Comunicado público Asemuch Negociación con el Gobierno

CONFEDERACIÓN NACIONAL DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES DE CHILE
“ASEMUCH”
OFICINAS: CURICO Nº 176 · FONOS: 22229414 – 22229075 SANTIAGO
E MAIL: ASEMUCHCHILE@GMAIL.COM
Santiago, 11 de Noviembre de 2014
COMUNICADO PÚBLICO
DE: CONFEDERACIÓN NACIONAL DE FUNCIONARIOS MUNICIPALES DE CHILE, ASEMUCH
A : FEDERACIONES Y ASOCIACIONES DE FF. MM., AFILIADAS A LA ASEMUCH.
El directorio de la Confederación Nacional de Funcionarios Municipales de Chile, tiene el agrado de expresarles un afectuoso y fraternal saludo a los directorios de las federaciones regionales de Funcionarios Municipales, asociaciones comunales y socios de ASEMUCH, con el propósito de informar los antecedentes y detalles del proceso de negociación con el Gobierno referente a los temas que quedan pendientes de la Agenda Salarial instalada el año 2011 (Readecuación-reestructuración de plantas, asignación profesional, técnica y de especialidad, incremento previsional e incentivo al retiro que se instaló después del primer proceso de movilización que culminó el 19 de noviembre de 2013, con el Gobierno anterior dándose continuidad con el actual Gobierno de la Presidenta Bachelet; constituyéndose mesas técnicas a partir del 25 de diciembre de 2013 y posteriormente las mesas políticas para ir resolviendo los financiamientos de cada demanda y petitorio ajustándose dentro de los márgenes de los recursos aportados por el Estado para financiar los puntos ya acordados con el Gobierno, como es homologación con el Sector Público centralizado respecto al sueldo basé, homologación PMG, financiamiento zonas extremas, retiro voluntario y las demandas que quedaron por resolver.
El directorio nacional dentro del contexto de los instrumentos sindicales ha agotado todos los esfuerzos para buscar un acuerdo con el Gobierno, no como una acción en la negociación de sometimiento al Gobierno, sino como un principio sindical : "Negociar no es una opción, es una obligación", a pesar de que hay dirigentes que lamentablemente piensan sólo en el paro y la confrontación, no importando que los resultados puedan ser negativos para sus afiliados y haya que asumir los costos respectivos, están convencidos y así lo expresan a sus bases como si ese fuera el único instrumento para obtener resultados, considerando que con la negociación, pueden existir puntos de acuerdo y disenso y eso no significa que tengamos que renunciar al legitimo instrumento sindical que es la movilización y paralización.

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Este directorio se ha esforzado por llevar adelante una buena ofensiva en la negociación e impedir que la negociación se quebrante, construyendo un proceso que estén insertos los principios sindicales de "justicia y equidad", es imposible en este primer procesó solucionar todos los problemas y demandas en forma inmediata, que se arrastran desde el año 1981 y 1990, debido específicamente a nuestras dependencia funcionaria con nuestros empleadores (Municipios) y las fuentes de financiamiento o proveedoras de recursos. El comunicado anterior tenía como objetivo entregar elementos y matices para el debate y conocimiento de nuestros compañeros/as con el propósito de recabar las inquietudes de nuestros socios y presionar para posesionar a la ASEMUCH en una mejor negociación con el esfuerzo de avanzar y conseguir más recursos, que describimos y detallamos a continuación para vuestro conocimiento:
1.- Reencasillamiento de funcionarios y funcionarias Municipales: Este proceso se desarrollara en forma similar a lo que fue la ley N° 19.280 del 16 de diciembre del año 1993 y que posterior mente este acto administrativo se llevo a cabo mediante los DFL. y Alcaldicios. 1.1 Los funcionarios de planta y contrata del Municipio regidos por la Ley 18.883 del Estatuto Administrativo de los funcionarios Municipales deben subir un grado en su planta, desde el grado 20 al grado 10 (Administrativos, Auxiliares, Técnicos, Jefaturas y Directivos), con excepción de los funcionarios que tengan un título profesional Universitario a lo menos de una carrera de 8 y 10 semestres y se encuentren ubicados en las plantas jefaturas y profesionales y directivos que estén ubicados entre los grados 9 al 3.
El financiamiento del grado 20 al grado 10 será con cargo al estado a contar del 1 de enero de 2015 gradualmente y modulado de la siguiente forma:
 Año 2015: 50%  Año 2016: llegar al 100% en régimen para los 345 Municipios  Año 2017: 100% en pleno funcionamiento  Esto significa que el valor y monto del 50% de los grados se pagará a partir del 1 de Enero de 2015.

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 Este pago será con efecto retroactivo a partir del 1 de Enero del 2015, independientemente de la publicación de la Ley y su cancelación total (100%) y régimen, será desde el 1 Enero de 2016.
 El grado adicional que se sumará a los grados desde el 20 al 15, será cancelado a partir del 01 de enero del 2017.
El segundo aumento de grado para los funcionarios, se les otorgará a todos quienes estén entre los grados 20 y 16 en el año 2017, para reencasillarlos en los grados del 19 al 15, vale considerar que algunos en el primer aumento de grado no tienen el beneficio, pues no cumplen el requisito de antigüedad de 5 años en el Municipio, pero para el 2017 cuando se entregue en beneficio del segundo aumento, si fueron considerados ya que para ese entonces si cumplen con la condición de 5 años en el Municipio lo que implica un mayor número de beneficiarios.
1.2 El requisito para optar a este beneficio del reencasillamiento será de 0 años en el grado y a lo menos tener como mínimo 5 años (cinco) de antigüedad en la Municipalidad.
1.3 Como el proceso de encasillamiento “No constituye ascenso”, se mantiene los bienios y en consecuencia los funcionarios conservarán el número de bienios que estuvieron percibiendo al momento de reencasillarlos.
1.4 Se amplían automáticamente, los topes de cada escalafón o planta.
1.5 Los funcionarios que se encuentren ubicados en los escalafones administrativos, técnicos y auxiliares entre los grados 20 y 15 subirán un grado más a lo señalado en el punto 1.1, es decir en este proceso de encasillamiento recibirán 2 grados, beneficiando potencialmente a 7.788 funcionarios.
1.6 Esta conquista del reencasillamiento significa un beneficio o cobertura potencial para 24.400 funcionarios.

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2. Reestructuración y readecuación de las plantas Municipales en el proceso de reforma Municipal.
Una vez terminado el proceso de reencasillamiento por los municipios del país, cada Alcalde a su propia iniciativa en forma conjunta con el comité paritario ó bipartito (50% representantes del alcalde y 50% representantes de las organizaciones de los trabajadores) procederán a construir la propuesta o proyecto de plantas municipales, que posteriormente deberá ser presentado por el Alcalde al Consejo Municipal para su sanción respectiva.
Falta determinar constitucionalmente si se procederá a través de un DFL ó Decreto Alcaldicio, para darle la certeza jurídica al acto administrativo.
3. Asignación Profesional
Los funcionarios ubicados en las plantas de, profesionales y jefaturas y directivos que se encuentren ubicados entre el grado 9 al 3 con título profesional se les pagará mensualmente la asignación profesional en la misma forma que el Sector Público Centralizado. En el caso de los Profesionales y Jefaturas, se amplía la cobertura hasta el grado 12 de este beneficio y en el caso de los funcionarios sin título profesional en los citados escalafones, recibirán un grado, para concluir el proceso de homologación e igualdad.
a. El costo será financiado por el estado, para 284 Municipios, toda vez que existen 61 Municipios que deberán financiar el pago de esta asignación, que será determinado de acuerdo a sus ingresos propios permanentes y será de carácter imperativo.
b. Se aumenta el gasto en personal de un 35% a un 40% de los ingresos propios permanentes de los Municipios, según categoría financiera de los Municipios.
c. Esto significa que la gradualidad y modulación de la cancelación de la asignación profesional se hará de la siguiente manera:
 2015: 17%
 2016: 17% (Total 34%)
 2017: 100% en régimen.
d. Lo anterior, significa una cobertura total de 5.005 funcionarios y funcionarias municipales con fondos del Estado y la diferencia de 3.660 con fondos Municipales.

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e. Respecto a los funcionarios que tienen título profesional de a lo menos 8 semestres y 10 semestres y que no fueron incorporados en el pago de la asignación profesional de las plantas administrativos, profesionales, auxiliares, con el objeto de homologarlos al Sector Público centralizado y los técnicos de enseñanza media, profesional, universitaria y de especialización, se constituirá durante el 2015 una comisión para determinar los recursos financieros y sus viabilidad en el pago de estas asignaciones.
4. Funcionarios a Contrata:
El gobierno respecto al traspaso de funcionarios a contrata a la planta municipal ha señalado que el requisito mínimo para ser traspasado será de 5 años en la planta Municipal, concordado con los Alcaldes, Gobierno y ASEMUCH en las mesas técnicas, se evaluará y estudiará su incorporación en el proceso de readecuación y reestructuración de las plantas Municipales con los porcentajes mínimos de gastos en personal de los ingresos propios permanentes, tema que será debatido en el estudio de la reforma municipal y la evaluación de los funcionarios a honorarios.
Considerando que el monto de los recursos financieros (17.139 millones de pesos) del aumento de dotación en la planta para la profesionalización han sido ocupados y utilizados en el reencasillamiento descrito anteriormente.
5. Incremento Previsional
Este Directorio en conversaciones y trabajo en las mesas de negociación con la SUBDERE y los encargados de desarrollar los estudios para buscar todas las alternativas de entregar una respuesta a los compañeros y compañeras al pago del incremento previsional del DL 3501, en relación a la doctrina jurídica del Dictamen 8466, emitido por la contraloría general de la república el 28 de febrero de 2008, manifiestan en forma imperativa que no existe viabilidad respecto a la continuidad del pago del incremento previsional en virtud a los informes emitidos por sus asesores jurídicos y resoluciones de los tribunales de justicia, específicamente la corte suprema de justicia.
Situación y hechos que obligan a los afiliados de ASEMUCH a tomar una decisión, postura y posición respecto a la Ley re interpretativa del artículo 2 del DL 3.501, propuesta por el gobierno, “que lo pagado bien pagado está”; Para zanjar la diferencia existente entre los trabajadores y trabajadoras que están con juicios de cuentas, embargos por parte de la contraloría general de la república y otros que están con transacciones, avenimientos y

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conciliaciones notificados por el consejo de Defensa del Estado, no están dispuestos o disponibles a abandonar esta interpretación del dictamen y su pago actual.
También se evalúa la continuidad de seguir con la queja presentada por la ASEMUCH ante la OIT, por vulneración a los convenios internacionales 34, 35,36 y 37 suscritos por el estado de chile en que indican que toda cotización previsional orientada a la pensión de vejez o invalides se hace sobre el total de las remuneraciones establecidas en el DL 3500. Cabe señalar que esta queja ha sido declarada admisible por el comité de expertos y recomendaciones en el mes de diciembre del año 2012 y que será analizada.
Se espera respuesta y documentación del gobierno de chile para ser vista y analizada el próximo mes de Diciembre por el consejo de administración de la OIT, situación que mantenemos incertidumbre de nuestra presencia en dicho evento
6.- En relación al seminario organizado por la ASEMUCH-COEMA (Confederación de Empleados Municipales de Argentina) y la ULATMUN (Unión Latinoamericana de Trabajadores Municipales), ha resuelto suspender hasta nueva fecha dicho seminario en consideración a una serie de argumentos esgrimidos sin fundamentos por algunos dirigentes de base, de la cual no compartimos. Este seminario es originado por un programa de capacitación que se hace en forma conjunta con nuestros aliados internacionales. Destacando que es la ULATMUN, la que nos ha permitido ocupar el estrado de las naciones unidas de la OIT para plantear nuestra queja de la negociación colectiva e incremento previsional al mundo y que nos ha articulado todo el respaldo político de los países para su apoyo en las quejas de ASEMUCH con resultados positivos en el Congreso mundial de la OIT, que se desarrolla en el mes de Junio de cada año.
7.- Además, nos permitimos informar a ustedes que el viernes 07 de noviembre se constituyo la mesa de negociación del Sector Público, entre los gremios afiliados a la CUT y el Gobierno con la asistencia del ministro de hacienda y del trabajo para escuchar la propuesta de los trabajadores respecto a las demandas socioeconómicas y laborales presentada en el proyecto de reajuste y de la cual forma parte nuestra Asemuch.
a) Reajuste de Remuneraciones:
 10% a sueldos mayores a $ 801.000
 12% a sueldos menores a $801.000
 Bono de vacaciones $200.000
 Bono Término de Negociación por definir en el cierre de negociación
 Aguinaldo Fiestas Patrias y Navidad reajustado de a guarismos concordados.

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Las Próximas reuniones fueron agendada para el día martes 11 y viernes 14 de noviembre de 2014.
8.- Respecto a los procesos de reencasillamiento y readecuación-restructuración de las plantas municipales, es necesario manifestar que la ingeniería de detalles y la mejora del proyecto, todavía se podrán realizar en el debate y la discusión de la propuesta del proyecto de ley en el Congreso Nacional, con los diputados y Senadores de sus distritos y circunscripciones.
9.- Se enviará al parlamento para su legislación en el mes de Diciembre del presente año el proyecto de Ley de incentivos al retiro voluntario de los rezagados 2014.
Además a partir de la primera semana de enero comenzarán las postulaciones para las becas otorgadas por la academia Municipal en carreras de titulo técnico de nivel superior, pregrado y postgrado, diplomados y cursos orientados a capacitar a los funcionarios municipales del país.
También se incorpora el financiamiento del PMG para el año 2015 y 2016.
10.- En relación a los antecedentes descritos anteriormente nos permitimos expresar que los avances y resultados obtenidos últimamente en la mesa de negociación AEMUCH- Gobierno se cumple en un 90% las expectativas y demandas planteadas en la agenda Salarial (Julio 2011), Asamblea Extraordinaria de Coquimbo (Abril 2014), Asamblea en Santiago-CUT, (Octubre 2014) y reuniones regionales incorporando matices favorables a la negociación ASEMUCH- Gobierno, las que nunca estuvieron en las demandas planteadas (aumento de 2 grados en el grado 20 al 15), legitimar el concepto del pago de asignación profesional. Consientes que nos falta cerrar el proceso de negociación de asignación profesional para todos los funcionarios que están en las diferentes plantas, asignación técnico de enseñanza media, técnico superior y Universitario y de especialización, se ha decidido constituir una comisión para el año 2015 con el propósito de evaluar su financiamiento y las matices del tema.
Con esta negociación ASEMUCH- Gobierno se ha permitido neutralizar y congelar la legislación de la regulación del articulo 121 y avanzar en una propuesta que permitirá a los municipios de un periodo de 10 años, readecuar y reestructurar sus plantas Municipales, con el propósito de crear cargos y funciones sin la supresión de empleos.
Destacamos que estos logros y resultados se han obtenido por la energía y el apoyo demostrados por los dirigentes de bases y por la comprensión que generan los procesos de negociación que no son plazos fijos o determinados, si no que son flexibles y se deben a sus

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procesos de financiamiento. Además hay que considerar la coyuntura de este último trimestre de la negociación del sector público, privados, otras aéreas de lo público y los matices económicos y políticas sindicales.
Finalmente, adjuntamos tabla actual con las diferencias al subir un grado, a fin de ilustrar de mejor forma el significado de este informe y se enviarán las tablas con la nueva modalidad para darlo a conocer a los asociados.
P. El Directorio Nacional de ASEMUCH.
Saludan muy atentamente a Uds.,
MANUEL BRAVO MUÑOZ OSCAR YÁÑEZ POL Secretario General Presidente Nacional
MBM/cpm

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