1. PROYECTO FUTURO III
Presentado a:
Dra. SONIA JUDITH BAQUERO SOLER
Presentado por:
MARIA CRISTINA SANTOFIMIO GOMEZ
CARLOS ALFREDO DIAZ RAMIREZ
JESUS RAMON CRESPO VALENCIA
ESCUELA DE ADMINISTRACION PÚBLICA – ESAP – CETAP GUAVIARE
APT - OCTAVO SEMETRE
SAN JOSE DEL GUAVIARE
2012
1

2. “FALTA DE CULTURA DE SEPARACION DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA
FUENTE”
2

3. CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1 FORMULACION DEL PROBLEMA
3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
4. JUSTIFICACIÓN
5. MARCO REFERENCIAL
5.1 MARCO TEÓRICO
5.2 MARCO LEGAL
5.3 MARCO GEOGRÁFICO
5.3.1 LIMITES
5.3.2 ESTRUCTURA
5.3.3 POBLACIÓN
5.3.4 ECONOMÍA
5.3.5 RUTAS DE ACCESO
5.4 MARCO INSTITUCIONAL
5.5 MARCO CONCEPTUAL
6. DISEÑO METODOLOGICO
6.1 TIPO DE ESTUDIO
6.2 MÉTODO DE INVESTIGACÓN
6.3 FORMULACIÓN DE LA HIPOTESIS
6.3.1 HIPOTESIS ALTERNATIVA
6.3.2 HIPOTESIS NULA
7. FUENTES Y TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
7.1 FUENTES
7.2 TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
8. POBLACIÓN Y MUESTRA
9. CRONOGRAMA
10. PRESUPUESTO
11. CONCLUSIONES
12. BIBLIOGRAFIA
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4. 1. INTRODUCCIÓN
Con el presente trabajo identificaremos claramente el problema que
genera la falta de cultura de separación en la fuente de los residuos
solidos para que en últimas se puedan darles una buena disposición
final en el municipio de San José del Guaviare. Con la separación en
la fuente de los residuos solidos garantiza que los estos puedan ser
reutilizados, generen rentabilidad, no causen daños ambientales y de
salud publica. La propuesta pretende saber el grado de conocimientos
que tiene la población del municipio de San José del Guaviare;
comenzando por los padres de familia, porque son los primeros
orientadores de la nueva generación, además con los centros
educativos mas importantes, con los peatones de espacios públicos,
en lugares donde se generen abundantes residuos solidos y con
personas que laboran en el reciclaje. Con la información obtenidadará
la orientación sobre lo que debe tener en cuenta en la implementación
de una cultura de manejo integral de residuos solidos en la fuente.
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5. 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En el municipio de san José del Guaviare no se esta
haciendo la correcta separación de los residuos solidos en
la fuente, por falta de cultura por parte de los ciudadanos del
municipio, porque desde la niñez no se les enseña a
losmiembros de la comunidad, sobre la importancia de un
manejo adecuado de los residuos solidos y no se vuelvan un
problema para el municipio si no que al contrario estos
residuos solidos puedan ser reutilizados.
Con la separación de los residuos en al fuente se logrará
controlar enfermedades, daños ambientales y malos olores;
generando así beneficios a la población
2.1. Formulación Del Problema
¿Cómo implementar cultura de separación en la fuente de los residuos
solidos en el municipio de San José del Guaviare.?
3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
Medir el grado de cultura de separación en la fuente de residuos
solidosen el Municipio de San José del Guaviare.
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6. 3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Visitar a las familias para saberen el grado de sensibilidad que tienen
sobre laseparación de residuos solidos en la fuente de los actores
involucrados.
Observar la dotación de elementos con que cuenta el municipio
(canecas, bolsas) para saber con que se cuenta.
Entrevistar a los peatones sobre los conocimientos que tiene sobre la
separación de residuos solidos en la fuente.
4. JUSTIFICACIÓN
La investigación pretende valorar el grado de conocimientos que tiene los
ciudadanos del municipio de San José del Guaviare, haciendo referencia
sobre laseparación de residuos solidos en la fuente, se hace necesario saber
el manejo que se le están para lograr una intervención efectiva o para crear
programas que fomenten la separación en la fuente de residuos solidos en el
municipio de San José del Guaviare. Es importante que los residuos solidos
sean separados en la fuente paraque se pueda lograr una buena disposición
final de los residuos solidos. Con la separación de residuos en la fuente evita
que los residuos se mezclen y se puedan reutilizarlos; haciendo que no se
genere abundante residuos solidos y este acorde con el medio ambiente y la
salud.
6

7. 5. MARCO REFERENCIAL
5.1 MARCO TEÓRICO
RESEÑA HISTORICA: Los residuos sólidos existen desde los albores de la
humanidad, como subproducto de la actividad de los hombres. Desde luego,
su Composición física y química ha ido variando de acuerdo con la evolución
cultural y tecnológica de la civilización.
La forma más fácil que encontró el hombre primitivo de disponer de desechos
no comibles por los animales fue arrojarlos en un sitio cercano a su vivienda;
asi nació el botadero a cielo abierto, práctica que se ha mantenido hasta
nuestros días. Los residuos sólidos se convirtieron en un problema a medida
que el hombre se hizo gregario y se concentró en ciudades.
El alejar de su vista los residuos no fue tan fácil, las guerras y la acumulación
de desperdicios en las ciudades propiciaron que el hombre aprendiera a vivir
con su propia basura con todas las consecuencias que esto acarrea.
La revolución industrial, la ciencia y la tecnología nos han traído, además de
fabulosos cambios, el desarrollo científico tecnológico. Cambios en nuestros
hábitos de consumo: el novedoso sistema de cosas desechables, tarros
desechables, frascos, pañales, vestidos de usar y botar, doble, triple y
cuádruple empaque, platos para usar y dejar; en fin, sistemas que aunque
cómodos exigen que para el simple uso de un objeto sea necesario generar
varias veces su peso en basura.
Por lo tanto, se puede establecer que a lo largo de la historia, el primer
problema de los residuos sólidos ha sido su eliminación, pues su presencia
es más evidente que otro tipo dé residuos y su proximidad resulta
molesta. La sociedad solucionó este problema quitándolo de la vista,
arrojándolo a las afueras de las ciudades, cauces de los ríos o en el mar u
ocultándolo mediante enterramiento.
El crecimiento acelerado de la población en los últimos años, así como el
proceso de industrialización han aumentado la generación de residuos. Hace
30 años, la generación de residuos por persona era de unos 200 a 500)
gr/hab/día, mientras que hoy se estima entre 500 y 1.000 gr/hab/día. En los
países desarrollados, esta cifra es dos a cuatro veces mayor. Pero el
problema no radica solamente en la cantidad sino también en la calidad o
composición que pasó de ser densa y casi completamente orgánica a ser
voluminosa, parcialmente no biodegradable y con porcentajes crecientes de
materiales tóxicos.
7

8. Al contrario de lo que sucede con otros servicios de saneamiento básico,
como el del agua potable, el manejo de los residuos sólidos siempre ha
permanecido en manos de los municipios. Por esto, los procesos de
descentralización y municipalización no ha afectado tanto. Por otro lado, la
mano de obra calificada en el aseo urbano es 10% comparada con los
servidos de agua y alcantarillado, lo que se traduce en serias deficiencias en
el campo técnico y gerencial. Especialmente en los últimos cinco años, el
impacto más espectacular que ha tenido el servicio de residuos sólidos, ha
sido el proceso de privatización o concesión de la operación de los mismos,
como parte de un proceso más amplio que está ocurriendo en todos las
ciudades del país.
El aseo urbano puede consumir de 15 a 20% del presupuesto municipal, la
debilidad institucional y la falta de educación sanitaria y participación
comunitaria han conducido a esta situación de manejo escaso e inadecuado
de los residuos sólidos municipales que aflige a todo el país.
4.2. MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES Una de
las grandes problemáticas que afecta a las grandes ciudades del mundo es el
manejo de los residuos generados por los habitantes de la urbe. Actualmente
estas ciudades que albergan a millones de habitantes generan miles de
toneladas diarias de basura, el problema radica en qué se hace con toda esta
basura: ¿a dónde la llevan?, ¿qué podemos hacer con toda esta basura? .De
acuerdo con lo establecido en !a Política Nacional para la Gestión de
Residuos y basuras, "Residuos son todos aquellos que mediante cualquier
forma de aprovechamiento se reincorporaran al ciclo económico, mientras
que basura es lo que no se aprovecha, no reingresa al ciclo económico y va a
disposición final".
El concepto de basuras es relativo, porque todos los residuos son
potencialmente aprovechables dependiendo de la disponibilidad tecnológica y
financiera. Por basura se puede entender todos los residuos o desechos
generados por la actividad humana.
La fracción orgánica de los residuos no se ha recuperado, es decir, residuos
vegetales, cueros, papel no recuperable, etc., se puede utilizar para producir
una especie de "abonado orgánico" o compost, que aunque usualmente no
cumple con las características de lo que se denomina agrícolamente como
abono, si tiene gran utilidad como acondicionador de suelos para mejorar la
textura, la capacidad de intercambio iónico, la capacidad es retención de
agua y de nutrientes, etc.
Este compuesto se puede producir a través del proceso denominado como
compostaje, el cual, dependiendo de la tecnología seleccionada puede estar
8

9. acompañado de la generación de gas metano, un gas combustible que puede
potencialmente ser utilizado para recuperación de energía.
Una de las grandes ventajas de utilizar la incineración como opción de
manejo de los residuos sólidos es la gran disminución de los volúmenes de
residuo a procesar- Se logran reducciones típicas del 90% o más. Sin
embargo, la incineración representa también graves desventajas, una de las
cuales es, adicionalmente a la emisión de humos tóxicos, la producción de
cenizas que pueden ser muy peligrosas y debe considerarse desde el
principio su disposición adecuada. Aunque en el mundo ya existen
tecnologías de incineración que tienen controlados sus impactos sobre el
ambiente, ellas resultan demasiado costosas.
Finalmente, otro elemento funcional de un sistema integrado de manejo de
residuos sólidos domiciliarios municipales, es la disposición final de éstos. En
todos los casos analizados anteriormente se produce alguna cantidad de
residuos finales que debe ser dispuesta adecuadamente para minimizar los
efectos ambientales. La cantidad de residuo que llega al sitio de disposición
final va a variar considerablemente defendiendo del esquema de
funcionamiento que se simplemente, pero siempre va a resultar necesario
tener un sistema de disposición final.
El sistema de disposición final más utilizado en el mundo entero es el
denominado relleno sanitario, el cual es un sitio en donde se depositan
finalmente los residuos sólidos de una manera ordenada y tecnificada y que
obedece a diseño de ingeniería que busca minimizar los efectos ambientales
nocivos de los residuos sólidos.
El principal efecto medio - ambiental negativo de los rellenos sanitarios es la
generación de lixiviados, los cuales son líquidos que pasan a través de la
basura y que a su paso recogen la esencia de esta, tornándose en afluentes
altamente contaminantes que se deben manejar apropiadamente para
minimizar los efectos nocivos sobre las aguas superficiales y subterráneas.
4.3. FUENTES Y CARACTERISTICAS En esta sección se presentará de una
forma concisa las fuentes y características de los residuos sólidos típicos
producidos por un municipio.
4.4. PRODUCCION DE RESIDUOS SÓLIDOS
La cantidad de residuos sólidos que genera un municipio es una de las
variables más importantes en el momento de hacer los cálculos de los
tamaños de las operaciones del sistema integrado de manejo de los residuos
sólidos municipales. Por ejemplo de una correcta cuantificación de la
cantidad de residuos sólidos generados dependen variables como el número
maquinas trabajando, el tamaño de las instalaciones de recuperación de
9

10. materiales y energía, el tamaño de los contenedores, en fin, todos los
elementos funcionales del sistema integrado de manejo. No se puede
enfatizar suficientemente la importancia de la correcta cuantificación de la
cantidad de los residuos sólidos generados. Los tipos de residuos sólidos
generados por un municipio se pueden ver en la Tabla de residuos.
Todos estos tipos de residuos se deben evaluar en el momento de hacer la
cuantificación de la producción del municipio. La producción de residuos
sólidos en un municipio se expresa generalmente en unidades de peso por
unidad de tiempo costo Kg., tonelada o metros cúbicos por día, porque la
densidad de los residuos sólidos varía considerablemente con el método de
recolección y las prácticas de almacenamiento de tal manera que ésta unidad
se presta más a confusiones.
Residuos sólidos municipales
TIPO DE RESIDUOS COMENTARIOS
Casa individuales, edificios, conjuntos
RESIDENCIALES
residenciales, etc.
Restaurantes, hoteles, mercados,
COMERCIALES
estaciones de servicio, talleres, etc.
Colegios, hospitales, cárceles, edificios
INSTITUCIONALES
Gubernamentales, etc.
CONSTRUCCIÓN Y
Escombros,
DEMOLICIÓN
Barrido de calle, parques y plazas
SERVICIOS MUNICIPALES públicas, playas públicas, plantas de
tratamiento de aguas.
RESIDUOS SÓLIDOS Pequeña, mediana y gran industria, agro
INDUSTRIALES industrial.
4.5. RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS Uno de los aspectos menos
estudiados en los residuos sólidos en Colombia es el contenido de elementos
peligrosos. La definición de lo que constituye peligrosidad de un residuo es
fundamental para todas las decisiones que se tomen posteriormente para su
manejo y disposición final. La definición de residuos peligrosos más
mencionada es la de "residuo o combinación de residuos que representen un
10

11. riesgo substancial presente o futuro para la integridad de las personas o el
ecosistema".
De acuerdo a esta definición se pueden definir propiedades de los residuos
sólidos que los hagan peligrosos en su manejo y disposición, y de acuerdo a
ellas pasar a categorizar los componentes de los residuos sólidos
municipales, las propiedades más utilizadas se dividen en dos categorías:
a. Propiedades que afectan la seguridad
Corrosividad
Explosividad
Inflamabilidad
Reactividad
b. Propiedades que afectan la salud
Infectividad
Toxicidad
Carcinogenicidad
Irritabilidad
Mutagenicidad
Radioactividad
La recuperación de recursos a partir de los residuos sólidos involucra una
serie de actividades encadenadas que deben estar muy bien coordinadas
para que funcione adecuadamente. Se tiene entonces la recolección de los
residuos sólidos, la separación en las fracciones utilizables, y la
reincorporación de éstas fracciones al ciclo productivo. Esta última a su vez
puede tener varias actividades como el almacenamiento, la venta de!
producto y e! reprocesamiento o la reutilización directa.
En Colombia muchas de estas actividades están en manos de diferentes
actores sociales que usualmente no están coordinados entre si, y que hacen
muy difícil que toda la cadena funcione adecuadamente. Por ejemplo, los
sistemas de recolección tienen como su objetivo el de recoger los residuos
de la manera más económica posible prestando un buen servicio a la
comunidad.
Esto infiere con las actividades de los recicladores que deben competir con
los recolectores para obtener su basura reciclable. Inclusive la
reglamentación vigente, Decreto 605 de 1996 del Ministerio de Desarrollo,
prohíbe explícitamente que cualquier persona ajena a la entidad encargada
11

12. de prestar el servicio de aseo urbano pueda acceder a los residuos una vez
los productores los presentan en las calles para la recolección.
4.6. ¿Qué HACER CON LOS RESIDUOS SÓLIDOS RECOGIDOS? Una vez
se han recogido los residuos sólidos se ha logrado uno de los objetivos
principales del plan de manejo integrado del municipio. La recolección tiene
efectos importantes sobre la salud pública al minimizar la proliferación de
zancudos, cucarachas, ratas y moscas que transmiten enfermedades, y
también mejora la apariencia estética de la población, sin embargo para
continuar con el manejo integrado de los residuos sólidos es necesario
manejarlos adecuadamente una vez se han recogido.
Las principales opciones para el manejo de los residuos sólidos una vez han
sido recogidos son las siguientes:
Disposición directa en e! relleno sanitario o botadero.
Incineración (quemado).
Separación y aprovechamiento.
Combinación de las anteriores.
Sin lugar a dudas la opción más utilizada en Colombia, y en el mundo entero,
es enterrar los residuos sólidos una vez han sido recogidos. Enterrar los
residuos sólidos, si se hace adecuadamente, es una opción viable. Siempre
habrá una fracción de los residuos sólidos que es necesario enterrar y por
eso esa opción debe siempre tenerse en cuenta. Una segunda opción es la
quema controlada, incineración, de los residuos sólidos, y ésta puede
hacerse sobre éstos tal como se reciben, con una mínima separación, o
luego de haber sido seleccionados. La incineración abre la posibilidad de
generar energía a partir de los residuos y de reducir considerablemente la
cantidad final de éstos que va al relleno sanitario, sin embargo, no está libre
de problemas ambientales como la contaminación atmosférica y el manejo de
las cenizas resultantes. Para ciertos residuos peligrosos, como los residuos
infecciosos de los hospitales, la incineración es una excelente alternativa.
La tercera opción es la separación de los residuos en fracciones utilizables
de diversas formas como:
Reuso directo e indirecto.
Materiales para manufactura o reprocesamiento.
Materiales para compostación (generación de humus)
Materiales para la generación de energía.
Relleno en obras y recuperación de terrenos,
12

13. Muchas veces, sin embargo, el manejo integrado de los residuos sólidos
requiere la combinación de una serie de estas opciones. Por ejemplo,
siempre debe haber un sitio de disposición final de los residuos, relleno
sanitario, aunque se tengan programas de separación y recuperación, y/o
incineración.
En muchos casos es recomendable tener un incinerador o un esterilizador
para el manejo de los residuos hospitalarios. En otros casos parte de los
residuos se separan para mejorar la calidad del combustible para el
incinerador, y luego de aprovechar lo que se puede, se entierra el sobrante.
4.7. APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SEPARADODOS El
aprovechamiento de los residuos sólidos para los diferentes usos, se da de la
mejor forma si estos han sido separados. La separación de los residuos se
puede lograr de varias formas que tienen diferentes grados de complejidad y
de cooperación ciudadana. Por ejemplo, la separación se puede hacer en el
sitio de generación de los residuos, bien sea en los hogares o en las
instituciones, lo que se denomina separación en la fuente, en cuyo caso se
requiere un alto grado de cooperación y una baja complejidad en la
tecnología de separación y que sería de una enorme ayuda para los
procesos; o la separación se puede hacer a partir de la basura mezclada, en
estaciones especializadas para tal fin, que usualmente retardan demasiado el
trabajo y a veces no se obtiene la mayor satisfacción.
En este último caso la colaboración por parte de la ciudadanía es menor.
Puede haber soluciones intermedias en donde la participación ciudadana sea
importante pero que al mismo tiempo se necesite de estaciones de
separación para lograr lo que no se hizo en la fuente.
La separación de los residuos en diferentes fracciones va a depender en gran
medida de los usos que se le pueda dar a los materiales que se separan. En
teoría uno puede encontrar usos para materiales como papel, plásticos,
metales, vidrios y materia orgánica y desde ese punto de vista la separación
debería hacerse en esas fracciones.
Por desgracia no es realista pensar en este momento que en una comunidad,
desde un comienzo, se puede lograr que se haga separación en cinco
fracciones de tal forma que desde la generación los residuos vengan listos
para ser utilizados. Por estas razones los trabajos de separación en la fuente
usualmente empiezan buscando que se separen dos fracciones de los
residuos en un comienzo, por ejemplo reciclables y no reciclables, para luego
ir incrementando el nivel de separación a medida que se logra la participación
ciudadana.
4.8. SEPARACION EN LA FUENTE vs. SEPARACION EN ESTACIONES
Como se mencionó anteriormente existe la posibilidad de hacer separación
13

14. en la fuente a diferentes niveles como casa, oficina, comercio, industria y en
diferentes fracciones, como residuos vegetales, papel, vidrios, metales, etc.
para dejar el resto de la separación en una estación especializada. La
separación en la fuente tiene una serie de ventajas y desventajas que vale la
pena mencionar pues deben tenerse en cuenta en el momento de tomar
decisiones.
Desde el punto de vista de la recuperación posterior de los materiales bien
sea para su reutilización como para su reciclaje la separación en la fuente
evita que se contaminen unos materiales con otros, como por ejemplo que el
papel se moje con desperdicios de comida o que los desperdicios de
comida se contaminen con metales, de tal manera que se obtenga una mejor
calidad del producto reusable o reciclable y por lo tanto una mejor posibilidad
de uso.
Por ejemplo, en el caso de la utilización de la fracción orgánica de los
residuos para hacer compostaje numerosos estudios han demostrado que a
menos que se remuevan las fuentes de metales pesados, como pilas y
baterías, de la corriente de residuos, el producto final va a tener una mala
calidad que va a limitar su posible uso en la agricultura. Igualmente la
separación en la fuente facilita la clasificación final de los residuos para el
reuso y el reciclaje.
Desde el punto de vista social la separación en la fuente tiene diversas
ventajas como el desarrollo de la participación ciudadana en los problemas
de la comunidad y la concientización de la misma comunidad en los
problemas del medio ambiente y la salud.
También se ha encontrado, en diversos estudios, que la separación en la
fuente tiene desventajas económicas pues incrementa los costos
de la recolección de los residuos sólidos, y que siendo éste el paso más
costoso en todo el proceso de los residuos sólidos municipales, no es
rentable desde el punto de vista económico hacerla, pues lo que se ahorra en
la separación posterior en la estación, por venir la basura preclasificada, se
pierde con creces en la recolección. Es decir, recoger la basura
preclasificada es más costoso que recoger la basura toda mezclada. En
Colombia no se han hecho estudios serios al respecto que garanticen que
dicha situación sea la misma que en nuestro caso.
La separación en la fuente es de suprema importancia en la destoxificación
de los residuos sólidos municipales. Por ejemplo, las pilas gastadas y las
baterías de carro son una de las principales fuentes de metales pesados que
afectan todo el proceso posterior de manejo de los residuos sólidos como se
mencionó anteriormente. Los metales pesados afectan la calidad del compost
si se hace compostaje, generan problemas gravísimos de emisiones
14

15. atmosféricas si se hace incineración, y se escapan disueltos en los lixiviados
de los rellenos sanitarios contaminando los suelos y las aguas si van a parar
al relleno sanitario.
En cualquiera de estos casos se debería entonces hacer un programa de
recolección selectiva de fistos materiales para destoxicar los residuos.
Igualmente ocurre con materiales como las pinturas usadas, medicamentos
vencidos, insecticidas viejos, disolventes, aceites gastados de automóviles,
líquidos de frenos, etc. que contienen sustancias nocivas para la salud y el
medio ambiente y que si entran a !a corriente de residuos sólidos generan
problemas en todos los pasos posteriores. En dicho caso debería hacerse
recolección selectiva de éstos compuestos.
El desarrollo de la propuesta, reúne como principal ingrediente, la
participación unánime de toda la comunidad, como eje cultural del territorio y
la planificación e implantación de programas que se traducen en resultados
de manejo integral de las basuras conjunto con la ayuda e implementación de
la tecnología desarrollando procesos que a la larga serán de beneficio a la
comunidad1.
5.2 MARCO LEGAL
Decreto 2811 de 1974. En los Artículo 34 a 38 se regula lo relacionado con
el manejo de los residuos sólidos, su procesamiento, la obligación de los
municipios de organizar la recolección, transporte y disposición final de
basuras y establece la posibilidad de exigir el manejo de estos residuos a
quien los produce. Se hace referencia a reintegrar esos materiales al
proceso económico y material.
Decreto No. 1753 de 1984. En el presente decreto se da amplitud a las
Licencias Ambientales, explica su naturaleza, modalidades y efectos. La
Licencia Ambiental es una autorización que otorga la autoridad ambiental
competente a una persona, para la ejecución de un proyecto que puede
evitar producir deterioro a los recursos naturales renovables o al medio
ambiente. En ella se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones
que el beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para prevenir,
mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales de! proyecto
autorizado. (ART. 2)
1
http://html.rincondelvago.com/tratamiento-de-residuos-solidos_1.html
15

16. El capítulo III desarrolla las competencias para el otorgamiento de la Licencia
Ambiental. Cabe destacar los siguientes aspectos, relacionados con el
manejo de los residuos sólidos:
Las autoridades ambientales competentes para el otorgamiento de Licencia
Ambiental son (ART. 6):
El Ministerio del Medio Ambiente,
" Las Corporaciones Autónomas Regionales,
Los municipios, distritos y áreas metropolitanas cuya población urbana sea
superior a un millón de habitantes, y las entidades territoriales delegatarias
de las Corporaciones Autónomas Regionales.
Ley 9 de 1999. Esta ley es llamada Código Sanitario Nacional, y a través de
ellos se dictan medidas sanitarias que complementan la regulación del
medio ambiente y manejo de los recursos naturales, constituyendo la base
del Derecho Sanitario, mediante el establecimiento de un ordenamiento
jurídico único en tres ares claramente definidos Saneamiento Ambiental,
Atención a las personas y Vigilancia y Control Sanitario, en el cual se
regulan íntegramente todos los aspectos de orden sanitario que pueden
afectar la salud individual o colectiva de la comunidad como un bien de
interés publico.
Resolución 2309 de 1986. Esta norma regula lo relacionado con los residuos
especiales, entendiendo por tales los patógenos, tóxicos, combustibles,
inflamables, radioactivos o volatizabas, así como lo relacionado con el
manejo de los empaques y envases que los contienen.
Ley 99 de 1993. Por medio de esta Ley se establecen los fundamentos de la
Política Ambiental Colombiana, se crea el Ministerio del Medio Ambienta y el
Sistema Nacional Ambiental SINA, el cual sigue el siguiente orden
jerárquico. descendente (Art. 1 a 4):
Ministerio del medio ambiente,
Corporaciones Autónomas regionales,
Departamentos, Distritos o municipios.
Ley 142 de 1994: Con base en la Ley 142 de 1994 el Congreso estableció
las normas aplicables a los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado, aseo, energía eléctrica, distribución de gas combustible,
telefonía fija pública básica acumulada y telefonía pública local móvil en el
sector rural, los cuales definió como servicios públicos esenciales.
Decreto N0 0605 as 1996 (Deroga al 2104 de 1983). En este decreto se
tratan las normas sobre características y calidad de la prestación del servicio
16

17. de aseo: el almacenamiento y presentación de los residuos (recipientes
retornables y desechares), el establecimiento de macrorutas y microrutas
para la recolección; se define las características de los vehículos
transportadores de basura y los pasos a seguir para la realización de barrido
y limpieza de áreas públicas. También se trata la posibilidad de establecer
estaciones de transferencia y las pautas legales a seguir para ello, Deja
claro que para los municipios de más de 100.000 habitantes, es obligación
analizar la viabilidad de proyectos de recuperación de residuos sólidos y
promover su desarrollo2.
5.3 MARCO GEOGRÁFICO
San José del Guaviare, la capital del departamento del Guaviare, está
localizada en la parte norte de esta división político administrativa, en una
extensión de 42.327 Km2. La cabecera municipal está a 175 msnm
aproximadamente a 400 Km al sur de la ciudad de Bogotá, con coordenadas
2°34′15″N 72°38′25″O2.57083, -72.64028
Sus territorios son principalmente planos, correspondientes a la transición
entre la Orinoquía y la Amazonía, y son regados por numerosas corrientes de
agua, entre las que se destacan las de los ríos Guaviare y Guayabero, que
adicionalmente le sirven para comunicarse con las poblaciones cercanas,
dentro y fuera del departamento. El río Inírida sirve como límite sureste al
municipio.
La mayoría del territorio está constituido por selvas húmedas tropicales y
bosques de galería, aunque en la parte norte se encuentran sabanas
naturales. En las áreas de influencia de las carreteras y trochas que parten
de la cabecera municipal y en diversos puntos de colonización existen
terrenos intervenidos donde los bosques han sido sustituidos por diversos
cultivos o por pastos.
Comparte con el departamento del Meta, el parque nacional natural Serranía
de la Macarena; con el departamento de Caquetá, el parque nacional natural
de Chiribiquete; y con el municipio de El Retorno, la reserva natural Nukak. El
2
http://html.rincondelvago.com/tratamiento-de-residuos-solidos_1.html
17

18. resguardo de los nukak cubre más del 20 por ciento de la extensión del
municipio. Cuenta además con varios resguardos de los indígenas
guayabero, sikuani, tucano, desano, piratapuyo y kurripako.
Existen en la región atractivos paisajes de singular belleza, como la serranía
de Chiribiquete, declarada parque nacional natural, la cual tiene paredes casi
verticales de aspecto espectacular, y numerosos ríos con sus raudales
rodeados de espesa selva; se destacan como atractivos turísticos, las
serranías de San José y la Lindosa con sus pinturas rupestres, los
afloramientos rocosos de la "Ciudad de Piedra", Puentes Naturales y Los
Túneles, los ríos Inírida y Espejo, el raudal de Tomachipán, las sabanas de la
Fuga, la Cascada del Amor y Las Delicias, el Rincón de los Toros y los
balnerarios de los pozos naturales, Agua Bonita, y Villa Luz3.
5.3.1 LIMITES
El departamento del Guaviare limita por el norte con los ríos Guayabero y
Guaviare que lo separan de los departamentos de Meta y Vichada; por el
oriente con los departamentos de Guainía y Vaupés; por el sur con los
departamentos de Vaupés y Caquetá y por el occidente con los
departamentos de Caquetá y Meta, abarcando una superficie de 52.927 km²
cuadrados. Otras fuentes oficiales ofrecen 55.391 km² de extensión4.
5.3.2 ESTRUCTURA –DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVO
Calamar: se encuentra localizado sobre la margen derecha del río
Unilla, aproximadamente a 80 km al sur de San José del Guaviare.
2.El Retorno: Aproximadamente a 35 km al sur de San José del
Guaviare.
3
http://es.wikipedia.org/wiki/San_Jos%C3%A9_del_Guaviare
4
http://es.wikipedia.org/wiki/Guaviare_(departamento)
18

19. 3.Miraflores: Unos kilómetros más abajo de donde se unen las aguas
de los ríos Itilla y Unilla para formar el Vaupés, aproximadamente a
150 km al sureste de la ciudad de San José del Guaviare. En territorio
de este municipio, hay varios resguardos indígenas de la familia
Tucano y el Carijona de Puerto Nare.
4.San José del Guaviare: capital del departamento, localizado al norte
del departamento, aproximadamente a 400 km al sur de la ciudad de
Bogotá. Su población es de 65 mil habitantes, de los cuales 39 mil
viven en el área urbana. El municipio se extiende en una franja desde
el extremo occidental hasta el extremo oriental del departamento entre
los ríos Guaviare e Inírida, incluidos Resguardos indígenas
Guayabero, Sikuani y el Resguardo indígena Nukak.
Corregimientos e Inspecciones:
La Libertad: Jurisdicción del Municipio del Retorno (Inspección)
El Capricho: Jurisdicción del Municipio de San José del Guaviare
(Corregimiento)
Charras-Boqueron: Jurisdicción del Municipio de San José del
Guaviare (Corregimiento)
Morichal: Al oriente del departamento entre los ríos Inírida y Papunaua
y los departamentos de Guainía y Vaupés. Territorio tradicional
Puinave5.
5.3.3 POBLACIÓN
Desde la época prehispánica los territorios actuales del departamento del
Guaviare, han estado ocupados por indígenas Nukak y Puinave, de la familia
lingüística PuinaveMakú; Guayaberos y Sikuani de la familia lingüística
Guahibo; Cubeos, Piratapuyos, Desanos y Tucanos de la familia Tucano; y
Carijonas, de la familia Caribe. También hay Kurripakos de la familia Arawak
en estos territorios. Estos pueblos viven en la actualidad en Resguardos cuya
5
http://es.wikipedia.org/wiki/Guaviare_(Colombia)
19

20. propiedad colectiva es reconocida por el Estado. La población indígena
supera 4 mil personas. En cambio, se extinguieron los Tinigua que habitaban
al noroccidente del departamento en límites con Meta y Caquetá.
La región ha sido poblada por colonos en varias etapas. Tanto durante el final
del siglo XIX y las dos primeras décadas del siglo XX, como está plasmado
en la novela de José Eustasio Rivera, La Vorágine, como durante la II Guerra
Mundial, cuando Calamar era la capital del Vaupés, se explotó el caucho en
las selvas de este territorio. Pasadas estas "bonanzas", quedó una reducida
población no indígena. Otra cosa distinta ocurrió cuando en la década de
1960 se promovió la colonización para establecer ganadería vacuna y
plantaciones de cacao y fomentar la pesca. Este poblamiento significativo dio
origen a la creación del municipio de San José en 1976 y al año siguiente de
la Comisaría. La siguiente ola de poblamiento, mucho mayor fue la
colonización para cultivar la coca, la cual ha signado la vida y la historia del
Guaviare desde entonces. La población actual total se acerca a los 100 mil
habitantes6.
5.3.4 ECONOMÍA
Económicamente el municipio de San José del Guaviare depende
principalmente del sector agropecuario y pesquero y de las actividades
propias de la prestación de servicios.
La economía del Guaviare se fundamenta principalmente en la agricultura:
plátano, yuca, cacao, caña miel y caucho. La pesca y la ganadería
constituyen otro de los renglones fundamentales en la economía del
departamento. Los principales productos artesanales son escobas y cepillos
fabricados con fibra de palma de chiquichiqui y otras artesanías elaborados
en su mayor parte por los indígenas NUKAK7.
La economía del departamento del Guaviare gira alrededor del sector
agropecuario. Sin embargo el cultivo más importante durante los últimos 25
años ha sido la coca. Las actividades que siguen en importancia son la
ganadería y la pesca y luego, los cultivos legales entre los cuales se
6
http://es.wikipedia.org/wiki/Guaviare_(departamento)
7
http://es.wikipedia.org/wiki/San_Jos%C3%A9_del_Guaviare
20

21. destacan plátano, yuca, cacao, maíz, arroz, chontaduro, arazá, copoazú, uva
caimarona, guaitutu o anón amazónico, cocona, seje, nuez de inchi y palma
africana8.
ENTIDADES PÚBLICAS
Gobernación del Guaviare Alcaldía Municipal
EL PALACIO DEPARTAMENTAL DEL GUAVIARE
LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
EL CONCEJO MUNICIPAL
EL SENA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
LA ESE DE PRIMER NIVEL
SECRETARIA DE CULTURA Y TURISMO
8
http://es.wikipedia.org/wiki/Guaviare_(departamento)
21

22. LA ESTACION DE POLICIA DEL DEPARTAMENTO
LA SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL
EMPRESA DE ENERGIA DEL GUAVIARE S.A. E.S.P.
LA EMPRESA DE ASEO MUNICIPAL AMBIENTAR S.A. E.S.P.
5.3.5 RUTAS DE ACCESO
Los accesos al Municipio son diversos, cuenta con varias rutas como:
1. Avenida al retorno-------------
2. Avenida del arazá-------------------
22

23. 3. Avenida los colonizadores y barrio la paz-------------------
No todas sus vías de acceso se encuentran pavimentadas y se están
realizando ampliaciones de calzadas.
5.4 MARCO INSTITUCIONAL
GOBERNACIÓN DEL GUAVIARE
ALCALDÍA MUNICIPAL
LA ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
EL CONCEJO MUNICIPAL
23

24. EL SENA
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
LA PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
SECRETARIA DE CULTURA Y TURISMO
LA ESTACION DE POLICIA DEL DEPARTAMENTO
LA SECRETARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTAL
EMPRESA DE ENERGIA DEL GUAVIARE S.A. E.S.P.
5.5 MARCO CONCEPTUAL
Reciclar: Es el proceso mediante el cual los residuos son transformados en
materia prima para la fabricación de nuevos productos.
Residuo Sólido: Es todo objeto, sustancia, elemento en estado sólido que se
abandona o rechaza.
Orgánico: Son los residuos que se pudren por que son biodegradables, se
descomponen fácilmente al contacto con el medio natural.
Desecho: Es cualquier producto inservible o inutilizado que su poseedor
destina al abandono o del cual quiere desprenderse.
Desperdicio: Es todo residuo sólido o semisólido de origen animal o vegetal
sujeto a la putrefacción, proveniente de la manipulación, preparación y
consumo de alimentos.
24

25. Relleno Sanitario: Es una técnica de disposición de basuras en el suelo, que
no causa perjuicio al medio, y evita molestias y peligros para la salud.
Inorgánico: Son los residuos que permanecen en su estado y forma por
largo tiempo9.
Barrio: Barrio o Vecindario es toda subdivisión con identidad propia de una
ciudad, pueblo o parroquia. Su origen puede ser una decisión administrativa,
una iniciativa urbanística.
Municipio: Municipio deriva del vocablo latino municipium, nombre que
daban los romanos a entes con personalidad jurídica independiente, leyes
propias, y patrimonio distinto de los habitantes que la conformaban,
derivados de la práctica de los romanos de someter a los pueblos
conquistados, pero manteniendo la organización interna de sus ciudades, con
una doble estructura administrativa: las autoridades romanas y las carácter
Comercio:Se denomina comercio a la actividad socioeconómica consistente en el
intercambio de algunos materiales que sean libres en el mercado de compra y
ventade bienes y servicios, sea para su uso, para su venta o su transformación. Es
el cambio o transacción de algo a cambio de otra cosa de igual valor. Por
actividades comerciales o industriales entendemos tanto intercambio de bienes o de
servicios que se afectan a través de un mercader o comerciante.
9
http://html.rincondelvago.com/tratamiento-de-residuos-solidos_1.html
25

26. 6. DISEÑO METODOLOGICO
6.1 TIPO DE ESTUDIO
El tipo de investigación es descriptiva, narrativo, ¿Qué técnicas y que
instrumentos
Se utilizaran entrevistas, cuestionarios.
una situación concreta, señala sus características y propiedades. Combinada
con ciertos criterios de clasificación sirve para ordenar, agrupar o sistematizar
los objetos involucrados en el trabajo indagatorio.
6.2 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN
El método de investigación que se utilizara es Cuantitativo, donde se busca
describir y explicar los requerimientos y condiciones necesarias.
6.3 FORMULACION DE LA HIPOTESIS
¿La implementación de cultura de separación en la fuente es posible ser una
realidad en el municipio de San José del Guaviare.?
6.3.1. HIPÓTESIS ALTERNATIVA.
La implementación de cultura de separación en la fuente es posible en el
municipio de San José del Guaviare si se logra un trabajo de coordinación
institucional.
6.3.2.HIPÓTESIS NULA.
La implementación de cultura de separación en la fuente no es viable e
importante en el municipio de San José del Guaviare por que la cultura de
cultivos ilícitos es mayor.
26

27. 7 FUENTES Y TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE
INFORMACIÓN
7.1 Fuentes
Fuentes primarias. Es la información oral o escrita que es recopilada
directamente por el investigador a través de relatos o escritos transmitidos
por los participantes en un sucesoque para el caso de la investigación será la
implementación de cultura de separación en la fuente es posible en el
municipio de San José del Guaviare.
Fuentes secundarias. Será la información escrita que ha sido recopilada y
transcrita por personas que han recibido tal información a través de otras
fuentes o por que han participado en investigaciones sobre diferentes
realidades y procesos en donde se han obtenido importantes referentes y
conclusiones.Para lo cual se obtendrán datos documentos del gobierno,
gremios, trabajos de grado, textos, revistas, prensa, libros, periódicos,
folletos, e Internet, y la documentación que la granja a visitar a bien aporten
para lograr el desarrollo del proyecto.
7.2 TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN
Las técnicas de recolección de información que se utilizaran son las visitas a
campo, entrevistas y otros.
8. POBLACIÓN Y MUESTRA
Población. La población objeto de estudio son los padres de familias,
estudiantes, peatones, comerciantes del Municipio de San José del Guaviare.
Muestra. Se tomara la población objeto de estudio “padres de familias,
estudiantes, peatones, comerciantes”.
27

28. 9. CRONOGRAMA
SEMANAS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1. Recopilación y revisión X
bibliográfica
2. Selección lugares a X
realizar encuestas
3. Diseño de las encuestas y X X
determinación del numero.
4. Recolección de la X X
encuesta
5. Consolidado de la X X
encuesta
6. Análisis de resultados X X
7. Presentación de informe X
8. Propuesta con base en los X
resultados
10. PRESUPUESTO
Actividad Responsable Duración recursos valor
semana
1. investigadores 1 Cuadernos 15.000
Recopilación
y revisión lapiceros
bibliográfica
2. Selección investigadores 2 transporte 10.000
lugares a
realizar
encuestas
3. Diseño de investigadores 2,3 Papel 12.000
las
encuestas lapiceros
4. investigadores 4,5 Carpetas 20.000
Recolección
de la transporte
encuesta
5. investigadores 6,7 computador 200.000
28

29. Consolidado
de la
encuesta
6. Análisis investigadores 8,9 Cuadernos 50.000
de
resultados lapiceros
7. investigadores 10 Computador, 50.000
Presentación impresora
de informe
Resma papel
8. Propuesta investigadores 11 Computador, 100.000
con base en resma papel,
los impresora
resultados
total 457.000
11. CONCLUSIONES
Con la separación de los residuos solidos desde la fuente,
garantiza dar utilidad a los residuos, que se producen en el
Municipio de San José del Guaviare, no se genere
conglomerados de residuos solidos que causen daño a la
población, como es a la salud, al medio ambiente y
adecuado para la convivencia de los pobladores y generar
un desarrollo y crecimiento sostenible y sustentable.
29

30. 12. BIBLIOGRAFIA
http://html.rincondelvago.com/tratamiento-de-residuos-solidos_1.html
http://es.wikipedia.org/wiki/San_Jos%C3%A9_del_Guaviare
http://es.wikipedia.org/wiki/Guaviare_(departamento)
http://es.wikipedia.org/wiki/Guaviare_(Colombia)
http://es.wikipedia.org/wiki/Guaviare_(departamento)
http://es.wikipedia.org/wiki/San_Jos%C3%A9_del_Guaviare
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