Este documento resume un estudio de caso sobre las formas de acceso, tenencia y propiedad de la tierra en la comunidad de San Isidro en Morochata, Bolivia entre 2002-2003. El estudio tuvo como objetivos identificar las normas comunales de acceso a la tierra y los conflictos emergentes de la aplicación de las políticas agrarias. El resumen identifica las diferentes formas de tenencia y propiedad de la tierra en la comunidad y los efectos de la reforma agraria de 1953, incluyendo la escasez subsecuente de tierras.

1. Formas de acceso, tenencia
y propiedad de la tierra
Estudio de caso:
Comunidad San Isidro
Subcentral Piusilla
Municipio de Morochata
2002 -2003
Lic. Keiko A. Chisaka Tames
keikoale@gmail.com

2. Antecedentes
• Plan de Gestión Territorial del Municipio
de Morochata 2001-2003
• Demanda por parte de la comunidad
• Interés por conocer el manejo de la tierra
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3. Problema
Mala distribución de la tierra
Asegurar derechos
redistribuir Aplicación de politicas agrarias
propiedad
tenencia
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4. Una Legal Formal
formulada desde el
Estado Problema
En los territorios de las
comunidades campesinas
coexisten dos lógicas que
definen derechos de
propiedad sobre la misma
Otra basada en los usos y
costumbres de las comunidades
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5. Objetivo General
“Identificar y describir las formas y normas
de acceso, tenencia y propiedad de la
tierra en la Comunidad de San Isidro y los
efectos de las políticas agrarias aplicadas
en nuestro país a partir de la Reforma
Agraria de 1953”
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6. Objetivos Específicos
Identificar
las formas
y normas Identificar los
comunales conflictos
de acceso, emergentes de
tenencia y la aplicación de
propiedad las normas
de la tierra legales
agrarias,
confrontadas
Determinar con las normas
las formas comunales.
de manejo
comunal de
la tierra
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7. Metodología Perspectiva de los actores
Cualitativa
Experiencia de vida
identifica
INVESTIGACION
temáticas
Aspectos a explorar
Rechaza la neutralidad de la ciencia
•Participativa
Servir a sectores sociales Democratizar
procesos de
investigación
Socializar
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conocimientos

8. Técnicas
PRINCIPALES
Talleres
Elaboración de mapas parlantes
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9. Técnicas
COMPLEMENTARIAS
Sistematización de Legislación Agraria 1953-2002
Revisión de expedientes
Base de datos
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10. Marco Teórico
control tierra
TENENCIA conjunto de recursos
relacionados con ella
posesión
acceso
Normas manejo
uso
aprovechamiento
Se encuentra basada en un reconocimiento social formalizado a
través de instituciones sociales.”( CENDA- CESU,. 2003 : 27.)
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11. Marco Teórico
TENENCIA
recursos agrarios
reconocen legalmente (derechos definitivos)
instituciones estatales competentes aprovechamiento de otros
recursos naturales
(Derechos temporales)
PROPIEDAD
Está basada en un reconocimiento legal,
formalizado a través de instituciones estatales”
(CENDA, CESU, 2003:27)
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12. Características de la economía
campesina
– Unidades familiares no
asalariadas
– Unidades de Producción y
Consumo
– Dueños de sus medios de
producción
-Estrategias productivas
basadas en la
complementariedad,
interdependencia y
diversificación de Actividades.
-Organización tempo espacial de
la producción
- Fuerte dependencia de factores
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13. El fenómeno empírico
Comunidad San Isidro
COMUNIDAD SAN ISIDRO- PIUSILLA
Poblacion:
537 habitantes: 258 hombres 279 mujeres
Altitud:
2.800 – 4200 m.s.n.m.
Extension aproximada:
4.601 Has
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14. Comunidad San Isidro Piusilla
Serrania: zona de pastoreo,
Fuentes de agua
Altura: 4.200 a 4.500 m.s.n.m.
No se cultiva
Manejo colectivo
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15. Comunidad San Isidro Piusilla
Wata: Siembra de año
Octubre – marzo
Productos: Papa, avena,oca, papaliza
Altura: 3.700 – 4200 m.s.n.m.
Manejo colectivo, 8 aynoqas
Tenencia individual
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16. Comunidad San Isidro Piusilla
Temporal: cultivos a secano
Siembra: sept/octubre – febrero/marzo
Productos: Papa, papaliza, avena, oca
Altura: 3.200 – 3.700 m.s.n.m.
Manejo colectivo, 6 aynoqas
Tenencia familiar individual
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17. Comunidad San Isidro Piusilla
Pata Llujchi: Cultivos con riego
2.800 – 3.200 m.s.n.m.
Siembra: julio –diciembre
Productos: papa, haba, arveja,
trigo,maiz,cebada,tarwi
Manejo familiar individual
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18. Comunidad San Isidro Piusilla
Ura Llujchi Cultivos con riego
2.800 – 3.200 m.s.n.m
Siembra: abril/ mayo - septiembre
Productos: Papa, Maiz,Tarwi, Hortalizas
Manejo familiar individual
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19. Formas de acceso a la tierra
HERENCIA COMPRA – VENTA
Se define familiarmente Entre miembros de la comunidad
Sobre las posesiones familiares Informe y registro de la transaccion al
Criterios: Sindicato Agrario,Afiliacion del nuevo
mayor cantidad al hijo menor propietario, cumplimiento de trabajos y
normas comunales, pago de cuotas
menor cantidad a las hijas sindicales.
TRABAJO “EN COMPAÑIA” O “AL PARTIDO” ARRIENDO
Acuerdo entre dos partes, cuando falta Entre miembros de la comunidad
tierra o fuerza de trabajo, Facilita el acceso a tierras a familias
Una parte pone la tierra y la semilla, jovenes, se registra en las actas del
otra la fuerza de trabajo, se reparte la Sindicato, el arrendatario debe
produccion en partes iguales. cumplir con las obligaciones
sindicales
ACUERDOS INTERCOMUNALES
Se basa en el manejo ancestral que permite el acceso a varios pisos
ecologico. Acuerdos internos entre sindicatos y subcentrales Permite el acceso
de comunidades de altura (ykeikoale@gmail.com
viceversa) a valles, tierras con riego y recursos
naturales.

20. Formas de Tenencia
Colectiva Zonas de pastoreo en Serrania
y bosque nativo
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21. Formas de Tenencia
Cultivos a secano: wata y
temporal
Familiar Individual Se definen colectivamente
lugar y tiempo de siembra,
Trabajos comunales para
garantizar el ciclo productivo
Cuando se transgrede la
norma, no puede reclamar al
Sindicato
Parcelas familiares en
tierras con riego: pata y ura llujchi
Manejo familiar individual
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22. Formas de propiedad:
1. Solar campesino Durante el proceso de
Reforma Agraria de 1953
2. Pequeña propiedad Afectacion y dotacion de
ex - hacienda
3. Mediana propiedad San Isidro Piusilla
•Dotacion propiedad
Piusilla Jalkatiri
1. Tierra Comunitaria de Origen
Ley del SNRA (1715 del 18/10/1996)
Tramite conjunto con otras Centrales Regionales de la provincia
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23. Manejo comunal de la tierra
• Sistema de aynoqas
• Areas de pastoreo: manejo de ganado
• Manejo de recursos forestales
“Las aynoqas son áreas en que se divide el espacio
productivo, constituyendo la base de la rotación de cultivos
y el descanso de tierras y el principal sistema productivo
comunitario tradicional. En ellas, cada familia tiene parcelas;
a pesar que éstas responden al control familiar, sólo pueden
dedicarlas a aquello que la comunidad ha decidido para un
año de determinado. (CSUTCOA,2003:13)
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24. Manejo comunal de la tierra
•6
•2
•4 •8
•3 •5
•1 •7
•Rotación y descanso : 8 años
“Las aynoqas, son más que formas de organización productiva de la
tierra, son una suerte de forma de tenencia colectiva, que anuda
tenencias parcelarias familiares en la medida en que existen medidas
fundamentales –que hacen al aprovechamiento del área- que están
sujetas a decisiones del conjunto.” (CSUTCOA, 2003:13)
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25. Aplicación de políticas
agrarias
1953 - 2002
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26. Ley de Reforma Agraria de 1953
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27. Comunidad de San Isidro: Resumen de superficies de replanteo
Ex hacienda San Isidro Piusilla 1959
Cultivado Cultivable Pastoreo Incultivable
(has) (has) (has) (has)
Sup. Hacienda 82.2343 has 10.3253 has 81.4404 has.
Total sup. Consolidada Hacienda 174.0262 has.
Sup. Ocupada por 72 colonos 261.7313 has.
Sup. Ocupada por 8 dotados 12.6968 has.
Total Sup. Campesinos 282.5356 has.
Sup. Escolar 2.2850 has.
Sup. Serranías, caminos, ríos, y 32.000 has
quebradas
Sup. Pastoreo Uso común 2869.7507
has.
Sup. TOTAL Propiedad
3360.5975 has.
PROCESO DE AFECTACION
1954 -1959
Propiedad: San Isidro Piusilla
Propietaria: Nicolaza Espinoza
Demandante: Sindicato San Isidro Piusilla
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Bruno Alegre (dirigente)

28. Rangos de propiedad tras el proceso de afectación
ex hacienda San Isidro 1959
Número de Rango Observaciones Extensión
propietarios
1 12 > hectáreas Hacienda 174. 0262
0 9,0001> 12 hectáreas Ninguno 0
8 6,0001 > 9 hectáreas Pegujaleros 56.1759
42 3,0001 > 6 hectáreas Pegujaleros 175.4635
30 1,0001 >3 hectáreas Dotados 52.7177
1 1,0001 > 3 hectáreas Escuela 2.285
2 0,0001 > 1 hectáreas Dotados 0.9090
Total 459.2921
84
propietarios
Fuente: elaboración propia en base a información del INRA Cochabamba, expediente 1963
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29. Bolivia: Derechos de Propiedad y Uso de Recursos Naturales
Por modalidad de otorgación según norma legal (1953 - 2003)
Derechos de Recursos Naturales Modalidad Norma Legal Institución
propiedad
1.Definitivos Tierra Dotación Ley de Reforma Agraria Consejo Nacional de
Adjudicación Decreto ley 3464 Reforma Agraria (CNRA)
Consolidación 02/08/1953 Instituto Nacional de
Colonización (INC)
Tierra Dotación Ley del Servicio Nacional Instituto Nacional de
Adjudicación de Reforma Agraria Reforma Agraria
SNRA INRA
1715 18/10/1996
1.Temporales Recursos Forestales Concesión Ley de Medio ambiente Superintendencia
1333 Forestal
Recursos Minerales Concesión Código de Minería Superintendencia de
Minas
Recursos Hídricos Concesión Ley de Agua Potable y Superintendencia de
Alcantarillado saneamiento básico
2066
29/10/1999
Recursos Concesión Ley de Hidrocarburos Superintendencia de
Hidrocarburíferos 1689 Hidrocarburos
30/04/1996
Recursos Agrarios y Concesión Ley INRA Superintendencia
Biodiversidad 1715 Agraria
18/10/1996
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Fuente: Elaboración propia en base a Legislación Boliviana sobre Tierra y Recursos Naturales

30. Conflictos: Areas protegidas superpuestas
con la comunidad de San Isidro
Parque Tunari
Artículo segundo:
Declárese de utilidad y necesidad pública, la expropiación de
los terrenos comprendidos dentro el área señalada (…).
Quedan excluidos(…), los terrenos cultivados y aquellos en
los que se encuentren instalaciones industriales a la fecha
de promulgación de la presente ley, salvo que las
necesidades técnicas exijan la ejecución de obras
defensivas contra la erosión y las inundaciones.
Artículo séptimo:
Queda terminantemente prohibida la extracción de
material de construcción, así como la crianza de
ganado en el área del parque, salvo excepciones que
se determinaron en la reglamentación respectiva
(BOLIVIA, 1991: Ley 1262)
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31. Escasez de tierras en San Isidro
“Yo tengo 36 años, mi esposa tiene 30 años, tengo 5 hijos, una Mujer
de 9 años, varoncito tengo de 6 años y medio, otro de 3 años y medio,
otro de un año medio no mas todavía, otro recién es bebe. Tenemos
terrenitos en los tres tipos de tierra: en wata, temporal, lluqchi.
Tenemos en un año, tenemos cuatro pedacitos en wata, en temporal
tenemos así cuatro pedazos, o cinco, en lluqchi también tenemos
más chiquitos, casi tres pedazos. Un pedazo es casi, como para que
entre una carga de semilla o media carga, así no mas tenemos.
Cuando crezcan mis hijos va a estar difícil, no hay otras tierras,
dentro de Piusilla, si se casa una pareja joven no hay para darle otro
terreno, cada cual cuando nos casamos entonces nos quedamos con
nuestra herencia.”
(Comunario San Isidro, junio,2002)
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32. Conclusiones
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33. Conclusiones
La organización productiva de la economía
campesina, se basa en la concepción del
territorio como una unidad económico
productiva que permiten la producción y
reproducción del ciclo productivo de la misma.
A partir de esta concepción del territorio como
una unidad, se estructura un orden normativo
que permite el manejo tempo espacial del
sistema productivo
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34. Conclusiones
El sistema normativo de las comunidades campesinas,
denominado “usos y costumbres”, supone la
organización y control de los recursos naturales para la
producción; la organización de los recursos sociales
para la reproducción de la comunidad y cumple
funciones ideológico-culturales generando sentido de
identidad y pertenencia.
Los usos y costumbres, respecto a los recursos
naturales, se encuentran basados en la propiedad
colectiva y la tenencia familiar individual, de manera
complementaria e interdependiente.
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35. Conclusiones
• Formas de acceso: herencia, compra, arriendo,
contratos de trabajo “en compania” y “al partido”,
acuerdos intercomunales.
• Todas estas formas de acceso, se encuentran
subordinadas a la concepción del territorio como
unidad productiva; por tanto, existen limitaciones
destinadas a evitar la fragmentación extrema y la
transferencia de las parcelas a personas extrañas a la
comunidad. Suponen la transferencia de ciertos
deberes y responsabilidades de cada uno de los
titulares con la organización comunal, por lo que
deben ser aprobadas por la comunidad.
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36. Conclusiones
• Desde el punto de vista de la propiedad
de los factores productivos, este sistema
de derechos de propiedad colectivos e
individuales, complementarios e
interdependientes son la base del sistema
de producción de la economía campesina
que le ha permitido mantenerse hasta
ahora.
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37. Conclusiones
Las políticas agrarias aplicadas en nuestro
país, no han logrado cumplir sus objetivos:
• Superar la mala distribución de la tierra
• Definir derechos de propiedad
• Crear un mercado de tierras.
Por el contrario con la creación de la
Superintendencia Agraria se han generado
conflictos por superposición de derechos de
uso entre los habitantes de las comunidades y
los inversionistas privados.
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38. Conclusiones
• Los herederos de los pequeños propietarios
son poseedores legales de tierra, sin derecho a
contar con titulo de propiedad
• Los habitantes de la comunidad de San Isidro
Piusilla, sobre todo las nuevas generaciones, se
encuentran enfrentando un proceso de escasez
de tierras, que impiden el acceso a condiciones
necesarias para garantizar su desarrollo como
unidad territorial y productiva, así como el
mantenimiento de las formas ancestrales de
manejo del territorio.
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39. Keiko Alejandra Chisaka Tames
Cochabamba - Bolivia
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Skype: Keikoale
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