Внедрение управленческого учета и бюджетирования в соответствии с USALI
Игорь Сухарев, доклад «Возможности сближения налогового и бухгалтерского учета», 18.03.2008
1. Разнонаправленные цели бухгалтерского учета Бухгал- терский учёт Информация о финансовом положении и фин.результатах Государственная статистика Регулирование рынка ценных бумаг Другие цели: Антимонопольное регулирование, контроль несостоятельности, денежного обращения, банковской системы и т.д. Контроль использования целевых средств Макроэкономическое регулирование Разрешение гражданско- правовых споров Раздел имущества при реорганизации юридических лиц Расчёт налогов и налоговое администрирование
2. Конфликтная несовместимость принципов подготовки отчётной информации Расчёт налогов Адми- нистра- тивный учёт Финан- совый учёт Налоговое администри- рование Имущест- венный контроль Решение гражданско- правовых вопросов Информация о финансовом положении и фин.результатах Анализ экономической эффективности Представление о реальной экономической ситуации Управ- ление бизнесом
3.
4. Существующие отличия бухгалтерского учёта от налогового Регулирующие документы Подзаконные нормативно-правовые акты (стандарты) Кодифицированные федеральные законы Учётные принципы Бухгалтерские принципы, закреплённые нормативно в требованиях и допущениях Принципы налогового учёта формально не закреплены Состав поль-зователей Отчётность публична, сос-тав пользователей открыт Единственный пользователь, монопольно определяющий формы отчётности Методика учёта Система двойной записи по закреплённому плану счетов Любая методика, определя- емая налогоплательщиком Бухгалтерский учёт Налоговый учёт Предметы расхождения Количественные параметры Фактические параметры из условий сделки Наличие искусственных «вменённых» величин Понятие учёт-ных категорий Исходя из экономического содержания Исходя из формализованных целевых определений Структура показателей Нацелена на демонстрацию фин. полож-я и фин. рез-тов Исходя из количественных параметров налога Признание расходов Признаётся как уменьшение экономических выгод Типично непризнание или частичное признание
5. Основные противоречия целей расчёта налогов и финансовой отчётности Приоритет содержания перед формой Приоритетное действие формальных признаков О тсутствие прямой зависимости эконо - мической выгоды отчитывающейся организации от отчётных показателей прямая зависимость уменьшения экономической выгоды органи - зации от отчётных показателей Стандарты от выразителей потребностей проф.сообщества Законодательная определённость налогов Требование осмотрительности Объекты налогообложения – доходы и активы Презумпция расхода Презумпция отсутствия расхода Финансовая отчётность Расчёт налогов
6. Конфликт субъективных предпосылок формирования отчётной информации Финансовая отчётность Расчёт налогов Финансовая отчётность достоверна, если содержащаяся в ней информация нейтральна, то есть непредвзята. Налоговая информация заведомо предвзята, так как налогоплательщик сам себе рассчитывает прямой экономический ущерб в виде безвозмездного платежа в бюджет.
7. Конфликт базисных допущений для формирования отчётной информации Финансовая отчётность Расчёт налогов Финансовая отчётность основывается на принципе осмотрительности, который реализуется в презумпции отсутствия актива. Переведённый на язык объектов налогообложения принцип осмотрительности звучит так: «Налогоплательщик должен быть склонен занижать налоговую базу». Отсюда в налогообложении возникла презумпция отсутствия расхода.
8. Конфликт способа предъявления требований к отчитывающейся организации Финансовая отчётность Расчёт налогов В случае использования данных финансовой отчётности, налогообложение подпадает под регулирование бухгалтерскими стандартами в обход налогового законодательства. Конституционный принцип определённости налогов требует формализации всех параметров налогообложения непосредственно в налоговом законодательстве.
9. Конфликт зависимости эффективности правил от степени их формализации Финансовая отчётность Расчёт налогов Глубокая формализация правил финансовой отчётности идёт в ущерб её достоверности, откуда возник приоритет содержания над формой. Эффективность налого- обложения находится почти в прямой зависимости от глубины формализации налоговых правил.
10. Конфликт реализации справедливости налогообложения Финансовая отчётность Расчёт налогов Финансовая отчётность характеризует экономический успех только в совокупности показателей. Справедливые налоги находятся в зависимости от экономического успеха. Налоги никогда не платятся с со- вокупности, а только с отдельных показателей, вне контекста других. Налоговые льготы и преференции, нацеленные на справедливость, всегда идут в разрез с показа- телями финансовой отчётности.
11.
12. Имущественные отношения и финансовая информация Отчитывающийся субъект Финансовое положение Финансовые результаты деятельности Имущественные отношения внешние события
13.
14.
15. Рождение третьего холостого учёта Основанная на имущественных категориях и юридических трактовках система, под которую приспосабливаются правила МСФО, предполагающие реализацию иных информационных принципов Учёт для расчёта налогов, налогового администрирования, идентификации юридических лиц, имущественного контроля, расчёта имущественных данных, разрешения гражданско-правовых споров и иных аналогичных целей административного характера Учёт для представления информации адаптированной для принятия экономических решений, о фи- нансовом положении, результатах финансовой деятельности, об экономической эффективности
16. Диалектика учётной политики при формировании отчётности Н а л о г о в ы й у ч ё т Бухгалтерский учёт по РПБУ Финансовый учёт по МСФО Оптимизация налого- обложения Утяжеление налогового бремени Совмещение с налоговым учётом, расхождение с МСФО Совмещение с МСФО, расхождение с налоговым учётом Сближение с требованиями российских стандартов Удовлетворе- ние запросов зарубежных пользователей и аудиторов
17.
18. Сближение учётного процесса, а не требований к отчётной информации Финансовая отчётность Налоговая отчётность Единый учётный процесс Разная отчётная информация
19. Применение контрарных счетов для многоцелевого учёта Контрактивный Превышение альтернативной стоимости актива над основной (вычитаемая корректировка) дебет кредит Превышение основной стоимости актива над альтернативной (добавляемая к о р р е к т и р о в к а) Контрпассивный Превышение альтернативной стоимости п а с с ива над основной (вычитаемая к о р р е к т и р о в к а) дебет кредит Превышение основной стоимости пассива над альтернативной (добавляемая к о р р е к т и р о в к а) К онтрарный счёт