Speech at the OSEPA conference 2012.

1. www.kdz.or.at
Open Source from a Public
Management Perspective
28. March 2012
2nd OSEPA conference
Mag. Bernhard Krabina

2. Introduction
KDZ – Centre for Public
Administration Research
 NGO, founded 1969
 Competence center for
 Public Management/Public Governance
 Public Finance and
 City Management
 Research, consulting and
training
 Know-how transfer from
research to practice
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2

3. The big picture…
Open Commons
 Open Content
 Open Data
 Open Source
Free Software
Open Society
Open Hardware Open Value Chains
Open Business
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4. Roles of Public Administration
1. writers/editors of FOSS
2. users of FOSS
3. promoters of FOSS
4. regulators of FOSS
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5. Writers/editors
 It is not the duty of the public sector to
write software.
 Programming only where no adequate software on the
market.
 Software written by public administrations
should be
 open source!
 shared!
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6. Users
 Evaluate Open Source alternatives
 avoid vendor lock-in
 save on license costs
 Don‘t only focus on costs
 Where does the money go? (US company vs. local IT
company)
 Long-term effects (open source community, benefits for
other government agencies, reuse, power of public
administrations as player on the it sector)
 Learn from others
 Many best practices, lack of know-how transfer
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7. Promoters
 Political aspect (free software)
 Economic aspect (open source)
 Government support schemes for the
development of FOSS
 be careful about restrictions for applicants
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8. Regulators
 Open Standards
 Interoperability frameworks
 Regulations for public procurement
 Beware! Standards can lead to „one-
product-strategies“ e. g. Standard-PC-Client
in Austrian Federal Ministries
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9. European Championship
News items Users Rank
Items Rank % Rank Average Rank
Country
Spain 75 3 12 1 2 1
Italy 61 4 8 2 3 2
Germany 81 2 6 5 3,5 3
France 82 1 5 6 3,5 3
Belgium 34 7 8 2 4,5 5
The Netherlands 60 5 5 6 5,5 6
Great Britain 53 6 5 6 6 7
Portugal 27 9 7 4 6,5 8
Sweden 17 16 5 6 11 9
Rumania 25 10 2 12 11 9
Austria 22 12 2 13 12,5 -
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Source: OSOR.eu, 2011 20. März 2012 · Seite 9

10. Public Value
 Shareholder value in private sector
 Public value in public sector
 Public value includes
 public goods/interest/benefit
 services/outcome and added value for society
 Does creation/use/promotion/regulation of
FOSS lead to public value?
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11. Conclusion
 In modern public management,
administration cannot argue any longer,
that political goals have to be set first
(Löffler/Bovaird 2005).
 Considering creating/editing, using,
promoting and regulating FOSS should be
high on the agenda of public management
officials.
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12. Contact
 KDZ – Centre for
Public Administration
Research
 Bernhard Krabina
 krabina@kdz.or.at
 www.twitter.com/krabina
 www.xing.com/profile/Bernhard_Krabina
 http://at.linkedin.com/in/krabina
 http://www.opensourcepublicsector.de/?
p=100
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Seite 12

13. (Open) Sources ;-)
 AG Bundesclient (2010); „Bundesclient – Abschlussbericht“. In:
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 Bauer, Helfried; Dearing, Elisabeth (2011); „Public Management und Governance: Globale
Konzepte im nationalen Kontext“. In: Bauer, Helfried; Biwald, Peter; Dearing, Elisabeth
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 Bierhals, Gregor (2010); „OSOR: The more they know the more they share. Introducing
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 Biwald, Peter; Hochholdinger, Nikola; Schantl, Alexandra (2011); „Schaffung von Public
Value. Zentrale Aspekte und strategische Konsequenzen am Beispiel der gemeinnützigen
Wohnungswirtschaft“. KDZ Wien 2011. In: http://www.gbv.at/Document/View/4254 (2011-
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 Bovaird, Tony; Löffler, Elke (2005); “Politische Steuerung neu gedacht: Eine
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 Dobusch, Leonhard/ Huber, Jakob (2007); „Freie Software für freie BürgerInnen“. In:
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 Gøtze, John; Pedersen, Christian Bering (2009); “State of the eUnion – Government 2.0 and
Onwards”. In http://21gov.net (2011-10-25)
 Hemetsberger, Andrea (2008), "Vom Revolutionär zum Unternehmer - die Free und Open-
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 Heylighen, Francis (2007); „Warum ist Open-Access-Entwicklung so erfolgreich?
Stigmergische Organisation und die Ökonomie der Information“ In: B. Lutterbeck, M.
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 KoopA (1979); „Kieler Beschlüsse (in der Fassung von 1979). Kostenverteilung bei
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 Leiteritz, Raphael (2004); „Open Source-Geschäftsmodelle“. B. Lutterbeck, R. A. Gehring
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 Moody, Glyn (2008); „Richard Stallmans Goldene Regel und das „Digital Commons“ In: B.
Lutterbeck, M. Bärwolff und R. A. Gehring (Hrsg.), „Open Source Jahrbuch 2008. Zwischen
freier Software und Gesellschaftsmodell“, Lehmanns Media, Berlin, S. 299-308 In:
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http://www.osepa.eu/site_pages/News/87/TAL29B_3%206%202_Good%20practice%20guid
e_1st_version.pdf (2011-10-25)
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http://www.osepa.eu/site_pages/News/86/Report_of_evidence_of_national_FOSS_policies_
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 OSOR.eu, News by country (2011); In: http://www.osor.eu/news/aggregator/news/news-by-
country (2011-10-25)
 OSOR.eu. Projects (2011); In: http://www.osor.eu/projects (2011-10-25)
 OSOR.eu Forges (2011); In: http://www.osor.eu/federated-national-forges-in-europe (2011-
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 Parycek, Peter; Schoßböck, Judith (2010); „Transparency for Common Good. Offener
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manuscript/ita_11_01.pdf (2011-10-25)
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Studie_Open_Commons_Region_Linz.pdf (2011-10-25)
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http://www.ris.bka.gv.at/Dokumente/Verg/VERGT_20100311_11551_09_00/VERGT_201003
11_11551_09_00.pdf (2011-10-25)
 ZIT (2009); „Open Source für Wien.Ausschreibungstext“, ZIT Zentrum für Innovation und
Technologie GmbH. In:
http://www.zit.co.at/fileadmin/user_upload/ZIT/Foerderungen/Calls/Aktuelle_Calls/Open_So
urce/NEU_Ausschreibungstext_FINAL.pdf (2011-10-25)
www.kdz.or.at
20. März 2012 · Seite 17