2. Las anteriores Escuelas del Rey pasaron a llamarse Escuelas de la Patria. El Cabildo
designó dos regidores con el fin de supervisar el funcionamiento un tanto anárquico de las
escuelas de entonces. Con el fin de uniformar la tarea se dispuso la distribución de un
pequeño libro llamado Tratado de las Obliagciones del Hombre para repartirlo entre los
niños pobres de toda la ciudad y para obligación de compra de los padres pudientes en la
imprenta.
El Cabildo reinstaló las pruebas de exámen para los maestros. El primero
de esta época se realizó el 14 de noviembre de 1811 en las que se destacó el
maestro Rufino Sánchez a quien se le dió un premio adicional de doscientos
pesos.
Juan Martín de Pueyrredón al asumir el cargo de Director Supremo de las
Provincias Unidas, solicitó informes sobre la enseñanza en las ciudades del
territorio. A partir del informe determinó mejoras en varias instituciones.
En 1817 se creó el cargo de Director General de Escuelas, siendo el primer designado
Saturnino Segurola. Un año mas tarde salió el primer reglamento para las escuelas de
campaña en donde se establecía una junta conformada por el alcalde, el sacerdote y un
vecino destacado para que aseguren educación en cada pueblo. Para la ciudad se elaboró un
reglamento aparte pero muy similar al anterior (se diferenciaba en que no detallaba
horarios de clase). Ambos reglamentos prohibían la entrada a clases de alumnos de color
negro e indicaban que el maestro debía informar en forma semestral sobre la marcha de los
alumnos.
Por iniciativa de Manuel Belgrano (recuérdese sus donaciones para fundar escuelas) se
debía enseñar a los niños aritmética y gramática castellana, religión y principios
fundamentales sobre los derechos y obligaciones del hombre. Establecía el 1° de enero como
dia del maestro.
La didáctica de la época se basaba en la memoria y la repetición
en coro de palabras, frases, signos y reglas aritméticas. Era común que
los maestros copiaran a mano de un texto de la época y vendieran luego
a los alumnos los manuscritos. Las pizarras eran de madera o cueros
estirados. Los bancos (en el mejor de los casos) eran largos como para
ser utilizados por hasta ocho alumnos.
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LA ENSEÑANZA EN LA ÉPOCA DE ROSAS
El panorama educativo:
Durante el Gobierno de Rosas el sistema polítìco y económico sufre una crisis afectando
al sistema educativo estatal, dando como resultado que el gobierno apoyara a la educación
religiosa que en ese entonces se encontraba amenazada en materia educativa.
La enseñanza primaria:
En el transcurso de su primer gobierno Rosas declarò obligatoria la enseñanza del
catolicismo en los establecimientos educativos. Luego en materia de educaciòn, la crisis
econòmica perjudicó a las escuelas oficiales y benefició a las privadas. De esta manera el
gobierno demostró que no estaba en condiciones de afrontar los gastos (inversiones) que
ocasionaba la educaciòn pùblica.
3. Los colegios secundarios:
Comienzan a crearse varios colegios secundarios pero de caracter privado.
La instrucciòn pùblica en las provincias:
Mientras en Bs.As. se habiàn detenido los avances de la enseñanza, en algunas provincias
bajo la protección de caudillos y gobernadores; comienza en esta època un período de apoyo
a la acciòn educativa a través de la fundación de varias escuelas. Por decreto, en junio de
1836 se estableció la sociedad protectora de la Educación Pública (Salta).
LOS PRIMEROS INTENTOS DE INSTITUCIONALIZACIÓN
DE LAS PROVINCIAS Y SUS ESCUELAS
La Constitución Nacional de 1853 (art. 5°) dejó librada a las provincias la educación
primaria y considera´como una atribución del Congreso Nacional la de proveer al progreso
de la ilustración , dictando planes de instrucción general y universitaria.
No había bibliotecas públicas, el material escolar era casi desconocido y los maestros
improvisados por falta de escuelas normales. En algunas provincias las aulas carecían de
pupitres, pizarras y lápices. Los esforzados docentes recurrían a cueros de vacunos u hojas
de ciertas plantas para que sobre ellas, los escolares escribieran las primeras letras con
espinas o maderas duras.
Recién cuando cada provincia organizó sus instituciones y sus leyes orgánicas; se
comenzó a atender a la incipíente escuela pública nacional.
"La República ha contado por primera vez el número total de sus escuelas:
estas son 1407, siendo 946 públicas y 461 privadas".
(palabras de Avellaneda en 1873)
Según cálculos estimativos, la población escolar de aquella época alcanzaba la cifra de
97.500 niños, que eran atendidos por 2778 maestros. Pero ya se hacía necesario contar con
datos mas precisos y con una ley que defina un modelo de educación acorde al modelo de
país que ya se comenzaba a perfilar. Así se sucede el primer Congreso Pedagógico y el
Primer Censo Escolar ... y casi inmediatamente surge la Ley 1420.
La promulgación de la Ley 1420, constituyó la culminación de un complejo proceso
histórico, como resultado del cual aparecían las ideas democráticas y liberales que pueden
percibirse debajo de todos los esfuerzos de integración del país y modernización de sus
instituciones. Fue aprobada el 8 de Julio de 1884 por el Poder Ejecutivo. Dicha ley consistía
en que la educación tenía que ser obligatoria, gratuita y gradual. Los liberales impusieron
su opinión al excluir del texto de la ley la enseñanza religiosa; la que a partir de ese
momento sólo podía ser dictada fuera de las horas de clases.
Aunque la ley 1420 significó un mayor desarrollo de la enseñanza en toda la Nación, su
proceso evolutivo fue muy lento. El 30 de Septiembre de 1905, el Consejo Nacional de Educación
autoriza la ley 4874 cuyo propósito era el de abrir escuelas rurales y elementales en las provincias
que lo solicitasen. Manuel Láinez fue el autor de dicha ley, quien funda su proyecto debido a la
gran cantidad de niños analfabetos. Estas escuelas fueron distribuídas por aquellos lugares en que
la tasa de analfabetización era más alta. En el año 1906 contaban con...
4. 28152 alumnos y en 1934 llegó hasta 325000. Este proyecto tenía el
apoyo del Consejo Nacional de Educación.
Esta ley contribuyó eficazmente en la lucha contra el analfabetismo y
permitió que muchas provincias (especialmente las de incipiente
organización institucional) pudieran tener las escuelas que con recursos
propios hubiesen tardado años en formalizar. A partir de la Ley Láinez,
fue que el Ministerio de Educación de la Nación mantuvo tantas escuelas
dentro de su jurisdicción; la gran mayoría de las cuales recién fueron
traspasadas a las provincias en 1978.
EVOLUCION DE LA DOCTRINA PEDAGÒGICA
El positivismo normalista
La enseñanza recibiò la orientaciòn pedagógica del positivismo y racionalismo. Fueron
exaltados el laicismo y la libertad de pensamiento mientras se comenzaban a difundir los
beneficios de la cultura a todas las clases sociales. La Escuela Normal de Paraná creada en
junio de 1870, fue el centro de difusión de esta corriente renovadora.
Nuevas orientaciones didacticas:
La pedagogía en nuestro medio también recibió la influencia de las nuevas corrientes
didácticas en épocas de la decadencia positivista científica, a causa de la desaparición de
algunas de sus figuras destacadas. Las nuevas doctrinas educativas exigían docentes
especializados, aulas y materiales didácticos tambièn adecuados; aunque los ensayos de la
escuela activa no alcanzaròn en nuestro medio una plena aceptación. Cabe destacar el
cambio en los últimos años en los manuales, pùblicados de acuerdo con las orientaciones
pedagógicas màs avanzadas.
Sobre las tendencias en educación y su relación con el momento histórico, se señalan
algunos puntos en el título "Etapas históricas del último siglo" (página siguiente).
LA ENSEÑANZA SECUNDARIA
Panorama de las principales realizaciones hasta 1900:
? Mitre (durante su mandato presidencial) fundó los primeros 8 colegios nacionales.
? En el transcurso de la administraciòn presidencial de Nicolás Avellaneda, el país sufrió
una crisis económica perjudicando al progreso de la enseñanza secundaria.
? En 1870 abriò sus puertas en Capital Federal la 1ª escuela de Comercio Nacional.
? En julio de 1878 y ante el problema del ausentismo escolar (los alumnos no adquirían la
rutina de concurrir regularmente a clases), un decreto estableció un número determinado
de faltas.
? El 30 de septiembre también de 1878, el Congreso sancionó la Ley 934 llamada "de
libertad de estudio".
? En marzo de 1879 se presentó un nuevo plan de estudio, el cual consistió en que a partir
del 3ª año era obligatorio el empleo de textos en Inglés y Francés.
? En 1888 disminuyó la cantidad de materias (dispuesto en un decreto), pero los años de
enseñanza secundaria no fueron modificados.
? En 1891 entró en vigor un nuevo plan de estudios que redujo la carrera del bachillerato a
5 años.
? Durante el mandato de Uriburu (189598), se produjo otro aspecto destacado en materia
educativa: se comienza con la enseñanza industrial de forma orgánica y con criterios
