1. Honorable Cámara de Diputados de la Nación
PROYECTO DE LEY
El Senado y la Cámara de Diputados, reunidos en Congreso, sancionan con fuerza de
LEY
ARTICULO 1° — Deróganse los artículos 2 y 4 del Decreto de Necesidad y Urgencia nº
618/97 y los artículos 5°, 6° y 7° del Decreto delegado nº 1399/2001.
ARTICULO 2° — La ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS (AFIP) es
un ente descentralizado, con autarquía financiera e independencia funcional bajo el control
de legalidad de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS DE LA NACIÓN.
A tales fines, su patrimonio estará constituido por todos los bienes que le asigne el Estado
Nacional y por aquellos que le sean transmitidos o adquiera.
El control interno y externo de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS
PUBLICOS se rige por las disposiciones de la Ley Nº 24.156.
ARTICULO 3° — La ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS estará a
cargo de una persona con el cargo de Administrador Federal designado por el JEFE DE
GABINETE DE MINISTROS, a propuesta de la CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA
NACIÓN aprobada por la mayoría absoluta de la totalidad de sus miembros, debiendo
poseer antecedentes de relevancia para el ejercicio del cargo y comprobado compromiso
con los deberes republicanos y el respeto de los derechos. Son de aplicación en lo
pertinente las disposiciones procedimentales establecidas en el Decreto 222/03 en lo
relativo a la participación ciudadana en la selección de la persona a ocupar el cargo.
ARTÍCULO 4º - El Administrador General dura CUATRO (4) años en su cargo, pudiendo
ser designado por dos períodos iguales consecutivos.
Secundan al Administrador Federal UN (1) Director General a cargo de la Dirección
General Impositiva y Un (1) Director General a cargo de la Dirección General de Aduanas,
y Subdirectores Generales cuyo número y competencia serán determinados por el
Administrador General. La designación y remoción en todos los cargos mencionados y de

2. los Jefes de las Unidades de Estructura de primer nivel de jerarquía escalafonaria están a
cargo del Administrador Federal.
El Administrador Federal, los Directores Generales y los Administradores de Aduanas en
su jurisdicción, actuarán como jueces administrativos.
ARTICULO 5° — El Administrador Federal de Ingresos Públicos podrá ser removido de su
cargo por la CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN, por cumplimiento defectuoso o
incumplimiento de los deberes y obligaciones a su cargo, con el voto de la mayoría absoluta
de sus miembros totales.
ARTICULO 6º — Comuníquese al Poder Ejecutivo.

3. FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Administración Federal de Ingresos Públicos es un organismo estratégico y de suma
importancia en la estructura estatal. Su dirección requiere de alta especialización técnica a
los fines de cumplimentar la finalidad recaudatoria que tiene asignado el ente.
Por su parte, las competencias de fiscalización tributaria, de fijación de obligaciones y
sancionatorias imponen legislar la organización de la AFIP de manera cuidadosa, a efectos
de procurar evitar el abuso de poder contra los ciudadanos que se advierte en el manejo del
organismo desde hace algunos años.
La AFIP se ha convertido en un instrumento de presión y castigo utilizado bajo las órdenes
de la Presidenta de la Nación contra dirigentes opositores, periodistas independientes,
jueces de la Nación cuyo desempeño no satisfaga los deseos del gobierno, y toda aquella
persona que manifieste opiniones críticas al oficialismo gobernante.
En el año 2012, la Presidenta anunció por cadena nacional los incumplimientos de la
inmobiliaria Jorge Toselli con sus obligaciones ante la AFIP y la empresa fue inhabilitada
para seguir operando. Es evidente que la AFIP es quien debe controlar el pago de las
obligaciones y sus reclamos pertinentes pero de esta forma se concretó una relación de
dependencia de la AFIP frente al Poder Ejecutivo Nacional utilizando la información
obrante en su poder para atentar contra la libertad de expresión e instaurar un mecanismo
de censura indirecta.
En este 2013, y en el momento inmediato posterior a la declaración de
inconstitucionalidad de la composición del Consejo de la Magistratura en el caso “Rizzo”,
la AFIP comenzó una investigación relacionada al Presidente de la Corte Suprema y su
entorno familiar. Tal es así que la propia Corte emitió un comunicado informado de tal
situación: 27 de Junio de 2013: La Corte Suprema de Justicia de la Nación informa que se
ha reunido en el día de la fecha. Ha analizado la situación expuesta por su presidente en
el acuerdo del pasado martes vinculada a una investigación de la AFIP.
En este sentido, el Diputado Federico Pinedo ha radicado una denuncia penal por violación
del secreto Fiscal, extorsión y abuso de poder contra el titular de la AFIP Ricardo
Echegaray.
La investigación de la AFIP involucró también al Director General de Administración de la
Corte HectorMarchi.
Consideramos que el organismo recaudador no debe ser utilizado con fines políticos, ni
estar a plena disposición del Poder Ejecutivo Nacional para conseguir objetivos ocultos. El

4. Derecho Administrativo califica este tipo de conductas como desviación de poder con la
consiguiente sanción de nulidad absoluta e insanable. El acto administrativo “habrá de
cumplirse con la finalidad que resulte de las normas que otorgan las facultades
pertinentes del órgano emisor, sin poder perseguir encubiertamente otros fines, públicos
o privados, distintos de los que justifican el acto, su causa y objeto”
Por lo expuesto, solicitamos el tratamiento y aprobación del proyecto de ley que ha sido
puesto en consideración.