1. ISSN 145-98523
А
ИЈ
ПРИВАТИЗАЦИЈА
ЧЛАНАРИНА
АЦ
УК
СТЕЧАЈ
ИВНИ
КОЛЕК Т Р
О
УГОВ
ЕД
РАДНО-ПРАВНА
ЗА
НА ШТ
СОЦИЈАЛНИ РА ИТА
ДУ
ЗАШТИТА
Ш
ТР
АЈ
К
ДИЈАЛОГ
РАД
МИРНО
НА РЕШАВАЊЕ
СПОРА
ЦРНО
2. XIV КОНГРЕС
СА В Е З А СА М О СТА Л Н И Х
С И Н Д И К АТА С Р Б И Ј Е
БЕОГРАД 27.мај 2010.
3. СИНДИКАЛНИ
ПУЛС
Очекујемо ваше прилоге,
сугестије и критике
. Уредништво „Синдикалног пулса“
РЕЧ УРЕДНИКА
PO[TOVANI
Овај број „Синдикалног пулса“ посвећен је едукацији.
Без обзира на све невоље којима је окружен и које носи у себи, синдикат је једина организација која је кадра да
сабере сво незадовољство света рада и да га на прави начин каналише. Уколико синдикат ово успешно уради,
он ће преузети део друштвене моћи, али и део одговорности која му објективно и припада. За постизање овог
циља потребни су обучени кадрови и максимална професионалност.
Запослени морају добити могућност заштите која им припада, а синдикат мора бити јак и одговоран социјални
партнер.
Да би ово постигли морамо се реорганизовати, професионализовати и константно едуковати.
Следећи број „Синдикалног пулса“ биће посвећен 14. Конгресу ССС Србије који је одржан 27. маја 2010. године.
Ваше прилоге, предлоге, сугестије и критике шаљите на адресу:
Савез самосталних синдиката града Новог Сада и општина
- ЗА СИНДИКАЛНИ ПУЛС -
Булевар Михајла Пупина 24, 21000 Нови Сад
или електронском поштом на:
puls@sindikat-ns.org.rs
Оснивач: Савез самосталних синдиката града Новог Сада и општина
Председник Градског већа: Драго Ђокић
Редакција: Нада Видовић, Слађана Иванић, Зора Веселиновић, Драгиња
Бејатовић
Лектор: Вера Василић
Адреса: Булевар Михајла Пупина 24, Нови Сад, тел. 021/456-290, 55-77-77,
url: www.sindikat-ns.org.rs e-mail: gradsko.vece@ssssns.com, sekretar@ssssns.com
Издаје и штампа: Фељтон д.о.о. Графичко-издавачко предузеће са п.о. Нови Сад,
Стражиловска 17, тел. 021/66-22-867, 424-527
CIP - каталогизација у публикацији, Библиотека Матице српске, Нови Сад
COBISS.SR.ID 181580807
4. 2 СИНДИКАЛНИ
ПУЛС
ИЗ РАДА ГРАДСКИХ ОДБОРА СИНДИКАТ ЗАПОСЛЕНИХ У КОМУНАЛНО-СТАМБЕНОЈ ДЕЛАТНОСТИ НОВОГ САДА
ZAKQU^EN NOVI POSEBAN KOLEKTIVNI
UGOVOR U GRADU
После годину дана преговарања су оне умањене у протекла три непродуктивним запошљавањем
између представника града као месеца. Цена рада за најједно- у јавним предузећима које траје
оснивача јавних комуналних ставнији рад утврђена је у од увођења вишестраначког
предузећа и Синдиката запо- месечном износу од 50% од система.
слених у комунално-стамбеној просечне зараде на нивоу Синдикати и директори у јавним
делатности Новог Сада, 1. априла привреде Србије, с тим да се комуналним предузећима имају
стављени су потписи на нови с п о р а з у м о м п о с л од а в ц а и обавезу да одмах након ступања
посебан колективни уговор за синдиката у предузећу може на снагу посебног колективног
комуналне фирме у граду. увећати за 10 одсто. уговора отпочну преговоре у вези
Потписе на овај изузетно важан Висина отпремнине од три са израдом и закључивањем
раднички документ ставили су четвртине до једне просечне колективних уговора код посло-
члан Градског већа Милан Ђукић зараде на нивоу републике по давца, односно за усаглашавање
и председник Синдиката кому- години стажа не значи аутоматски постојећих колективних уговора
налаца Новог Сада Зоран да у предузећима има техно- са гранскима на нивоу града.
Ра д ос а в љ е в и ћ . П р и то м е лошких вишкова пошто у фирма- У јуну ће посебно формиране
обојица су нагласила да потпи- ма тек треба да се израде радне групе представника града и
сане измене колективног уговора систематизације радних места и синдиката разматрати могућност
представљају оквир који треба да почне социјални дијалог за за враћање масе средстава за
послужи синдикатима и директо- израду социјалних програма. зараде у фирмама где су оне
рима у предузећима за социјални Отпремнина се обрачунава за умањене, а утврдиће се и шта је
дијалог и закључивање колектив- сваку годину радног стажа минимум процеса рада у случају
них уговора код послодавца. остварену у ЈП и ЈКП чији је штрајка и протеста запослених.
- Оквир је само основа, која може оснивач Скупштина Новог Сада.
да се разрађује и да се запо- Из синдиката и даље упозоравају
сленима одобре и већа права, да се престане са великим и
али се испод дого-
ворених елеме-
ната посебног ко-
лективног уговора
не може ићи –
каже Зоран Радо-
сављевић.
На основу догово-
реног, запосле-
нима остају права
на топли оброк,
регрес и јубиларне
награде. Висина
топлог оброка не
може бити нижа од
15% републичког
просека зараде, а
регрес 75% про-
сечне зараде у
Републици.
Коефицијенти за
зараде су остали
исти, а о цени рада
преговараће се у
наредним месе-
цима, посебно о
враћању на ниво
зарада у оним
предузећима где
5. СИНДИКАЛНИ 3
ПУЛС
edukacija sindikalnih predstavnika
Едукација синдикалних пред- Србије је у сарадњи са шпанским јалном дијалогу.
ставника је од изузетно великог институтом (ISCOD) и уз подршку Као једна од посебно издвојених
значаја, нарочито за заспослене у Шпанске агенције за развој и те м а б и л а ј е п и с а њ е I PA
предузећима из којих су синди- сарадњу (AECID) организовао пројеката, који добијају све већи
кални лидери. Битан предуслов више семинара у оквиру пројекта значај на територији Републике
за стицање и остваривање неког ''Јачање институција за соци- Србије. Семинар је одржан у
права је уопште сазнање о јални дијалог у Србији''. сарадњи са Кабинетом председ-
постојању тог права. Не постоји Семинари су били квалитетно ника Владе Србије за европске
могућност за остваривање неког организовани, са предавачима из интеграције, а као предавач била
права уколико запослени уопште eвропских земаља, представ- је ангажована Дубравка Велат
није свестан да му то право ницима Министарства, соци- која је експерт НВО Грађанске
припада. јално–економских савета са иницијативе. Предавања су била
Синдикални представници мо- територије Републике Србије и врло садржајна, указано је на
рају имати знања о основним другим значајним актерима значај IPA пројеката, средстава
правима Закона о раду, вештини социјалног дијалога, а одвијали која су издвојена за ову намену,
преговарања и социјалном су се комбиновањем предавања као и на најзначајније елементе
дијалогу; стога је едукација од и дискусије учесник а. На једног пројекта.
изузетно великог значаја не само семинарима су се размењавала Само квалитетан синдикални
за синдикалне представнике него искуства и информације о кадар може одговорити свим
и за све запослене. У складу са економској и социјалној ситу- захтевима савременог друштва и
савременим потребама, транзи- ацији у земљи и земљама ЕУ, стога су едукација и непрекидно
цијом, приватизацијом која је активностима синдиката на усавршавање синдикалних акти-
погодила целу земљу, квалитетан унутрашњем и глобалном плану, виста од непроцењивог значаја и
и обучен синдикални кадар је од позитивним ефектима јачања представљају ресурсно поље у
изузетне важности за даље социјалног дијалога на локалном које се мора стално улагати.
креирање социјалног дијалога и нивоу и Републичком нивоу, као и
остваривање права запослених. учешће свих социјалних парт- Драгиња Бејатовић,
У циљу едукације и усавршавања нера - синдиката, послодаваца и дипл.правник
синдикалног чланства ССС представника власти у соци-
РЕГИОНАЛНА САРАДЊА
ODR@AN SEMINAR NA TEMU:
"SINDIKAT KAO SOCIJALNI PARTNER"
Савез самосталних синдиката жупаније Таргу Муреш, Румунија, Еберт.
града Новог Сада и општина је, уз Думитру Боанта, представник С обзиром на чињеницу да се
финансијску помоћ Фондације СО Азро Муреш, Румунија, Адиса Србија налази на путу к а
Фридрих Еберт, организовао Факић, представник Синдиката Европској унији, односно у фази
семинар на регионалном нивоу за Ту з л е , И л и ј а К а л а ј џ и ћ , усвајања нових система вред-
чланове Градског већа Савеза председник Синдиката Брчко ности, за земљу је од изузетног
самосталних синдиката града Дистрикта, и Милан Јевтић, значаја повезивање на регио-
Новог Сада на тему "Синдикат испред Фондације Фридрих налном и међународном нивоу, а
као социјални партнер". Семинар са циљем приближавања мера за
је одржан на Андревљу, у периоду запослене и грађане синди-
од 28. до 30. априла 2010. године, калним активистима и чланству.
а уводничари семинара били су: Управо из тог разлога, размена
Д р а го Ђ о к и ћ , п р ед с ед н и к искустава са земљама из региона
Савеза самосталних синдиката представља неопходност на том
града Новог Сада и општина, п у т у. С х од н о т о м е , с в р х а
Калин Орландо Кочиш, пред- одржаног семинара била је
седник Синдиката жупаније Таргу подизање свести о постојећим
Муреш, Румунија, Мариа међународним инструментима и
Дандарау, секретар Синдиката њихово коришћење од стране
6. 4 СИНДИКАЛНИ
ПУЛС
синдикалних колега из региона, документа не примењују у пракси. Своје искуство на тему соци-јалног
као и значај социјалног дијалога у Према његовим речима, дијалога пренео је и Илија
периоду када је евидентан пад Социјално-економски савет само Калајџић, објашњавајући да је
синдикализма. прилаже мишљења, али никако социјални дијалог важна функ-ција
Према речима Милана Јевтића, не утиче на одлуке Владе, што и социјалне политике, а као начин
социјални дијалог треба да јесте један од главних проблема комуникације је изузетно важан за
представља средство, а не циљ, а са којима се Савет суочава. успешан развој друштва.
истовремено би требало да се Објашњавајући социјални дија- Представник Синдиката Тузле
одвија на свим нивоима обухва- лог на нивоу предузећа, Думитру Адиса Факић је говорила на тему
тајући све облике разговора и Боанта је нагласио да се зачетак "Равноправност као подршка за
преговора, било да се води кроз дијалога везује за формирање једнакоправну улогу жена у
институције или на ванинсти- синдикалних организација. Зада- синдикату и друштву" дефини-
туционалном нивоу. Истовре- так синдикалне организације је, шући појам родне равноправ-
мено, неопходно је постојање пре свега, праћење активности ности. Током излагања нагла-
социјално-економских савета, које су у вези са колективним шена је улога синдиката и едука-
чије деловање управо има за циљ уговором, али и заштита радника ције синдикалних активиста, која
успостављање социјалног дија- односно чланова од злоупотребе. умногоме доприноси проблему
лога између социјалних парт- Посебно се формира комисија, у родне равноправности, а највише
нера. Према законским оквирима, оквиру синдикалне организације, кроз оснивање секција жена.
постоји обавеза формирања која заступа синдикат у прего- Социјални дијалог укључује све
Савета на нивоу Републике ворима. Истовремено, формира релевантне субјекте у дефини-
Србије, а ово тело чине представ- се и комитет који води рачуна о сању судбине друштва, а од
ници Владе, представници репре- здрављу и заштити на раду, као и изузетног је значаја за земље у
зентативних удружења посло- комисија задужена за жалбе које транзицији. Наглашава се значај
даваца и представници репрезен- се односе на санкционисање едукације синдикалног чланства
тативних синдиката, са укупно радника. Управо у том смислу кроз размену искустава, како би
осамнанест чланова. Када се увиђа се значај синдиката јер, као се социјалним дијалогом смањи-
говори о Социјално-економском што је речено, радника није ле конфликтне ситуације које
савету на локалном нивоу, тре- могуће санкционисати уколико не доносе промене у друштву и како
нутна ситуација показује да је постоји сагласност синдиката. би социјални партнери били
регистровано шеснаест савета на Потребно је истаћи да синдикат, укључени у процес одлучивања
нивоу градова, али у већини према законским прописима, који је значајан за целокупно
случајева у њиховом раду постоји мора имати представника у друштво.
велик број проблема. Најчешће је управном одбору предузећа.
реч о неприхватању
Савета као савето-
давног тела, па сам-
им тим долази и до
опструкције рада.
К алин Орландо
Кочиш истиче да је
ситуација у Руму-
нији веома слична
ситуацији у нашој
земљи. Социјални
дијалог у Румунији
постоји на три
нивоа: на држав-
ном, на жупаниј-
ском и на нивоу
великих органи -
зација. Управо на
државном нивоу
постоје комисије
које би требало да
се баве социјалним
дијалогом; међу-
тим, основна два
проблема која се
јављају у том сми-
слу су да не постоји
кворум и да се
7. СИНДИКАЛНИ 5
ПУЛС
СОЦИЈА ЛНИ ДИЈА ЛОГ И правне и политичке једнакости и вима развоја Уједињених нација,
СОЦИЈАЛНА ПОЛИТИКА У остварене материјалне и соци- настоји да бар основне плодове
СРБИЈИ У ПРОЦЕСУ јалне сигурности. Инструменти за развоја, попут универзалног
ЕВРОПСКЕ ИНТЕГРАЦИЈЕ његово остваривање су развојна основног образовања, здрав-
социјална политика и програми ствене заштите, самоодрживе
који успешно балансирају ефи- животне средине и родне и расне
УВОД
касност и правичност, истовре- једнакости, учини, кроз развој
После деценијског посртања и
мено уважавајући и повезујући глобалних партнерских односа,
пропадања земље, грађани
логику тржишне ефикасности и доступним свима.
Србије имају сасвим оправдану
потребу социјалних трансфера и Грађани, пре свега млади, желе
потребу и жељу да «живе као сав
вођења редистрибутивне страте- да живе у држави у којој могу да
нормалан свет» уређеним,
г и ј е к о ј а р ед у к у ј е бед у и имају посао од којег могу да живе
сигурним, човека достојним
сиромаштво. и сопствени кров над главом.
животом. Сам економски развој и
Као одговор на изазове у развоју Држави лишеној криминала, бар
пратећи раст благостања јесу
социјално одговорне, демократ- оног организованог, и системске
нужан, али не и довољан,
ске и транспарентне државе «високонапонске» корупције.
предуслов за реализовање
Влада Србије је усвојила Страте- Даљи раст незапослености носи
љ уд с к о ј м е р и п р и м е р е н о г
гију за смањење сиромаштва увећани ризик стварања «новог
квалитета живота.
(2003), после широке јавне сиромаштва».
Кључну полазну вредност и циљ
расправе у којој је учествовало Армија незапослених се ближи
чине пуна и продук тивна
преко 4000 људи. броју од милион људи. Исто-
запосленост и слобода избора
Беда и сиромаштво унижавају времено, кроз процесе привати-
приликом запошљавања. Доступ-
зације, реструкту-
ност запошљава-
рирања и стечаја,
ња за све, приступ
без радног места
запошљавању и за
ће додатно остати
најугроженије гру-
велик број запо-
пе и промоција
слених.
запошљавања које
омогућује присто-
СОЦИЈАЛНИ
јан живот чине
ДИЈАЛОГ
основне елементе
Шта је социјални
социјалне кохезије.
дијалог?
Они представљају
Социјални дијалог
и кључне циљеве и
представља меха-
стандарде садр-
низам и институ-
жане у Ревидираној
ционални оквир у
стратегији социјал-
којем представ-
не кохезије у Евро-
ници Владе и соци-
пи из 2004. године,
јалних партнера –
као и Ревидираној
репрезентативних
европској соци-
синдиката и унија
јалној повељи,
послодаваца, кроз
усвојеној 2005.
размену мишљења
године.
и сучељавање
Концепт хуманог
човека, воде својим продуженим аргумената, настоје да приближе
развоја и квалитета живота,
трајањем у стање социјалне и усагласе ставове и успоставе
међутим, поред одговарајућег
изолованости и искључености и стање социјалног мира и кохезије.
животног стандарда који омогу-
лишавају појединце и читаве Предмет социјалног дијалога
ћава задовољење свакодневних
друштвене групе реалних шанси чине укупна економска и
потреба и задовољстава, и права
на сигурност, достојанство и социјална политика, предлози
на рад и запосленост као њихове
самоостварење. закона из области радног и
основе, укључује и право на језик
Сиромаштво и демократија не с о ц и ј а л н о г з а к о н од а в с т в а ,
и културу, писменост и доступно
иду руку под руку. Праведно и процес приватизације и његови
образовање, информације и
демократско друштво свакако социјални ефекти, политика
знање, као и заштиту здравља и
није друштво које богатство и зарада и колективно прего-
очувану, здраву животну средину,
привилегије концентрише на варање, као и превенција и
од н о с н о е к ол о ш к и од р ж и в
једној, а сиромаштво и изнудицу регулисање конфликата и сва
друштвени развој.
на другој страни друштвених друга питања од интереса за
Идеал којем тежимо су држава и
теразија. Праведно и демократ- запослене и њихове синдикате и
друштво растуће социјалне
ско је само оно друштво које, послодавце.
одговорности и правде пуне
сагласно Миленијумским циље- Сврха вођења социјалног
8. 6 СИНДИКАЛНИ
ПУЛС
дијалога је постизање компро- Различити концепти и модели уговора одређује међудејство два
миса–социјалног пакта о садр- Практично, социјални дијалог је основна, комплементарна циља
жају, динамици и социјалној цени идејни конструкт – широки, који се, кроз процес преговарања,
економских и друштвених про- збирни појам који покрива веома настоје реализовати, у већој или
мена. Основни аргумент у прилог различите праксе, форме и мањој мери. Први чини напор
институционализованог и разви- садржаје дијалога и преговора усмерен ка уједначавању пра-
јеног социјалног дијалога и два (бипартитни), три (трипар- вила пословања (у грани или
договора је сама чињеница да су титни) или више (мултипартитни) привреди у целини), односно ка
земље и владе, орјентисане на актера вођених са циљем да се поштовању правила к онк у-
доношење и усвајање социјалног постизањем договора – стања ренције. По другом, ради се о
пакта, успеле да смање тензије и социјалног мира и кохезије настојању да се, кроз колективно
к онфлик те и одрже стање избегну, или бар редукују, преговарање, ојача позиција
социјалне кохезије. Истовремено, трошкови разорних социјалних запослених, коју они као инди-
ус п е ва ј у ћ и д а с та б и л и зу ј у конфликата. видуално изоловани преговарачи
с оцијалне односе, оне су, На првом месту, два основна не би успели да обезбеде.
к о м п а р ат и в н о п о с м ат р а н о , облика партиципације запосле- Два заједничка елемента повезују
оствариле и боље економске и них у пословном животу и крајње различите моделе и
развојне ефекте. активностима и односима у праксу колективног прего-
Улога и функ- варања. Први
ције социјалног чини раширена
дијалога тенденција де-
Социјални дија- централизације
лог представља – спуштања про-
најбољи меха- цеса преговара-
низам и пут да се ња на ниво пре-
изгради и пости- дузећа. Други,
гне с оцијални комплементарно
консензус, раз- и коригујуће
вију демократски стварање меха-
односи и успо- низама за про-
стави добра ширење важења
управа, односно колективних уго-
остваре прин- вора и на преду-
ципи добре вла- зећа која нису
давине. Успо- учествовала у
стављање соци- њиховом скла-
јалног дијалога пању.
тада омогућава Тр и п а рт и т н и
размах иници- социјални дија-
јатива, успостав- лог у који су, по-
љање међу- ред представ-
собног пове- ника репрезента-
рења, стабилан и тивних синдика-
обзиран институционални прити- предузећу: та и асоцијација послодаваца,
сак на Владу и тиме ствара а) учешће запослених у одлу- укључени и представници власти
претпоставке за побољшање чивању о организацији радног на одговарајућим н ивоима
стратешког планирања и стаби- процеса, условима рада, зара- државне организације (укључу-
лизацију развоја. дама и јући ту и међународне органи-
Истовремено, без равноправног и б) финансијским резултатима зације попут МОР-а и наднацио-
ефикасног социјалног дијалога предузећа, налне регионалне интеграције)
нема пуне демократске легити- могу имати значајно мобили- омогућава и партиципацију и
мације поретка. зацијско и интегративно дејство. укљученост социјалних партнера
Социјални дијалог чини битни, Д а љ е , ф о р м е б и п а рт и т н о г и у креирање нормативног оквира
конститутивни елемент, стуб социјалног дијалога, попут праксе и оперативне економске и соци-
модерне демократије, само под колективног преговарања и јалне политике.
условом да су његови учесници склапања колективних уговора Логика укључивања државе у
заиста вођени добром вољом, између послодаваца и њихових социјални дијалог лежи у чиње-
међусобним поверењем и унија и репрезентативних синди- ници да се она јавља у више-
настојањем да у друштву про- ката, заиста могу бити и развојно струкој улози медијатора и
мовишу и шире дух уважавања целисходне и водити успостав- регулатора дијалога али и у
интересних разлика и култура љању социјалног мира и кохезије. функцијама јавног предузетника и
толеранције. Карактер и суштину колективних послодавца, као великог нару-
9. СИНДИКАЛНИ 7
ПУЛС
чиоца добара и услуга, значи израз специфичних прилика у између 2002. и 2005. године
његовог више него равноправног Србији. показују, међутим, да су запо-
учесника. Један од разлога је утицај слени и грађани, иако свесни
Државне власти кроз трипартитни глобализације на (веома ограни- значаја, недовољно обавештени
социјални дијалог и консензус, чену) способност влада да се о сврси и садржајима социјалног
посебно ако су на одговарајући понашају аутономно и ефикасно у дијалога. Они сумњају и у
начин, кроз процес консул- макро-економском управљању озбиљне намере учесника, пре
товања, у њега укључени и привредом. То оне често користе, свега Владе, да договорено и
даваоци и корисници социјалних кроз причу о диктату моћних, као реализују. Раширено уверење
услуга, могу креирати уравно- изговор за држање кључних тема половине запослених да Влада
тежену развојну и социјалну и з ва н п р о це с а д и ј а л о га и стварањем привида дијалога
политику. Њоме се избегавају усаглашавања. Насупрот томе, само купује време додатно је
ризици од кризе (недовољне) нужно »регионализовање и оснажено сумњом да ће на крају
акумулације, на једној, и кризе интернационализовање« једног све бити урађено у складу са
легитимности и социјалне подр- броја питања само говори у диктатом кључних међународних
шке, на другој страни. прилог како потребе вођења финансијских институција, што
Социјални дијалог у Србији – »наднационалног социјалног јасно лимитира очекивања и
разлози (пре)скромних досада- дијалога«, тако и потребе да се, спремност да се учествује у
шњих учинака кроз претходно постигнути социјалном дијалогу. Поједноста-
Пре пет година у Србији је, социјални консензус, ојача вљено речено, међу запосленима
августа 2001. године, формиран сопствена позиција у прегово- доминира став резервисане,
Социјалноекономски савет као рима са међународним економ- условне и »плитке« подршке
полазни институционални оквир ским асоцијацијама. социјалном дијалогу, условљен
за трипартитно преговарање. Недостајуће претпоставке – незадовољством његовим доса-
Тако је прихваћен модел којим се политичко-културни оквир дашњим током и ефектима, као и
ствара мрежа институција за Лимитирани учинци и раширено недовољном едукацијом запо-
формалан, косултативни процес незадовољство досадашњом слених о његовој сврси, актерима
и дијалог. Но, он је, пре свега, због праксом резултат су управо и садржајима.
тенденције владе да себи про- одсуства међусобног поверења и У целини гледано, може се
шири маневарски простор дело- спремности да се у довољној закључити да само озбиљно и
вања и да Савет претвори у тело мери уваже интереси и позиција одговорно уважавање позиције и
накнадне верификације већ других учесника у социјалном реалних интереса партнера и
донетих решења, али и нере- дијалогу. Изградња поверења и њихово стрпљиво и аргумен-
шених питања репрезента- вере у спремност партнера да, товано усаглашавање може
тивности и равноправног статуса кроз аргументовани дијалог, водити успостављању поверења
учесника, пре свега синдиката, коригују своје ставове, као и и формулисању заједничких
остао тек институционали кроки. њихову решеност да реализују интереса. До стања социјалне
Многобројни разлози који су преузете обавезе – од одлучу- кохезије може се доћи само
довели до прескромних учинака у јућег је значаја за функционисање друштвеном концертацијом –
раду Савета и лимитирали развој социјалног дијалога. напредовањем ка компромису
социјалног дијалога могу се, Налази истраживања предузетих кроз отворен и равноправни
крајње условно, поделити на дијалог.
разлоге ширег, општијег карак-
тера и оне који представљају Александра Ђокић
УП
10. 8 СИНДИКАЛНИ
ПУЛС
У оквиру сарадње са Синдикатом из Шведске и Универзитетом из Шведске, а као наставак активности
„Новосадског форума 2010“ организована је студијска посета шведске делегације, о чему смо писали у
прошлом броју „Синдикалног пулса“.
Овог пута Вам представљамо предавање на тему шведске „А касе“ као модела осигурања за случај
незапослености.
Предавач је био Зоран Станић - омбудсман у Синдикату ЛО из Шведске.
OSIGURAwE ZA SLU^AJ NEZAPOSLENOSTI
[VEDSKE - "A" KASA
Основно осигурање и добро- фонда за осигурање у случају јавном сектору.
вољно осигурање у случају незапослености и нормално је да Чланарина
губитка прихода њихово поље активности, однос- Када је неко члан фонда за
Осигурање за случај незапо- но деловања одређује којем осигурање у случају незапо-
слености представља накнаду осигуравајућем фонду имате слености, плаћа чланарину. Сврха
због губитка прихода током право да припадате. Не можете је да ова чланарина покрије
незапослености. Шема осигу- бити члан више од једног накнаду коју фонд плаћа држави
рања у случају незапослености осигуравајућег фонда у исто плус административни трошкови
има две компоненте: основно време. У случају да промените фонда за осигурање за случај
осигурање и добровољно посао и постанете члан неког незапослености.
(изборно) осигурање по основу другог осигуравајућег фонда за Особа која је у потпуности
губитка прихода. случај незапослености, имате незапослена и добија надокнаду
Услов за остваривање права на право на средства остварена из за незапослене има право да, под
добровољно осигурање по основу претходног периода чланства. одређеним условима, плаћа мањи
губитка прихода јесте да будете Значајно је истаћи да не сме бити износ чланарине. Ако лице
члан фонда за осигурање за прекида у чланству у случају остварује право на накнаду за
случај незапослености. Чланство промене фонда за осигурање у случај болести, рехабилитације
такође подразумева припадност случају незапослености. Није или временски ограничену
фонду за осигурање у случају н е о п х од н о д а с е п р о м е н и накнаду за болест, има право да
незапослености "Alfa kassan". осигуравајући фонд у случају плаћа мањи износ чланарине.
Основни услови привремене запослености (до 6 Услови по основу чланства у
Поред испуњавања одређених месеци) у делатностима које су осигуравајућем фонду
радних услова као предуслова за покривене другим осигуравајућим Лице мора бити члан фонда за
одобравање периода накнаде, фондом. осигурање за случај незапо-
морају бити испуњени и неки Многи фондови за осигурање у слености у континуираном пери-
основни услови за време незапо- случају незапослености раде уско оду од 12 месеци како би имало
слености, а то су: повезано са синдикатима, али су право на накнаду по основу
Ÿ Способност и спремност да се потпуно независни од њих. прихода из добровољног осигу-
прихвати посао најмање 3 сата Чланство у фонду за осигурање у рања у случају губитка прихода.
дневно и у просеку најмање 17 случају незапослености биће Пријављивање на националну
сати недељно, прекинуто након 65 година службу за запошљавање
Ÿ Способност и спремност за старости. Незапосленост се рачуна од дана
прихватање одговарајућег посла. Приступање фонду по основу када се лице пријави на
Не сме бити препрека за рада националну службу за запош-
прихватање посла. Приступ фонду за осигурање у љавање као незапослено и да
Ÿ Лице мора бити регистровано случају незапослености заснива тражи посао.
на служби за запошљавање као се на запослењу, тј. врсти посла. Шта је неопходно да би се
делимично или потпуно незапо- Да би неко постао члан осигу- осигуравајући фонд бавио
слено које тражи посао равајућег фонда, мора да ради у вашим случајем?
Ÿ Осмишљавати план акције некој од делатности које покрива Када се лице пријављује за
заједно за службом за незапо- тај фонд. У случају да је лице надокнаду по основу незапо-
слене незапослено у тренутку подно- слености, мора увек попунити
Ÿ Активно тражење посла. шења пријаве за чланство у формулар (образац) за незапо-
Важно је да појединац буде осигуравајућем фонду, оно може слене.
активан у тражењу посла када постати члан фонда ако је његов Осигуравајући фонд за случај
добије надокнаду за незапо- претходни посао био у некој од незапослености мора имати
слене. делатности тог фонда. потврду о томе шта је лице радило
Чланство Врсте квалификације по основу претходних 12 месеци пре него је
Пријава за чланство у фонду за рада су: редован посао, запос- постало незапослено.
осигурање за случај незапо- лење уз додатак на плату или Када се пријављује, лице мора
слености мора бити у писаној субвенције за запошљавање, попунити образац:
форми. У Шведској постоје 32 новчана помоћ за запошљавање у Ÿ обавештење о незапо-
11. СИНДИКАЛНИ 9
ПУЛС
слености квалификационог периода. То нија.
Такође би требало да поднесе значи да се рад остварен у Фонд за осигурање за случај
следеће потврде: претходном периоду дужем од 12 незапослености процењује да ли
Ÿ Потврда од послодавца месеци може рачунати према је активност самозапослених
Ÿ Потврда за запослене за особе радним условима. Време које особа престала. Значајно је да су
које се самозапошљавају може бити изостављено је огра- самозапослене особе доступне за
Ÿ Потврда о образовању ничено на 5 година максимално. запошљавање без ограничења.
Да ли имате право на накнаду? Другим речима, радни услови Д о б иј а ње н а до кн а да ус лед
Као предуслов остваривања пра- морају бити испуњени за макси- привременог прекида активности
ва на накнаду, лице мора испунити мално 6 година. у предузећу не сме бити сезонског
услове по основу рада заједно са Пример времена које може бити карактера. У предузећу не сме да
основним условима. изостављено је период болести. се обавља никаква активност. На-
Услови по основу рада Такође брига о детету млађем од докнада током привременог
Услови по основу рада подразу- две године или усвојеном детету прекида активности у предузећу
мевају да је током 12 месеци који за период од 2 године од дана може да се користи само једном по
претходе незапослености лице доласка детета у породицу, време делатности и по особи.
морало остварити пуну запос- када се добије родитељски Надокнада је базирана на просеч-
леност најмање 80 сати месечно додатак и државна служба проду- ном приходу у претходне три
најмање 6 календар- године пре године пре-
ских месеци. Ако овај кида. Ако се предузеће
услов није испуњен, бавило делатношћу кра-
неопходно је да је лице ће од три године, дневна
радило 480 сати у н о вч а н а н а д о к н а д а
континуираном периоду може бити заснована на
од 6 месеци. Неопходно п р о с еч н о м п р и х од у
је најмање 50 сати рада оствареном у периоду
у сваком месецу. Ове обављања те, односно
услове запослени може бављења том делат-
остварити или као за- ности. Ако је самоза-
послен код другог пос- послена особа преки-
лодавца или запослен у нула бављење послом у
својој фирми. року од 12 месеци од
Пуна запосленост зна- дана покретања, тј.
чи: оснивања фирме, днев-
Ÿ Редован посао, на новчана надокната
Ÿ Запослење уз дода- може бити заснована на
так на плату или субвен- п р и х од у п о о с н о ву
ције за запошљавање, запослености који је
Ÿ Запосленост у јав- самозапослена особа
ном сектору, остварила пре осни-
Ÿ Запосленост у истра- вања своје компаније и
живачкој делатности и обављања те делат-
осигурању и заштити. ности.
Пуна запосленост тако- Приход остварен пре
ђе обухвата: жавају квалификациони период. чланства у фонду за
Ÿ Годишњи одмор или неки други Пуно време утрошено на едука- осигурање за случај незапос-
облик одсуства уз пуну или цију може такође бити изостав- лености не може се користити у
делимичну зараду, али не и љено. Један од предуслова овде обрачунске сврхе.
одсуство у случају болести, је да се едукација мора завршити. Запосленост уз скраћено радно
вршења неке државне службе или Право самозапослених особа на време и самозапосленост
рођења детета, накнаду Ако лице постане незапослено
Ÿ Време примања родитељског Особа која је самозапослена има после рада са скраћеним радним
додатка (али не дуже од два право на накнаду за незапослене: временом, а у исто време док је
месеца заједно са радом од Ÿ када је у потпуности прекинула радило послове са скраћеним
четири месеца) активности односно рад у сопстве- радним временом лице је знача-
Ÿ Завршена државна служба ној фирми, јан део времена радило у својој
(али не дуже од два месеца Ÿ у случају привремене обуста- фирми, може имати право на
заједно са радом од четири ве активности, односно рада. бенефиције за незапослене у
месеца) Накнада за незапосленост не случају губитка прихода по основу
Време које може бити изостав- може представљати додатак на рада са скраћеним радним
љено примања у непрофитабилним временом ако је лично ангажо-
Време које може бити изостав- компанијама као ни олакшице код вање тј. рад у предузећу ограни-
љено подразумева продужење оснивања и почетка рада компа- чен. Обично, оваква запосленост
12. 10 СИНДИКАЛНИ
ПУЛС
подразумева најмање 17 сати месеци поред посла са пуним ленoсти подлеже плаћању пореза
рада са скраћеним радним радним временом. Приход од овог и улази у висину пензије.
временом недељно и не више од додатног посла не сме, у просеку, Минимална и максимална висина
10 сати недељно рада у својој да пређе основни недељни дневних новчаних надокнада је
фирми. новчани износ увећан шест пута, одређена од стране владе и не
Обустављање накнаде што тренутно износи 1,920 СЕК може бити мењана од стране
У случају прекида радног односа недељно. У случају да приход фонда за осигурање у случају
на иницијативу запосленог или прекорачи просечну недељну незапослености.
отказом од стране послодавца, надокнаду, он се умањује за износ Основно осигурање
лице ризикује да надокнада буде за који је приход већи од овог Основни новчани износ по
обустављена одређен период, а лимита. Секундарна запосленост основу основног осигурања
време обустављања се рачуна од не сме бити препрека за Накнада по основу основног
дана прекида радног односа. Ако обављање и прихватање одгова- осигурања, тј. основни новчани
је лице прекинуло радни однос на рајућег посла са пуним радим износ, се исплаћује лицу кад
сопствену иницијативу, најдужи временом и не сме бити проду- задовољи, тј. испуни услове по
период обустављања је 45 дана жена за време незапослености. основу рада, али не и услове по
надокнаде. Тај период мора бити Ако су ови услови задовољени, основу чланства. Ако је лице члан
завршен током 112 календарских лице има право да настави фонда за осигурање у случају
дана. Ако је лице допринело томе секундарни посао без утицаја на незапослености, основни нов-
да добије отказ од послодавца, остваривање права на накнаду. чани износ плаћа му тај осигу-
најдужи период обустављања је Рад у сопственој фирми, на равајући фонд. У случају кад лице
60 дана надокнаде. Тај период пример у области пољопривреде није члан фонда, основни новчани
мора бити завршен током 168 или шумарства, може бити износ плаћа фонд за осигурање у
календарских дана. секундарни посао или секундар- случају незапос-лености Алфа.
Прекид: 45 дана надокнаде у на запосленост у односу на другу Основни износ не може бити
оквиру 112 календарских дана професију која представља исплаћен пре него што лице
Ако је лице само дало отказ или је основни посао. напуни 20 година живота.
проузроковало да добије отказ од Дужина периода коришћења Основно осигурање обезбеђује
послодавца трећи пут током истог накнаде исплату накнаде за максимум пет
периода осигурања, оно губи Обично, период коришћења дана у недељи, обично за период
право на надокнаду у потпуности и накнаде је 300 дана. Ако лице има од 300 дана коришћења накнаде.
мора да испуни нови услов по дете млађе од 18 година током тих Износ основне бенефиције по
основу рада. 300 дана, они се додатно основу осигурања
Лице би увек требало да информи- увећавају за 150 дана, што значи Основни износ се плаћа пропор-
ше осигуравајући фонд за случај да период коришћења накнаде ционално просечним радним
незапослености о томе зашто је износи укупно 450 дана. сатима. Бенефиције за основно
одлучило да прекине радни однос Период чекања осигурање за особе која је радила
или зашто је проузроковало отказ Првих седам дана незапос- пуно радно време, без одсуства, је
од стране послодавца. Осигурава- лености лице нема право на 320 СЕК по дану.
јући фонд је тај који, наког истраге, накнаду за незапосленост. Ови Добровољно (изборно) осигу-
одлучује о томе да ли ће дани се називају "дани чекања". рање у случају губитка прихода
надокнада бити обустављена или Они се примењују на почетку Накнада по основу прихода
не. сваког новог периода незапос- Накнада од добровољног осигу-
Ако лице има прихватљиве раз- лености. Овај период чекања се не рања у случају губитка прихода се
логе за прекид радног односа у одузима од периода кориш-ћења исплаћује лицу које је члан фонда
складу са прописима, неће бити накнаде, тј. 300 дана. за осигурање за случај незапос-
суспендовано његово право на Износ накнаде лености и које испуњава услове по
надокнаду. Како би се избегао Износ накнаде које лице добија из основу чланства и по основу рада.
прекид надокнаде, неопходан је фонда за осигурање за случај Не постоји горња граница година
веома добар разлог за отказ као незапослености зависи од: старости до које се исплаћује ово
нпр. здравствени. Пре давања Ÿ Броја радних сати осигурање.
отказа потребно је прибавити Ÿ Просечног прихода које је лице Добровољно осигурање у случају
медицински извештај од лекара остварило (примењује се код губитк а прихода обезбеђује
којим се потврђује да за то лице осигурања по основу прихода) исплату накнаде за максимум пет
није добро или погодно да се Ÿ Броја часова у недељи за које дана у недељи, обично за период
врати на посао или ради било који лице може и колико је спремно да од 300 дана.
други посао код тог послодавца. ради Нивои накнаде код добро-
Секундарна запосленост Ÿ Броја часова у недељи за које вољног осигурања у случају
У сврху осигурања за случај је лице незапослено губитка прихода
незапослености сек ундарна Постоји минимум и максимум Током првих 200 дана периода
запосленост је други посао или износа дневне новчане надок- коришћења накнаде, ниво нак-
самозапошљавање које је лице наде која се може остварити. наде износи 80 посто. Током
успело да обавља најмање 12 Накнада за случај незапос- преосталог периода ниво нак-
13. СИНДИКАЛНИ 11
ПУЛС
наде је 70 посто. правима на које запослени рило право на накнаду, лице мора
Новчани износ накнаде по остварује право према колек- да сарађује у припреми овог
основу добровољног осигу- тивном уговору плана.
рања у случају губитка при- Ÿ Не би требало да дође до Картице за накнаду
хода радног спора на радном месту као Како би се добила накнада, лице
Минимални износ накнаде за резултат деловања у складу са мора да попуни картицу. Ова
особу која је радила пуно радно законом и колективним уговором картица представља основ за
време и била добровољно осигу- Ÿ Други услови на радном месту исплату накнаде за незапос-
рана за случај губитка прихода је који морају задовољити (испу- леност. Важи две недеље, а
320 СЕК дневно. Максимални нити) услове дефинисане зако- садржи податке о незапослено-
износ накнаде по основу овог ном у циљу превенције и спреча- сти, болести, запослењу и слично
осигурања износи 680 СЕК вања болести и повреда на раду. за сваки дан, укључујући суботу и
дневно. Ако лице одбије понуду за недељу. Детаљна упутства за
У случају осигурања по основу одговарајући посао њено попуњавање су садржана на
прихода дневна накнада се плаћа Ако је лице незапослено и служба картици. Већина служби за
у максималном износу од 80 одсто за запошљавање том лицу понуди запошљавање такође даје
од дневне зараде коју је лице посао или програм обуке, то лице могућност њеног попуњавања
остваривало за време проведено би требало да их прихвати. У путем интернета.
у радном односу пре него што је случају да лице не прихвати посао Различити периоди исплате
постало незапослено. или програм обуке, служба за накнаде
Просечна месечна плата од 18,700 запошљавање ће о томе обавес- Фондови за осигурање за случај
СЕК годишње, пре незапос- тити фонд осигурања за случај незапослености имају различите
лености лица, једнака је дневним незапослености тог лица. Фонд ће процедуре за исплату накнаде
исплатама од 680 СЕК, када је тада истражити зашто лице није незапосленој особи - месечно или
ниво бенефиција 80 одсто. прихватил о оно што м у је сваке две недеље. Исплате се
Важно је бити активан понуђено и саветовано. врше преко банке. Лице може да
Веома је важно да лице буде Ако лице нема добар разлог зашто изабере банку преко које ће новац
активно било по основу тражења не тражи посао или зашто је бити исплаћиван.
посла, било по основу поштовања одбило понуђен посао, постоји Нови посао
смерница ако жели да промени ризик да ће фонд одлучити да том Ако особа добије посао који у
занимање или да оствари право лицу смањи или привремено потпуности представља прекид
на даље обучавање. Један од обустави исплату бенефиција. незапослености, она нема право
задатака службе за запош- Послодавац је тај који одлучује да на исплату накнаде од осигу-
љавање је да нађе одговарајуће ли је лице одговарајуће за посао, равајућег фонда. Ово се односи и
послове за лица која траже независно од његовог претходног на случај када је зарада на том
запослење у што краћем року. Ово радног искуства. послу мања од зараде коју је лице
се односи и на случај када је лице Дневна новчана накнада може остваривало пре незапосле-
незапослено и на случај када лице бити умањена за период од 40 ности. Ако особа поново постане
жели да промени посао. дана. Период обустављања незапослена у периоду од 12
Одговарајући посао исплате накнаде мора бити месеци рачунајући од дана када је
Осигурање за случај незапос- завршен у оквиру 180 календар- добила последњу накнаду, има
лености није осигурање по основу ских дана. При првом одбијању право на бенефицију по истим
професије. То значи да лице нема понуђеног посла, дневна новчана условима као и раније.
право да захтева посао у некој накнада се смањује за 25 одсто. Рад за време примања накнаде
од р е ђ е н о ј о бл а с т и и л и д а Ако лице одбије посао и други пут за незапосленост
ограничи тражење посла на у истом периоду коришћења Важно је да лице обавести
одређене делатности. накнаде, дневна новчана накнада осигуравајући фонд када почне са
Служба за запошљавање ће се смањује за 50 одсто. новим послом како би фонд могао
одлучити који посао је прикладан У случају трећег одбијања понуде да обавести то лице о томе како ће
за одређено лице. Његово у истом периоду коришћења то утицати на његове накнаде за
претходно професионално иску- накнаде, право на исплату незапосленост.
ство и друге способности да се накнаде се привремено обустав- Неки послови су специфичног
одговори захтевима одређеног ља. карактера на које се одређено
посла се узимају у обзир, а у План активности правило примењује. На пример
складу са расположивим посло- План активности, у циљу олак- рад у образовању, уметнички рад
вима тј. понудом послова. шавања процеса тражења посла, или запошљавање на основу
Посао се сматра одговарајућим припрема Служба за запошља- уговора на одређено време.
ако испуњава следеће крите- вање. Тај план активности треба Ако је лице радило пуно радно
ријуме: да буде урађен индивидуално за време пре незапослености и
Ÿ Повластице или права запос- сваког појединца и треба да буде добило посао са скраћеним
лених при запошљавању (које иду подржан како од лица које тражи радним временом, сматра се
уз одређени посао) морају бити у запослење тако и од Службе за незапосленим за период до пуног
складу са повластицама или запошљавање. Да би се оства- радног времена. У том случају
