Les principales mesures de la loi Macron

Principales mesures
du projet de loi pour
la croissance, l’activité
et l’égalité des chances
économiques
à l’issue de son adoption définitive
par l’Assemblée nationale
Dossier de présentation
juillet 2015

C
ette loi, elle est partie de la France telle qu’elle est. Or, la France est
comme coupée en deux. Il y a une partie d’elle-même qui a pris le train
de la mondialisation. Celle-là sait où elle va. Dans cette France-là, les
jeunes ont dès le départ toutes les chances et tous les atouts pour réussir. Ils
s’insèrent facilement sur le marché de l’emploi et tirent profit de ce processus
irréversible, qui veut que notre pays soit de plus en plus ouvert sur le monde.
Cette France-là a trouvé sa place. Elle a confiance dans l’avenir.
Mais ce n’est pas toute la France. Car il y a également une France reléguée à
l’arrière-ban de notre économie. Une jeunesse pour laquelle tout semble bloqué.
Pour qui l’accès à l’emploi, même le plus précaire, est un parcours sans fin du
combattant. Cette France-là est inquiète. Elle a de plus en plus de mal à dé-
finir des repères. Surtout, elle a été frappée de plein fouet par la crise écono-
mique. Et aujourd’hui, plus que jamais, elle est tentée par le repli: notre devoir
historique, c’est de lui ouvrir une autre voie. Ce n’est pas de remettre en marche
l’ascenseur social, car ce mécanisme qui donne l’impression que le progrès so-
cial se fait sans efforts pour ceux qui en bénéficient n’a jamais existé: toutes les
histoires d’ascension sociale sont d’abord des parcours individuels fondés sur
l’engagement et le travail, à toutes les étapes de la vie. La clé, c’est donc de re-
donner des opportunités et des capacités. C’est de permettre ainsi à la France
de tenir sa promesse.
Aujourd’hui, si nous avons le sentiment d’être bloqués, ce n’est pas parce
que nous n’aurions pas les moyens de nos ambitions: c’est, au contraire,
parce que nous n’avons pas les ambitions à la hauteur de nos moyens!
Cette loi est une manière de rehausser nos ambitions. Pas par des mots, mais
par des mesures concrètes, qui seront perceptibles dès cet été dans la vie des
Français.
Cette loi est un outil mis à la disposition des Français: à eux maintenant de s’en
saisir!
Emmanuel MACRON
Ministre de l’Économie,
de l’Industrie et du Numérique

Pour les
entreprises
Pour toutes
les entreprises
LES CHEFS
D’ENTREPRISE 36
Prud’hommes 36
Accords de maintien dans l’emploi 38
Tribunaux de commerce spécialisés 39
Licenciements collectifs 40
Procédures collectives 42
INVESTISSEMENT 43
Suramortissement productif 43
FINANCEMENT 45
Désintermédiation bancaire 45
SIMPLIFICATION 47
Droit d’information préalable 47
Petites créances 48
Facturation électronique 49
Retraites chapeaux 50
POUR LES PME 51
Délais de paiement 51
Épargne salariale 52
Protection de l’entrepreneur 53
Publication des comptes de résultat 54
BSPCE pour les start-ups 55
Pour les
particuliers
JE ME DÉPLACE 8
Autocars 8
Permis de conduire 10
Autoroutes 12
CDG Express 13
JE CONSOMME 14
Ouverture des commerces
le dimanche et en soirée 14
Mobilité bancaire 16
Associations de consommateurs 17
Transparence sur les achats en ligne 18
Injonction structurelle 19
JE TRAVAILLE 20
Épargne salariale
et actionnariat salarié 20
Contreparties au travail le dimanche
et en soirée 22
Prud’hommes 24
JE ME LOGE 26
Logement intermédiaire 26
JE TÉLÉPHONE
JE ME CONNECTE 27
Couverture mobile 27
Installation de la ﬁbre 28
JE FAIS APPEL AUX
PROFESSIONNELS 29
Réforme des tarifs 29
Installation des professionnels 30
Sommaire

Par secteur
AUTOCARS 58
Ouverture du secteur 58
BÂTIMENT ET
TRAVAUX PUBLICS 59
Simpliﬁcation 59
Action en démolition 60
Travaux autoroutiers 61
Travailleurs détachés 62
Projet CIGEO 64
COMMERCE ET
GRANDE DISTRIBUTION 66
le dimanche et en soirée 66
Rééquilibrage des relations
fournisseurs-distributeurs 68
Renforcement des sanctions 69
Contrats d’afﬁliation 70
RESTAURATEURS 71
Restaurateurs artisans 71
PROFESSIONS
RÉGLEMENTÉES 72
Liberté d’installation 72
Ouverture du capital
et interprofession 74
VALORISER LE SAVOIR-
FAIRE FRANÇAIS 75
Hôpitaux 75
Nucléaire à l’export 76
RENFORCER
L’ATTRACTIVITÉ 77
Délit d’entrave 77
Impatriés 78
Actionnariat salarié 79
Pour les
partenaires
sociaux
FAIRE CONFIANCE
AU DIALOGUE SOCIAL 82
Ouverture dominicale et en soirée
des commerces 82
Défenseur syndical 83
Accords de maintien
dans l’emploi 84
Pour l’État
État actionnaire 88
Nexter-KMW 89
Le Laboratoire français
du fractionnement
et des biotechnologies 90
MISE EN ŒUVRE DE LA LOI 92

A
près son adoption déﬁnitive à l’Assemblée nationale le 9 juillet dernier,
la loi pour la croissance, l’activité et l’égalité des chances économiques,
sera signée par le Président de la République et promulguée, dès les
éventuels recours devant le Conseil Constitutionnel épuisés. Une grande partie
des mesures qu’elle contient seront applicables immédiatement.
Seules les mesures pour lesquelles il est précisé que des règlements d’applica-
tion sont nécessaires, entreront progressivement en vigueur. Pour l’essentiel, ces
décrets et arrêtés seront pris soit immédiatement après de cette promulgation
(voir tableau pages 92 et 93), soit pour plus de la moitié d’entre eux, d’ici la ﬁn
de l’année 2015. Une évaluation régulière sera menée auprès du Premier Mi-
nistre par France Stratégie et le Ministre réunira plusieurs fois dans l’année qui
vient les membres de la commission spéciale de l’Assemblée Nationale pour des
points d’étape de l’adoption des règlements et de leur mise en œuvre.

5
LOI POUR LA CROISSANCE, L’ACTIVITÉ
ET L’ÉGALITÉ DES CHANCES ÉCONOMIQUES
12 JANVIER — 19 FÉVRIER 2015
Assemblée nationale
15 OCTOBRE 2014
Conférence de presse
de présentation des principales
mesures du projet de loi
pour la croissance, l’activité
et l’égalité des chances
économiques
10 DÉCEMBRE 2014
Présentation du projet de loi
en Conseil des ministres
16 DÉCEMBRE 2014
Audition d’Emmanuel MACRON
devant la commission spéciale
de l’Assemblée nationale
8 — 18 JUIN 2015
ADOPTION DÉFINITIVE
9 JUILLET 2015
17 MARS — 12 MAI 2015
Sénat
23 JUIN — 1ER
JUILLET 2015
Sénat
3 JUIN 2015
Commission Mixte Paritaire
313
ARTICLES
412
HEURES DE DÉBAT
10756
AMENDEMENTS
DÉPOSÉS
2329
AMENDEMENTS
ADOPTÉS
LE PARCOURS DE LA LOI

8
Autocars
Les voyageurs pourront se déplacer en autocar
dans la France entière.
CE QUI BLOQUE
Aujourd’hui, il est très compliqué de se
déplacer en autocar sur le territoire na-
tional. En France, la mobilité repose en
effet à 83 % sur les véhicules particuliers
et à 17 % sur les transports collectifs.
Depuis 2011, des opérateurs privés
peuvent ouvrir des liaisons nationales,
mais uniquement dans le cadre d’une
desserte internationale: pour aller de
Brest à Lille, il faut obligatoirement em-
prunter une ligne qui va à l’étranger, par
exemple à Amsterdam. L’ouverture de
liaisons entre 2 villes françaises est quasi-
ment impossible. C’est pourquoi, le trans-
port par autocar demeure marginal. Il re-
présente une très faible part du transport
de voyageurs en France.
Pourtant, il y a un besoin en raison de
l’étendue de notre territoire, le plus
grand d’Europe. Le train est un facteur de
mobilité important en France, mais il a be-
soin d’être complété. A titre d’exemple,
pour relier Clermont-Ferrand à Périgueux
en train, les voyageurs doivent faire 5h00
de trajet avec une correspondance. Le
même trajet en autocar se fera en 3h00
environ.
110000
voyageurs en autocar en 2013,
contre 8 millions en Allemagne en 2014
L’autocar, c’est
0,0005 %
du nombre total de voyages
longue distance
Le train – hors TGV – transporte
dix fois plus
de passagers par jour
que l’autocar par année
30 millions
de voyageurs en autocar chaque année
au Royaume-uni
JE ME DÉPLACE

9
CE QUI A ÉTÉ ADOPTÉ
Pour les distances de plus de 100 km,
par exemple entre Bordeaux et Lyon, les
lignes d’autocars pourront ouvrir dès la
publication de la loi.
Pour les distances inférieures à 100 km,
la nouvelle autorité de régulation des ac-
tivités ferroviaires et routières (ARAFER)
contrôlera l’absence de risque de boule-
versement de l’économie des services de
transports organisés par les collectivités
(TER, TET, autocars conventionnés), pour
compléter les trains et améliorer l’offre de
transport collectif à l’échelle du territoire.
L’autocar n’est pas forcément plus pol-
luant que le train, cela dépend du taux de
remplissage du train. Sur les liaisons régio-
nales, les émissions de CO2 par voyageur
au kilomètre sont plus faibles (de 30%
environ) pour les autocars que pour les
trains. Depuis le 1er janvier, tout autocar
neuf commercialisé en France (ou Europe)
doit respecter la norme Euro 6 qui réduit
fortement les émissions polluantes, no-
tamment de particules (2 fois moins de
particules émises que les autocars de 2013
et 13 fois moins que ceux de 2001). La loi
prévoit qu’un calendrier d’adaptation de
la ﬂotte de bus existante sera adopté par
arrêté.
QUAND ?
Immédiat (par décret) pour les distances
supérieures à 100 km.
Après saisine de l’ARAFER pour les dis-
tances inférieures à 100 km.
JE ME DÉPLACE
Autocars
(suite)

10
Permis de conduire
Les Français, et notamment les jeunes, obtiendront
le permis plus rapidement et à moindre coût.
CE QUI BLOQUE
Alors que le permis de conduire est si né-
cessaire pour se lancer dans la vie active
et conquérir son indépendance, il est au-
jourd’hui trop long et trop cher à obtenir.
Les jeunes en sont les premières victimes.
D’abord, les délais d’attente pour le pas-
sage des épreuves sont trop longs. Les
1300 inspecteurs du permis de conduire
et de la sécurité routière ne peuvent
assurer un nombre d’examens pratiques
sufﬁsants pour répondre à la demande de
permis B. Les délais d’attente entre deux
présentations n’ont ainsi cessé de croître
au cours des dernières années.
Ensuite, le permis est trop cher: son prix
est aujourd’hui en moyenne de 1600 €.
Cette moyenne masque d’importantes
disparités. Le coût est plus modéré pour
ceux qui optent pour la conduite accom-
pagnée ou la conduite sur boîte automa-
tique par exemple (autour de 1100 €), et
peut s’envoler pour ceux qui échouent au
premier passage après un apprentissage
classique. Les candidats confrontés à des
délais d’attente de plusieurs mois sont
en effet contraints, pour maintenir leur
niveau en conduite, de prendre de très
nombreuses leçons. Ce prix de l’échec,
pour les 40 % de candidats qui échouent
lors de la première présentation s’élève à
environ 200 € par mois d’attente.
JE ME DÉPLACE
Trois mois
d’attente
(98 jours) en moyenne en 2013
au niveau national
Une moyenne de
5 mois
dans certains départements,
notamment en Île-de-France
Un mois
et demi
en moyenne dans les autres pays
européens
Plus d’un
million
de candidats présentent le permis B
chaque année en France

11
JE ME DÉPLACE
– La loi crée un service universel du
permis: concrètement, le temps d’at-
tente ne devra pas excéder 45 jours et
toute personne formée dans ce but doit
se voir permettre l’accès à l’examen,
quel que soit son mode de formation
libre ou en auto-école. Dans les dépar-
tements où le délai moyen entre deux
présentations d’un même candidat à
l’épreuve pratique du permis B dépasse
45 jours, les préfectures recourront
principalement à la Poste dont les
agents publics ou contractuels seront
formés et habilités comme examina-
teurs du permis – comme le furent, il n’y
a pas si longtemps, les militaires qui fai-
saient passer leur permis aux conscrits.
– L’enseignement du code et le passage
des épreuves du permis seront autorisés
hors temps scolaire dans les locaux des
établissements d’enseignement, comme
les lycées professionnels.
– Les différentes filières de conduite ac-
compagnée (apprentissage anticipé de la
conduite, conduite supervisée, conduite
encadrée), dont les effets bénéfiques
sont avérés (meilleur taux de réussite à
l’examen, moindre accidentalité et coûts
restreints) sont consacrées dans la loi et
seront systématiquement proposées
par les écoles de conduite.
– Certains « verrous » administratifs, no-
tamment pour les utilisateurs de véhi-
cules à double commande sont sup-
primés afin de simplifier l’enseignement
de la conduite.
QUAND ?
Immédiat s’agissant du principe de service
universel du permis et la conduite accom-
pagnée.
Dès le deuxième semestre 2015, s’agis-
sant du renfort d’agents publics ou
contractuels pour les épreuves pratiques
du permis.
Permis de conduire
(suite)
➜ Concrètement
Résident à Pierrefitte-sur-Seine, j’ai 19
ans et je suis en BTS technico-commercial.
J’aurai bientôt terminé mes études et je
sais que dans ma branche, j’aurai besoin
de passer rapidement mon permis de
conduire. Mais dans mon département,
il faut attendre 162 jours avant de pouvoir
repasser l’examen lorsqu’on a échoué
une première fois. Avec cette loi, non
seulement le délai sera progressivement
ramené à 45 jours maximum, mais je
pourrais aussi accéder plus facilement aux
services des loueurs de véhicules à double
commande. Cela me permettra de passer
ce permis à moindre coût, car chaque mois
de délai gagné représente en moyenne
200 € d’économie.

12
Autoroutes
Dans l’intérêt des usagers,
les prix des péages autoroutiers seront mieux régulés.
CE QUI BLOQUE
Aujourd’hui, les tarifs des péages aug-
mentent beaucoup plus rapidement que
l’inflation, et potentiellement plus que ce
qui est nécessaire pour couvrir les travaux.
La régulation du système des péages a
été critiquée pour la façon dont les tarifs
sont fixés et parce que les travaux ne sont
pas toujours bien contrôlés, au détriment
de l’intérêt des usagers.
Le contrôle sera renforcé:
– Une autorité indépendante, l’ARAFER,
vérifiera la transparence, le coût et l’uti-
lité des marchés de travaux qui servent
de justification à une hausse des
péages. Elle sera dotée des pouvoirs
d’investigation nécessaires au suivi des
contrats de travaux. Elle aura expressé-
ment pour mission de veiller à l’intérêt
des usagers;
– Seul le Parlement pourra décider d’un
allongement de la durée des conces-
sions qui ne devra plus être le mode
normal de financement de travaux
d’amélioration du réseau;
– La fixation des prix des péages et les
marchés de travaux des sociétés d’au-
toroutes seront plus transparents et
mieux maîtrisés.
JE ME DÉPLACE
QUAND ?
Les pouvoirs de contrôle de l’ARAFER sur
les marchés de travaux entreront en vigueur
en février 2016.

13
CDG Express
Les usagers pourront se rendre de l’aéroport
Charles de Gaulle au centre de Paris
bien plus rapidement.
CE QUI BLOQUE
Paris est l’une des rares capitales mon-
diales à ne pas avoir de liaison rapide avec
son aéroport principal, le deuxième aéro-
port européen en nombre de passagers.
Ses accès sont aujourd’hui saturés, alors
que sa fréquentation va encore s’accroître.
L’Assemblée nationale a adopté les dis-
positions permettant la constitution, par
ordonnance, des sociétés de projet dé-
diées à la réalisation du CDG-Express.
Il s’agira d’une liaison ferroviaire ultra
rapide, sans arrêt, reliant en 20 minutes
maximum la gare de l’Est à l’aéroport
Paris - Charles de Gaulle. Il rendra au
RER B sa vocation de transport collectif.
Le montant total du projet s’élèvera à
1,65 milliard d’euros. Le projet devra être
entièrement auto-ﬁnancé et rémunéré sur
les recettes d’exploitations. L’État et les
collectivités locales ne seront en aucun cas
sollicitées au titre de subventions.
QUAND ?
Fin 2015: publication de l’ordonnance.
2017 : lancement des travaux.
2023: mise en service.
JE ME DÉPLACE
64 millions
de voyageurs atterrissent
à l’aéroport Paris - Charles de Gaulle
chaque année

14
le dimanche et en soirée
Les citadins et les touristes pourront désormais faire
leurs courses le dimanche et en soirée plus facilement.
CE QUI BLOQUE
Le cadre actuel d’ouverture des com-
merces le dimanche et en soirée n’est plus
en phase avec les habitudes de consom-
mation et les modes de vie des citadins.
Accroître les plages horaires durant les-
quelles il est possible de faire ses courses,
c’est donner la possibilité aux consom-
mateurs d’allouer leur temps de manière
plus libre la semaine et le week-end, et en
vacances pour les touristes étrangers.
L’ouverture des commerces le dimanche
et en soirée reste l’exception mais elle est
étendue là où il y a un potentiel écono-
mique et donc là où il y a une demande:
Zones touristiques
internationales
– Les touristes ou les congressistes de
passage à Paris pourront désormais
faire leur shopping le dimanche et en
soirée toute l’année dans les zones
touristiques internationales (ZTI). Ces
zones, caractérisées par une affluence
exceptionnelle de touristes internatio-
naux, seront définies par le Gouverne-
ment en concertation avec les maires.
Ces zones concernent les principaux
quartiers commerçants à Paris, ainsi que
les villes côtières comme Nice, Cannes
ou Deauville.
JE CONSOMME
Ouverture le dimanche
des principales gares
– Les voyageurs en transit dans les prin-
cipales gares de France, celles connais-
sant une affluence exceptionnelle,
pourront profiter de l’ouverture des
commerces situés dans la gare tous les
dimanches de l’année.
➜ Les gares concernées
- Gare du Nord: 190000 voyageurs
- Gare Montparnasse: 112000 voyageurs
- Gare Saint-Lazare: 110000 voyageurs
- Gare de Lyon: 86000 voyageurs
- Gare de l’Est: 77000 voyageurs
- Gare d’Austerlitz: 56000 voyageurs
- Gare de Bordeaux Saint-Jean:
47500 voyageurs
- Gare de Marseille Saint-Charles:
44000 voyageurs
- Gare Lyon Part-dieu: 44000 voyageurs
- Gare de Montpellier Saint-Roch:
23500 voyageurs
- Gare de Nice-Ville: 14500 voyageurs
- Gare Avignon TGV: 12000 voyageurs
* Nombre de voyageurs en moyenne chaque
dimanche

15
JE CONSOMME
12 dimanches du maire
– Dans toutes les villes de France, les ha-
bitants pourront profiter de l’ouverture
des commerces le dimanche jusqu’à
12 fois par an, et non plus 5, à la déci-
sion de leur maire.
Zones commerciales
– Alors que les périmètres d’usage de
consommation exceptionnel (PUCE)
actuels n’autorisent l’ouverture des
zones commerciales le dimanche qu’en
fonction d’une ouverture dominicale
antérieure, les futures zones commer-
ciales seront définies selon des critères
économiques : une offre commerciale
et une demande particulièrement im-
portantes. Ainsi, les ensembles com-
merciaux les plus importants pourront
ouvrir, à l’initiative du maire, en fonction
de leur importance économique. La
situation spécifique des zones commer-
ciales situées en zones frontalières, sou-
vent concurrencées par leurs voisines,
sera prise en compte pour permettre
l’ouverture dominicale.
Zones touristiques
– Aujourd’hui au nombre de plus de 640,
les zones touristiques se caractérisent
par une affluence particulièrement im-
portante de touristes
Ouverture des commerces le dimanche et en soirée
(suite)
9 dimanches
du maire
dès cette année
12 en 2016
QUAND ?
Zones touristiques internationales: un dé-
cret sera pris en août et un arrêté minis-
tériel sera publié d’ici septembre.
Zones commerciales et zones touristiques:
décret et arrêtés préfectoraux à la deman-
de du maire.
Gares: l’arrêté ministériel sera publié en
septembre.
Dimanches du maire: 9 dimanches maxi-
mum possibles dès août 2015, 12 à partir
de 2016, sur décision du maire.

16
Mobilité bancaire
Changer de banque gratuitement et plus facilement.
CE QUI BLOQUE
Aujourd’hui, changer de banque est com-
pliqué, du fait de la lourdeur du change-
ment de domiciliation, du risque d’erreurs
lors du transfert de compte, du coût, etc.
JE CONSOMME
Désormais, les clients pourront changer
plus facilement et gratuitement de ban-
que grâce à la mise en place d’un service
entièrement automatisé, sans avoir à se
préoccuper eux-mêmes du changement
de domiciliation de leurs prélèvements et
de leurs virements récurrents.
– Le service de mobilité sera gratuit;
– Les banques devront informer en
amont leurs clients des services de mo-
bilité offerts;
– Au travers d’une seule et unique signa-
ture, le client autorisera sa nouvelle
banque à réaliser en son nom le trans-
fert des opérations de virements récur-
rents et de prélèvements valides;
– Le client sera libre de choisir la date
à laquelle il souhaite voir transférer le
solde de son ancien compte vers son
nouveau compte;
– Un mécanisme d’alerte (par sms ou
courriel) lui permettra d’être informé
par sa banque d’origine dans de brefs
délais des cas d’opérations de prélè-
vement ou de virement qui se présen-
teraient sur le compte clos durant une
période de 13 mois suivant la clôture de
son compte.
QUAND ?
Dix-huit mois après la promulgation de
la loi.
25 %
des Français se disent insatisfaits
de leur banque
Seulement
3 %
des Français changent de banque
chaque année, 3 fois moins que la
moyenne européenne

17
CE QUI BLOQUE
Aujourd’hui, les associations agréées de
défense des consommateurs ne peuvent
pas intervenir dans une procédure déjà
engagée par un ou plusieurs consomma-
teurs devant les juridictions civiles.
Désormais, si un consommateur s’estime
lésé, il pourra obtenir l’assistance d’une
association de consommateurs agréée
qui pourra agir conjointement avec lui
devant les juridictions civiles en vue
d’obtenir réparation du préjudice subi.
Cette assistance permettra une meilleure
reconnaissance de ses droits et garantira
une meilleure effectivité du droit de la
consommation pour la défense de l’intérêt
collectif des consommateurs.
QUAND ?
Immédiat.
JE CONSOMME
Associations de consommateurs
Les droits des consommateurs seront mieux défendus.
➜ Concrètement
Mes enfants se sont blessés à cause
d’un jouet qui aurait dû être inoffensif.
Or, quelques mois plus tard, j’ai réalisé
sur internet que d’autres enfants avaient
subi le même préjudice. Je me suis
donc rendue auprès d’une association
de consommateurs agréée, qui n’a pas
pu porter collectivement le dossier des
victimes. Demain, cela sera possible,
et mes enfants se trouveront ainsi mieux
représentés et mieux défendus devant
le tribunal.

18
CE QUI BLOQUE
De plus en plus, les relations entre pro-
fessionnels et consommateurs passent
par l’intermédiaire de plates-formes nu-
mériques avec le développement des
« places de marché ». Les plates-formes
collaboratives mettant en relation des par-
ticuliers ont également connu un dévelop-
pement rapide. Il s’agit notamment, pour
des sites de vente en ligne, de réserver
à d’autres vendeurs indépendants, voire
à des particuliers, des espaces de ventes
en leur faisant profiter des fonctionnalités
de leurs plates-formes d’e-commerce sous
condition du versement d’une commis-
sion. Or, actuellement, alors que les obli-
gations du vendeur à distance à l’égard
des consommateurs sont clairement
définies par les dispositions du code de
la consommation, celles incombant à ces
« places de marché » et à ces plateformes
collaboratives ne sont pas précisées.
JE CONSOMME
Transparence sur les achats en ligne
Les consommateurs seront mieux informés
lors de leurs achats en ligne sur les « market place »
et les plates-formes d’e-commerce.
Désormais, les plates-formes d’e-com-
merce et les plateformes collaboratives se-
ront soumises à une double exigence de
transparence et de loyauté à l’égard de
leurs utilisateurs, afin que ceux-ci puissent
savoir précisément ce qu’ils achètent,
louent ou échangent et à quelles condi-
tions ils le font.
Les utilisateurs pourront bénéficier d’infor-
mations transparentes sur:
– Les critères de référencement, classe-
ment des contenus, des offres de vente
ou de prestation de service;
– La qualité de l’annonceur;
– Les conditions de retrait des offres;
– Les droits et obligations des parties
mises en relation par la plateforme;
– Les informations précontractuelles pour
les vendeurs professionnels.
Les opérateurs ne se conformant pas à
ces obligations pourront se voir imposer
une sanction administrative allant jusqu’à
375000 €.
QUAND ?
Un décret, pris en concertation avec l’en-
semble des acteurs concernés et s’ap-
puyant sur leurs meilleures pratiques, sera
publié avant la fin 2015.
57 Md€
dépensés par les Français
sur Internet en 2014

19
CE QUI BLOQUE
Dans certaines zones, une trop forte
concentration de commerces d’une même
enseigne peut pénaliser les consomma-
teurs et les fournisseurs, alors que les
concurrents ne peuvent s’installer, par
exemple par manque d’emplacements
disponibles. Au final, les prix peuvent s’en
trouver artificiellement surévalués, ou des
producteurs particulièrement mis sous
pression.
L’Autorité de la concurrence disposera
du pouvoir d’injonction structurelle.
Elle pourra obliger les distributeurs à
céder des magasins lorsque les prix et
les marges sont jugés excessifs, dans les
zones où la concentration de l’offre dé-
passe pour un distributeur le seuil, élevé,
de 50 % de part de marché.
L’injonction de cession d’actifs n’est pos-
sible que si elle « constitue le seul moyen
permettant de garantir une concurrence
effective », c’est donc une solution de
dernier ressort et très sécurisée juridi-
quement.
QUAND ?
Immédiat.
JE CONSOMME
Injonction structurelle
Améliorer la concurrence pour des prix plus justes
pour le consommateur et le producteur.
➜ Concrètement
J’ai un magasin d’articles de sport
et j’aimerais en ouvrir un nouveau dans
un autre quartier. Un de mes concurrents
beaucoup plus gros a construit dans cet
autre quartier une situation de quasi-
monopole qui lui permet de pratiquer
des prix élevés et injustifiés. Grâce à
cette loi, l’Autorité de la concurrence aura
la possibilité d’obliger ce concurrent à
modifier ses pratiques (par exemple en
partageant sa logistique avec certains
concurrents plus petits) et, si rien d’autre
ne permet de régler les problèmes
sur le marché, de l’obliger à me céder
l’un de ses magasins.

20
Épargne salariale et actionnariat salarié
Les salariés seront associés à la bonne marche
et aux succès de leur entreprise.
CE QUI BLOQUE
Les salariés sont toujours les premiers
concernés par les difficultés que peut
éprouver l’entreprise qui les emploie.
Elles se traduisent par des licenciements,
des restructurations, un gel des salaires
et bien d’autres efforts quotidiens. En
revanche, l’inverse n’est pas assez vrai:
les salariés sont trop peu associés au re-
tour de bonne fortune de leur entreprise.
Parce que la fiscalité peut décourager
certains dispositifs existants, comme la
distribution d’actions de performance,
alors qu’ils ne sont pas l’apanage des
grands groupes: 68 % de ces actions, en
valeur, sont attribués par des entreprises
de moins de 2000 salariés. Ou parce que
la complexité des dispositifs d’épargne
salariale empêchent les salariés des PME
d’y avoir accès: ils ne sont que 10 % à
pouvoir en bénéficier, contre 80 % des sa-
lariés des grands groupes.
Épargne salariale
– Le forfait social est abaissé de 20 % à
8 % pour les PME mettant en place un
plan d’épargne salariale pour la pre-
mière fois, et ce pour les six premières
années. Cet abaissement du forfait so-
cial rendra le dispositif moins coûteux à
mettre en place.
JE TRAVAILLE
– Les montants investis en épargne sala-
riale contribueront mieux au finance-
ment de l’économie grâce à diverses
dispositions techniques prévues par la
loi.
Actionnariat salarié
Le dispositif des actions de performance
est simplifié et sa fiscalité est ramenée au
niveau des standards européens:
– Les cotisations patronales sont rame-
nées au niveau du forfait social (20 %)
et sont désormais dues lors de l’acquisi-
tion par le salarié, avec une franchise de
cotisations dans la limite de 38040 €/
salarié sur 4 ans pour les PME n’ayant
jamais versé de dividendes;
– Le salarié est désormais soumis à un
régime unique: suppression des coti-
sations salariales, CSG-CRDS fixée à
15,5 % et imposition selon le régime
des plus-values mobilières.
Pour les jeunes entreprises, l’attribution
de bons de souscription d’action pour
les créateurs d’entreprise (BSPCE) est as-
souplie, notamment pour permettre que
des BSPCE puissent être octroyés à des
sociétés dont elles détiennent au moins
75 % du capital ou des droits de vote. Ce
n’était pas le cas auparavant, ce qui limi-
tait la portée de cet outil en cas de crois-
sance par transfert d’activité.

21
JE TRAVAILLE
Épargne salariale et actionnariat salarié
(suite)
10 %
seulement
des salariés de PME bénéﬁcient
de l’épargne salariale
➜ Concrètement
Salarié d’une entreprise dont le résultat
a bien progressé l’année dernière, j’ai
appris que je ne serai pas récompensé par
l’attribution d’actions de performance: ma
direction refuse car elle doit débourser
entre 300 et 400 € pour que je puisse en
toucher 100. Grâce à cette loi, elle n’aura
plus d’excuse: la ﬁscalité de ces actions
sera alignée sur celle des autres pays
européens.
QUAND ?
Épargne salariale: pour toutes les sommes
versées à compter du 1er janvier 2016.
Actionnariat salarié: l’entrée en vigueur
sera immédiate pour toutes les nouvelles
décisions prises en assemblée générale
extraordinaire.

22
CE QUI BLOQUE
Travailler le dimanche n’est pas une
anomalie – près d’un tiers des salariés
travaillent déjà ce jour-là, de manière
régulière ou occasionnelle.
Certains salariés ou demandeurs d’em-
plois qui souhaiteraient pouvoir le faire ou
qui en auraient besoin – par exemple des
étudiants pour ﬁnancer leurs études – ne
le peuvent pas en raison des restrictions
imposées par la loi.
Surtout, beaucoup de celles et ceux qui
travaillent déjà le dimanche dans l’une
des 640 zones touristiques de notre pays
le font sans aucune compensation sala-
riale. C’est légal, mais ce n’est pas juste.
Car travailler le dimanche doit rester une
dérogation, qui doit donc donner droit à
des contreparties.
JE TRAVAILLE
Contreparties au travail le dimanche
et en soirée
Les salariés qui auront décidé de travailler en soirée
ou le dimanche auront systématiquement droit
à des contreparties.
1/3 des salariés
travaillent le dimanche
de manière régulière
ou occasionnelle
640 zones
touristiques
en France
dans lesquelles les entreprises
ne sont actuellement pas obligées
de donner une compensation salariale
à leurs employés qui travaillent
le dimanche
Tout travail le dimanche devra être vo-
lontaire et il devra donner lieu à une
compensation salariale.
Sans l’approbation majoritaire des salariés
dans le cadre d’un accord de branche, de
territoire ou d’entreprise, le commerce
ne pourra pas ouvrir le dimanche. Ces
accords devront être conclus dans les
deux ans pour les zones existantes.
Dans les entreprises de moins de 11 sala-
riés, l’accord pourra être conclu par la
majorité des salariés, consultés par réfé-
rendum.
L’accord doit également prévoir les me-
sures destinées à faciliter la concilia-
tion entre la vie professionnelle et la
vie personnelle des salariés privés ainsi
que les contreparties mises en œuvre par
l’employeur pour compenser les charges
induites par la garde des enfants pour les
salariés privés du repos dominical.
Dans les Zones Touristiques Internationa-
les créées par cette loi, le travail en soirée
sera obligatoirement payé double, et
l’employeur devra prendre à sa charge
les frais de retour de ses salariés à leur
domicile.

23
QUAND ?
Dans les zones nouvellement créées par
la loi (zones touristiques internationales,
zones commerciales, gares, zones touris-
tiques), les compensations salariales se-
ront déﬁnies par accord collectif entre
partenaires sociaux, accord qui rend
possible l’ouverture le dimanche.
Dans les zones déjà existantes (PUCE
qui deviennent zones commerciales, com-
munes d’intérêt touristique ou thermales
et dans les zones touristiques d’afﬂuence
exceptionnelle qui deviennent zones tou-
ristiques), les compensations antérieures
resteront applicables jusqu’à la conclusion
d’un accord, au plus tard 2 ans après la
promulgation de la loi.
JE TRAVAILLE
Contreparties au travail le dimanche et en soirée
(suite)

24
CE QUI BLOQUE
Les procédures prud’homales sont trop
souvent décevantes pour les salariés:
parce qu’ils ne savent pas quel sera le
montant du dédommagement qui pourra
leur être accordé, ils imaginent toujours
qu’il sera très élevé. Surtout, la durée
moyenne de traitement par le conseil
prud’homal atteint aujourd’hui 15 mois,
et même 29 mois en cas de recours à la
formation de départage. Le taux moyen
de conciliation n’est que de 6 %. Le taux
moyen d’appel est de 65 %. Enfin, 71 %
des dossiers en appel sont infirmés.
JE TRAVAILLE
Prud’hommes
Les salariés qui ont besoin de défendre leur cause
devant les prud’hommes bénéficieront d’une justice
plus sûre et plus rapide.
15 mois
durée moyenne du traitement
par le conseil prud’homal
4 ans
de procédure
en moyenne à Paris
Réforme de la procédure
et des instances
Le bureau de conciliation et d’orientation
devient un pivot essentiel de la procédure
avec la charge de mettre en état le dossier
de jugement et d’orienter les parties.
Pour éviter les manœuvres dilatoires, en
l’absence de l’une des deux parties à l’au-
dience de conciliation, le bureau de conci-
liation et d’orientation peut juger l’affaire.
Il n’y a plus six mois supplémentaires à
attendre pour une nouvelle audience.
Un bureau de jugement restreint est créé,
qui statuera obligatoirement dans un délai
de 3 mois maximum.
Une procédure de recours plus rapide à la
formation de départage est prévue.
Réforme des indemnités
Concernant les indemnités prud’homales
accordées en cas de licenciement sans
cause réelle et sérieuse, et qui s’ajoutent
aux indemnités légales, conventionnelles
ou contractuelles, un plancher est intro-
duit pour tous les salariés, quel que soit
leur niveau d’ancienneté ou la taille de
l’entreprise dans laquelle ils travaillaient.
Le plafond de ces indemnités variera
également en fonction de l’ancienneté
dans l’entreprise et de la taille de cette
dernière. Les cas graves de licenciement
(discriminations, harcèlement, etc.) ne
sont pas concernés par ce plafond.

25
QUAND ?
Réforme de la procédure: immédiat pour
les instances introduites à compter de la
Réforme des indemnités: immédiat.
➜ Concrètement
Grâce à cette réforme, je suis sûr d’avoir
plus rapidement une décision. Je suis à
l’abri des manœuvres dilatoires de mon
ancien employeur. J’ai aussi plus de
visibilité sur les dommages et intérêts que
je peux toucher, et peux donc conclure un
accord plus rapidement.
JE TRAVAILLE
Prud’hommes
(suite)
Effectif de l’entreprise
Moins de
20 salariés
De 20
à 300 salariés
Plus de
300 salariés
Ancienneté
du salarié dans
l’entreprise
Moins de 2 ans
Fourchette
de 0 à 3 mois
Fourchette
de 0 à 4 mois
Fourchette
de 0 à 4 mois
Entre 2 et moins
de 10 ans
Minimum: 2 mois
Maximum: 6 mois
Minimum: 4 mois
Maximum: 10 mois
Minimum: 6 mois
Maximum: 12 mois
10 ans et plus
Minimum: 2 mois
Maximum: 12 mois
Minimum: 4 mois
Maximum: 20 mois
Minimum: 6 mois
Maximum: 27 mois

26
Logement intermédiaire
Le logement intermédiaire sera développé.
CE QUI BLOQUE
L’offre de logement intermédiaire s’adres-
se aux ménages dont les revenus sont
trop élevés pour prétendre aux logements
sociaux et qui n’ont pas les moyens d’ac-
céder ou de rester dans le parc de loge-
ments privé. Cette offre est aujourd’hui
bien trop faible pour satisfaire la demande
de logements des classes moyennes,
notamment dans certaines grandes mé-
tropoles.
Les communes pourront désormais déli-
miter des zones de leur territoire au sein
desquelles la capacité de construction des
logements intermédiaires pourra aug-
menter jusqu’à 30 %.
Les organismes HLM pourront consti-
tuer des filiales qui seront dédiées à la
construction, à l’acquisition et à la gestion
de logements intermédiaires. Ils devront
à chaque fois prévoir de construire égale-
ment des logements à caractère social de
manière à préserver également le déve-
loppement de ce type de logement. Ces
mesures permettront de faciliter la mise
en œuvre des plans de construction de
logements intermédiaires, représentant
plus de 30000 logements, lancés par la
Caisse des Dépôts et Consignations et sa
filiale la SNI (via notamment le fonds pour
le logement intermédiaire qui vient de
boucler sa seconde levée de fonds) et par
l’État via la Société du Logement intermé-
diaire dotée d’1Md€.
JE ME LOGE
➜ Concrètement
A 45 ans, je vis dans le sud de la France
et je suis au chômage depuis près d’un
an et demi. Je suis enfin recruté dans
une entreprise en pleine expansion de la
banlieue parisienne, intéressée par mon
expérience dans la gestion des ressources
humaines. Je suis prêt à déménager, mais
je gagne trop d’argent pour prétendre à un
logement social et pas assez pour obtenir
un appartement dans le privé au vu des
prix prohibitifs pratiqués à Paris. Cette loi
favorisera le développement de logements
qui correspondent à mes revenus et je
pourrai vivre sereinement cette mobilité.
Jusqu’à 30 %
de capacité
de construction
en plus
pour le logement intermédiaire
QUAND ?
D’ici le 1er janvier 2016.

27
JE TÉLÉPHONE
JE ME CONNECTE
Couverture mobile
La couverture mobile de l’ensemble des communes
deviendra effective.
CE QUI BLOQUE
Aujourd’hui, plus de 150 communes fran-
çaises n’ont pas accès au réseau de télé-
phonie mobile et 2200 autres qui n’ont
pas accès à l’internet mobile. Avec l’évo-
lution des usages en matière de commu-
nication, et notamment la généralisation
du téléphone portable et des services
disponibles en ligne, les habitants de ces
communes sont victimes d’une véritable
inégalité.
– Les dernières communes situées dans des
zones dites « blanches », c’est-à-dire là où
il n’y a aucun accès à la téléphonie mo-
bile (2G), seront couvertes d’ici fin 2016.
Elles auront directement accès à l’internet
mobile. Afin de garantir qu’aucune com-
mune n’est oubliée, un nouveau recense-
ment sera effectué.
– Les villages qui n’ont pas de couverture
internet mobile (au moins 3G) seront cou-
verts d’ici la mi-2017.
– Nombre d’endroits qui ne sont pas au
centre-bourg restent sans couverture,
même quand la commune est réputée
être couverte. Ainsi, 800 nouveaux sites
dans les zones rurales seront déployés sur
4 ans à compter de 2016 afin d’apporter
un complément de couverture. L’État ap-
portera un soutien financier pour installer
ces sites, que les 4 opérateurs auront
l’obligation d’équiper en 3G ou en 4G.
– L’autorité qui régule les opérateurs de té-
lécommunications, l’ARCEP, sanctionnera
désormais le non-respect de ces engage-
ments.
QUAND ?
Un engagement des 4 opérateurs mobiles
nationaux a été formalisé le 21 mai 2015
afin de mettre en œuvre ces mesures. Un
recensement permettant d’identifier l’en-
semble des communes encore en zone
blanche sera réalisé au cours de l’été.
Enfin, le guichet qui permettra l’installa-
tion de 800 nouveaux sites à la demande
des collectivités sera mis en place début
2016.
Fin 2016
couverture
mobile
des zones blanches

28
JE TÉLÉPHONE
JE ME CONNECTE
Installation de la fibre
L’installation de la fibre optique très haut débit
dans les immeubles sera facilitée.
CE QUI BLOQUE
4,4 millions de logements ont accès au
très haut débit par la fibre optique. Mais
au-delà de l’investissement réalisé dans
les villes denses, où la fibre est désormais
déployée presque partout au niveau de la
rue, des procédures d’autorisation trop
complexes sont encore nécessaires pour
faire arriver la fibre dans les parties com-
munes des immeubles. Il n’existe pas non
plus d’obligation d’équiper l’ensemble
des logements individuels et des lotisse-
ments neufs de la fibre optique.
Les copropriétaires d’un immeuble pour-
ront donner mandat à leur conseil syndical
pour décider de l’installation de la fibre
dans les parties communes. Les procé-
dures d’autorisation pour l’installation de
la fibre seront ainsi simplifiées.
L’ensemble des constructions neuves, im-
meubles collectifs, maisons individuelles
et lotissement devront obligatoirement
être équipés en fibre optique.
Les immeubles collectifs devront égale-
ment être équipés en fibre optique lors-
qu’ils engagent des rénovations lourdes.
QUAND ?
Ces obligations d’équipement s’appli-
quent à compter du 1er juillet 2016.
➜ Concrètement
L’immeuble de la Croix-Rousse à Lyon,
où je viens de faire l’acquisition d’un
appartement, n’est pas raccordé à la
fibre. Pourtant, à deux pâtés de maisons,
mon collègue bénéficie de tout le confort
pour regarder la Ligue des champions en
haute définition grâce à son accès au très
haut débit. Les copropriétaires de mon
immeuble ne voient pas d’urgence à lancer
les travaux de raccordements, mais, avec
cette loi, notre conseil syndical pourra
dorénavant effectuer simplement toutes
les démarches nécessaires. Aujourd’hui,
pour autoriser un opérateur à équiper mon
immeuble en fibre optique, je dois attendre
qu’une décision soit prise en AG, ce qui
implique d’attendre parfois jusqu’à 1 an.
Avec la loi, le choix peut être confié au
syndic qui pourra autoriser l’opérateur
au plus vite.

29
JE FAIS APPEL AUX
PROFESSIONNELS
Réforme des tarifs
Il sera moins coûteux pour les Français de recourir
aux services des professions réglementées du Droit.
CE QUI BLOQUE
Aujourd’hui, les tarifs des administrateurs
judiciaires, commissaires-priseurs judiciai-
res, greffiers de tribunaux de commerce,
huissiers de justice, mandataires judiciaires
et notaires sont fixés par l’État.
Les règles de fixation de ces tarifs étant
souvent anciennes (celles des notaires ont
été définies en 1978, celles des adminis-
trateurs et des mandataires judiciaires
en 1985, celles des huissiers en 1996),
certains tarifs supportés par les parti-
culiers et les entreprises se trouvent dé-
connectés de la réalité du cout réels des
services rendus. C’est d’autant plus vrai
que la plupart des tarifs de vente immobi-
lière sont par exemple proportionnels aux
transactions.
Une révision historique des tarifs:
– les tarifs de ces professions seront ré-
visés tous les cinq ans au plus tard, avec
l’avis de l’Autorité de la concurrence
pour qu’ils correspondent aux coûts
réels supportés par les professionnels;
– les tarifs proportionnels des transac-
tions des biens de moyenne valeur
pourront donner lieu à des remises.
Cela concernera, par exemple, des ta-
rifs liés aux ventes immobilières;
– les prix devront être affichés, y compris
sur internet, pour assurer une meilleure
information des usagers.
QUAND ?
Début 2016 après avis de l’Autorité de la
concurrence.
➜ Concrètement
Je vis à Clermont-Ferrand dans une
maison de 100 m². Entre 2000 et 2012, les
émoluments perçus par un notaire pour la
vente d’un tel bien ont presque doublé!
Ils sont passés de 1039 € à 1938 €. Cette
évolution est le fruit de l’augmentation des
prix de l’immobilier, et non d’un meilleur
service rendu ou de l’évolution du coût de
l’acte du notaire. Les tarifs seront bientôt
révisés, si bien que je paierai moins cher
mon notaire, en fonction de l’acte qu’il
effectue vraiment.
Hausse du prix de l’immobilier:
253 %
entre 1996 et 2013 pour les
transactions dans l’ancien
Hausse du nombre des transactions
et de transferts immobiliers
de 500000
ventes de logements anciens en 1992
à plus de 800000 en 2012.

30
JE FAIS APPEL AUX
PROFESSIONNELS
Installation des professionnels
Les Français trouveront un professionnel du Droit
plus facilement près de chez eux.
CE QUI BLOQUE
Aujourd’hui, le maillage territorial des
professions réglementées du droit est
mal assuré et la répartition des profes-
sionnels en France est très déséquili-
brée. Il y a des régions où la concentra-
tion du nombre de professionnels peut
être importante alors que la densité de la
population est peu élevée, dans d’autres
régions c’est l’inverse: la population est
très importante et le nombre de profes-
sionnel en proportion très faible. Certains
de nos concitoyens doivent parfois par-
courir plusieurs kilomètres pour trouver
un notaire ou un huissier de justice, car
ils sont souvent concentrés au même en-
droit. Par exemple, pour les notaires, la
densité par habitant varie du simple au
quadruple sans que l’activité ne le jus-
tifie: la région parisienne est une des ré-
gions de France la moins dense en profes-
sionnel, pourtant c’est le lieu où l’activité
est la plus soutenue, et où les prix et l’acti-
vité de l’immobilier sont les plus élevés.
Au sein même de cette région, cette den-
sité de professionnel est inégale. Ainsi,
sur la partie qui relève de la chambre des
notaires de Paris (Paris, Seine-Saint-Denis,
Val-de-Marne), la densité est de 4 notaires
pour 100000 habitants, avec une concen-
tration principalement sur Paris intramuros
et peu d’études de notaires en Seine-
Saint-Denis. Cette densité est quatre fois
moindre que celle de l’Aveyron qui est de
12 notaires pour 100000 habitants.
Cela s’explique par le fait que l’exercice de
certaines professions juridiques (notaires,
huissiers de justice, commissaires-priseurs
judiciaires, mandataires judiciaires) n’est
possible que dans le cadre d’un régime
de numerus clausus imposé en droit ou en
fait. Au final, tout professionnel qui sou-
haite s’installer est contraint d’acheter un
droit d’exercer comme associé.
Les créations d’étude sont très rares:
elles ne suivent ni la croissance de la
population, ni l’arrivée de nouveaux di-
plômés sur le marché du travail, depuis
des décennies.
Il y a aujourd’hui moins d’offices
notariaux qu’en 1992, alors que
le nombre
de ménages
a augmenté de
plus de 50 %
depuis

31
➜ Concrètement
Je vis à Vannes et mon épouse qui habite
à Rennes avec nos deux enfants, notre
divorce relève du tribunal de Rennes
ainsi que toutes les décisions concernant
la garde de nos enfants et la pension
alimentaire. Pour le divorce, je voulais
prendre un avocat qui habite ma ville et
que je connais mais la loi lui interdit de
me défendre à Rennes pour les divorces,
pourtant nos villes sont distantes de
115 km. J’étais obligé soit de prendre
deux avocats, – un près de chez moi
et un à Rennes –, ou un avocat à Rennes
et faire pour chaque rendez-vous 115 km
aller, 115 km retour. Avec la loi, l’avocat
qui travaille près de chez moi aura le droit
de me défendre à Rennes. Je pourrais le
rencontrer plus facilement, je ne payerais
qu’un seul avocat et je ne passerais plus
3 heures sur la route par rendez-vous.
JE FAIS APPEL AUX
PROFESSIONNELS
Installation des professionnels
(suite)
Le nombre
d’offices
notariaux
a baissé
depuis 1981
Les personnes qui ont le diplôme et
l’expérience nécessaires pourront désor-
mais s’installer à leur propre compte.
L’Autorité de la concurrence sera en
charge de déterminer les zones où cette
liberté pourra s’exercer sans condition.
La liberté d’installation entrera en vigueur
progressivement, afin de ne pas déstabi-
liser les professionnels déjà en place. Dans
d’autres zones identifiées sur proposition
de l’Autorité de la concurrence et où la
continuité de l’exploitation des profes-
sionnels en place sera menacée par un
afflux de nouveaux concurrents, le mi-
nistre de la Justice pourra refuser l’instal-
lation. La fin du numerus clausus de fait
de ces professions permettra à tous les
territoires de maintenir et de retrouver
une forte densité de professionnels.
Par ailleurs, la postulation territoriale des
avocats, c’est-à-dire la représentation
des justiciables devant les juridictions, est
élargie des tribunaux de grande instance
(TGI) au niveau des cours d’appel: les avo-
cats exerçant dans le ressort d’une même
cour d’appel pourront agir directement
devant tous les TGI de cette cour, ce qui
n’est pas possible aujourd’hui.
QUAND ?
Six mois après la promulgation de la loi
et après proposition de cartographie de
l’Autorité de la concurrence.

36
LES CHEFS
D’ENTREPRISE
Prud’hommes
La réforme des prud’hommes: pour une justice
plus prévisible et plus rapide.
CE QUI BLOQUE
Aucun chef d’entreprise n’aime se séparer
d’un salarié. Mais c’est parfois nécessaire
et c’est à cette éventualité que pense
toujours le recruteur au moment d’em-
baucher un nouveau salarié: que se pas-
sera-t-il dans le pire des cas, s’il devait le
licencier et que le salarié conteste la cause
réelle et sérieuse? La justice prud’homale
ne remplit pas aujourd’hui le rôle de réas-
surance qui devrait être le sien auprès des
deux parties – salariés et employeurs. Ces
derniers, car ils ne savent jamais à quoi
s’attendre, imaginent toujours le pire. Et
hésitent ainsi à embaucher.
Réforme de la procédure
et des instances
Le bureau de conciliation et d’orientation
devient un pivot essentiel de la procédure
avec la charge de mettre en état le dossier
de jugement et d’orienter les parties.
Pour éviter les manœuvres dilatoires, en
l’absence de l’une des deux parties à l’au-
dience de conciliation, le bureau de conci-
liation et d’orientation peut juger l’affaire.
Un bureau de jugement restreint sera créé
et statuera obligatoirement dans un délai
de 3 mois maximum. Une procédure de
recours plus rapide à la formation de dé-
partage est également prévue.
Réforme des indemnités
Concernant les indemnités prud’homales
accordées en cas de licenciement sans
cause réelle et sérieuse, et qui s’ajoutent
aux indemnités légales, conventionnelles
ou contractuelles, un plancher est intro-
duit pour tous les salariés, quel que soit
leur niveau d’ancienneté ou la taille de
l’entreprise dans laquelle ils travaillaient.
Le plafond de ces indemnités variera éga-
lement en fonction de l’ancienneté dans
l’entreprise et de la taille de cette der-
nière mais ne pourra pas dépasser 27 mois
de salaire (pour un salarié ayant plus de 15
ans d’ancienneté dans une entreprise de
plus de 300 salariés). Les cas graves de li-
cenciement (discriminations, harcèlement,
etc.) ne seront pas concernés par ce pla-
fond.
Effectif de l’entreprise
Moins de
20 salariés
De 20
à 300 salariés
Plus de
300 salariés
Ancienneté
du salarié dans
l’entreprise
Moins de 2 ans
Fourchette
de 0 à 3 mois
Fourchette
de 0 à 4 mois
Fourchette
de 0 à 4 mois
Entre 2 et moins
de 10 ans
Minimum: 2 mois
Maximum: 6 mois
Minimum: 4 mois
Maximum: 10 mois
Minimum: 6 mois
Maximum: 12 mois
10 ans et plus
Minimum: 2 mois
Maximum: 12 mois
Minimum: 4 mois
Maximum: 20 mois
Minimum: 6 mois
Maximum: 27 mois

37
➜ Concrètement
Patron d’une entreprise de 14 salariés,
j’ai été condamné aux prud’hommes après
trois ans de procédure pour licenciement
sans cause réelle et sérieuse car les motifs
de licenciement que j’ai avancés n’ont pas
convaincu le tribunal. J’ai dû verser
à mon ex-salarié 60000 €, soit 30 mois
de salaire, alors qu’il n’est resté que deux
ans dans l’entreprise, et que cette somme
représente plus de la moitié de mon
résultat annuel. Et c’est sans compter les
frais d’avocat… J’ai été vacciné contre
toute tentation d’embaucher. Je me suis
dit: peu importe si l’activité repart, je reste
petit! Mais cette loi change les choses:
si elle avait été en vigueur, je n’aurais pas
eu à payer plus de six mois de salaire.
Je sais qu’un licenciement ne peut
désormais plus mettre en péril mon
entreprise: je peux embaucher de nouveau.
QUAND ?
Réforme de la procédure: immédiat pour
les instances introduites à compter de la
Réforme des indemnités: immédiat.
Prud’hommes
(suite)
LES CHEFS
D’ENTREPRISE

38
LES CHEFS
D’ENTREPRISE
Accords de maintien dans l’emploi
Les chefs d’entreprise pourront, en accord avec leurs
salariés, prendre toutes les dispositions utiles pour
préserver l’emploi et surmonter les difficultés.
CE QUI BLOQUE
Les chiffres sont éloquents: en 2009,
avec 5,6 % de récession, l’Allemagne a
détruit 70000 emplois. La France, qui a
connu une récession de 2,9 %, en a dé-
truit 252000! Avec une récession presque
deux fois moins grave, nous avons perdu
plus de trois fois plus d’emplois. Pour-
quoi? Parce que les firmes allemandes ont
pu, en accord avec leurs salariés, faire le
dos rond, en adaptant les conditions de
temps de travail et de rémunération en
échange d’engagements sur le maintien
des emplois. En France, la loi de sécurisa-
tion de l’emploi a créé un dispositif équi-
valent: les Accords de Maintien dans l’Em-
ploi. Mais seule une dizaine d’entre eux a
été signée depuis, qui concernent au total
à peine plus d’un millier de salariés – et le
chômage a continué à augmenter.
La durée pendant laquelle l’entreprise ne
pourra pas licencier pourra être étendue,
par accord, jusqu’à cinq ans. La durée ac-
tuelle de deux ans est parfois trop courte
pour permettre le rétablissement de la
compétitivité d’autant que le temps des
négociations peut dépasser les six mois.
L’accord pourra désormais prévoir les
conditions et modalités selon lesquelles
il peut être révisé ou suspendu, en cas
d’amélioration ou d’aggravation de la si-
tuation économique.
La rupture du contrat de travail, en cas de
refus du salarié de se voir appliquer les
➜ Concrètement
Dirigeant d’une grosse PME de près de
300 salariés, je dois affronter une année
difficile car le plan de charges n’est
pas rempli: nous allons être obligés de
tourner en dessous de nos capacités.
Je ne sais pas à quoi ressemblera
l’année prochaine, ni les suivantes,
mais je me refuse à licencier, car mes
salariés n’ont pas démérité – et leurs
compétences sont rares. Je sais qu’ils
accepteront de faire des efforts si je
m’engage à maintenir tous les emplois,
par exemple en acceptant de renoncer à
quelques jours de RTT et de ne pas avoir
d’augmentation de leur salaire. Mais je
dois être sûr que cet accord est solide et
j’ai besoin de pouvoir m’engager dans
la durée. Cette loi le permet car l’accord
pourra être conclu pour 5 ans – on
prévoira qu’il soit suspendu si l’activité
repart suffisamment d’ici-là. Et personne
n’aura été licencié. Ceux qui refuseraient
l’accord, à un moment où, plus que
jamais, il faut que l’on joue « collectif »,
seront prévenus que je ne serais pas
tenu de les reclasser.
dispositions de l’accord majoritaire, don-
nera lieu au versement des indemnités lé-
gales et conventionnelles de licenciement.
Ce licenciement pour motif économique
reposera sur une cause réelle et sérieuse.
L’employeur ne sera pas tenu aux obliga-
tions d’adaptation et de reclassement.
QUAND ?
Immédiat (application aux accords de
maintien de l’emploi conclus après la pu-
blication de la loi).

39
LES CHEFS
D’ENTREPRISE
Tribunaux de commerce spécialisés
La création de tribunaux de commerce spécialisés
permettra aux entreprises de taille importante
de maximiser leurs chances de poursuivre leur activité
et de conserver leurs salariés.
CE QUI BLOQUE
Les entreprises de taille importante voient,
en cas de difficultés, leur dossier dispersé
entre chaque tribunal de commerce sur
le ressort duquel elles possèdent un site.
Cette complexification nuit à la rapidité
avec laquelle les situations les plus ur-
gentes doivent être examinées. Elle intro-
duit en outre la possibilité de différences
de traitement qui peuvent mettre en péril
le rétablissement de l’entreprise, ou à
tout le moins la sauvegarde du maximum
d’emplois. Elle empêche enfin que les juri-
dictions développent le savoir-faire parti-
culier et nécessaire qui s’acquiert avec la
multiplication des expériences de traite-
ment d’entreprises de grande taille.
La loi consacre la spécialisation des tribu-
naux de commerce selon le principe de 10
à 15 tribunaux de commerce spécialisés
(TCS) compétents pour toute la France.
La loi sera complétée par des dispositions
réglementaires pour déterminer, notam-
ment, la liste et le ressort des TCS qui
auront une compétence exclusive pour les
affaires les plus importantes. Ces derniers
seront répartis sur l’ensemble du territoire
garantissant ainsi un maillage équilibré en
fonction de la densité démographique et
de l’activité économique.
Par ailleurs, la loi prévoit désormais que
les tribunaux de commerce spécialisés
seront compétents de plein droit, dès
lors que l’entreprise aura 250 salariés et
20 millions de chiffre d’affaires et/ou pour
les entreprises faisant plus de 40 millions
de chiffre d’affaires. De même, ils se-
ront compétents de plein droit pour les
groupes de sociétés.
QUAND ?
1er janvier 2016. Un arrêté fixera la lite des
TCS.
Spécialisation
d’une dizaine
de tribunaux
de commerce
sur les affaires les plus importantes

40
LES CHEFS
D’ENTREPRISE
Licenciements collectifs
La sécurisation des procédures de licenciements collectifs
permettra aux entreprises contraintes d’y avoir recours
de rebondir plus rapidement.
CE QUI BLOQUE
Les procédures de licenciements collec-
tifs sont utilisées en dernier recours par
les entreprises qui connaissent de graves
difficultés et qui n’ont pas d’autre choix
pour maintenir durablement une partie
de leur activité et conserver le maximum
d’emplois. Elles sont un élément décisif
des plans de recrutement, car elles per-
mettent à l’employeur d’anticiper précisé-
ment les conséquences qu’elles entraînent
lorsque les difficultés économiques les
rendent incontournables.
Ces procédures ont été réformées par la
loi de sécurisation de l’emploi de 2013
(dite « LSE »), qui a produit des résultats
remarquables: la négociation collective a
désormais une place dominante dans les
processus de négociation et elle aboutit
dans 61 % des procédures à des accords
collectifs majoritaires, hors redressement
ou liquidation judiciaire (RJ-LJ). Les re-
cours judiciaires ont été quasiment divisés
par 4. Les services du ministère du travail
ont accompagné ce mouvement en jouant
pleinement le rôle de tiers de confiance
que leur conférait la nouvelle loi.
Mais quelques points techniques de la loi
LSE ont besoin d’être précisés ou modifiés
afin de lever des incertitudes rencontrées
depuis sa promulgation.
Le périmètre d’application des critères
d’ordre de licenciement, en l’absence
d’accord avec les représentants des sala-
riés, ne peut être fixé, par l’employeur, à
un niveau inférieur à celui de chaque zone
d’emploi dans laquelle sont situés un ou
plusieurs établissements de l’entreprise,
concernés par les suppressions d’emplois.
Les salariés peuvent demander à l’em-
ployeur de recevoir des offres de reclas-
sement dans les établissements en de-
hors du territoire national, mais ce n’est
plus une obligation car souvent ces offres
étaient irréalistes.
Les moyens du Plan de Sauvegarde de
l’Emploi (PSE) sont appréciés au regard
des moyens dont dispose l’entreprise, en
redressement ou liquidation judiciaire, et
non de ceux du groupe auquel l’entre-
prise appartient. Le reclassement dans
les entreprises du groupe auquel appar-
tient l’entreprise sera cependant toujours
possible, car dans l’exécution du plan, les
moyens du groupe seront toujours recher-
chés.
L’annulation pour le seul motif d’une in-
suffisance de motivation de la décision
d’homologation ou de validation du plan
de sauvegarde de l’emploi, par l’admi-
nistration, ne rendra plus irrégulière la
procédure d’information-consultation et
le plan de sauvegarde de l’emploi mis en
œuvre. L’administration pourra régulariser
sa situation pour éviter l’annulation, par sa
faute, du PSE.

41
➜ Concrètement
Dirigeant d’un équipementier, automobile,
ma production est répartie entre la France
et la Roumanie. Après la perte d’un contrat
important avec un constructeur je suis
contraint de restructurer le site français, et
de mettre en place un Plan de Sauvegarde
de l’Emploi concernant une quinzaine de
salariés. Je suis aujourd’hui légalement
obligé de leur proposer de rejoindre le site
de production roumain, ce qui les conduirait
à accepter un salaire inférieur de plus des
deux tiers. Je sais bien qu’ils ne le souhaitent
pas – le simple fait de le leur proposer est
humiliant. Grâce à cette loi, le processus est
inversé. Si l’un d’entre eux souhaitait par
hasard rejoindre l’unité roumaine, il faudrait
qu’il en prenne l’initiative, que j’accepterais
évidemment. Mais il ne sera plus nécessaire
de faire une proposition de reclassement
insensée.
Dirigeant d’une usine chimique, appartenant
à un grand groupe européen du secteur, et
en redressement judiciaire suite à de grandes
difficultés financières, je me bats pour obtenir
le maximum pour les salariés contraints de
partir. Je suis parvenu à un accord avec eux
sur les conditions de leur départ. Mais la loi
telle qu’elle est actuellement rédigée oblige
l’administration à évaluer cette proposition
au regard des moyens du groupe qui
possède le site, alors que rien n’est prévu
pour le contraindre à payer! Il est donc très
probable que l’administration soit obligée,
pour respecter la loi, d’annuler le PSE, car
il ne pourra qu’être jugé insuffisant. Or les
délais qui courent vont laisser les salariés sans
aucuns moyens de subsistance, car le régime
de garantie des salaires s’arrête au bout de 21
jours. Cette loi va mettre fin à cette situation
ubuesque car les dispositions du PSE seront
évaluées au regard des moyens de l’entreprise
qui le met en place, et pas du groupe auquel
elle appartient. Mais rien n’interdira, comme
c’est le cas aujourd’hui, de faire appel aux
moyens du groupe le cas échéant
QUAND ?
Immédiat (Application aux procédures de
licenciement pour motif économique en-
gagées après la publication de la loi).
Licenciements collectifs
(suite)
LES CHEFS
D’ENTREPRISE

42
LES CHEFS
D’ENTREPRISE
Procédures collectives
Les entreprises en difficultés pourront bénéficier
de nouvelles solutions pour sauvegarder leur activité.
CE QUI BLOQUE
Aujourd’hui, de nombreuses procédures
de redressement judiciaire révèlent que
des entreprises en difficulté sont liqui-
dées, vidées de leurs actifs ou détruisent
tous leurs emplois parce que les action-
naires n’ont pas la possibilité ou la volonté
d’apporter le financement nécessaire au
sauvetage de l’activité alors même que
cette entreprise pourrait avoir de réelles
perspectives de redressement.
Or, la liquidation de l’entreprise est le pire
des scénarii pour les bassins d’emplois,
pour l’activité, pour les outils de produc-
tion mais aussi pour les créanciers, privés
ou publics, qui perdent tout leur investis-
sement comme les salariés perdent leur
travail.
Avec la loi, il sera possible pour un tribunal
de commerce, lorsqu’une entreprise sera
en redressement judiciaire :
– d’imposer un plan de redressement sur
dix ans
– d’imposer la cession des actions de
contrôle à des créanciers ou des tiers
désignés par eux pour mettre en œuvre
ce plan, si les actionnaires ne veulent ou
ne peuvent le financer.
Le tribunal pourra également convertir
des créances en capital de l’entreprise
pour en transférer le contrôle aux créan-
ciers. Cette procédure a pour avantage
de sauver en même temps l’activité, les
emplois et les créances. S’il y a lieu, les
actionnaires pourront être indemnisés par
décision du tribunal. Celui-ci pourra égale-
ment imposer aux nouveaux actionnaires
de garder leurs actions pendant cinq
années et le tribunal contrôlera la bonne
exécution du plan de redressement.
Cette nouvelle procédure concernera des
entreprises de taille importante ayant au
moins 150 salariés ou dont la disparition
compromettrait des bassins d’emplois et
d’activité.
QUAND ?
La loi sera applicable aux procédures ou-
vertes à partir de la promulgation de la loi.

43
Suramortissement productif
Stimuler les projets d’investissement des entreprises.
CE QUI BLOQUE
La reprise fragile de notre croissance est
essentiellement due à la bonne tenue de
la consommation: il manque un second
moteur à notre économie pour redémarrer
vraiment. Ce moteur, c’est l’investisse-
ment privé – l’investissement des entre-
prises a baissé de 4 % depuis 2008. Cela
pose à court terme un problème d’obso-
lescence de l’outil productif, et, à moyen
terme, un problème de compétitivité de
nos entreprises.
Toutes les entreprises qui réalisent un
investissement destiné à moderniser leur
outil de production entre 15 avril 2015 et
le 15 avril 2016 bénéficient d’un avantage
fiscal exceptionnel qui leur permet de
réduire immédiatement leur impôt sur les
sociétés en proportion du montant de leur
investissement.
Cet amortissement sera de 140 % du prix
de revient de l’investissement. Pour une
entreprise imposée au taux normal de
l’impôt sur les sociétés (33 1/3 %), la me-
sure assurera donc une réduction fiscale
de plus de 13 % de la valeur de l’investis-
sement, s’il est réalisé immédiatement.
La mesure de suramortissement concerne
tous les investissements productifs: maté-
riels et outillage pour les opérations de
fabrication et transformation, matériels
de manutention, matériels destinés à des
opérations de recherche scientifique ou
technique, les logiciels associés aux équi-
pements de production, etc.
Cet avantage n’implique pas de forma-
lité particulière. Il suffit aux entreprises
de le déduire elle-même lors du calcul de
leur résultat dans des conditions de droit
commun dont elles ont l’habitude.
Un
amortissement
de 140 %
du prix de revient de l’investissement
INVESTISSEMENT

44
➜ Concrètement
Une entreprise acquiert le 1er juillet 2015
une machine-outil, dont le prix hors
taxes est de 600000 € et dont la durée
d’utilisation est de cinq ans.
En l’état du droit, elle peut amortir cet
investissement de manière accélérée selon
le mode dégressif.
Avec la mesure, l’entreprise pourra
pratiquer, en surplus de cet amortissement
dégressif, un amortissement
supplémentaire de 240000 €, dont environ
24000 € au titre des six derniers mois
de 2015 et environ 48000 € par année
d’utilisation à compter de 2016.
Son résultat imposable sera réduit d’autant,
lui procurant, au taux normal de l’impôt sur
les sociétés, une économie d’impôt totale
de 80000 €, soit plus de 13 % du prix de la
machine acquise.
L’économie d’impôt sera d’environ 8000 €
au titre de 2015 et d’environ 16000 € par
an à compter de 2016. L’entreprise pourra
en bénéficier immédiatement en réduisant,
à due concurrence, le montant de ses
acomptes d’impôt sur les sociétés.
Suramortissement productif
(suite)
INVESTISSEMENT
QUAND ?
Immédiat. La mesure est déjà en vigueur
pour tous les investissements sur lesquels
il y a accord sur le prix et la chose entre le
15 avril 2015 et le 15 avril 2016.
L’instruction fiscale est disponible à cette
adresse:
http://bofip.impots.gouv.fr/bofip/10079-
PGP.html?identifiant=BOI-BIC-BASE-100-
20150421

45
Désintermédiation bancaire
Les entreprises bénéficieront de moyens de financement
alternatifs à ceux proposés par les banques.
CE QUI BLOQUE
Le financement participatif se développe,
notamment grâce aux plateformes de
crowdfunding. Néanmoins, aujourd’hui,
compte tenu du monopole bancaire, il
n’est pas possible pour une entreprise
d’octroyer un crédit à une autre entre-
prise, sauf à l’intérieur d’un même groupe
de société ou via le crédit fournisseur.
Cette situation peut être pénalisante pour
les TPE – PME qui souffrent de difficultés
de trésorerie.
Désormais les entreprises pourront, de
manière accessoire à leur activité prin-
cipale, se prêter de l’argent entre elles à
court terme, sans passer par une banque
ou par un autre intermédiaire financier.
Le crédit inter-entreprises
Aujourd’hui, beaucoup de petites entre-
prises rencontrent des difficultés de tré-
sorerie. C’est moins souvent le cas pour
des entreprises de taille plus importante.
Désormais, une entreprise disposant
d’une trésorerie abondante pourra prêter
à court terme (pour 2 ans maximum) à
des entreprises, TPE-PME ou ETI unique-
ment, avec lesquelles elle entretient un
lien économique c’est-à-dire par exemple
avec une entreprise avec qui elle travaille
sur un projet donné ou qui appartient à
la même filière. Cette pratique sera enca-
drée pour éviter notamment qu’elle soit
utilisée pour contourner la réglementa-
tion en matière de délais de paiement. Les
montants prêtés seront aussi limités, afin
de s’assurer que cette activité demeure
accessoire et n’emporte pas de risques
inconsidérés pour l’entreprise prêteuse.
Les bons de caisse
Le cadre réglementaire actuel du finance-
ment participatif ne permet pas l’intermé-
diation des bons de caisse. En ouvrant ce
cadre à l’intermédiation de cet instrument
de dette, la loi contribuera au développe-
ment de cet outil qui permet aux entre-
prises de diversifier leurs sources de finan-
cement.
La possibilité de créer
des contrats d’assurance-vie
contribuant au financement
du capital-investissement
Lorsque le souscripteur d’un contrat d’as-
surance-vie décède, l’assureur dispose
d’un mois pour verser la valeur correspon-
dante au contrat aux bénéficiaires, une
fois les pièces nécessaires reçues. Cette
obligation a pour conséquence que les as-
sureurs ne peuvent proposer des contrats
dits en unités de compte (UC) investis
en titres financiers qu’ils ne seraient pas
capables de liquider sur un marché dans
ce délai d’un mois. Ainsi, actuellement,
il n’existe pas, par exemple, de contrats
d’assurance-vie en UC investis en capital
de PME non cotées (capital-investisse-
ment). Or ces entreprises présentent un
besoin important de tels investissements
en capital.
FINANCEMENT

46
La loi prévoit donc que si le souscripteur
du contrat, les bénéficiaires potentiels
et l’assureur en sont d’accord, il est pos-
sible de décider qu’au lieu d’un versement
en euros de la valeur correspondant au
contrat, il puisse être décidé qu’en cas
de rachat ou de transmission, ce soient
les titres financiers composant l’unité de
compte qui soient remis et non leur va-
leur en euros. Dans ces conditions, il sera
possible aux assureurs qui le désirent de
proposer des contrats investis en titres
illiquides et notamment en titres de PME
non cotées. Selon l’appétence des assu-
reurs et des assurés pour ces contrats,
cela représente un potentiel de dévelop-
pement pouvant aller jusqu’à plusieurs
milliards d’euros.
Le prêt aux associations sans
but lucratif et aux fondations
reconnues d’utilité publique
spécialisées dans le microcrédit
Les associations sans but lucratif et les fon-
dations reconnues d’utilité publique spé-
cialisées dans le microcrédit pourront dé-
sormais bénéficier de crédits à titre gratuit
de la part d’entreprises. Seuls des particu-
liers pouvaient jusqu’à présent consentir
de tels prêts. Cette mesure permettra de
combler les besoins importants en micro-
crédit des publics les plus précarisés.
Désintermédiation bancaire
(suite)
FINANCEMENT
QUAND ?
Crédit inter-entreprises: 1er janvier 2016.
Bons de caisse: par ordonnance au pre-
mier semestre 2016.
Contrat d’asurance vie: début 2016.

47
Droit d’information préalable
Le droit d’information préalable des salariés
en cas de cession de leur entreprise sera modernisé.
CE QUI BLOQUE
Le marché de la cession d’entreprise
concerne environ 60000 entreprises par
an. Accroître le nombre de transmissions
réussies permettrait de sauvegarder
jusqu’à 750000 emplois et d’en créer
150000. C’est la raison pour laquelle la loi
relative à l’économie sociale et solidaire
a ouvert un nouveau droit pour renforcer
l’information des salariés en cas de ces-
sion et pour leur permettre d’envisager
un projet de reprise: le droit d’informa-
tion préalable (DIP). Néanmoins, dans son
application, l’exercice de ce nouveau droit
peut être trop rigide et la sanction prévue
en cas de défaut d’information peut avoir
un effet paralysant sur une cession.
Le dialogue en amont et la pédagogie
avec les salariés seront encouragés: ainsi,
dès lors que le chef d’entreprise aura fait
preuve de pédagogie quant au contexte
de l’entreprise, quant aux conditions de la
cession ou du changement de détention
du capital, dans les 12 mois précédents
cette cession, alors ce droit à l’information
du salarié sera considéré comme satisfait.
Les rigidités liées aux modalités d’informa-
tion des salariés seront corrigées, de ma-
nière à satisfaire plus simplement l’obliga-
tion correspondante du chef d’entreprise.
Concrètement, l’information est reconnue
« délivrée » à la première présentation
d’une lettre recommandée avec accusé-
réception (et non à la date de remise ef-
fective à son destinataire).
Le champ d’application du DIP sera re-
centré sur la vente d’une entreprise. Il
s’étendait auparavant à tous les types de
cession, même celles où les salariés ne
pouvaient pas déposer d’offre concur-
rente, telles que les opérations intra-
groupes, les opérations à titre gratuit, les
apports, les fusions, les échanges, etc.
La sanction de nullité sera supprimée. En
effet, elle pouvait avoir un effet dissuasif,
en retardant ou en paralysant des cessions
et par là-même, en pénalisant les salariés
eux-mêmes. Une amende civile plafonnée
à 2 % du prix de vente la remplace. Les
sommes ainsi récoltées pourront ﬁnancer
des formations à l’information des salariés
dans le cadre d’une cession d’entreprise.
QUAND ?
Entrée en vigueur ﬁxée par décret avant le
1er novembre2015.
SIMPLIFICATION
➜ Concrètement
La cession d’une PME ne pourra pas être
annulée pour le simple motif qu’un seul des
salariés de l’entreprise n’a pas récupéré
le courrier envoyé en recommandé avec
accusé de réception qui l’informait de cette
cession.

48
Petites créances
Les petites créances pourront être recouvertes
par des huissiers.
CE QUI BLOQUE
De trop nombreuses entreprises, en parti-
culier les plus petites, font face à des dif-
ficultés de trésorerie. Victime de retards
de paiements de la part de leurs clients,
ces entreprises ont du mal à récupérer
les petites créances impayées. Les chefs
d’entreprise renoncent en effet, lorsqu’il
s’agit de petits montants, à recourir aux
tribunaux et à s’engager ainsi dans des
procédures longues, complexes et elles-
mêmes coûteuses, alors qu’une procédure
amiable pourrait donner de bons résul-
tats. Les retards de paiement et les petites
créances impayées constituent une des
causes principales de la défaillance des
petites entreprises.
SIMPLIFICATION
Une procédure amiable de recouvrement
des petites créances, dont le montant sera
compris entre 1000 et 2000€ maximum,
par l’intermédiaire des huissiers, sera mise
en place. Les huissiers pourront délivrer
des titres exécutoires pour le rembour-
sement de ces créances, dès lors que la
dette n’aura pas été contestée par le dé-
biteur.
Les huissiers seront saisis par le biais d’un
formulaire détaillant la nature du litige
et le montant réclamé, accompagné de
pièces justificatives. Après avoir averti le
débiteur et si celui-ci reconnaît sa dette,
les huissiers pourront définir avec les par-
ties les modalités du règlement.
La procédure coûtera au total 25 €, alors
qu’aujourd’hui une injonction de payer
coûte au minimum 200 € et prend plu-
sieurs mois dans le meilleur des cas.
QUAND ?
Publication d’un décret, au plus tard le
1er janvier 2016.
➜ Concrètement
Je suis à la tête d’une petite entreprise
qui fournit des prestations de services,
notamment du pressing, pour d’autres
sociétés. L’une d’entre elle me doit
350 €, mais ne daigne pas me payer.
Actuellement, il m’est extrêmement difficile
de récupérer cet argent, car la procédure
est à la fois trop chère et trop longue:
en effet, elle me coûterait au total plus
de 200 € et prendrait entre 6 à 12 mois.
Avec la réforme, cette procédure sera
moins coûteuse et plus rapide: je pourrai
recouvrer mon argent en un mois et pour
25 € seulement.

49
Facturation électronique
La facturation électronique sera développée.
CE QUI BLOQUE
Les difﬁcultés de trésorerie sont le lot le
quotidien de nombreuses entreprises.
L’allongement des délais de paiement
constitue le facteur essentiel de ces difﬁ-
cultés. Parmi les éléments pouvant contri-
buer à la diminution de ces délais se
trouve un recours accru à la facturation
électronique. En effet, cela permet, outre
une réduction évidente des frais de ges-
tion afférents, un traitement plus rapide
des factures et, en conséquence une ré-
duction des délais de paiement.
Il deviendra obligatoire pour toutes les
entreprises, quelle que soit leur taille,
d’accepter les factures émises sous forme
dématérialisée.
Ce dispositif entrera en vigueur de ma-
nière progressive, pour tenir compte de
la taille des entreprises concernées et leur
laisser le temps de s’adapter.
QUAND ?
Cette obligation entrera en vigueur de
manière progressive et dès 2017 pour les
grandes entreprises.
➜ Concrètement
Je suis le comptable d’une PME sous-
traitante d’une grande entreprise.
Je lui envoie mes factures sous forme
papier. C’est coûteux en temps et en
frais d’expédition. En 2017, je pourrai lui
envoyer des factures électroniques, ce qui
me fera gagner du temps et de l’argent.
La dématérialisation des factures
représente une économie
de l’ordre de
50 % à 75 %
par rapport à un traitement papier.
SIMPLIFICATION

50
Retraites chapeaux
L’augmentation des droits aux retraites chapeaux sera
réalisée en lien avec la performance du bénéficiaire.
CE QUI BLOQUE
Des dérives sont constatées sur les régi-
mes de retraite « chapeau » des dirigeants
mandataires sociaux. En effet, certains
d’entre eux acquièrent parfois très rapide-
ment des droits à retraites importants sans
que cela ait un lien avec la performance
de l’entreprise. Cela concerne un nombre
très restreint de retraites chapeaux. En
effet ces régimes qui concernent plus d’un
million de bénéficiaires, s’appliquent pour
la majorité d’entre eux à tous les cadres
des entreprises concernées, voire à tous
les salariés. La pension moyenne repré-
sentait 4000 € par an et par bénéficiaire.
Il y aura dorénavant un lien entre la per-
formance de l’entreprise et le bénéfice
du régime de retraite supplémentaire
à prestation définie, dit « retraite cha-
peau ». Ce lien se matérialisera par une
approbation annuelle par le conseil d’ad-
ministration ou le conseil de surveillance
de l’accroissement des droits condition-
nels, dans la limite d’un plafond de 3 %
par an. Il s’agit donc de limiter la vitesse
d’acquisition des droits conditionnels à un
taux de remplacement de 3 % par année
de présence dans l’entreprise. Par ailleurs,
les entreprises ne pourront plus octroyer à
des mandataires sociaux, dès leur arrivée
dans l’entreprise, des années d’ancien-
neté dans le régime en guise de « golden
hello ».
La vitesse d’acquisition des droits
conditionnels sera plafonnée à
3 % par an
➜ Concrètement
Je suis dirigeant d’une entreprise et je
bénéficie d’une retraite chapeau. À mon
arrivée dans l’entreprise, ma retraite
chapeau ne pourra prévoir un taux de
remplacement de départ supérieur à
0 %. Celui-ci ne pourra être augmenté
année après année qu’en fonction de la
performance de l’entreprise.
Je suis mandataire social de l’entreprise et
je liquide mes droits à la retraite au bout de
5ans. Je ne pourrais pas bénéficier d’une
retraite chapeau supérieure à 15 % de mon
salaire de référence.
SIMPLIFICATION
QUAND ?
Immédiat. (Application à tous les nou-
veaux engagements pris par l’entreprise
au bénéfice d’un dirigeant nommé ou re-
nouvelé à compter de la publication de la
loi).

51
Délais de paiement
La poursuite des efforts pour réduire les délais
de paiement va améliorer la trésorerie
des plus petites entreprises.
CE QUI BLOQUE
Dans notre pays, ce sont les petites entre-
prises qui font la trésorerie des grosses:
les sous-traitants et les fournisseurs prê-
tent en réalité de l’argent aux donneurs
d’ordres.
Dans un contexte de croissance faible, et
à l’issue de plus de cinq années de crise, la
gestion de la trésorerie est pourtant vitale
pour les TPE/PME: l’assèchement de leur
trésorerie est l’une de leurs principales
causes de défaillance.
Le Gouvernement a déjà œuvré en la ma-
tière, notamment en 2013, en généralisant
à 30 jours le délai de paiement (hors hôpi-
taux et entreprises publiques) des plus de
70 Md€ que représente chaque année la
commande publique.
Il s’est également engagé à réduire ses
délais de paiement à 20 jours d’ici 2017.
En ajoutant à ces mesures les dispositions
contenues dans cette loi, plusieurs mil-
liards d’euros de trésorerie supplémen-
taire pourraient être dégagés en faveur
des TPE/PME.
L’inclusion des entreprises publiques dans
le périmètre de contrôle de la DGCCRF.
POUR LES PME
➜ Concrètement
Je dirige une petite entreprise de peinture
en bâtiment dans la région de Nantes.
Régulièrement, lorsque mes employés
interviennent auprès d’entreprises
publiques, ma société n’est payée que des
mois plus tard. Cela me cause d’immenses
problèmes de trésorerie, ce qui est bien
souvent une question de survie. La loi
viendra combattre ces délais de paiement
trop longs et permettra de sanctionner mes
clients indélicats.
QUAND ?
Immédiat.
À partir d’octobre 2015, dès lors que l’au-
teur du manquement sera une grande en-
treprise, que le caractère du manquement
sera particulièrement grave, ou que la visi-
bilité immédiate de l’action de la DGCCRF
pourra avoir une vertu pédagogique, alors
la sanction sera rendue publique.

52
Épargne salariale
La simplification des dispositifs d’épargne salariale
permettra aux dirigeants de TPE/PME d’en faire profiter
leurs salariés.
CE QUI BLOQUE
L’épargne salariale est un moyen efficace
de renforcement de l’engagement des
salariés au sein du collectif de l’entre-
prise. C’est également une manière pra-
tique de leur faire partager les fruits des
résultats de leur travail, en abondant de la
part de l’entreprise le compte individuel
de chaque salarié. Mais les procédures de
mise en place de ce dispositif sont com-
plexes. Cette complexité est aggravée par
la multiplicité des formules et des délais.
Elle constitue au final un frein puissant
pour les TPE/PME: seuls 10 % de leurs sa-
lariés bénéficient d’un dispositif d’épargne
salariale, contre 80 % pour les salariés des
grands groupes.
Le forfait social est abaissé de 20 % à 8 %
pour les PME mettant en place un plan
d’épargne salariale pour la première fois,
et ce pour les six premières années.
Les montants investis en épargne salariale
contribueront mieux au financement de
l’économie au travers divers dispositions
techniques prévues par la loi.
QUAND ?
Pour toutes les sommes versées à compter
du 1er janvier2016.
POUR LES PME
➜ Concrètement
Dirigeant d’une entreprise d’une petite
vingtaine de salariés, je m’occupe moi-
même des formalités administratives – nous
ne sommes pas assez nombreux pour avoir
un département administratif et financier!
Je me suis renseigné pour mettre en place
un plan d’épargne salariale pour mes
salariés, mais j’ai été très vite découragé
par l’énorme quantité d’informations que
j’ai reçue. En simplifiant tout cela, cette loi
me fera passer le pas. La mise en place d’un
plan d’épargne salariale sera, vis-à-vis de
mes concurrents, un atout pour mes futurs
recrutements.
Seuls 10 %
des salariés
de PME
bénéficient d’un dispositif
d’épargne salariale

53
Protection de l’entrepreneur
Protection de la résidence principale
de l’entrepreur.
CE QUI BLOQUE
Notre pays considère souvent la réus-
site comme honteuse, avec le paradoxe
que l’échec est lui aussi regardé comme
quelque chose de grave! Ce n’est pas
seulement une question de mentalité: la
loi prévoit aujourd’hui par défaut que la
résidence principale d’un entrepreneur
ayant fait faillite puisse être saisie. C’est
un vrai frein pour tous ceux qui aimeraient
se lancer mais n’ont pas envie que l’échec,
qui est toujours possible, leur fasse tout
perdre.
Lors de la création de l’entreprise, en
l’absence de démarche spéciﬁque, la rési-
dence principale de l’entrepreneur sera
protégée.
QUAND ?
Immédiat (pour les créanciens dont les
droits naissent après la publication de la
loi).
➜ Concrètement
J’avais toujours rêvé d’être aux manettes
de mon propre restaurant. J’étais
plus intéressé par la bonne marche de
mon établissement que par les détails
administratifs. Je n’avais pas fait la
démarche auprès de mon notaire qui
aurait permis de protéger ma résidence
principale. J’ai perdu ma maison en même
temps que mon entreprise. Avec cette loi,
cela ne sera plus possible: l’apport de la
résidence principale pour obtenir un prêt
sera un choix conscient, pas une surprise
dramatique découverte au moment où tout
va déjà mal.
POUR LES PME

54
Publication des comptes de résultat
Les petites entreprises pourront choisir
de ne pas rendre public leur compte de résultat.
CE QUI BLOQUE
Toutes les entreprises sont aujourd’hui
légalement obligées de publier annuelle-
ment leur bilan et leur compte de résultat.
Publier leur compte de résultat peut les
contraindre à révéler certaines informa-
tions relatives à leur modèle d’affaires et
surtout à leurs marges. La divulgation de
ces informations qu’elles préfèreraient
garder confidentielles peut les placer dans
une situation de vulnérabilité, vis-à-vis de
leurs concurrents comme de leurs fournis-
seurs ou de leurs clients.
➜ Concrètement
Mon entreprise de charpenterie a
développé un savoir-faire qui nous permet
d’augmenter significativement la rentabilité
de chacun des chantiers pour lesquels nous
sommes retenus. Mais certains clients,
notamment des plus grandes entreprises
qui font appel à mes services, ont épluché
mon compte de résultat disponible sur
Internet et ont pris connaissance de ma
rentabilité, qu’ils veulent faire baisser
à leur profit. Ils m’ont fait un véritable
chantage et j’ai été obligé de céder pour
obtenir de nouveaux chantiers: ils savaient
que je pouvais baisser un peu mes prix
sans mettre en danger mon entreprise.
Mais cela va m’empêcher d’embaucher la
nouvelle équipe que je voulais mettre en
place. Cette loi me permettra de protéger
les informations stratégiques de mon
entreprise – je garderai mon compte de
résultat pour moi. Il restera disponible pour
mon banquier qui en aura besoin le jour où
je solliciterai un prêt.
Les petites entreprises ne dépassant pas
certains seuils seront dispensées de pu-
blier leur compte de résultat:
– Un bilan inférieur à 4M€;
– Un chiffre d’affaires de moins de 8M€;
– Une taille inférieure à 50 salariés.
En dehors du compte de résultat, le bilan
et toutes les annexes resteront publics.
Le compte de résultat devra être déposé
auprès du greffe du tribunal de com-
merce. Les administrations, la justice et
les institutions financières auront accès via
le greffe aux informations du compte de
résultat.
Il s’agit d’une mesure d’intelligence éco-
nomique qui protège les petits fournis-
seurs de leurs partenaires dans le cadre
des négociations commerciales mais aussi
de leurs concurrentes étrangères qui ont
accès à des informations sensibles les
concernant sans que la réciproque existe.
QUAND ?
Pour les exercices clos en 2016.
POUR LES PME

5555
BSPCE pour les start-ups
La réforme des Bons de Souscription en Parts de Créateurs
d’Entreprise (BSPCE) permettra aux start-ups de recruter
les talents nécessaires pour grandir vite et fort.
CE QUI BLOQUE
L’émission des bons de souscription de
parts de créateurs d’entreprises (BSPCE)
est réservée actuellement aux sociétés de
moins de 15 ans, qui ont un chiffre d’af-
faires inférieurs à 150 M€ et dont le capital
est détenu à au moins 25% par des per-
sonnes physiques.
Le système des BPSCE est de toute évi-
dence trop compliqué et trop ciblé pour
jouer pleinement son rôle d’outil au ser-
vice du développement des entreprises
de croissance dont notre pays a besoin
pour mener la bataille de l’économie de
demain.
➜ Concrètement
Je n’ai même pas attendu la fin de mes
études d’ingénieur pour lancer une
application dont j’estime le potentiel
gigantesque – Snapchat ne vaut-il pas déjà
plus de 15 milliards de dollars? J’ai besoin
de recruter de vrais talents pour donner
toute sa chance à cette aventure, mais ma
jeune société n’a pas les moyens de payer
ces recrues potentielles à la hauteur de leurs
compétences. En simplifiant les BSCPE, cette
loi en fait un instrument qui me permettra de
recruter les meilleurs: ils supporteront avec
une moi une partie du risque – et donc une
partie du succès potentiel aussi.
POUR LES PME
Les Bons de souscription en parts de créa-
teur d’entreprise (BSPCE) sont simplifiés
pour que les start-ups puissent en attri-
buer sur leurs titres aux salariés de leurs
filiales, et pour que les startups issues
de la fusion de deux startups puissent
continuer à les utiliser. Cela n’était pas
autorisé jusqu’à présent: ainsi, cette
situation ne favorisait pas le rapproche-
ment entre entreprises leur permettant
de croitre en s’associant. La loi élargit
désormais, sous conditions, le dispositif
des BSPCE aux cas de l’acquisition d’une
jeune entreprise par une autre et de la
création d’une filiale à activité nouvelle
par une jeune entreprise.
QUAND ?
Pour les exercices comptables clos au
31 décembre 2015.

58
Ouverture du secteur
Les entreprises et les acteurs économiques
du secteur des autocars profiteront du dynamisme
engendré par l’ouverture de ce marché.
CE QUI BLOQUE
Aujourd’hui, le secteur français des auto-
cars n’existe pratiquement pas. Pourtant,
la France est géographiquement le plus
grand pays d’Europe. Elle dispose de
nombreuses entreprises prêtes à se lancer
si la législation le leur permettait.
Le potentiel de ce secteur est donc im-
mense: à titre de comparaison, l’an der-
nier, seules 110000 personnes ont voyagé
en car contre 8 millions en Allemagne, ou
30 millions au Royaume-Uni. Par ailleurs,
selon France Stratégie, l’ouverture du sec-
teur des autocars générera la création de
22000 emplois.
AUTOCARS
22000
créations
d’emplois
attendues
➜ Concrètement
Je dirige une entreprise de transports
collectifs et mon activité était circonscrite,
jusque-là, aux transports urbains et
interurbains. Je ne pouvais proposer
des offres de services de grandes lignes
d’autocars à travers le territoire. J’engage
dès aujourd’hui des investissements pour
me lancer dans cette activité, puisque la loi
ouvrira le secteur des autocars.
Je proposerai par ailleurs une offre
moderne qui saura attirer les usagers,
notamment en installant le wifi et des
prises électriques dans mes autocars.
Le secteur sera ouvert.
Pour les distances de plus de 100 km,
par exemple entre Bordeaux et Lyon, les
lignes d’autocars pourront ouvrir dès la
publication de la loi. Pour les distances in-
férieures à 100 km, la nouvelle autorité de
régulation des activités ferroviaires et rou-
tières (ARAFER) contrôlera l’absence de
risque de bouleversement de l’économie
des services de transports organisés par
les collectivités (TER, TET, bus autocars
conventionnés), pour compléter les trains
et améliorer l’offre de transport collectif à
l’échelle du territoire.
Le secteur sera soutenu.
Par ailleurs, pour assurer l’ouverture effec-
tive du secteur, il faut assurer le dévelop-
pement des infrastructures. Aujourd’hui,
seule une préfecture dispose d’une gare
routière répondant à cinq critères de base
(espaces d’accueil fermé pour les voya-
geurs, information théorique et en temps
réel sur le trafic...). C’est pourquoi l’État
organisera et soutiendra leur développe-
ment.
QUAND ?
Immédiat pour les distances supérieures à
100 km.
Avant la fin de l’année pour les distances
inférieures à 100 km.

59
Simplification
La réglementation des projets industriels
ou d’urbanisme sera simplifiée.
CE QUI BLOQUE
Aujourd’hui, les grands projets industriels
ou d’urbanisme souffrent de délais de réa-
lisation trop longs, en raison notamment
de la complexité de la réglementation –
par exemple en ce qui concerne les auto-
risations connexes au permis de construire
ou certaines évaluations environnemen-
tales redondantes.
➜ Concrètement
Installée en Ile de France, je suis à la
tête d’une entreprise d’une centaine de
salariés qui participe à un projet d’intérêt
économique majeur. Je souhaite construire
une nouvelle usine et crains que les
formalités administratives ne soient très
compliquées avant de pouvoir lancer
mon projet de construction. Je sais par
expérience que je devrai m’adresser à
différentes administrations et que cela me
prendra du temps. Avec la mise en place
du certificat de projet, je bénéficierai d’un
interlocuteur unique et tout sera plus
simple.
– Les projets d’intérêt économique
majeur pourront bénéficier d’une auto-
risation unique, remplaçant les autori-
sations existantes connexes à l’autori-
sation ICPE (installation classée pour la
protection de l’environnement).
– Le Gouvernement est habilité par or-
donnance à généraliser ce principe
d’autorisation unique au-delà des ex-
périmentations actuellement prévues.
– Les certificats de projets (offrant l’assu-
rance d’une stabilité du cadre réglemen-
taire, d’un interlocuteur unique pour
le porteur de projet et d’une réponse-
garantie délivrée en deux mois par le
Préfet de département) seront étendus
à l’Île-de-France et en Rhône-Alpes
pour les projets qui présentent un in-
térêt régional majeur pour le dévelop-
pement des transports ferroviaires ou
lorsqu’ils sont liés à une telle opération.
– Le Gouvernement sera habilité à légi-
férer par ordonnance pour concrétiser
l’objectif de réduction du délai et de
simplification des démarches liées aux
permis de construire.
QUAND ?
ICPE: application immédiate.
Principe d’autorisation unique: courant
2016.
Certificats de projet: immédiat.
Réduction des délais pour le permis de
construire: 1er janvier 2016.
BÂTIMENT ET
TRAVAUX PUBLICS

60
BÂTIMENT ET
TRAVAUX PUBLICS
Action en démolition
L’action en démolition sera recentrée
sur les cas où elle est indispensable.
CE QUI BLOQUE
Malgré l’ordonnance de 2013, les recours
abusifs, notamment concernant les pro-
jets de logements sociaux, restent très
nombreux. Les projets sont en effet blo-
qués en attente de purge des différents
délais de contentieux potentiels. Dans l’at-
tente, les banques n’accordent pas les ga-
ranties d’emprunt, empêchant leur réalisa-
tion. 40000 logements seraient concernés
à l’échelle nationale. Parmi les différentes
procédures permettant d’obtenir la démo-
lition, « l’action en démolition » au titre du
code de l’urbanisme permet d’obtenir la
démolition uniquement d’une construc-
tion réalisée conformément à un permis
dans un premier temps délivré puis annulé
pour excès de pouvoir par la juridiction
administrative. Cette procédure qui dans
les faits représente des cas très ciblés et
ne conduit presque jamais à une démoli-
tion bloque pourtant un grand nombre de
projets.
40000
logements
bloqués
➜ Concrètement
Alors que j’attends la construction d’un
lotissement pour pouvoir m’y installer,
le promoteur, qui a obtenu un permis de
construire dans une zone constructible
non sensible de ma ville, attend depuis 3
ans de pouvoir commencer les travaux de
construction, suite à un recours malveillant
sur son permis et une menace d’action en
démolition. En effet, son banquier souhaite
attendre la ﬁn du délai de recours possible
à l’action en démolition pour lui octroyer
les garanties nécessaires au lancement du
chantier. Grâce au recentrage de l’action en
démolition, ce projet ne sera plus concerné
par cette procédure. Le lotissement dans
lequel je souhaite m’installer, conforme
au plan local d’urbanisme en vigueur, sera
construit plus rapidement.
Sur les bases des propositions du rap-
port du vice-président du conseil d’État,
M. Daniel Labetoulle:
– L’action en démolition sera recentrée
sur les constructions dans les zones par-
ticulièrement sensibles (parcs nationaux,
zones Natura 2000, zones inondables,
etc.);
– Sans préjudice d’autres procédures per-
mettant la démolition de constructions
illégales ou sans permis, la procédure
permettant d’obtenir en amont la sus-
pension de travaux, privilégiant les re-
quérants de bonne fois, sera privilégiée.
QUAND ?
Immédiat.

Les principales mesures de la loi Macron

Les principales mesures de la loi Macron

Empfohlen

Empfohlen

Weitere ähnliche Inhalte

Andere mochten auch

Andere mochten auch (20)

Ähnlich wie Les principales mesures de la loi Macron

Ähnlich wie Les principales mesures de la loi Macron (20)

Mehr von Becuwe Maëlle

Mehr von Becuwe Maëlle (13)

Les principales mesures de la loi Macron