Programa de formacion

3 Programa de formación

Programa de aPoyo Para una Cultura de Paz y el fortaleCimiento de CaPaCidades
naCionales Para la PrevenCión y el manejo ConstruCtivo de ConfliCtos

La ruta hacia la transformación
democrática de los conflictos

Programa de apoyo para una Cultura de Paz y
el Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para la Prevención y
el manejo Constructivo de Conflictos
PrevCon - PCm

La ruta hacia La transformación
democrática de Los confLictos

Lima, 2011

Primera edición, enero 2011

PREVCON - PCm
av. 28 de Julio 1426, miraflores - Lima
Telf: (511) 651-2370

Edición y Diseño Gráfico
LUDENS SaC
www.ludensperu.com

Corrección de Estilo
Sergio Rebaza
ana maría Velando

Fotografía de Portada
© archivo PrevCon

impresión
PUNTO Y GRaFÍa SaC
av. del Río 113, Pueblo Libre
Telf: 332-2328

Tiraje
1000 ejemplares

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca
Nacional del Perú:
No.

Contactos
www.prevcon.gob.pe

Programa de apoyo para una Cultura de Paz y el Fortalecimiento de Capacidades
Nacionales para la Prevención y el manejo Constructivo de Conflictos
PrevCon - PCm

Presidente del Consejo de ministros José antonio Chang Escobedo
Director Nacional Luis antonio aleman Nakamine
Coordinador General Carlos Salazar Couto
Coordinador de Formación y Desarrollo Territorial Ernesto Sueiro Cabredo
Coordinadora de Diálogo y Cultura de Paz Eleonora León y León Castañeda
Coordinadora administrativa Karina Zumaeta Huasasquiche
Especialista en Seguimiento y Evaluación Federico Negrón Peralta
Especialistas en Desarrollo Social andrea Staeheli Tortosa
Gloria Zea Pillaca
Experto informático Frank Reátegui aching
asistentes Técnicos alejandra Elías Valer
Julio martínez Vásquez
Sofia Huasasquiche montoya
asistentes administrativos Jorge aguirre Trelles
Judith Pocco Ramírez
Elizabeth Villafranca Valle

Equipos regionales

ancash Edver Paredes milla
Chou Gaspar marca
arequipa Fernando Vera Velarde
Dante aréstegui arias
Cajamarca Sara moreno de Castañeda
Cusco Florentino Champi Ccasa
aryeny Dongo Chira
Puno miguel Valdivia Salazar
ica Juan Soto Guevara
Carmen Guillén Salazar
milagros Chiri Benavides
Junín Jesús Navarro Balvín
Hugo medrano Osorio
Loreto Guadalupe Eto Chero
armando Cuya matos
Piura Hernán Carrasco Carrasco
Juan Russo Checa

ÍNDICE

La ruta hacia la transformación democrática de los conflictos

i. PROGRama DE FORmaCiÓN EN REGiONES 13

1.1. introducción 13

1.2. Descripción del Programa 13
1.2.1. Destinatarios 15
1.2.2. modalidad 15
1.2.3. Duración 15
1.2.4. Capacidades que desarrolla el Programa 15
1.2.5. módulos del Programa 16
1.2.6. Contenidos 17
1.2.7. malla curricular 17
1.2.8. metodología 18
1.2.9. Evaluación 20
1.2.10. Facilitadores 21
1.2.11. Cronograma 21

1.3. Sílabo del módulo 1: Prevención de Conflictos Sociales 22
1.3.2. modalidad 22
1.3.3. Duración 23
1.3.4. Objetivos de aprendizaje del módulo 1 23
1.3.5. Contenidos del módulo 1 24
1.3.7. Programa de actividades de taller presencial 28

1.4. Sílabo del módulo 2: Resolución Constructiva de Conflictos Sociales 32
1.4.1. introdución 32
1.4.3. modalidad 33
1.4.4. Duración 33

1.5. Sílabo del módulo 3: Gestión Positiva de Crisis Sociales 42
1.5.1. introdución 42
1.5.3. modalidad 42
1.5.4. Duración 42

ii. PROGRama DE FORmaCiÓN PaRa FUNCiONaRiOS 53
DE GOBiERNO NaCiONaL

2.1. antecedentes 53
2.2. Descripción del Programa 53
2.3. Participantes 54
2.4. modalidad 54
2.5. Duración, horarios y lugar de realización 54
2.6. Capacidades que desarrolla el Programa 56
2.7. Contenidos y fechas del Programa 57
2.8. metodología 68
2.9. Evaluación 69
2.10. Cronograma 69

iii. DiPLOmaDO iNTERNaCiONaL DE ESTUDiOS EN PREVENCiON 71
Y TRaNSFORmaCiON POSiTiVa DE CONFLiCTOS SOCiaLES

3.1. introducción 71
3.2. Objetivo del Diplomado 71
3.3. Público objetivo y beneficiarios 71
3.4. Contenidos básicos 72
3.5. matriz de competencias desarrolladas 73
3.6. Caledario de módulos 77
3.7. metodología 78
3.8. Duración 78
3.9. Evaluación 79
3.10. Certificación 79
3.11. Sostenibilidad del Diplomado 79

¿Qué es el PrevCon - PCM?

PrevCon-PCm es un Programa de la Presidencia del Consejo de ministros, financiado
por la Unión Europea y administrado por el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo, que ha implementado un proceso de formación de capacidades y el
diseño de herramientas metodológicas, conceptuales y normativas, para el liderazgo
del Estado en la gestión oportuna y democrática de los conflictos sociales.

Como eje central de su intervención, el PrevCon-PCm ha desarrollado
una propuesta integral orientada a sentar las bases de un Sistema Nacional de
Prevención y Transformación de Conflictos Sociales, como marco estructural de
una política pública que busca institucionalizar el diálogo y la cultura de paz como
mecanismos para la canalización oportuna y democrática de demandas sociales, así
como la trasformación positiva de los conflictos. Con esta orientación se ha buscado
fortalecer la institucionalidad democrática y consolidar el proceso de desarrollo del
país.

El Programa ha contado con un enfoque descentralizado y de transferencia de
capacidades hacia los Gobiernos Regionales y Locales para una gestión preventiva,
oportuna y democrática de los conflictos en su ámbito directo de intervención. El grupo
objetivo de atención del Programa han sido las instancias y funcionarios encargados
de la gestión de los conflictos sociales en el Sector Público (ministerios e instancias del
Gobierno Nacional y las ubicadas en los Gobiernos Regionales y Locales); así como los
líderes de la sociedad civil ubicados en nueve regiones priorizadas (ancash, arequipa,
Cajamarca, Cusco, ica, Junín, Loreto, Piura, Puno) y Lima.

En cada una de estos departamentos, el PrevCon-PCm ha contado con equipos
conformados por dos profesionales trabajando en alianza con los funcionarios de
los Gobiernos Regionales y Locales. asimismo, mediante las actividades realizadas
en forma conjunta, se ha logrado conformar una extensa red de profesionales (del
sector público y líderes de organizaciones sociales y empresariales) formados para la
gestión de conflictos sociales y la promoción de espacios de diálogo en su ámbito de
influencia.

PrevCon-PCm tuvo cinco objetivos estratégicos:

1. Fortalecimiento del liderazgo de las autoridades elegidas en
todos los niveles de gobierno y los espacios de diálogo para la
solución de conflictos con amplia participación de los actores
de la sociedad civil.

2. Consolidación de espacios institucionales de diálogo con la
participación de autoridades y actores sociales de comunidades
indígenas dentro de un marco de interculturalidad.

II. PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO NACIONAL

3. institucionalización de espacios de diálogo y de construcción
de consensos para el diseño de políticas agrícolas para un
desarrollo alternativo.*

4. Opinión pública sensibilizada a favor de una cultura de diálogo
como estrategia para una solución pacífica y constructiva del
conflicto y el compromiso de las instituciones públicas y de
la sociedad civil para encontrar una solución a los conflictos a
través de la paz y el consenso.

5. Fortalecimiento de los gobiernos locales y funcionarios de
gobierno para prevenir y manejar los conflictos emergentes a
raíz de los desastres naturales en ica.

Los principales logros obtenidos durante los dos años de ejecución (2009-2010)
pueden resumirse de la siguiente manera:

• Programa de formación en tres niveles: regional (444
participantes, 225 aprobados), nacional (79 inscritos, 68
formados) y diplomado internacional (120 becarios, 99
diplomados);

• Módulo de formación en conflictos sociales para periodistas
(590 capacitados);

• Concurso para periodistas “Cuéntalo todo, cuéntalo bien” (19
8 ganadores a nivel nacional);

• Módulo intercultural para trabajo con comunidades indígenas
(150 líderes capacitados), 10 spots radiales en 05 lenguas
originarias (validados y difundidos en 5 distritos del interior del
país seleccionados);

• Talleres de sensibilización en cultura de paz y procesos
de diálogo con participantes de la tercera edad, jóvenes y
profesionales de ONG (676 participantes);

• Talleres de sensibilización en cultura de paz con comunidades
educativas (alumnos, maestros y padres de familia, en 4
departamentos (233 participantes);

* este resultado forma parte del componente implementado por la oficina de las naciones Unidas para las Drogas y el Delito
(onUDD).

PrevCon-PCM

• Red de profesionales públicos y privados sensibilizados en
prevención de conflictos, cultura de paz y procesos de diálogo
en 10 departamentos (2,172 miembros);

• 697 horas de formación en todas las actividades del Programa;

• Marco conceptual y metodológico para la transformación
democrática de conflictos sociales;

• Mapa de actores y conflictos a nivel nacional;

• Manual de diálogo para funcionarios públicos validado en
múltiples espacios de diálogo a nivel nacional, regional y local;

• Pautas para la integración de abordajes en el tratamiento de
conflictos sociales;

• Formulación de política pública en prevención y transformación
de conflictos sociales;

• Diseño de un sistema nacional de alerta temprana para el
registro de conflictos y la toma de decisiones oportunas en
instancias de gobierno (software PrevCon-SaT);

• 06 oficinas creadas en Gobiernos Regionales y Locales para la
prevención de conflictos;
9
• Ejecución presupuestal al 96% del presupuesto asignado, en
forma descentralizada.

Por su concepción, las actividades realizadas y los resultados alcanzados, el
PrevCon-PCm puede considerarse una experiencia pionera e innovadora en américa
Latina ejecutada desde el Estado con el apoyo de la cooperación internacional.

El desafío hacia el futuro está puesto en consolidar este esfuerzo en las regiones
donde se ha desarrollado y que el próximo gobierno lo haga suyo. Las semillas de
un sistema nacional para la prevención y transformación democrática de conflictos
están sembradas.

Carlos salazar Couto
Coordinador G eneral
Prev Con -PCM

La rUta haCia La transforMaCión DeMoCrátiCa De Los ConfLiCtos

PROGRAMA DE FORMACIÓN PREvCON-PCM

Durante los últimos veinte meses, el eje principal de trabajo del PrevCon-PCm ha
sido el fortalecimiento de capacidades institucionales para la prevención y solución
pacífica de conflictos, promoviendo el desarrollo de capacidades y la consolidación
de los espacios de diálogo inter-gubernamentales y con la sociedad civil. Con
este propósito se ha buscado contribuir a la consolidación de la gobernabilidad
democrática y la estabilidad social en las principales regiones del país.

Este esfuerzo se ha materializado a través de un “Programa de Formación
en Prevención y Transformación de Conflictos Sociales”, buscando la generación
y consolidación de conocimientos, conceptuales y metodológicos, que permitan a
todos los actores involucrados en los conflictos sociales (públicos y privados), actuar
sobre la base de una cultura de prevención antes que de reacción a los conflictos.

Los objetivos del Programa de Formación, han sido los siguientes:

1) Fortalecer en los participantes una comprensión sistémica
de los conflictos sociales, como una característica inherente
a la naturaleza social humana, e impulsar un acercamiento
proactivo hacia los problemas sociales, con el propósito de
prevenirlos.

2) Fortalecer las capacidades de las autoridades y funcionarios de
gobierno (nacional, regional y local), para liderar los espacios de
prevención y transformación de los conflictos sociales, con un
enfoque constructivo; para sentar las bases de una política de
Estado en el tratamiento preventivo de los conflictos públicos.

3) Fortalecer las capacidades de identificación, análisis y abordaje
de los problemas sociales de manera constructiva, en los
dirigentes y líderes sociales y empresariales, para prevenir el
surgimiento de situaciones conflictivas.

El desarrollo del Programa de Formación supuso el diseño e implementación de
tres sub programas con los siguientes resultados:

a. Programa de Formación Regional, en nueve departamentos
(Piura, Cajamarca, ancash, Loreto, Junín, ica, Cusco, arequipa
y Puno), dirigido a autoridades y funcionarios de los gobiernos
regionales y locales, como a dirigentes y líderes sociales y
empresariales. Se inscribieron 428 personas, de los cuales
327 culminaron satisfactoriamente el programa (dos tercios
fueron funcionarios públicos y un tercio representantes de
organizaciones sociales y empresariales).

b. Programa de Formación para el Gobierno Nacional, dirigido a
funcionarios de todos los ministerios y de la PCm, designados para
atender los conflictos sociales en sus dependencias. Se inscribieron
97 funcionarios y lo culminaron satisfactoriamente 68.

c. Diplomado internacional en Prevención y Transformación
Positiva de Conflictos Sociales, dirigido a los participantes
de los dos programas anteriores que obtuvieron las mejores
calificaciones. Se becó a 120 participantes, 86 de los
departamentos priorizados por el PrevCon-PCm.

ERNESTO SUEiRO CaBREDO
Coordinador de ForMaCión y d esarrollo TerriTorial

I. PROGRAMA DE FORMACIÓN EN REGIONES

1.1. Introducción

El Programa de Formación en Prevención, Resolución Constructiva de Conflictos y
Gestión Positiva de Crisis Sociales tiene como marco y sustento las orientaciones
centrales del documento oficial del Programa de Apoyo para una Cultura de Paz y el
Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para la Prevención y el Manejo Constructivo de
Conflictos.

Tal como se señala en el primer párrafo del resumen, la finalidad del proyecto es
contribuir a la consolidación de la gobernabilidad democrática y a la estabilidad y paz
social en el Perú. Por ello, plantea como propósito el fortalecimiento de capacidades
para la prevención y el manejo de conflictos de las entidades del gobierno y la
sociedad civil a nivel nacional, regional y local.

De acuerdo con la estrategia del proyecto, para el logro del propósito trazado
y en la búsqueda de su sostenibilidad en el tiempo, la principal actividad prevista en
cada componente está directamente relacionada con la formación1 de capacidades
de acción de equipos humanos de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y
local), así como de líderes de la sociedad civil (principalmente jóvenes y mujeres)
para actuar en la prevención y el manejo constructivo de los conflictos sociales en
una cultura de paz.

1.2. Descripción del Programa

Este Programa es una de las actividades clave del Programa de Apoyo para una Cultura
de Paz y el Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para la Prevención y el Manejo 13
Constructivo de Conflictos.

Su finalidad es contribuir a impulsar un Sistema Nacional de Prevención
y manejo Constructivo de Conflictos Sociales que promueva la gobernabilidad
democrática del país y una cultura de paz y diálogo entre actores gubernamentales y
no gubernamentales.

El Programa tiene como propósito fortalecer las capacidades en los tres niveles
de gobierno: nacional, regional y local y de líderes de la sociedad civil, para lograr la
prevención y manejo constructivo de los conflictos sociales, sobre la base del diálogo
y la concertación.

1 se entiende por formación el diseño, desarrollo y evaluación de un conjunto de situaciones de aprendizaje para que los usuarios
del programa fortalezcan sus capacidades. estas situaciones pueden ser asincrónicas (facilitadas por la modalidad virtual)
y sincrónicas (modalidad presencial). Las técnicas y métodos a los que se da especial importancia son las exposiciones, las
simulaciones, los trabajos grupales, el desarrollo de propuestas aplicadas a la realidad regional bajo la asesoría de un experto
y el análisis de casos.



Los objetivos del Programa son tres. En primer lugar, fortalecer en los
participantes una comprensión sistémica de los conflictos como parte de la naturaleza
humana, e impulsar un acercamiento proactivo hacia los problemas con el fin de
prevenir su desenlace conflictivo.

En segundo lugar, plantea el objetivo de desarrollar las capacidades para liderar
los espacios de resolución de conflictos con un enfoque constructivo. Está orientado
a los funcionarios de las diferentes instancias de gobierno (nacional, regional y local)
y busca sentar las bases para la instauración de una política de estado acerca del
abordaje de los conflictos sociales.

Finalmente, el tercer objetivo apunta a robustecer las capacidades de
identificación, análisis y afronte de los problemas sociales de manera constructiva,
especialmente en los líderes sociales. Con esta capacidad se pretende prevenir el
surgimiento de situaciones conflictivas.

El Programa está dirigido a autoridades, funcionarios nacionales, regionales y
locales de las oficinas que atienden conflictos, a líderes de la sociedad civil involucrados
en problemas y conflictos sociales, y a los profesionales del equipo Prev-Con.

Está compuesto de tres (3) módulos: Prevención de problemas sociales,
Resolución constructiva de conflictos sociales y Gestión positiva de crisis sociales.

El Programa abarca el marco teórico que explica la dinámica del conflicto social,
sus orígenes, las fases y tipologías, el real significado de la prevención, la resolución
constructiva y la gestión de crisis. El dominio de los fundamentos por parte de los
14 participantes consolidará la práctica y el las capacidades de resolución de conflictos.
asimismo, el Programa promueve el empleo de herramientas y métodos para analizar
los conflictos, aplicar técnicas de comunicación y diseñar estrategias basadas en el
diálogo. También impulsa la generación de protocolos de comunicación frente a la
comunidad y los medios.

Tiene una duración de 150 horas y se impartirá bajo las modalidades presencial
y virtual.

La formación presencial está destinada al desarrollo de ponencias,
seminarios y formación en técnicas que requieren de un facilitador experto que
dé retroalimentación inmediata sobre desempeños observables en situaciones de
simulación.

La modalidad virtual está reservada a la investigación, la participación en foros
y lectura personal que conduce a controles de lectura en línea y a la elaboración de
trabajos aplicativos de síntesis debidamente asesorados.

PrevCon-PCM

1.2.1. Destinatarios

Doscientos cincuenta (250) participantes distribuidos en:

• 135 autoridades y funcionarios nacionales, regionales y locales
de las oficinas que atienden conflictos (formalmente o en la
práctica).
• 90 líderes de la sociedad civil involucrados en problemas y
conflictos sociales (mujeres y jóvenes en particular).
• 25 profesionales, integrantes del equipo PrevCon.

1.2.2. Modalidad

El Programa se impartirá bajo modalidad mixta: presencial y virtual.

1.2.3. Duración

Tiene una duración de 150 horas distribuidas en tres módulos a lo largo de seis
meses. Cada módulo comprende 50 horas y se desarrolla en dos meses. Las primeras
18 horas de cada módulo se destinan a un taller presencial.

Del total del tiempo, 54 horas (36%) se imparten presencialmente y 96 (64%)
bajo la modalidad virtual.

15
1.2.4. Capacidades que desarrolla el Programa

Las capacidades que el Programa busca fortalecer son:

1) analizar un conflicto social aplicando métodos adecuados.

2) Seleccionar y justificar las herramientas idóneas para formular
una propuesta de prevención, resolución constructiva y gestión
de crisis en un conflicto social.

3) Utilizar técnicas de escucha activa, parafraseo, replanteo y
reconocimiento.

4) Trabajar en equipo y de manera anticipada en la prevención y
solución de conflictos.

5) identificar las fortalezas y debilidades con respecto a las
capacidades de resolución de conflictos sociales.



1.2.5. Módulos que componen el Programa

CuaDro 1:
Módulos que componen el Programa

Módulo Descripción

Módulo 1: el módulo 1 pretende fortalecer las capacidades de los participantes para
Prevención de que, desde sus espacios de acción, estén en condiciones de contribuir al
Conflictos sociales manejo constructivo de los problemas sociales previniendo potenciales
conflictos. Para ello, se desarrolla una serie de herramientas de análisis y
abordaje orientadas a solucionar los problemas sociales.

Módulo 2: el módulo 2 profundiza en la naturaleza de los conflictos sociales y en
resolución Constructiva las herramientas más apropiadas para comprenderlos y solucionarlos
de Conflictos sociales de manera constructiva, en el marco de una cultura de paz. el trabajo
aplicativo que desarrollan los participantes incluye la inserción en un
espacio de diálogo real para ejercitarse en el diálogo, negociación,
mediación y conciliación propios de un enfoque constructivo orientado a
la solución de los conflictos sociales.

16 Módulo 3: el módulo 3 busca reforzar las capacidades de los participantes para
gestión Positiva de la acción en un escenario de crisis social. Para ello, brinda espacios de
Crisis sociales reflexión sobre los perfiles de los integrantes que conforman los equipos
de manejo de crisis y herramientas para el afronte positivo de las mismas.
a lo largo del módulo, los participantes elaboran el protocolo de actuación
en crisis.

PrevCon-PCM

1.2.6. Contenidos

Módulo 1: Prevención de conflictos sociales

1.1. Bases generales
1.2. Problemas sociales y prevención de potenciales conflictos
1.3. Proceso de análisis de los problemas sociales
1.4. Procesos de diálogo para la prevención de conflictos

Módulo 2: resolución constructiva de conflictos sociales

2.1. Conflicto social y abordaje constructivo de conflictos
2.2. Técnicas y herramientas para la resolución constructiva de
conflictos sociales
2.3. intervenciones constructivas para el abordaje de conflictos
sociales
2.4. La comunicación durante la resolución de conflictos sociales
2.5. Áreas y capacidades para la resolución constructiva de
conflictos sociales

Módulo 3: Gestión positiva de crisis sociales

2.6. Crisis social
2.7. manejo de crisis sociales
2.8. Comité de crisis sociales 17
2.9. La negociación en situaciones de crisis sociales

1.2.7. Malla curricular (Ver siguiente página)



CuaDro 2:
Malla curricular

Módulo 1 Módulo 2
Tiempo total:
150 horas Taller presencial Fase virtual Trabajo aplicativo Taller presencial

Fundamentos Bases generales Control de lectura
(10 horas) (4 horas) (6 horas)

Bases Problemas sociales foro trabajo aplicativo Conflicto social
conceptuales (4 horas) (4 horas) (4 horas) (4 horas)
(46 horas)

Técnicas y análisis de trabajo aplicativo técnicas y
herramientas problemas sociales (9 horas) herramientas de
(42 horas) (5 horas) resolución
(4 horas)

Comunicación Proceso de Control de lectura trabajo aplicativo intervenciones
(52 horas) diálogo (4 horas) (7 horas) constructivas
18 (3 horas) (8 horas)

16 horas 14 horas 20 horas 16 horas

1.2.8. Metodología

Cuatro son los elementos que conforman la metodología del Programa: (a) aprender
un conjunto de contenidos teóricos, (b) ejercitarse aplicando las herramientas
a situaciones prácticas, (c) trabajar en equipo y (d) emprender un proceso
reflexivo de autodiagnóstico acerca de sus actitudes hacia el conflicto, y fortalezas
en prevención / solución / manejo de conflictos y crisis sociales.

a) El aprendizaje de los contenidos teóricos se realizará a través
de las clases presenciales, los seminarios interdisciplinares y las
lecturas de profundización que serán materia de evaluación y
ejercicios diversos.

PrevCon-PCM

Módulo 3

Fase virtual Trabajo aplicativo Taller presencial Fase virtual Trabajo aplicativo

Control de lectura trabajo aplicativo Crisis social Control de lectura trabajo aplicativo
(10 horas) (4 horas) (2 horas) (10 horas) (4 horas)

trabajo aplicativo > manejo de crisis trabajo aplicativo
(9 horas) social (4 horas) (9 horas)
> Comité de crisis
(2 horas)

autoevaluación de trabajo aplicativo negociación en foro trabajo aplicativo
capacidades (7 horas) situaciones de (4 horas) (7 horas)
(4 horas) crisis (8 horas) 19

14 horas 20 horas 16 horas 14 horas 20 horas

b) La ejercitación en situaciones prácticas será por medio de
análisis de casos, foros virtuales, elaboración de informes sobre
conflictos en su propia región. Del mismo modo, se impulsará
la participación en procesos de solución de conflictos sociales
al aplicar las herramientas trabajadas en el Programa.

c) El trabajo en equipo se promoverá tanto durante los las
sesiones presenciales como en la ejercitación en situaciones
prácticas, especialmente en los procesos de elaboración de
análisis y construcción de estrategias de solución.



GráfiCo 1:
Metodología

Trabajando
en equipo

Corpus teórico Aprender Ejercitarse
Situaciones reales
sobre resolución contenidos aplicando
/ prácticas
de conflictos teóricos herramientas
Mejorando
capacidades

d) El proceso reflexivo de autodiagnóstico se logra a través de
los momentos en que el participante compara las capacidades
que busca reforzar el Programa con su situación personal. Con
ello, debe poder establecer dónde se encuentra, cuáles son sus
fortalezas y qué debe mejorar.

1.2.9. Evaluación

La evaluación de cada módulo del programa se desarrollará a través de:

• Prueba de entrada al taller
20 • Prueba de salida del taller
• Controles de lectura
• Foros
• Tareas
• Trabajos aplicativos

Cálculo de la nota de cada módulo

Prueba de salida del taller x 10% + promedio de controles de lectura x 30% + nota
del foro x 10% + nota de trabajo aplicativo x 50% = 100%.

Cálculo de nota del programa

Nota módulo 1 x 30% + nota módulo 2 x 40% + nota módulo 3 x 30% = 100%.

PrevCon-PCM

1.2.10. facilitadores

Para llevar a cabo este Programa en las nueve regiones se forma a un equipo de
capacitadores del PrevCon quienes se encargan de la réplica respectiva de los talleres
presenciales en las regiones de influencia del Programa.

El proceso de capacitación de facilitadores se realizará mediante el empleo
de un material especialmente diseñado para cada módulo y de uso exclusivo del
facilitador. Este material contiene la descripción detallada de cada actividad, ejercicio
y explicación que hay que realizar para impartir el taller.

1.2.11. Cronograma

CuaDro 3:
Cronograma

Módulo Fechas

Módulo 1: > 20 - 21 de noviembre, 2009
Prevención de Conflictos > 24 de noviembre - 30 de diciembre, 2009
sociales > 29 de diciembre, 2009 - 4 enero, 2010
> 16 - 20 de enero, 2010
> 25 de enero - 5 de febrero, 2010
> 17 de febrero - 8 de marzo, 2010 21

Módulo 2: > 5 - 6 de marzo, 2010
resolución Constructiva de > 15 - 26 de marzo, 2010
Conflictos sociales > 7 - 11 de abril, 2010
> 19 - 30 de abril, 2010
> 3 - 17 de mayo, 2010

Módulo 3: > 21 - 22 de mayo, 2010
gestión Positiva de Crisis > 1 - 11 de junio, 2010
sociales > 16 - 20 de junio, 2010
> 21 - 27 de junio, 2010
> 30 de junio - 12 de julio, 2010

Clausura y Certificación > 21 de julio, 2010

PrevCon 2009 - 2010



1.3. Sílabo del módulo 1: Prevención de Conflictos Sociales

El módulo 1 tiene por finalidad que los participantes posean un marco conceptual
que sirva para entender la dinámica de los problemas sociales. Este marco se basa en
comprender el verdadero sentido de la democracia, la cultura de paz, el rol del Estado
y del gobierno, y el significado de las políticas públicas en un país multicultural.

Desde este horizonte, el participante comprenderá la naturaleza de los
problemas sociales y cómo estos se encuentran a la base de todo conflicto social.
Por ello, una de las capacidades que se reforzará en este módulo es la de analizar los
problemas sociales al aplicar la metodología de las 3 P. Finalmente, el participante
se introducirá en las ideas fundamentales del diálogo como proceso participativo
multiactor y en las condiciones y fases que deben darse para que los procesos de
diálogo contribuyan, de manera efectiva, en el tratamiento de los problemas sociales
y, por ende, en la prevención de los conflictos sociales.


Funcionarios de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) y líderes de
de la sociedad civil que han participado en el módulo 1, de nueve departamentos del
país: Áncash, arequipa, Cajamarca, Cusco, ica, Loreto, Junín, Piura y Puno.

1.3.2. Modalidad

22 Semipresencial

GráfiCo 2:
Las 3 fases del proceso formativo

Capacidades
Fortalecidas
3. Fase
1. Fase presencial
asistencia
2 días
técnica
Taller

Consolidación de Equipos de Gobierno
/ Resolución de Conflictos

2. Fase virtual
2 meses

Controles / Tareas / Foros

PrevCon-PCM

1.3.3. Duración

El módulo tiene una duración de 50 horas distribuidas de la siguiente manera:

• fase presencial – taller: 18 horas.
• fase virtual – Control de lectura, tareas y foros: 12 horas.
• fase de asistencia técnica – trabajo aplicativo: 20 horas.

1.3.4. objetivos de aprendizaje del Módulo 1

objetivo general

al finalizar el módulo 1, el participante estará en condiciones de plantear cómo deben
ser los procesos de diálogo para prevenir los conflictos sociales, luego de analizar los
problemas sociales y aplicar una metodología, dentro de un enfoque de democracia,
cultura de paz e interculturalidad, en el marco de la misión del gobierno y el Estado.

objetivos específicos

al concluir el módulo 1, el participante será capaz de:

Objetivos conceptuales

a) Formular un contexto general que le permita insertar la
prevención de conflictos sociales como una tarea que asegura 23
la gobernabilidad, la democracia y la inclusión social.

b) Diferenciar los conceptos de problema social, conflicto social y
violencia.

c) Explicar el proceso que convierte a un problema social en un
conflicto social.

d) identificar los elementos presentes en un problema social.

e) Explicar las características del diálogo como proceso
participativo.

f) Diferenciar los tipos de procesos participativos: diálogo,
negociación y concertación.



Objetivos procedimentales

g) aplicar el método de las 3 P para analizar un problema social.

h) Diseñar un proceso de diálogo que siga las cuatro fases.

Objetivos actitudinales

i) asumir que los problemas sociales pueden ser oportunidades.

j) mostrarse a favor de los procesos participativos basados en el
diálogo.

k) Expresar los motivos por los que es necesario seguir un proceso
de diálogo basado en fases.

1.3.5. Contenidos del Módulo 1

Bloque 1: Bases Generales

1. Cultura de paz
2. Democracia
3. inclusión social
4. Estado y gobierno
5. Criterio de subsidiariedad
24 6. Gobernabilidad y gobernanza
7. Desarrollo
8. interculturalidad
9. Políticas públicas

Bloque 2: Problemas sociales y Prevención de Potenciales Conflictos

1. Problema, conflicto y violencia
2. Problema como oportunidad
3. Problema convertido en conflicto
4. Problemas sociales

PrevCon-PCM

Bloque 3: Proceso de análisis de los Problemas sociales

1. Visión panorámica para analizar problemas
1.1. análisis del conflicto
1.2. Fuentes del problema
1.3. Curva de la conflictividad
2. Visión focalizada para analizar problemas
2.1. mapeo de actores
2.2. Posiciones, intereses, cosmovisión y necesidades
2.3. análisis de los actores
2.4. Las 3 P

Bloque 4: Procesos de Diálogo para la Prevención de Conflictos

1. El diálogo en los procesos participativos multiactor
1.1. Definición
1.2. Características
1.3. Objetivos
1.4. Principios
1.5. Niveles a monitorear
2. Tipos de procesos: diálogo, negociación y concertación
3. Condiciones para el diálogo
4. Fases del proceso de diálogo

1.3.6. Malla curricular (Ver siguiente página) 25



CuaDro 4:
Malla curricular

Tiempo total: 50 horas Fase presencial

Día 1

Bloque 1: > Cultura de paz. democracia. inclusión social. estado y
Bases Generales gobierno. subsidiariedad. gobernabilidad y gobernanza.
( 7 horas) desarrollo. interculturalidad. Políticas públicas.
(2 horas 20 minutos)

Bloque 2: Problemas Sociales y > Problema, conflicto y violencia. Problema como oportunidad.
Prevención de Potenciales Conflictos Problema convertido en conflicto. Problemas sociales.
(5 horas) (3 horas)

Bloque 3:
Proceso de Análisis de los
Problemas Sociales
(3 horas aprox.)

Bloque 4:
Procesos de Diálogo para la
Prevención de Conflictos
(7 horas)
26
Trabajo Aplicativo
(20 horas)

Evaluación, Orientaciones Académicas > Prueba de entrada (20 minutos)
(2 horas aprox.)

Logística, Descansos, Alimentación > descansos, almuerzos (2 horas)
(6 horas aprox.) > dinámicas (15 minutos)
> Control de asistencia, bienvenida, entrega de materiales (55
minutos)

> 9 horas

PrevCon-PCM

Fase virtual Fase asistencia técnica

Día 2

> Control de lectura 1 con
trabajo personal de lectura
previa

> foro (2 horas)

> visión panorámica para analizar
los problemas. visión focalizada para
analizar los problemas, el método de
las 3 P (2 horas 50 minutos)

> diálogo como proceso participativo > Control de lectura 2 con
multiactor. tipos de procesos trabajo personal de lectura
participativos. Condiciones para el previa
diálogo. fases del proceso. (2 horas) (5 horas)
27
> en situación real o simulada
(20 horas)

> Prueba de salida - evaluación del taller
(30 minutos)
> indicaciones fase virtual y asesoría
técnicas
(30 minutos)
> Clausura (30 minutos)

> descansos, almuerzos (2 horas)
> dinámicas (15 minutos)
> Control de asistencia, clausura (40
minutos)

> 9 horas > 12 horas aprox. > 20 horas



1.3.7. Programa de actividades del taller presencial

CuaDro 5:
Programa de actividades del taller presencial

Primer día

Hora Actividad

9:00 a.m. registro de asistencia

9:20 a.m. inauguración

9:35 a.m. Presentación del sílabo

9:50 a.m. Presentación de participantes

10:05 a.m. Prueba de entrada

10:25 a.m. Bloque 1: Bases generales
Cultura de paz. democracia
lecturas:
> ¿Qué es la democracia? alain touraine
28 > La cultura de paz: fundamento para el desarrollo sostenible. Carlos tünnerman

11:00 a.m. Pausa - descanso-Café

11:15 a.m. Bloque 1: Bases generales
inclusión social. estado y gobierno. Criterio de subsidiariedad. gobernabilidad y
gobernanza. desarrollo. interculturalidad. Políticas públicas
lecturas:
> Estrategia gobernanza. ministerio de asuntos extranjeros de francia.
> Interculturalidad y educación en el Perú. madeleine zúñiga Castillo y juan ansión
mallet

1:00 pm. almuerzo

2:30 p.m. dinámica de activación

PrevCon-PCM

>>>

Primer día

Hora Actividad

2:45 p.m. Bloque 2: Problemas sociales y prevención de potenciales conflictos
Problema, conflicto y violencia

Problema como oportunidad

4:00 p.m. Pausa - descanso-Café

Problema convertido en conflicto

Problemas sociales

6:00 p.m. fin del día 29

Segundo día


9:10 a.m. Bloque 3: Proceso de análisis de los problemas sociales
visión panorámica para analizar problemas

visión focalizada para analizar problemas
lectura:
> ¿Cómo entrar? El análisis del conflicto. juan Pablo lederach

11:00 a.m. Pausa - descanso-Café

visión focalizada para analizar problemas



<<< CuaDro 5: Programa de actividades del taller presencial

Segundo día

Hora Actividad

12:15 p.m. Bloque 4: Procesos de diálogo para la prevención de conflictos
el diálogo en los procesos participativos multiactor
lectura:
> Capítulo 1.3. Definiendo el diálogo. Capítulo 1.4. Cómo contribuye el diálogo al cambio.
En: Diálogo democrático. Un manual para profesionales. Bettye Pruitt y Philip thomas
(págs. 33-57).

1:00 p.m. almuerzo


tipos de procesos participativos

Condiciones para el diálogo. fases del proceso

4:00 p.m. Pausa - descanso-Café

30 4:20 p.m. indicaciones fase virtual y trabajo aplicativo

4:50 p.m. Prueba de salida y encuesta del taller.

5:20 p.m. Clausura

6:00 p.m. fin del día

PrevCon-PCM

1.3.8. Metodología

en prevención / solución / manejo de conflictos y crisis sociales.

GráfiCo 3:
Metodología

Trabajando
en equipo

Situaciones reales
/ prácticas
Mejorando
capacidades

de talleres y lecturas de profundización que serán materia de
evaluación y ejercicios diversos.
31
b) La ejercitación en situaciones prácticas se dará por medio
de análisis de casos, foros virtuales y elaboración de informes
sobre los conflictos en su propia región. Del mismo modo, se
promueve la participación en procesos de solución de conflictos
sociales al aplicar las herramientas trabajadas en el curso.

c) El trabajo en equipo se impulsará tanto durante los talleres
presenciales como en el entrenamiento en situaciones

d) El proceso reflexivo de autodiagnóstico se logrará a través de
los momentos en que el participante compara las capacidades
del programa con su situación. Con ello, debe poder establecer
dónde se encuentra, cuáles son sus fortalezas y qué debe
mejorar.



1.3.9. Evaluación

La evaluación de cada módulo del programa se realizará a través de:

• Prueba de salida del taller
• Foros
• Tareas

Cálculo de la nota del módulo

Prueba de salida del taller x 10% + promedio de controles de lectura x 30% +
promedio de nota del foro y tareas x 10% + nota de trabajo aplicativo x 50% = 100%.

1.4. Sílabo del Módulo 2: Resolución Constructiva de Conflictos Sociales

1.4.1. introducción

El módulo 2 profundiza en la naturaleza de los conflictos sociales y en las herramientas
más apropiadas para analizarlos y solucionarlos de manera constructiva, en el marco
de una cultura de paz. igualmente, este módulo brinda espacios para reflexionar
sobre las capacidades con las que todo equipo –de gobierno o de la sociedad civil–
32 debería contar para actuar de la mejor manera ante los conflictos sociales.

En el taller del módulo se trabajarán tres bloques temáticos. En el bloque 1.
Conflicto social y abordaje constructivo de conflictos, se tratarán aspectos teóricos
referidos al conflicto social, las visiones del mismo (constructivo – destructivo) y se
enfatizará en el concepto de conflicto como oportunidad

En el bloque 2. Técnicas y herramientas para la resolución constructiva de
conflictos sociales, se abordarán las principales técnicas comunicacionales necesarias
para intervenir como parte o como tercero en la resolución de conflictos. Finalmente,
en el bloque 3. intervenciones constructivas para el abordaje de conflictos sociales,
se elaborarán las principales formas de intervenir ante los conflictos sociales, cuando
se es parte del conflicto social o cuando se es un tercero.

En la parte virtual del módulo se trabajarán dos bloques más. El bloque 4. La
comunicación durante la resolución de conflictos sociales, se profundizará en los
principales elementos de la comunicación humana y en las recomendaciones para
mejorar las propias habilidades de comunicación. Finalmente, en el bloque 5. Áreas y

PrevCon-PCM

capacidades para la resolución constructiva de conflictos, se promoverá la reflexión
sobre las habilidades para intervenir en los procesos de resolución de conflictos.


Funcionarios de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) y líderes de
de la sociedad civil que han participado en el módulo 1, de nueve departamentos del
país: Áncash, arequipa, Cajamarca, Cusco, ica, Loreto, Junín, Piura y Puno.

1.4.3. Modalidad

Semipresencial

1.4.4. Duración


• fase presencial – taller: 18 horas.
• fase virtual – Control de lectura, tareas y foros: 12 horas.
• fase de asistencia técnica – trabajo aplicativo: 20 horas.

GráfiCo 4:
Las 3 fases del proceso formativo 33

Capacidades
Fortalecidas
3. Fase
1. Fase presencial
asistencia
2 días
técnica
Taller


2. Fase virtual
2 meses





objetivo general

El módulo 2 busca que el participante maneje herramientas y conceptos para liderar y/o
participar en espacios de resolución de conflictos sociales con un enfoque constructivo.


al finalizar el módulo 2, el participante será capaz de:


a) Definir qué es un conflicto social considerando sus elementos,
fuentes y visiones.

b) Diferenciar los distintos tipos de conflictos sociales.

c) identificar las características esenciales del diálogo, de la
negociación y de la mediación.

d) Explicar qué tipo de intervención le corresponde ante un
conflicto social en el que es parte o es un tercero.


34 e) analizar un conflicto social de su localidad o región aplicando el
método de las 3 P.

f) Utilizar las técnicas de escucha activa, parafraseo, replanteo y
reconocimiento.

g) Formular una propuesta de resolución constructiva para un
conflicto social de su localidad o región.


h) identificar sus fortalezas y debilidades con respecto a las
capacidades de resolución conflictos.

i) Proponer al menos dos formas para mejorar las capacidades
menos desarrolladas.

j) Reconocer que los conflictos sociales se resuelven mejor
cuando se trabaja en equipo.

PrevCon-PCM


Bloque 1: Conflicto social y abordaje Constructivo de Conflictos

1. Visiones del conflicto
2. Definición, elementos y características
3. Fuentes del conflicto
4. Tipos de conflictos
5. Comportamientos frente al conflicto
6. análisis de los conflictos sociales con el método de las 3 P

Bloque 2: técnicas y Herramientas para la resolución Constructiva de
Conflictos sociales

1. Escucha activa
2. Parafraseo
3. Replanteo
4. Reconocimiento

Bloque 3: intervenciones Constructivas para el abordaje de Conflictos
sociales

1. Diálogo, negociación y concertación
2. intervenciones como parte: negociación
3. intervenciones como tercero: mediación y facilitación 35

Bloque 4: la Comunicación durante la resolución de Conflictos sociales

1. El proceso de comunicación efectiva
2. Lenguaje verbal y no verbal

Bloque 5: áreas y Capacidades para la resolución Constructiva de Conflictos

1. Áreas y capacidades
2. Trabajo en equipo




CuaDro 6:
Malla curricular


Día 1

Bloque 1: Conflicto Social y Abordaje > visiones, definición, elementos y características / fuentes /
Constructivo de Conflictos (6 horas) tipos / Comportamientos /método de las 3 P (3 horas)

Bloque 2: Técnicas y Herramientas para > escucha activa / Parafraseo / replanteo / reconocimiento
la Resolución Constructiva de Conflictos (2 horas 40 minutos)

Bloque 3: Intervenciones Constructivas
para el Abordaje de Conflictos Sociales
(10 horas)

Bloque 4: La Comunicación Durante la
Resolución de Conflictos Sociales
(5 horas)

36 Bloque 5: Áreas y Capacidades para la
Resolució de Conflictos
(4 horas)

Trabajo Aplicativo
(20 horas)

Evaluación, Orientaciones Académicas > Prueba de entrada
(2 horas) (30 minutos)

Logística, Descansos, Alimentación > descansos, almuerzos (2 horas)
(5 horas 20 minutos) > dinámicas (30 minutos)
> Control de asistencia, bienvenida, entrega de materiales (20 min.)

> 9 horas

PrevCon-PCM


Día 2

> lectura
(2 horas lectura / 30 min
control / 30 minutos foro)

> diálogo / intervenciones como parte: > lectura
negociación / intervenciones como (2 horas lectura / 30 min
tercero: mediación y facilitación control / 30 minutos foro)
(7 horas)

> lecturas: Comunicación
efectiva. lenguaje verbal y
no verbal (4 horas lectura /
1 hora tarea)

> ejercicio de autoevaluación 37
de capacidades (1 hora)
> lectura: trabajo en equipo
(2 hr. lectura / 1 hr. tarea)

(20 horas)

(30 minutos)
técnicas (30 minutos)


> 9 horas > 12 horas > 20 horas




CuaDro 7:

Primer día

Hora Actividad Tiempo

9:00 a.m. registro de asistencia. entrega de materiales y gafetes 20 minutos

9:25 a.m. Bienvenida 5 minutos

9:30 a.m. Prueba de entrada 20 minutos

9:50 a.m. Presentación de participantes por equipos 20 minutos

10:10 a.m. Presentación del sílabo 10 minutos

10:20 a.m. Bloque 1: Conflicto social y abordaje constructivo de conflictos 1 hora 10 minutos
repaso de contenidos del módulo 1
actividades para reforzar conceptos

11:30 a.m. descanso / Café 15 minutos

38 11:45 a.m. método de las 3 P para analizar conflictos sociales 1 hora 40 minutos

1:25 pm. almuerzo 1 hora 30 minutos

2:55 p.m. dinámica de activación 15 minutos

3:05 p.m. Bloque 2: técnicas y herramientas para la resolución 1 hora 40 minutos
constructiva de conflictos sociales
técnicas para la resolución de conflictos sociales
> escucha activa
> Parafraseo

4:45 p.m. descanso / Café 15 minutos

5:00 p.m. > replanteo 1 hora
> reconocimiento


PrevCon-PCM

Segundo día

Hora Actividad Tiempo

9:00 a.m. registro de asistencia 10 minutos

9:10 a.m. Bloque 3: intervenciones constructivas para el abordaje de 2 horas
conflictos sociales
> tipos de intervención ante el conflicto
> negociación

11:10 a.m. descanso / Café 15 minutos

11:25 a.m. > negociación - segunda parte 2 horas
> la facilitación y la mediación

1:25 p.m. almuerzo 1 hora 30 minutos

2:55 p.m. dinámica de activación 15 minutos

3:10 p.m. simulación de mediación 1 hora 39

4:10 p.m. descanso / Café 20 minutos

4:30 p.m. > Prueba de salida 30 minutos
> encuesta del taller

5:00 p.m. indicaciones fase virtual y trabajo aplicativo 30 minutos

5:30 p.m. Clausura 30 minutos




1.4.9. Metodología

en prevención / solución de conflictos y crisis sociales.

GráfiCo 5:
Metodologia

Trabajando
en equipo

Situaciones reales
/ prácticas
Mejorando
capacidades

de talleres y lecturas de profundización que serán materia de
evaluación y ejercicios diversos.
40
b) La ejercitación en situaciones prácticas se desarrollará por
medio de análisis de casos, foros virtuales y elaboración de
informes sobre los conflictos en su propia región. Del mismo
modo, se promoverá la participación en procesos de solución
de conflictos sociales aplicando las herramientas trabajadas en
el curso.

c) El trabajo en equipo se impulsará tanto durante los talleres

d) El proceso reflexivo de autodiagnóstico se logrará mediante
momentos en los que el participante compara las capacidades
del programa con su situación. Con ello, podrá establecer dónde
se encuentra, cuáles son sus fortalezas y qué debe mejorar.

PrevCon-PCM

1.4.10. Evaluación


• Prueba de entrada al taller
• Foros
• Tareas



41



1.5. Sílabo del Módulo 3: Gestión Positiva de Crisis Sociales

1.5.1. introducción

El módulo 3 profundiza en la naturaleza de las crisis sociales y en las herramientas
más apropiadas para abordarlas y gestionarlas de manera constructiva, en el marco
de una cultura de paz. igualmente, este módulo brinda los espacios para reflexionar
sobre los perfiles de los integrantes que conforman los equipos de manejo de crisis.

En el taller del módulo se trabajarán cuatro bloques temáticos. En el bloque 1.
Crisis social, se analizará el concepto de crisis social, su tipología y los elementos que
la conforman. En el bloque 2. manejo de crisis social, se desarrollarán los aspectos
para manejar adecuadamente una crisis social, los planes y las herramientas para
ponerlos en marcha, y se enfatizará en la comunicación en situaciones de crisis. En
el bloque 3. Comité de crisis, se buscará que los asistentes conozcan y diagnostiquen
la situación de sus equipos con respecto a los roles, funciones y participantes de un
comité de crisis. Finalmente, en el bloque 4. Negociación en situaciones de crisis
social, se examinará cómo se prepara y realiza una mesa de negociación.

En la fase virtual y de asistencia técnica, el módulo profundizará en los bloques
temáticos del taller presencial, especialmente en la práctica y comprensión de las
técnicas y herramientas para gestionar las crisis de manera constructiva.


42 Funcionarios de los tres niveles de gobierno (nacional, regional y local) y líderes de
de la sociedad civil que han participado en el módulo 1 ¿y en el módulo 2?, de nueve
departamentos del país: Áncash, arequipa, Cajamarca, Cusco, ica, Loreto, Junín,
Piura y Puno.

1.5.3. Modalidad

Semipresencial

1.5.4. Duración


• fase presencial - taller: 18 horas.
• fase virtual - Control de lectura, tareas y foros: 12 horas.
• fase de asistencia técnica - trabajo aplicativo: 20 horas.

PrevCon-PCM

GráfiCo 6:
Las 3 fases del proceso formativo

Capacidades
Fortalecidas
3. Fase
1. Fase presencial
asistencia
2 días
técnica
Taller


2. Fase virtual
2 meses



objetivo general

El módulo 3 busca que el participante tenga las herramientas y conceptos de forma
que esté en condiciones de participar en procesos de gestión de crisis sociales. 43


al finalizar el módulo 3, el estudiante será capaz de:


a) identificar la crisis social como una manifestación del conflicto
social.

b) Definir la crisis social.

c) identificar los diferentes tipos de crisis sociales.

d) identificar los elementos de un plan de crisis.

e) identificar los aspectos a tomar en cuenta para un buen manejo
de crisis sociales.




f) Elaborar un protocolo de intervención para la negociación de
crisis.

g) Formular una propuesta de protocolo para el manejo de
comunicación.

h) Utilizar la negociación como forma de intervención en crisis
sociales.


i) identificar sus fortalezas y debilidades como comité de crisis.

j) Proponer la conformación de un comité de crisis en su
institución.

k) Reconocer que las crisis sociales se manejan mejor cuando se
cuenta con un plan de crisis.


Bloque 1: Crisis social

44 1. Relación entre problema social, conflicto social y crisis social
2. Definición de crisis social
3. Tipos de crisis sociales
4. Elementos de la crisis social

Bloque 2: Manejo de Crisis sociales

1. aspectos a tomar en cuenta para un buen manejo de crisis
sociales
2. Plan para la solución constructiva de crisis sociales
3. Protocolo de reuniones en crisis sociales
4. Comunicación de crisis
5. manejo en medios de comunicación
6. Forma de comunicar los mensajes

PrevCon-PCM

Bloque 3: Comité de Crisis sociales

1. El comité de crisis
2. Perfil del negociador

Bloque 4: la Negociación en situaciones de Crisis sociales

1. Preparación del trabajo para la mesa de negociación
2. Trabajo en la mesa de negociación


45



CuaDro 8:
Malla curricular


Día 1

Bloque 1: Crisis Social > Problema, conflicto y crisis social. definiciones, tipos y
(4 horas 30 minutos) elementos (1 hora 30 minutos)

Bloque 2: Manejo de Crisis Sociales > Plan de solución. Protocolo de reuniones. Comunicación de
(6 horas 45 minutos) crisis. manejo en medios. forma de comunicar mensajes.

Bloque 3: Comité de Crisis Sociales (6
horas)

Bloque 4: La Negociación en Situaciones
de Crisis Sociales
(5 horas)

Trabajo Aplicativo
(20 horas)

Evaluación, Orientaciones Académicas > Prueba de entrada
46 (2 horas aprox.) (20 minutos)

Logística, Descansos, Alimentación > descansos, almuerzos (2 horas 20 minutos)
(6 horas aprox.) > dinámicas (15 minutos)
> Control de asistencia, bienvenida, entrega de materiales
(55 minutos)

> 9 horas

PrevCon-PCM


Día 2

> lecturas bloque 1 para
control de lectura 1 (3 hr.)

> lecturas bloque 2 para
control de lectura 1
(3 horas)

> Comité de crisis. Perfil del negociador. > lecturas bloque 3 para
(2 horas) control de lectura 1 (4 hr.)

> Preparación y trabajo en la mesa de > foro
negociación (2 horas)
(3 horas)

(20 horas)

(30 minutos) 47
técnicas
(30 minutos)

> Control de asistencia, clausura
(15 minutos)

> 9 horas > 12 horas aprox. > 20 horas




CuaDro 9:

Primer día

Hora Actividad

9:00 a.m. registro de asistencia. entrega de materiales y gafetes

9:20 a.m. Bienvenida

9:30 a.m. Prueba de entrada

10:00 a.m. Presentación del sílabo

10:20 a.m. dinámica

10:30 a.m. Presentación de participantes por equipos

10:45 a.m. Bloque 1: Crisis social
relación entre problema social, conflicto social y crisis social

11:15 a.m. descanso - café

11:30 a.m. > definición y tipos de crisis sociales
> elementos de la crisis social
48
12:30 p.m. Bloque 2: manejo de la crisis social
aspectos a tomar en cuenta para un buen manejo de crisis social. Plan para la solución
constructiva de crisis sociales Protocolo de reuniones

1:30 pm. almuerzo

2:45 p.m. dinámica de activación “los números”

3:00 p.m. > Comunicación de crisis
> manejo de medios
> mensaje a transmitir y cómo comunicar
> la entrevista

4:45 p.m. descanso - café

5:00 p.m. elaboración de un protocolo de comunicación de crisis


PrevCon-PCM

Segundo día

Hora Actividad


9:10 a.m. Bloque 3: Comité de crisis
> elaboración de un comité de crisis por equipos
> Perfil del negociador

11:10 a.m. descanso - café

11:25 a.m. Bloque 4: negociación en situaciones de crisis social
la mesa de negociación

1:25 p.m. almuerzo


3:10 p.m. manejo de situaciones en las negociaciones de crisis sociales

4:10 p.m. descanso - café

4:30 p.m. > Prueba de salida. 49
> encuesta del taller

5:00 p.m. indicaciones fase virtual y trabajo aplicativo

5:30 p.m. Clausura




1.5.9. Metodología

en prevención / solución de conflictos y crisis sociales.

GráfiCo 7:
Metodología

Trabajando
en equipo

Situaciones reales
/ prácticas
Mejorando
capacidades

de talleres y de lecturas de profundización que serán materia
de evaluación y ejercicios diversos.
50
b) La ejercitación en situaciones prácticas se desarrollará por
medio de análisis de casos, foros virtuales, elaboración de
informes sobre los conflictos en su propia región. Del mismo
modo, se motivará la participación en procesos de solución de
conflictos sociales al aplicar las herramientas trabajadas en el
curso.

c) El trabajo en equipo se promoverá tanto durante los talleres

d) El proceso reflexivo de autodiagnóstico se logrará mediante
de los momentos en que el participante compara las
capacidades del Programa con su situación. Con ello, podrá
establecer dónde se encuentra, cuáles son sus fortalezas y qué
debe mejorar.

PrevCon-PCM

1.5.10. Evaluación


• Foros
• Tareas



51


II. PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA FUNCIONARIOS DE
GOBIERNO NACIONAL

2.1. Antecedentes

La Presidencia del Consejo de ministros (PCm), durante la gestión de Javier Velásquez
Quesquén, ha dado un paso significativo en la búsqueda de solucionar los conflictos
sociales por la vía del diálogo democrático. En el marco de las leyes Nº 28015 y Nº
1086, se ha incorporado a la Oficina de Gestión de los Conflictos Sociales (OGCSS)
a la estructura orgánica de la PCm y se ha relanzado la Comisión multisectorial de
Prevención de Conflictos Sociales (CmPCS), sobre la base de equipos especializados
en los distintos ministerios.

La OGCSS y la CmPCS son conscientes de que el manejo constructivo de los
conflictos sociales requiere de mecanismos nacionales, regionales y locales para
evitar el escalamiento del conflicto y la expresión del mismo en su forma más violenta
y destructiva.

En ese sentido, el Programa de Formación de Capacidades para Funcionarios
del Gobierno Nacional forma parte de la estrategia nacional del Gobierno peruano
que, a través de la PCm, le ha dado prioridad al análisis de los conflictos sociales y a
las estrategias de gestión de los mismos.

2.2. Descripción del Programa

El Programa de Formación de Capacidades para Funcionarios del Gobierno Nacional
es una de las actividades clave del Programa de apoyo para una Cultura de Paz y
el Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para la Prevención y el manejo
Constructivo de Conflictos. 53

Su finalidad es contribuir a la consolidación de la gobernabilidad democrática, la
estabilidad social, y el establecimiento de una cultura de paz y de diálogo en el Perú.
El propósito del Programa es fortalecer las capacidades y el liderazgo para la gestión
pública de los conflictos sociales. Esto implica aceptar que el conflicto es parte de la
realidad social, que es necesario actuar de forma proactiva en su solución y que la
gestión pública debe ser eficiente y eficaz en su trabajo como equipo.

El Programa está dirigido a funcionarios de la Presidencia del Consejo de
ministros y de los diferentes sectores del Poder Ejecutivo del Gobierno nacional, que
tienen bajo su responsabilidad la gestión de los conflictos sociales del país.

El Programa abordará nociones básicas que servirán de marco teórico para
explicar la dinámica del conflicto social, sus orígenes, fases y tipologías. Por otro lado,
se definirá el papel del funcionario público en la resolución de conflictos sociales,
desde la prevención hasta el seguimiento del cumplimiento de compromisos, pasando
por la gestión de la crisis. Estos fundamentos teóricos se reforzarán a través de la
práctica y el dominio de las capacidades de gestión de conflictos. En ese sentido, el


II. PROGRAMA DE FORMACIÓN PARA FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO NACIONAL

Programa promueve el uso de herramientas y métodos para analizar los conflictos, el
manejo de técnicas de comunicación y el diseño de estrategias basadas en el diálogo.
También incluye la generación de protocolos de comunicación frente a la comunidad
y los medios de comunicación.

El Programa está compuesto de cinco módulos: (1) marco general y conceptos
clave; (2) Hacia un sistema nacional de gestión de conflictos sociales en el Perú; (3)
Facilitación y comunicación para el diálogo en torno a procesos de conflictos sociales;
(4) Herramientas para la gestión de los conflictos sociales y (5) Habilidades para el
trabajo en equipos de gestión de conflictos sociales. El Programa incluye, asimismo,
tres seminarios: interculturalidad en el Perú; Los conflictos sociales por el uso del
recurso agua, y Desarrollo de la actividad minera informal.

2.3. Participantes

Noventa (90) funcionarios del Gobierno Nacional, provenientes de: (Ver cuadro 4)

2.4. Modalidad

El Programa se impartirá bajo la modalidad mixta: presencial y virtual. El método
presencial está reservado para las ponencias, seminarios y para la formación en
técnicas con un facilitador experto que evaluará el desempeño en situaciones de
simulación. La fase virtual incluye la investigación, la lectura personal y los controles
de lectura.
54

2.5. Duración, horarios y lugar de realización

2.5.1. Duración

El Programa tiene una duración de 52 horas, distribuidas en 5 semanas: 30 horas
corresponden a talleres presenciales; 12 horas están dedicadas a los tres seminarios
interdisciplinarios, y 10 horas para la formación virtual.

2.5.2. Horarios de trabajo

• formación presencial: Dos veces por semana (miércoles y
viernes) a partir del 4 de agosto hasta el viernes 3 de setiembre,
de 6:30 p.m. a 9:30 p.m. Los seminarios interdisciplinarios
serán los sábados 21 y 28 de agosto, y 4 de setiembre, de 9 a.m.
a 1 p.m.

PrevCon-PCM

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