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Città di Grosseto
Bilancio 2013

2
La partenza

3
Sbilancio ipotetico

Situazione al primo gennaio 2013
-€ 4.408.840
-€ 4.194.000
-€ 3.620.000

(Servizi domanda individuali)
(Iside)
(Spending review)

Totale:-€ 12.222.840
Calcoli disponibili solo dal mese di luglio

4
...9 mesi dopo

5
Bilancio annuale di previsione - ENTRATE
Accertamenti ultimo esercizio chiuso

Titolo I: Tributarie
Titolo II: Trasferimenti correnti
Titolo III: Extratributarie
Titolo IV: Alienazione patr. e trasf. di capitale
Titolo V: Accensione di prestiti
Titolo VI: Servizi conto terzi
Totale
Avanzo di amministrazione
Totale generale Entrate

Previsioni definitive 2012

Previsioni 2013

61.973.015,00
7.213.905,00
11.623.380,00
9.454.210,00
4.000.000,00
6.980.000,00
101.244.510,00
7.325.166,00
108.569.676,00

64.036.555,00
7.768.065,00
11.601.395,00
37.730.000,00
40.000.000,00
8.912.000,00
170.048.015,00
3.861.095,00
173.909.110,00

58.627.053,95
7.978.669,67
11.513.806,50
11.074.613,29
720.522,90
6.921.020,38
96.835.686,69
0,00
96.835.686,69

€ 70.000.000,00
€ 60.000.000,00
€ 50.000.000,00

Accertamenti ultimo esercizio
chiuso
Previsioni definitive 2012
Previsioni 2013

€ 40.000.000,00
€ 30.000.000,00
€ 20.000.000,00
€ 10.000.000,00
€ 0,00
Titolo I

Titolo II

Titolo III

Titolo IV

Titolo V

Titolo VI

6
Bilancio annuale di previsione - USCITE
Impegni ultimo esercizio chiuso

Previsioni definitive 2012

Previsioni 2013

78.072.787,78
6.292.618,05
3.642.006,70
6.921.020,38
94.928.432,91
0,00
94.928.432,91

79.047.960,00
10.744.952,00
11.796.764,00
6.980.000,00
108.569.676,00
0,00
108.569.676,00

81.662.540,00
39.086.320,00
44.248.250,00
8.912.000,00
173.909.110,00
0,00
173.909.110,00

Titolo I: Correnti
Titolo II: In conto capitale
Titolo III: Per rimborso di prestiti
Titolo IV: Servizi per conto di terzi
Totale generale dell'uscita
Disavanzo di amministrazione
Totale generale Uscite

€ 90.000.000,00
€ 80.000.000,00
€ 70.000.000,00
€ 60.000.000,00

Impegni ultimo esercizio chiuso
Previsioni definitive 2012
Previsioni 2013

€ 50.000.000,00
€ 40.000.000,00
€ 30.000.000,00
€ 20.000.000,00
€ 10.000.000,00
€ 0,00
Titolo I

Titolo II

Titolo III

Titolo IV

7
Bilancio di previsione pluriennale per il triennio
2013/2015 - ENTRATE
Previsioni anno 2013
Titolo I: Tributarie
64.036.555,00
Titolo II: Trasferimenti correnti
7.768.065,00
Titolo III: Extratributarie
11.601.395,00
Titolo IV: Alienaz. Beni, trasf. Capitali
37.730.000,00
Titolo V: Accensione di prestiti
40.000.000,00
Totale entrate
161.136.015,00
Avanzo di amministrazione
3.861.095,00
Totale generale entrate
164.997.110,00

Previsioni anno 2014
64.676.920,55
7.845.745,65
11.717.408,95
45.262.100,00
40.000.000,00
169.502.175,15
0,00
169.502.175,15

Previsioni anno 2015
65.317.286,10
7.923.426,30
11.833.422,90
16.849.000,00
40.000.000,00
141.923.135,30
0,00
141.923.135,30

€ 180.000.000,00
€ 160.000.000,00
€ 140.000.000,00
€ 120.000.000,00
€ 100.000.000,00

Previsioni anno 2013
Previsioni anno 2014
Previsioni anno 2015

€ 80.000.000,00
€ 60.000.000,00
€ 40.000.000,00
€ 20.000.000,00
€ 0,00
Titolo II
Titolo I

Titolo IV
Titolo III

Titolo V

Totale entrate
Totale gen. entrate
Avanzo di amm.

8
Bilancio di previsione pluriennale per il triennio
2013/2015 - USCITE

Titolo I: Correnti
Titolo II: In conto capitale
Titolo III: Rimborso prestiti
Totale Uscite

Previsioni anno 2013 Previsioni anno 2014
81.662.540,00
82.515.380,15
39.086.320,00
43.538.545,00
44.248.250,00
43.448.250,00
164.997.110,00
169.502.175,15

Previsioni anno 2015
83.368.220,30
15.106.665,00
43.448.250,00
141.923.135,30

€ 180.000.000,00
€ 160.000.000,00
€ 140.000.000,00
€ 120.000.000,00

Previsioni anno 2013
Previsioni anno 2014
Previsioni anno 2015

€ 100.000.000,00
€ 80.000.000,00
€ 60.000.000,00
€ 40.000.000,00
€ 20.000.000,00
€ 0,00
Titolo I

Titolo II

Titolo III

Totale Uscite

9
Andamento residui attivi anni 2006-2012
TOTALI

2006
Totali

69.611.925,26

2007

2008

74.823.634,05

2009

83.502.918,81

61.556.725,94

2010
57.374.149,09

2011

2012

55.099.728,01

54.689.323,37

€ 90.000.000,00
€ 80.000.000,00
€ 70.000.000,00
€ 60.000.000,00
€ 50.000.000,00

Totali

€ 40.000.000,00
€ 30.000.000,00
€ 20.000.000,00
€ 10.000.000,00
€ 0,00
2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

10
Residui attivi anni 2006-2012
E' stato raggiunto un importante obiettivo:
i residui attivi, dal 2006 al 2012 sono stati abbattuti di
€ 14.922.601,89
ben il 21,44%
(da € 69.611.925,26 a € 54.689.323,37)
€ 70.000.000,00
€ 60.000.000,00
€ 50.000.000,00
€ 40.000.000,00

Totali

€ 30.000.000,00
€ 20.000.000,00
€ 10.000.000,00

11

€2006

2012
Mutui
L’indebitamento dell’ente degli ultimi 4 anni subisce la seguente evoluzione:
anno
residuo debito
nuovi prestiti
prestiti rimborsati
estinzioni anticipate
totale fine anno
abitanti al 31/12
debito medio per abitante

2010
92.286.952
3.280.000
-3.261.529
-350.000
91.955.423
81.928
1.122,39

2011
91.955.423
0
-2.921.484
0
89.033.939
82.260
1.082,35

2012
89.033.939
0
-3.105.894
-3.629.875
82.298.170
79.216
1.038,91

2013
82.298.170
0
-3.448.250
-800.000
78.049.920
80.000
975,62

Tale percorso non si è comunque esaurito e vedrà anzi l'utilizzo, nel bilancio 2013,
di parte dell'Avanzo di amministrazione maturato
per l'estinzione anticipata di mutui contratti in precedenza per circa 800.000 euro;
questa scelta, peraltro, porterà benefici anche nella spesa corrente,
con la riduzione delle spese di ammortamento mutui
liberando, quindi, risorse da utilizzare
12
Mutui
anno
residuo debito
nuovi prestiti
prestiti rimborsati
estinzioni anticipate
totale fine anno

2010
92.286.952
3.280.000
-3.261.529
-350.000
91.955.423

2011
91.955.423
0
-2.921.484
0
89.033.939

2012
89.033.939
0
-3.105.894
-3.629.875
82.298.170

2013
82.298.170
0
-3.448.250
-800.000
78.049.920

totale fine anno
€ 95.000.000,00

€ 90.000.000,00

€ 85.000.000,00

totale fine anno

€ 80.000.000,00

€ 75.000.000,00

€ 70.000.000,00
2010

2011

2012

2013

13
Mutui
anno
residuo debito
nuovi prestiti
prestiti rimborsati
estinzioni anticipate
totale fine anno

2010
92.286.952
3.280.000
-3.261.529
-350.000
91.955.423

2011
91.955.423
0
-2.921.484
0
89.033.939

2012
89.033.939
0
-3.105.894
-3.629.875
82.298.170

2013
82.298.170
0
-3.448.250
-800.000
78.049.920

residuo debito
€ 94.000.000,00
€ 92.000.000,00
€ 90.000.000,00
€ 88.000.000,00

residuo debito

€ 86.000.000,00
€ 84.000.000,00
€ 82.000.000,00
€ 80.000.000,00
€ 78.000.000,00
€ 76.000.000,00
2010

2011

2012

2013

14
Mutui
anno
residuo debito
nuovi prestiti
prestiti rimborsati
estinzioni anticipate
totale fine anno

2010
92.286.952
3.280.000
-3.261.529
-350.000
91.955.423

2011
91.955.423
0
-2.921.484
0
89.033.939

2012
89.033.939
0
-3.105.894
-3.629.875
82.298.170

2013
82.298.170
0
-3.448.250
-800.000
78.049.920

nuovi prestiti
€ 3.500.000,00
€ 3.000.000,00
€ 2.500.000,00
€ 2.000.000,00

nuovi prestiti

€ 1.500.000,00
€ 1.000.000,00
€ 500.000,00
€ 0,00
2010

2011

2012

2013

15
Mutui
anno
residuo debito
nuovi prestiti
prestiti rimborsati
estinzioni anticipate
totale fine anno

2010
92.286.952
3.280.000
-3.261.529
-350.000
91.955.423

2011
91.955.423
0
-2.921.484
0
89.033.939

2012
89.033.939
0
-3.105.894
-3.629.875
82.298.170

2013
82.298.170
0
-3.448.250
-800.000
78.049.920

| prestiti rimborsati |
€ 3.500.000,00
€ 3.400.000,00
€ 3.300.000,00
€ 3.200.000,00

| prestiti rimborsati |

€ 3.100.000,00
€ 3.000.000,00
€ 2.900.000,00
€ 2.800.000,00
€ 2.700.000,00
€ 2.600.000,00
2010

2011

2012

2013

16
Mutui
anno
residuo debito
nuovi prestiti
prestiti rimborsati
estinzioni anticipate
totale fine anno

2010
92.286.952
3.280.000
-3.261.529
-350.000
91.955.423

2011
91.955.423
0
-2.921.484
0
89.033.939

2012
89.033.939
0
-3.105.894
-3.629.875
82.298.170

2013
82.298.170
0
-3.448.250
-800.000
78.049.920

| estinzioni anticipate |
€ 4.000.000,00
€ 3.500.000,00
€ 3.000.000,00
€ 2.500.000,00

| estinzioni anticipate |

€ 2.000.000,00
€ 1.500.000,00
€ 1.000.000,00
€ 500.000,00
€ 0,00
2010

2011

2012

2013

17
Mutui
anno
residuo debito
nuovi prestiti
prestiti rimborsati
estinzioni anticipate
totale fine anno

2010
92.286.952
3.280.000
-3.261.529
-350.000
91.955.423

2011
91.955.423
0
-2.921.484
0
89.033.939

2012
89.033.939
0
-3.105.894
-3.629.875
82.298.170

2013
82.298.170
0
-3.448.250
-800.000
78.049.920

€ 4.000.000,00
€ 3.500.000,00
€ 3.000.000,00

nuovi prestiti
| prestiti rimborsati |
| estinzioni anticipate |

€ 2.500.000,00
€ 2.000.000,00
€ 1.500.000,00
€ 1.000.000,00
€ 500.000,00

| estinzioni anticipate |
| prestiti rimborsati |
nuovi prestiti

€ 0,00
2010

2011

2012

2013

18
Mutui
anno
totale fine anno
abitanti al 31/12
debito medio per abitante

2010
91.955.423
81.928
1.122,39

2011
89.033.939
82.260
1.082,35

abitanti al 31/12

2012
82.298.170
79.216
1.038,91

2013
78.049.920
80.000
975,62

debito medio per abitante

82.500

1.150,00

82.000
1.100,00

81.500
81.000
80.500

1.050,00

80.000
1.000,00

79.500
79.000

950,00

78.500
78.000

900,00

77.500
2010

2011

2012

abitanti al 31/12

2013

2010

2011

2012

debito medio per abitante

2013

19
Mutui
Questo dato permette di introdurre un ulteriore aspetto significativo:
dall'anno 2006 al 2012 l'indebitamento dell'Ente è passato
da 110.474.964,85 milioni di Euro a 82.298.170,00 milioni di Euro
con un percorso virtuoso con pochi precedenti in Italia,
riducendo quindi tale spesa di ben 28 milioni di Euro
riportando il nostro Ente (all'epoca, nella “top ten” dei Comuni di Italia
maggiormente indebitati)
alla normalità e ad un indice debiti/entrate di assoluta serenità
€ 120.000.000,00
€ 100.000.000,00
€ 80.000.000,00

indebitamento Ente

€ 60.000.000,00
€ 40.000.000,00
€ 20.000.000,00

20

€ 0,00
2006

2012
Mutui
Gli oneri finanziari che gravano nei bilanci dell'Ente degli ultimi 4 anni per
ammortamento prestiti ed il rimborso degli stessi in conto capitale registra la
seguente evoluzione:
anno
oneri finanziari
quote capitale
totale fine anno

2010
2011
4.384.378 4.311.442
3.261.529 2.921.484
7.645.907 7.232.926

2012
4.269.656
6.735.769
11.005.425

2013
3.950.640
4.248.250
8.198.890

€ 12.000.000,00
€ 10.000.000,00

oneri finanziari
quote capitale
totale fine anno

€ 8.000.000,00
€ 6.000.000,00
€ 4.000.000,00
€ 2.000.000,00

totale fine anno
quote capitale
oneri finanziari

€ 0,00
2010

2011

2012

2013

21
Fondo svalutazione crediti

€

2006
0,00

2007
0,00

2008
0,00

2009
0,00

2010
0,00

2011
0,00

2012
400.000,00

2013
1.200.000,00

€ 1.200.000,00
€ 1.000.000,00
€ 800.000,00
€ 600.000,00

€

€ 400.000,00
€ 200.000,00
€ 0,00
2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Dal 2012 al 2013 il valore è triplicato:
300% del valore del 2012
22
Fondo per Interventi a sostegno delle famiglie
Per l'anno 2013 è stato costituito un fondo denominato:
"Interventi a sostegno famiglie disagiate"
in soccorso delle famiglie per i pagamenti inerenti
la Tares e l'addizionale Comunale Irpef,
che dovrà essere disciplinato con apposito atto del Consiglio Comunale.
In particolare, sarà destinato a favore di quelle categorie come i
cassaintegrati, i licenziati, i pensionati al minimo,
ritenuti bisognosi di un intervento di sostegno.
La solidarietà, infatti, non può più essere autocertificata, ma deve andare
a favore di chi ne ha realmente bisogno in quanto sono sempre meno le
risorse a disposizione; tale fondo, in via iniziale e tenuto conto che siamo
nella parte finale dell'esercizio finanziario, avrà un ammontare di ben
€100.000,00.
23
Pressione tributaria - IMU

A fronte delle aliquote, è stato stimato un gettito pari a € 29.600.000
...non sono state applicate
le aliquote massime

24
Pressione tributaria - IRPEF
Rideterminazione dell’Addizionale Comunale all’IRPEF
Per l’anno 2013 si prevede il ritorno all’aliquota unica, stabilita
nell’aliquota massima dello 0,8%
Con tale manovra si stima una previsione stanziabile di
€ 8.700.000,00
con un aumento di gettito, rispetto a quanto previsto per l’anno 2012, di
€ 1.700.000,00

25
Pressione tributaria - TARES

Tributo Comunale sui Rifiuti e sui Servizi (TARES)
L’importo iscritto nelle entrate tributarie del bilancio risulta pari a
€ 20.353.000,00
(di cui due rate in acconto sono state già chieste ai contribuenti con
scadenza 31 luglio e 30 settembre; la terza ed ultima rata a saldo verrà
riscossa nel mese di dicembre)

26
Pressione tributaria - TARES
Entrata

TARES
€ 20.353.000

Uscita

PEF

€ 20.353.000
Raccolta e smaltimento rifiuti
●Funzionamento ATO
●Interessi passivi mutui
●Spese personale
●Ecotassa
●Ecc.
●

27
Pressione tributaria – Imposta di Soggiorno

L’Imposta di Soggiorno è dovuta da coloro che pernottano nelle strutture
ricettive del nostro territorio comunale
E' stimato per l’anno 2013
un gettito pari a € 700.000,00

28
Pressione tributaria – TOSAP, Imposta Comunale
sulla Pubblicità e Diritti sulle Pubbliche Affissioni

●

Tassa sull’Occupazione Spazi ed Aree Pubbliche permanente
(TOSAP)
850.000,00 euro
●

●

TOSAP temporanea (300.000,00 euro)

Imposta Comunale sulla Pubblicità (900.000,00 euro)
●

Diritti sulle Pubbliche Affissioni (50.000,00 euro)

29
...lo sforzo fiscale del Comune di Grosseto
●

●

●

aliquota IMU: 0,76% per gli immobili non produttivi di reddito
fondiario posseduti e utilizzati direttamente dal proprietario
regolarmente iscritto all'Albo delle Imprese Artigiane (già applicata
nel 2012)
aliquota IMU: 0,76% per gli immobili individuati nella tabella delle
categorie catastali in Cat. C1 “negozi e botteghe” in cui viene svolta
attività di commercio in sede fissa (novità del 2013)
Tosap: Sospensione della riscossione della Tosap Temporanea, per 3
anni, per le autorizzazioni relative al posizionamento di ponteggi o
all'allestimento di aree di cantiere per ristrutturazioni finalizzate al
recupero e al risanamento degli immobili ubicati nel centro storico,
con esclusione di quegli immobili dove è dovuta intervenire
l'Amministrazione con proprie ordinanze in materia di decoro urbano
o pericolosità (novità del 2013)
30
...lo sforzo fiscale del Comune di Grosseto
●

●

●

Tosap: applicazione, per 3 anni, della tariffa della Tosap Permanente
prevista per la Categoria 4 della classificazioni delle strade per tutte le
attività commerciali ubicate nel centro storico (novità del 2013)
Tosap: applicazione, per 3 anni, della tariffa della Tosap Temporanea
prevista per la Categoria 4 della classificazioni delle strade per tutte le
occupazione per "mercatini artigianali" nel centro storico e nelle via
XXIV Maggio della frazione di Marina di Grosseto (novità del 2013)
Tares: conferma dell'esenzione del pagamento della Tares durante i
lavori di ristrutturazione edilizia degli edifici del centro storico dalla
data di inizio dei lavori alla data di fine dei lavori (novità del 2013)

31
Recupero evasione tributaria

...si conferma lo stile fiscale degli ultimi anni sempre proteso all'equità
ed alla perequazione nell'attività di accertamento:
●

●

riclassificazione fabbricati accatastati in categoria A5
"residenze fittizzie" nelle località balneari e successiva estensione al
Capoluogo

●

aree fabbricabili

●

fabbricati fantasma

●

accertamenti "tradizionali" su TARSU, TOSAP e Pubblicità

32
Tariffe per singolo servizio
SERVIZIO
Trasporti scolastici
Mense scolastiche
(solo costi derrate)
Musei
Biblioteca
Teatro
Mercato coperto
Piscine
Impianti sportivi
Servizi complessivi

COSTO PROGRAMMATO INTROITO PROGRAMMATO % DI COPERTURA
610.000,00
125.000,00
20,49
2.758.500,00
559.620,00
699.935,00
545.685,00
35.475,00
394.665,00
634.335,00
6.238.215,00

1.550.000,00
16.500,00
1.200,00
7.500,00
37.740,00
35.000,00
58.700,00
1.831.640,00

56,19
2,95
0,17
1,37
106,38
8,87
9,25
29,36

€ 7.000.000,00
€ 6.000.000,00
€ 5.000.000,00
€ 4.000.000,00
COSTO PROGRAMMATO
INTROITO PROGRAMMATO

€ 3.000.000,00
€ 2.000.000,00
€ 1.000.000,00
€ 0,00
Mense scolastiche
(solo costi derrate)
Trasporti scolastici
Musei

Biblioteca

Mercato coperto
Teatro

Impianti sportivi

Piscine

Servizi complessivi

33
Servizi complessivi

SERVIZIO
Servizi complessivi

COSTO PROGRAMMATO
6.238.215,00

INTROITO PROGRAMMATO % DI COPERTURA
1.831.640,00
29,36

COSTO PROGRAMMATO
INTROITO PROGRAMMATO

34
Servizi complessivi - sbilancio
SERVIZIO
Trasporti scolastici
Mense scolastiche
(solo costi derrate)
Musei
Biblioteca
Teatro
Piscine
Impianti sportivi

Servizi complessivi

COSTO PROGRAMMATO

INTROITO PROGRAMMATO

SBILANCIO

% SU SPESA CORRENTE

610.000,00

125.000,00

-485.000,00

0,57

2.758.500,00

1.550.000,00

-1.208.500,00

1,42

559.620,00
699.935,00
545.685,00
394.665,00
634.335,00

16.500,00
1.200,00
7.500,00
35.000,00
58.700,00

-543.120,00
-698.735,00
-538.185,00
-359.665,00
-575.635,00

0,64
0,82
0,63
0,42
0,68

6.202.740,00

1.793.900,00

-4.408.840,00

5,18

Servizi complessivi

COSTO PROGRAMMATO
INTROITO PROGRAMMATO

35
Sociale
Sul Sociale quindi manteniamo il livello più alto mai raggiunto,
consapevoli della totale assenza dello Stato da queste tematiche ma anzi
surrogandoci ad esso anche per quest'anno sui temi della non
autosufficienza; tanto per dare qualche dato:
●

1067 tessere di esenzione ticket (€55.000)

●

90 assegni di maternità (€150.000)

●

97 assegni per il nucleo familiare (€176.000)

●

ERP: 22 alloggi assegnati nel 2013

●

77 alloggi utilizzati per l'emergenza abitativa nel 2013

●

●

912 cittadini hanno avuto il contributo per i canoni di affitto su 1037 richiedenti per
una spesa di €1.176.000
ulteriori €200.000 per i fondi della non autosufficienza azzerati nel 2008 dall'allora
Governo Berlusconi in quanto evidentemente ritenuti non necessari.
36
Sociale

Mantenimento
delle spese per il sociale
a 48€ procapite

37
COESO SDS
la spesa nel campo sociale attraverso
il COESO - Società della Salute
subisce una contrazione di 68.500,00 euro rispetto al 2012
grazie ad una razionalizzazione della gestione complessiva
dei servizi socio-assistenziali erogati
e
ad una riduzione del numero degli abitanti,
fermo restando il parametro di
27 euro ad abitante

38
ISIDE
stanziamento complessivo per l'Istituzione ISIDE
di 4.194.600,00 euro
(praticamente il 4,93% della spesa corrente globale).
Si tenga inoltre in considerazione che,
a fronte del bilancio di ISIDE relativo all'anno finanziario 2013 di
5.327.600,00 euro,
il totale delle quote di compartecipazione incassate non supera i
700.000,00 euro
con una copertura del servizio che
non arriva al 14%

39
Opere Pubbliche
Per quanto attiene il Piano delle opere pubbliche
investiamo complessivamente nel solo anno 2013
€ 3.646.000
di risorse proprie
tra cui il primo stralcio di piazza della Stazione
e la pista ciclabile Grosseto Roselle
inoltre ci attendiamo di finanziare € 9.512.000 con il piano delle
dismissioni che dovrebbe consentire investimenti importanti,
oltre € 17.607.374 i contributi che dovrebbero pervenire
in particolare modo dalla Regione Toscana per le grandi opere
prima fra tutti il centro per gli Etruschi.
40
Trasferimenti statali
●

●

Fondo di Solidarietà Comunale (FSC): fondo di nuova istituzione,
verrà alimentato da una quota dell'Imposta Municipale Propria (di
spettanza dei comuni), 7,07 milioni di euro. DCPM???
Fondo Sperimentale di Riequilibrio (FSR): soppresso, sono venute
meno nelle casse comunali, sin da subito, 10,445 milioni di euro,
mentre sono stati anticipati al Comune soltanto:




2,074 milioni di euro quale anticipazione del Fondo di
Solidarietà Comunale (pari al 20% dell’ammontare del
Fondo Sperimentale di Riequilibrio di spettanza per
l’anno 2012)
un ulteriore anticipo di 2,172 milioni di euro di cui non
sono noti i criteri di quantificazione (...)
41
Trasferimenti statali
●

●

Ex Fondo per lo Sviluppo degli Investimenti (“Contributo per gli
interventi dei Comuni”), sostanzialmente invariato rispetto al 2012, il
suo ammontare è di € 967.055,00
150.000,00 euro per il funzionamento delle scuole materne comunali
(-82.000,00 euro rispetto al 2012)

42

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Comune di Grosseto - Bilancio 2013 - Presentazione vice Sindaco Paolo Borghi

  • 4. Sbilancio ipotetico Situazione al primo gennaio 2013 -€ 4.408.840 -€ 4.194.000 -€ 3.620.000 (Servizi domanda individuali) (Iside) (Spending review) Totale:-€ 12.222.840 Calcoli disponibili solo dal mese di luglio 4
  • 6. Bilancio annuale di previsione - ENTRATE Accertamenti ultimo esercizio chiuso Titolo I: Tributarie Titolo II: Trasferimenti correnti Titolo III: Extratributarie Titolo IV: Alienazione patr. e trasf. di capitale Titolo V: Accensione di prestiti Titolo VI: Servizi conto terzi Totale Avanzo di amministrazione Totale generale Entrate Previsioni definitive 2012 Previsioni 2013 61.973.015,00 7.213.905,00 11.623.380,00 9.454.210,00 4.000.000,00 6.980.000,00 101.244.510,00 7.325.166,00 108.569.676,00 64.036.555,00 7.768.065,00 11.601.395,00 37.730.000,00 40.000.000,00 8.912.000,00 170.048.015,00 3.861.095,00 173.909.110,00 58.627.053,95 7.978.669,67 11.513.806,50 11.074.613,29 720.522,90 6.921.020,38 96.835.686,69 0,00 96.835.686,69 € 70.000.000,00 € 60.000.000,00 € 50.000.000,00 Accertamenti ultimo esercizio chiuso Previsioni definitive 2012 Previsioni 2013 € 40.000.000,00 € 30.000.000,00 € 20.000.000,00 € 10.000.000,00 € 0,00 Titolo I Titolo II Titolo III Titolo IV Titolo V Titolo VI 6
  • 7. Bilancio annuale di previsione - USCITE Impegni ultimo esercizio chiuso Previsioni definitive 2012 Previsioni 2013 78.072.787,78 6.292.618,05 3.642.006,70 6.921.020,38 94.928.432,91 0,00 94.928.432,91 79.047.960,00 10.744.952,00 11.796.764,00 6.980.000,00 108.569.676,00 0,00 108.569.676,00 81.662.540,00 39.086.320,00 44.248.250,00 8.912.000,00 173.909.110,00 0,00 173.909.110,00 Titolo I: Correnti Titolo II: In conto capitale Titolo III: Per rimborso di prestiti Titolo IV: Servizi per conto di terzi Totale generale dell'uscita Disavanzo di amministrazione Totale generale Uscite € 90.000.000,00 € 80.000.000,00 € 70.000.000,00 € 60.000.000,00 Impegni ultimo esercizio chiuso Previsioni definitive 2012 Previsioni 2013 € 50.000.000,00 € 40.000.000,00 € 30.000.000,00 € 20.000.000,00 € 10.000.000,00 € 0,00 Titolo I Titolo II Titolo III Titolo IV 7
  • 8. Bilancio di previsione pluriennale per il triennio 2013/2015 - ENTRATE Previsioni anno 2013 Titolo I: Tributarie 64.036.555,00 Titolo II: Trasferimenti correnti 7.768.065,00 Titolo III: Extratributarie 11.601.395,00 Titolo IV: Alienaz. Beni, trasf. Capitali 37.730.000,00 Titolo V: Accensione di prestiti 40.000.000,00 Totale entrate 161.136.015,00 Avanzo di amministrazione 3.861.095,00 Totale generale entrate 164.997.110,00 Previsioni anno 2014 64.676.920,55 7.845.745,65 11.717.408,95 45.262.100,00 40.000.000,00 169.502.175,15 0,00 169.502.175,15 Previsioni anno 2015 65.317.286,10 7.923.426,30 11.833.422,90 16.849.000,00 40.000.000,00 141.923.135,30 0,00 141.923.135,30 € 180.000.000,00 € 160.000.000,00 € 140.000.000,00 € 120.000.000,00 € 100.000.000,00 Previsioni anno 2013 Previsioni anno 2014 Previsioni anno 2015 € 80.000.000,00 € 60.000.000,00 € 40.000.000,00 € 20.000.000,00 € 0,00 Titolo II Titolo I Titolo IV Titolo III Titolo V Totale entrate Totale gen. entrate Avanzo di amm. 8
  • 9. Bilancio di previsione pluriennale per il triennio 2013/2015 - USCITE Titolo I: Correnti Titolo II: In conto capitale Titolo III: Rimborso prestiti Totale Uscite Previsioni anno 2013 Previsioni anno 2014 81.662.540,00 82.515.380,15 39.086.320,00 43.538.545,00 44.248.250,00 43.448.250,00 164.997.110,00 169.502.175,15 Previsioni anno 2015 83.368.220,30 15.106.665,00 43.448.250,00 141.923.135,30 € 180.000.000,00 € 160.000.000,00 € 140.000.000,00 € 120.000.000,00 Previsioni anno 2013 Previsioni anno 2014 Previsioni anno 2015 € 100.000.000,00 € 80.000.000,00 € 60.000.000,00 € 40.000.000,00 € 20.000.000,00 € 0,00 Titolo I Titolo II Titolo III Totale Uscite 9
  • 10. Andamento residui attivi anni 2006-2012 TOTALI 2006 Totali 69.611.925,26 2007 2008 74.823.634,05 2009 83.502.918,81 61.556.725,94 2010 57.374.149,09 2011 2012 55.099.728,01 54.689.323,37 € 90.000.000,00 € 80.000.000,00 € 70.000.000,00 € 60.000.000,00 € 50.000.000,00 Totali € 40.000.000,00 € 30.000.000,00 € 20.000.000,00 € 10.000.000,00 € 0,00 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 10
  • 11. Residui attivi anni 2006-2012 E' stato raggiunto un importante obiettivo: i residui attivi, dal 2006 al 2012 sono stati abbattuti di € 14.922.601,89 ben il 21,44% (da € 69.611.925,26 a € 54.689.323,37) € 70.000.000,00 € 60.000.000,00 € 50.000.000,00 € 40.000.000,00 Totali € 30.000.000,00 € 20.000.000,00 € 10.000.000,00 11 €2006 2012
  • 12. Mutui L’indebitamento dell’ente degli ultimi 4 anni subisce la seguente evoluzione: anno residuo debito nuovi prestiti prestiti rimborsati estinzioni anticipate totale fine anno abitanti al 31/12 debito medio per abitante 2010 92.286.952 3.280.000 -3.261.529 -350.000 91.955.423 81.928 1.122,39 2011 91.955.423 0 -2.921.484 0 89.033.939 82.260 1.082,35 2012 89.033.939 0 -3.105.894 -3.629.875 82.298.170 79.216 1.038,91 2013 82.298.170 0 -3.448.250 -800.000 78.049.920 80.000 975,62 Tale percorso non si è comunque esaurito e vedrà anzi l'utilizzo, nel bilancio 2013, di parte dell'Avanzo di amministrazione maturato per l'estinzione anticipata di mutui contratti in precedenza per circa 800.000 euro; questa scelta, peraltro, porterà benefici anche nella spesa corrente, con la riduzione delle spese di ammortamento mutui liberando, quindi, risorse da utilizzare 12
  • 13. Mutui anno residuo debito nuovi prestiti prestiti rimborsati estinzioni anticipate totale fine anno 2010 92.286.952 3.280.000 -3.261.529 -350.000 91.955.423 2011 91.955.423 0 -2.921.484 0 89.033.939 2012 89.033.939 0 -3.105.894 -3.629.875 82.298.170 2013 82.298.170 0 -3.448.250 -800.000 78.049.920 totale fine anno € 95.000.000,00 € 90.000.000,00 € 85.000.000,00 totale fine anno € 80.000.000,00 € 75.000.000,00 € 70.000.000,00 2010 2011 2012 2013 13
  • 14. Mutui anno residuo debito nuovi prestiti prestiti rimborsati estinzioni anticipate totale fine anno 2010 92.286.952 3.280.000 -3.261.529 -350.000 91.955.423 2011 91.955.423 0 -2.921.484 0 89.033.939 2012 89.033.939 0 -3.105.894 -3.629.875 82.298.170 2013 82.298.170 0 -3.448.250 -800.000 78.049.920 residuo debito € 94.000.000,00 € 92.000.000,00 € 90.000.000,00 € 88.000.000,00 residuo debito € 86.000.000,00 € 84.000.000,00 € 82.000.000,00 € 80.000.000,00 € 78.000.000,00 € 76.000.000,00 2010 2011 2012 2013 14
  • 15. Mutui anno residuo debito nuovi prestiti prestiti rimborsati estinzioni anticipate totale fine anno 2010 92.286.952 3.280.000 -3.261.529 -350.000 91.955.423 2011 91.955.423 0 -2.921.484 0 89.033.939 2012 89.033.939 0 -3.105.894 -3.629.875 82.298.170 2013 82.298.170 0 -3.448.250 -800.000 78.049.920 nuovi prestiti € 3.500.000,00 € 3.000.000,00 € 2.500.000,00 € 2.000.000,00 nuovi prestiti € 1.500.000,00 € 1.000.000,00 € 500.000,00 € 0,00 2010 2011 2012 2013 15
  • 16. Mutui anno residuo debito nuovi prestiti prestiti rimborsati estinzioni anticipate totale fine anno 2010 92.286.952 3.280.000 -3.261.529 -350.000 91.955.423 2011 91.955.423 0 -2.921.484 0 89.033.939 2012 89.033.939 0 -3.105.894 -3.629.875 82.298.170 2013 82.298.170 0 -3.448.250 -800.000 78.049.920 | prestiti rimborsati | € 3.500.000,00 € 3.400.000,00 € 3.300.000,00 € 3.200.000,00 | prestiti rimborsati | € 3.100.000,00 € 3.000.000,00 € 2.900.000,00 € 2.800.000,00 € 2.700.000,00 € 2.600.000,00 2010 2011 2012 2013 16
  • 17. Mutui anno residuo debito nuovi prestiti prestiti rimborsati estinzioni anticipate totale fine anno 2010 92.286.952 3.280.000 -3.261.529 -350.000 91.955.423 2011 91.955.423 0 -2.921.484 0 89.033.939 2012 89.033.939 0 -3.105.894 -3.629.875 82.298.170 2013 82.298.170 0 -3.448.250 -800.000 78.049.920 | estinzioni anticipate | € 4.000.000,00 € 3.500.000,00 € 3.000.000,00 € 2.500.000,00 | estinzioni anticipate | € 2.000.000,00 € 1.500.000,00 € 1.000.000,00 € 500.000,00 € 0,00 2010 2011 2012 2013 17
  • 18. Mutui anno residuo debito nuovi prestiti prestiti rimborsati estinzioni anticipate totale fine anno 2010 92.286.952 3.280.000 -3.261.529 -350.000 91.955.423 2011 91.955.423 0 -2.921.484 0 89.033.939 2012 89.033.939 0 -3.105.894 -3.629.875 82.298.170 2013 82.298.170 0 -3.448.250 -800.000 78.049.920 € 4.000.000,00 € 3.500.000,00 € 3.000.000,00 nuovi prestiti | prestiti rimborsati | | estinzioni anticipate | € 2.500.000,00 € 2.000.000,00 € 1.500.000,00 € 1.000.000,00 € 500.000,00 | estinzioni anticipate | | prestiti rimborsati | nuovi prestiti € 0,00 2010 2011 2012 2013 18
  • 19. Mutui anno totale fine anno abitanti al 31/12 debito medio per abitante 2010 91.955.423 81.928 1.122,39 2011 89.033.939 82.260 1.082,35 abitanti al 31/12 2012 82.298.170 79.216 1.038,91 2013 78.049.920 80.000 975,62 debito medio per abitante 82.500 1.150,00 82.000 1.100,00 81.500 81.000 80.500 1.050,00 80.000 1.000,00 79.500 79.000 950,00 78.500 78.000 900,00 77.500 2010 2011 2012 abitanti al 31/12 2013 2010 2011 2012 debito medio per abitante 2013 19
  • 20. Mutui Questo dato permette di introdurre un ulteriore aspetto significativo: dall'anno 2006 al 2012 l'indebitamento dell'Ente è passato da 110.474.964,85 milioni di Euro a 82.298.170,00 milioni di Euro con un percorso virtuoso con pochi precedenti in Italia, riducendo quindi tale spesa di ben 28 milioni di Euro riportando il nostro Ente (all'epoca, nella “top ten” dei Comuni di Italia maggiormente indebitati) alla normalità e ad un indice debiti/entrate di assoluta serenità € 120.000.000,00 € 100.000.000,00 € 80.000.000,00 indebitamento Ente € 60.000.000,00 € 40.000.000,00 € 20.000.000,00 20 € 0,00 2006 2012
  • 21. Mutui Gli oneri finanziari che gravano nei bilanci dell'Ente degli ultimi 4 anni per ammortamento prestiti ed il rimborso degli stessi in conto capitale registra la seguente evoluzione: anno oneri finanziari quote capitale totale fine anno 2010 2011 4.384.378 4.311.442 3.261.529 2.921.484 7.645.907 7.232.926 2012 4.269.656 6.735.769 11.005.425 2013 3.950.640 4.248.250 8.198.890 € 12.000.000,00 € 10.000.000,00 oneri finanziari quote capitale totale fine anno € 8.000.000,00 € 6.000.000,00 € 4.000.000,00 € 2.000.000,00 totale fine anno quote capitale oneri finanziari € 0,00 2010 2011 2012 2013 21
  • 22. Fondo svalutazione crediti € 2006 0,00 2007 0,00 2008 0,00 2009 0,00 2010 0,00 2011 0,00 2012 400.000,00 2013 1.200.000,00 € 1.200.000,00 € 1.000.000,00 € 800.000,00 € 600.000,00 € € 400.000,00 € 200.000,00 € 0,00 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Dal 2012 al 2013 il valore è triplicato: 300% del valore del 2012 22
  • 23. Fondo per Interventi a sostegno delle famiglie Per l'anno 2013 è stato costituito un fondo denominato: "Interventi a sostegno famiglie disagiate" in soccorso delle famiglie per i pagamenti inerenti la Tares e l'addizionale Comunale Irpef, che dovrà essere disciplinato con apposito atto del Consiglio Comunale. In particolare, sarà destinato a favore di quelle categorie come i cassaintegrati, i licenziati, i pensionati al minimo, ritenuti bisognosi di un intervento di sostegno. La solidarietà, infatti, non può più essere autocertificata, ma deve andare a favore di chi ne ha realmente bisogno in quanto sono sempre meno le risorse a disposizione; tale fondo, in via iniziale e tenuto conto che siamo nella parte finale dell'esercizio finanziario, avrà un ammontare di ben €100.000,00. 23
  • 24. Pressione tributaria - IMU A fronte delle aliquote, è stato stimato un gettito pari a € 29.600.000 ...non sono state applicate le aliquote massime 24
  • 25. Pressione tributaria - IRPEF Rideterminazione dell’Addizionale Comunale all’IRPEF Per l’anno 2013 si prevede il ritorno all’aliquota unica, stabilita nell’aliquota massima dello 0,8% Con tale manovra si stima una previsione stanziabile di € 8.700.000,00 con un aumento di gettito, rispetto a quanto previsto per l’anno 2012, di € 1.700.000,00 25
  • 26. Pressione tributaria - TARES Tributo Comunale sui Rifiuti e sui Servizi (TARES) L’importo iscritto nelle entrate tributarie del bilancio risulta pari a € 20.353.000,00 (di cui due rate in acconto sono state già chieste ai contribuenti con scadenza 31 luglio e 30 settembre; la terza ed ultima rata a saldo verrà riscossa nel mese di dicembre) 26
  • 27. Pressione tributaria - TARES Entrata TARES € 20.353.000 Uscita PEF € 20.353.000 Raccolta e smaltimento rifiuti ●Funzionamento ATO ●Interessi passivi mutui ●Spese personale ●Ecotassa ●Ecc. ● 27
  • 28. Pressione tributaria – Imposta di Soggiorno L’Imposta di Soggiorno è dovuta da coloro che pernottano nelle strutture ricettive del nostro territorio comunale E' stimato per l’anno 2013 un gettito pari a € 700.000,00 28
  • 29. Pressione tributaria – TOSAP, Imposta Comunale sulla Pubblicità e Diritti sulle Pubbliche Affissioni ● Tassa sull’Occupazione Spazi ed Aree Pubbliche permanente (TOSAP) 850.000,00 euro ● ● TOSAP temporanea (300.000,00 euro) Imposta Comunale sulla Pubblicità (900.000,00 euro) ● Diritti sulle Pubbliche Affissioni (50.000,00 euro) 29
  • 30. ...lo sforzo fiscale del Comune di Grosseto ● ● ● aliquota IMU: 0,76% per gli immobili non produttivi di reddito fondiario posseduti e utilizzati direttamente dal proprietario regolarmente iscritto all'Albo delle Imprese Artigiane (già applicata nel 2012) aliquota IMU: 0,76% per gli immobili individuati nella tabella delle categorie catastali in Cat. C1 “negozi e botteghe” in cui viene svolta attività di commercio in sede fissa (novità del 2013) Tosap: Sospensione della riscossione della Tosap Temporanea, per 3 anni, per le autorizzazioni relative al posizionamento di ponteggi o all'allestimento di aree di cantiere per ristrutturazioni finalizzate al recupero e al risanamento degli immobili ubicati nel centro storico, con esclusione di quegli immobili dove è dovuta intervenire l'Amministrazione con proprie ordinanze in materia di decoro urbano o pericolosità (novità del 2013) 30
  • 31. ...lo sforzo fiscale del Comune di Grosseto ● ● ● Tosap: applicazione, per 3 anni, della tariffa della Tosap Permanente prevista per la Categoria 4 della classificazioni delle strade per tutte le attività commerciali ubicate nel centro storico (novità del 2013) Tosap: applicazione, per 3 anni, della tariffa della Tosap Temporanea prevista per la Categoria 4 della classificazioni delle strade per tutte le occupazione per "mercatini artigianali" nel centro storico e nelle via XXIV Maggio della frazione di Marina di Grosseto (novità del 2013) Tares: conferma dell'esenzione del pagamento della Tares durante i lavori di ristrutturazione edilizia degli edifici del centro storico dalla data di inizio dei lavori alla data di fine dei lavori (novità del 2013) 31
  • 32. Recupero evasione tributaria ...si conferma lo stile fiscale degli ultimi anni sempre proteso all'equità ed alla perequazione nell'attività di accertamento: ● ● riclassificazione fabbricati accatastati in categoria A5 "residenze fittizzie" nelle località balneari e successiva estensione al Capoluogo ● aree fabbricabili ● fabbricati fantasma ● accertamenti "tradizionali" su TARSU, TOSAP e Pubblicità 32
  • 33. Tariffe per singolo servizio SERVIZIO Trasporti scolastici Mense scolastiche (solo costi derrate) Musei Biblioteca Teatro Mercato coperto Piscine Impianti sportivi Servizi complessivi COSTO PROGRAMMATO INTROITO PROGRAMMATO % DI COPERTURA 610.000,00 125.000,00 20,49 2.758.500,00 559.620,00 699.935,00 545.685,00 35.475,00 394.665,00 634.335,00 6.238.215,00 1.550.000,00 16.500,00 1.200,00 7.500,00 37.740,00 35.000,00 58.700,00 1.831.640,00 56,19 2,95 0,17 1,37 106,38 8,87 9,25 29,36 € 7.000.000,00 € 6.000.000,00 € 5.000.000,00 € 4.000.000,00 COSTO PROGRAMMATO INTROITO PROGRAMMATO € 3.000.000,00 € 2.000.000,00 € 1.000.000,00 € 0,00 Mense scolastiche (solo costi derrate) Trasporti scolastici Musei Biblioteca Mercato coperto Teatro Impianti sportivi Piscine Servizi complessivi 33
  • 34. Servizi complessivi SERVIZIO Servizi complessivi COSTO PROGRAMMATO 6.238.215,00 INTROITO PROGRAMMATO % DI COPERTURA 1.831.640,00 29,36 COSTO PROGRAMMATO INTROITO PROGRAMMATO 34
  • 35. Servizi complessivi - sbilancio SERVIZIO Trasporti scolastici Mense scolastiche (solo costi derrate) Musei Biblioteca Teatro Piscine Impianti sportivi Servizi complessivi COSTO PROGRAMMATO INTROITO PROGRAMMATO SBILANCIO % SU SPESA CORRENTE 610.000,00 125.000,00 -485.000,00 0,57 2.758.500,00 1.550.000,00 -1.208.500,00 1,42 559.620,00 699.935,00 545.685,00 394.665,00 634.335,00 16.500,00 1.200,00 7.500,00 35.000,00 58.700,00 -543.120,00 -698.735,00 -538.185,00 -359.665,00 -575.635,00 0,64 0,82 0,63 0,42 0,68 6.202.740,00 1.793.900,00 -4.408.840,00 5,18 Servizi complessivi COSTO PROGRAMMATO INTROITO PROGRAMMATO 35
  • 36. Sociale Sul Sociale quindi manteniamo il livello più alto mai raggiunto, consapevoli della totale assenza dello Stato da queste tematiche ma anzi surrogandoci ad esso anche per quest'anno sui temi della non autosufficienza; tanto per dare qualche dato: ● 1067 tessere di esenzione ticket (€55.000) ● 90 assegni di maternità (€150.000) ● 97 assegni per il nucleo familiare (€176.000) ● ERP: 22 alloggi assegnati nel 2013 ● 77 alloggi utilizzati per l'emergenza abitativa nel 2013 ● ● 912 cittadini hanno avuto il contributo per i canoni di affitto su 1037 richiedenti per una spesa di €1.176.000 ulteriori €200.000 per i fondi della non autosufficienza azzerati nel 2008 dall'allora Governo Berlusconi in quanto evidentemente ritenuti non necessari. 36
  • 37. Sociale Mantenimento delle spese per il sociale a 48€ procapite 37
  • 38. COESO SDS la spesa nel campo sociale attraverso il COESO - Società della Salute subisce una contrazione di 68.500,00 euro rispetto al 2012 grazie ad una razionalizzazione della gestione complessiva dei servizi socio-assistenziali erogati e ad una riduzione del numero degli abitanti, fermo restando il parametro di 27 euro ad abitante 38
  • 39. ISIDE stanziamento complessivo per l'Istituzione ISIDE di 4.194.600,00 euro (praticamente il 4,93% della spesa corrente globale). Si tenga inoltre in considerazione che, a fronte del bilancio di ISIDE relativo all'anno finanziario 2013 di 5.327.600,00 euro, il totale delle quote di compartecipazione incassate non supera i 700.000,00 euro con una copertura del servizio che non arriva al 14% 39
  • 40. Opere Pubbliche Per quanto attiene il Piano delle opere pubbliche investiamo complessivamente nel solo anno 2013 € 3.646.000 di risorse proprie tra cui il primo stralcio di piazza della Stazione e la pista ciclabile Grosseto Roselle inoltre ci attendiamo di finanziare € 9.512.000 con il piano delle dismissioni che dovrebbe consentire investimenti importanti, oltre € 17.607.374 i contributi che dovrebbero pervenire in particolare modo dalla Regione Toscana per le grandi opere prima fra tutti il centro per gli Etruschi. 40
  • 41. Trasferimenti statali ● ● Fondo di Solidarietà Comunale (FSC): fondo di nuova istituzione, verrà alimentato da una quota dell'Imposta Municipale Propria (di spettanza dei comuni), 7,07 milioni di euro. DCPM??? Fondo Sperimentale di Riequilibrio (FSR): soppresso, sono venute meno nelle casse comunali, sin da subito, 10,445 milioni di euro, mentre sono stati anticipati al Comune soltanto:   2,074 milioni di euro quale anticipazione del Fondo di Solidarietà Comunale (pari al 20% dell’ammontare del Fondo Sperimentale di Riequilibrio di spettanza per l’anno 2012) un ulteriore anticipo di 2,172 milioni di euro di cui non sono noti i criteri di quantificazione (...) 41
  • 42. Trasferimenti statali ● ● Ex Fondo per lo Sviluppo degli Investimenti (“Contributo per gli interventi dei Comuni”), sostanzialmente invariato rispetto al 2012, il suo ammontare è di € 967.055,00 150.000,00 euro per il funzionamento delle scuole materne comunali (-82.000,00 euro rispetto al 2012) 42