El documento presenta el plan de gobierno del Congreso Nacional de Honduras para el período 2014-2018, enfocado en cuatro pilares: seguridad, desarrollo y bienestar social, inversión y generación de empleo, y transparencia y anticorrupción. Detalla logros en los primeros 100 días y proyectos de ley propuestos en cada pilar, incluyendo reformas al código penal, leyes contra la corrupción, y medidas para promover la inversión y crecimiento económico.

1. A Ñ O 2 0 1 4 - 2 0 1 8
PLAN DE GOBIERNO
CONGRESO NACIONAL

2. INTRODUCCIÓN
La Legislatura 2014-2018 del Congreso Nacional asume los nuevos
retos que plantea la realidad hondureña actual y la dinámica
política nacional, para que de la mano con el Ejecutivo, llevar a
Honduras a los mejores estadios de bienestar y desarrollo, por
medio de la aprobación de leyes que respondan a criterios
técnicos, a un ejercicio oportuno del control político y a la
participación activa de los diferentes actores de la sociedad en
sus decisiones.
La presente Agenda plantea los horizontes y directrices de trabajo a
ejecutarse durante la primera mitad de este período legislativo, con
el objetivo de poder cumplir con las expectativas de los
hondureños, enfocando el trabajo en 4 temas centrales que
permitan una mayor seguridad, desarrollo y bienestar social,
inversión y generación de empleo, y transparencia y anticorrupción.

3. ÉXITOS EN PRIMEROS 100 DÍAS
• Pese a ser de un partido de gobierno que por primera vez en la
historia no cuenta con mayoría en el CN, se logró asegurar la
gobernabilidad en el Poder Legislativo.
• Elección de una Junta Directiva conformada por representantes
de varias bancadas.
• Elección del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos
con un proceso HISTORICO:
• Un proceso abierto, pese a que la ley no lo exigía.
• Incluyente.
• Con audiencias públicas.
• Con participación de la sociedad civil.
• Aplaudido por organismos internacionales y embajadas de países amigos.
• Con una votación a favor del electo de 5 de las 7 bancadas existentes.

4. ÉXITOS EN PRIMEROS 100 DÍAS
• Aprobación de Ley de Escuelas Abiertas
• NO Más tomas de escuelas en Honduras.
• Las escuelas unicamente para impartir clases.
• Ya se usaran a los niños o las escuelas como rehenes para obtener beneficios
personales.
• Aprobación de Ley de Uniforme Único y Gratuito.
• Incentivo para los niños de escuelas públicas.
• Ahorro para los padres en la llamada canasta escolar.
• Apoyo a microempresarios hondureños que alaboraran los uniformes.
• Sentido de dignificación para los estudiantes
• Aprobación de Ley de Recompensas.
• Incluir a la comunidad en el combate contra la delincuencia.
• Trabajo en equipo entre la autoridad y la sociedad.

5. ÉXITOS EN PRIMEROS 100 DÍAS
• Aprobación de control de venta de chips.
• Combate contra el secuestro y la extorsión.
• Complementa Programa de Lista Negra que impulsó el Poder Ejecutivo.
• Se obliga a operadores a crear un registro confiable de todos los dueños
de números telefónicos.
• Ley de lavado de activos:
• Norma para combatir la corrupción de funcionarios públicos porque a
diferencia del Enriquecimiento Ilicito, no permite Medidas Sustitutivas.
• Penas de entre 15 y 20 años a los que no puedan justificar propiedad de
bienes y activos
• Combate el narcotráfico y el terrorismo, además del tráfico de armas.
• Se crea para combatir el trasiego de dinero por las fronteras y
aeropuertos.

6. ¿QUÉ ES LO QUE VIENE EN LOS
PRÓXIMOS 4 AÑOS?
Programa de Leyes para
asegurar la paz y la tranquilidad,
y el desarrollo económico y
social mediante el combate
contra la corrupción en
Honduras

7. CUATRO PILARES
• Seguridad.
Complementar esfuerzos con el Poder Ejecutivo, emitiendo leyes orientadas a
la reducción de la violencia, la prevención y el combate del delito,
especialmente de aquellos que más vulneran a nuestra sociedad, a efecto
de recuperar la Paz y la Tranquilidad de todos los hondureños.
• Desarrollo y Bienestar Social.
Legislar para asegurar la inclusión de todos los hondureños, sobre todo de los
sectores más desposeídos, en los beneficios sociales que el Estado promueve.
• Inversión y generación de empleo.
Establecer el marco jurídico para incentivar la atracción de capital extranjero
y la inversión nacional para estimular la creación de fuentes de empleo y
dinamizar la economía.
• Transparencia y Anticorrupción.
Establecer las condiciones para una mayor transparencia y rendición de
cuentas de parte del Estado, garantizando que los recursos públicos sean
bien invertidos, mediante la ampliación de los espacios de la auditoría social
sobre los fondos estatales y la creación de leyes para castigar fuertemente a
los corruptos.

8. SEGURIDAD
YA APROBADAS:
1.- CONTROL EN LA VENTA DE CHIPS PARA CELULARES Y REGISTRO DE DUEÑOS.
2. LEY DE RECOMPENSAS.
EN DISCUSION:
3. LEY TEMPORAL DE EXCARCELACIÓN POR RAZONES HUMANITARIAS.
• Protección Derechos Humanos de internos debido al hacinamiento en las cárceles.
• Dar espacio para los criminales mas peligrosos que están siendo atrapados actualmente.
4. LEY CONTRA EL DELITO DE LAVADO DE ACTIVOS.

9. SEGURIDAD
EN PROCESO DE CREACION:
5. NUEVO CODIGO PENAL.
• El Código Penal ha sufrido tantas reformas, muchas de manera coyuntural y aislada, que
se han registrado incluso contradicciones entre sus preceptos.
• Revisión completa y coordinada con todos los sectores relacionadas con la seguridad y la
justicia para aprobar un marco regulador que represente las necesidades actuales para
el combate contra la criminalidad.
• El nuevo Código Penal debe estar diseñado para ser efectivo en el mundo actual. Con la
implementación de las TIC´s, delitos informáticos y la ciberdelincuencia. Por ello es
indispensable que se actualicen las estructuras de lucha contra la criminalidad.
• Implementar un sistema de responsabilidad penal a las personas jurídicas. Las que pongan
el riesgo la salud o vida de la personas se castigarán hasta con la extinción. Ejemplo:
empresas que venden medicamentos adulterados a los hospitales públicos.
6. LEY DE CONTROL DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y MATERIALES
RELACIONADOS.
• Reformas en la tenencia de armas para reducir la cantidad legal de armas por persona.
• Registros profesionales de balística.
7. LEY DE LA DEFENSA PUBLICA.
• Los pobres, que no pueden pagar una defensa privada, están en desventaja en los
procesos judiciales.
• Se fortalece la Defensa Publica para asegurar la apropiada representación de las
personas de escasos recursos en los procesos judiciales.

10. SEGURIDAD
8. LEY DE SEGURIDAD CIUDADANA:
• Con carácter eminente preventivo del delito, sin embargo, contemplativa de
penas de multas para las infracciones que regule.
9. LEY PARA LA ERRADICACIÓN DE LA VIOLENCIA EN LOS ESTADIOS
DEPORTIVOS Y EVENTOS MASIVOS.
10. LEY DE PORTABILIDAD DE PLACAS PARA VEHICULOS.
11. LEY DE SEGURIDAD MARITIMA.
12. NUEVA LEY DE COMBATE CONTRA EL NARCOTRAFICO
13. INSTITUTO DE CIENCIAS FORENSES.

11. INVERSIÓN Y GENERACIÓN DE
EMPLEO
1. GENERACION DE EMPLEO RURAL CON PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA.
• Masivos proyectos carreteros tercearios en pueblos y comunidades.
• Reparación de puentes y vados.
• Empleo de personas en las comunidades beneficiadas.
• Desarrollo a las comunidades al mejorar comunicación terrestre.
• Mantenimiento de Centros Turiíticos.
2. LEY DE COMERCIO ELECTRONICO PARA LAS VENTAS POR INTERNET.
• Beneficio a micro y pequeños empresarios.
• Generación de negocios en la Red, a costos más bajos.
• Dinamizar la economía y la banca.
3. LEY DE AGILIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARA LA CREACION DE EMPRESAS.
• Cuando se presente solicitud de apertura de empresas se considerará como
aceptada luego de un período de tiempo sin respuesta negativa (afirmativa
ficta). Aplicará para solicitudes de inscripción en Cámaras de Comercio o
permisos especiales con el gobierno central.
• Ventanilla única en la tramitación de los permisos de operación.
• Se logará Incentivar la creación de empresas (independencia económica), y
la generación de empleo (contratación de personal).

12. INVERSIÓN Y GENERACIÓN DE
EMPLEO
4. REFORMAS A LEY PARA EL FOMENTO Y DESARROLLO DE LA COMPETITIVIDAD DE LA
MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA.
5. LEY DE PROMOCIÓN DE LA COMPETITIVIDAD, FORMALIZACIÓN Y DESARROLLO DE
LA MICRO EMPRESA INFORMAL.
• Busca asegurar el éxito del emprendimiento ya que obliga a recibir capacitación antes
de renovar permisos de operación. Cursos de mercadeo, administración de negocios,
herramientas en línea y otros que ofrece INFOP.
• Al renovar permisos de operación los titulares deben mostrar certificados de cursos
pertinentes al rol de su actividad empresarial que ofrece INFOP. No se pedirá al crear la
empresa para no poner trabas, se pedirá certificado al renovar el permiso.
6. INCENTIVOS FISCALES A EMPRESAS QUE AMPLIEN OPERACIONES Y ASEGUREN LA
CONTRATACION DE MAS PERSONAL.
• Empresas que muestren planes operativos con ampliación de operaciones y
contratación de personal reciben incentivos fiscales de carácter temporal para asegurar
el éxito de sus nuevos emprendimientos.
• Serían incentivos condicionados y posteriores al cumplimiento del requisito.
• Sería sobre contratación de personal de manera permanente.
7. LEY DE FERIAS Y EXPOSICIONES INTERNACIONALES.

13. BIENESTAR Y DESARROLLO SOCIAL
YA APROBADAS:
1. LEY DE ESCUELAS ABIERTAS.
2. UNIFORMA UNICO Y UNIVERSAL EN ESCUELAS PUBLICAS.
EN PROCESO
3. REFORMA A LA LEY DEL SEGURO SOCIAL.
• Lo envía el Poder Ejecutivo para universalizar los beneficios del seguro social entre toda la
población.
4. LEY PARA TAMIZAJE NEONATAL OBLIGATORIO.
• Detectar enfermedades en los primeros días de nacido del niño.
• Reduce la muerte neonatal.
• Asegura una generación de hondureños más sana porque al detectar enfermedades
más temprano, se puede combatir con más éxito.

14. BIENESTAR Y DESARROLLO SOCIAL
5. CONTROL EN LA VENTA DE PASTILLAS PARA CURAR FRIJOLES.
• Se debe restringir su venta para evitar que se usen por sus características tóxicas.
6. ELIMINAR TERMINOS DISCRIMINATORIOS CONTRA LA MUJER EN LEYES Y
REGLAMENTOS.
• Revisión completo de todas las leyes y reglamentos del país para reformar los artículos o
párrafos donde la participación de la mujer sea desvalorada o mencionada de manera
inadecuada.
7. LEY COMBATE CONTRA EL DENGUE Y OTRAS ENFERMEDADES DE
TRANSMISION.
• Un día todos los empleados públicos y alumnos de escuelas públicas se dedican a
limpiar predios de sus casas y trabajos.
• Más que el resultado de la limpieza es la “notoriedad” sobre la enfermedad el
efecto positivo.
• En las escuelas los niños crean brigadas y van a las casas de sus otros compañeros.

15. BIENESTAR Y DESARROLLO SOCIAL
8. LEY CONTRA EL BULLING EN LAS ESCUELAS.
9. REFORMAR LEY GENERAL DE TRÁNSITO PARA QUE EXAMENES MEDICOS SEAN
GRATUITOS Y DISPENSADOS POR EL MINISTERIO DE SALUD PUBLICA.
10. LEY NACIONAL DE NUTRICIÓN ESCOLAR.
11. LEY DE ACTUACIÓN MEDICA HUMANITARIA INMEDIATA EN CASOS DE
EMERGENCIA.
• Para garantizar que ninguna persona se quede sin recibir atención ante una situación de
urgencia o emergencia médica ante cualquier institución.

16. TRANSPARENCIA Y ANTI
CORRUPCIÓN
1. NO PAGAR PRESTACIONES A ALTOS FUNCIONARIOS PUBLICOS.
• No debe de aplicarse este beneficio a los Secretarios de Estado, Directores,
Gerentes Administrativos, etc.
• De acuerdo con una tabla de ingresos.
2. LEY ANTICORRUPCIÓN.
• Con esta ley se pretende crear una agencia multidisciplinar, nacional
anticorrupción adscrita a la Fiscalía General de la República, pero con
independencia funcional; esa oficina tendrá como fin hacer efectiva la
responsabilidad penal a todo sujeto público o privado que incumpla las normas
jurídicas del Estado hondureño.
3. LEY ESPECIAL DE AUDIENCIAS PÚBLICAS PARA LA SELECCIÓN Y NOMBRAMIENTO DE
ALTOS FUNCIONARIOS DEL ESTADO.
• Reglamentar la manera como son seleccionados por el CN.
• Bajo un formato de nombramiento por oposición.

17. TRANSPARENCIA Y
ANTICORRUPCIÓN
4. INCLUIR UN AGRAVANTE EN LAS PENAS POR ACTOS DE CORRUPCION CUANDO
POR LA ACCION DEL CULPABLE SE HAYA PUESTO EN PELIGRO LA VIDA DE PERSONAS.
• Aplica en áreas de la venta de medicinas en mal estado en Salud, contratación de
constructoras sin seguir medidas mínimas de materiales de calidad en proyectos
Infraestructura, entre otros.
5. PROHIBIR A LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS CONSOLIDAR SUS SUELDOS CON
GASTOS DE REPRESENTACION.
• Reducción del gasto público.
6. LEY DE PROMOCIÓN DE VALORES EN ESCUELAS.
7. DEUDAS CON LAS MUNICIPALIDADES POR IMPUESTOS, DERECHOS O TASAS DESDE
EL AÑO 2000 NO PRESCRIBEN.
• Queda expedita la vía administrativa y judicial para hacer efectivo su cobro.
• Cuando por negligencia, el Alcalde y demás funcionarios o empleados municipales no
realicen acciones para cobrar se les aplica multa.

18. TRANSPARENCIA Y
ANTICORRUPCION
8. CREACION DEL CENTRO DE INVESTIGACION Y ESTRATEGIA LEGISLATIVA. (CIEL).
• Órgano de investigación y consulta de la sociedad civil y los diputados.
• Incluirá el elementos científico en la creación de leyes.
• Sugiero analizar el caso de los funcionarios del TSC
y del IAIP que fungen en una institución.
• Entiendo que sus sueldos como auditores no los paga el
TSC o el IAIP, sino las instituciones auditadas, eso contribuye
a la corrupción porque el compromiso del funcionario es
con quien le paga el sueldo.