1. Julia Velarde Sussoni
Ingeniera Industrial
M.B.A.

2. ▣ Aspectos Generales
◦ Marco Legal
◦ ¿Qué es OSCE y cuáles son sus funciones?
◦ ¿Qué es SEACE?
▣ Requisitos para ser Proveedor del Estado
◦ ¿Qué es el RNP?
◦ Requisitos para la Inscripción en el RNP
▣ Tipos de Procesos de Selección
▣ Etapas de los Procesos de Selección

3. …Continuación
▣ Proceso de Selección de Menor Cuantía
▣ Proceso de Selección de Adjudicación Directa
▣ Consorcios
▣ Presentación de Expedientes
◦ Expediente Técnico
◦ Expediente Económico
▣ Ventajas de la MYPES
▣ Resumen
▣ Conclusiones
◦ ¿

4. ▣MARCO LEGAL
1. Decreto Legislativo 1017: Ley de Contrataciones del Estado.
2. Decreto Supremo N° 184-2008-EF : Aprueba el Reglamento.
3. Ley N° 27444: Ley de Procedimiento Administrativo General.
4. Ley
N° 28015: Ley de Promoción y Formalización de la
Pequeña y Microempresa.
5. Ley Anual de Presupuesto del Sector Público
6. Ley
N° 27785: Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y
del Contraloría General de la República.

5. ▣ AMBITO DE APLICACIÓN
1. Gobierno Nacional
2. Gobiernos Regionales
3. Gobiernos Locales
4. Organismos Constitucionalmente Autónomos
5. Universidades Públicas
6. Sociedades de Beneficencias
7. Fuerzas Armadas y Policiales.
8. Empresas del Estado
9. Proyectos, Programas, Fondos, Órganos Desconcentrados,
Organismos Públicos del Poder Ejecutivo

6. PRINCIPALES SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN
▣ Contratación de Personal
▣ Contratación de Auditorías Externas
▣ Contratación de montos iguales o inferiores a 3
UIT, vigentes al momento de la transacción,
excepto bienes y servicios incluidos en el
Catálogo de Convenio Marco

7. ¿ QUÉ ES EL OSCE? www.osce.gob.pe
▣ Es el organismo Supervisor de las Contrataciones
del Estado.
▣ Es la entidad encargada de velar por el
cumplimiento de las normas en las adquisiciones
públicas del Estado peruano. Tiene competencia
en el ámbito nacional, y supervisa los procesos de
contratación de bienes, servicios y obras que
realizan las entidades estatales.

8. FUNCIONES DEL OSCE
▣ Velar y promover el cumplimiento y difusión de la Ley, su
Reglamento, normas complementarias y proponer las
modificaciones que considere necesarias;
▣ Emitir Directivas en las materias de su competencia,
siempre que se refieran a aspectos de aplicación de
la Ley y su Reglamento;
▣ Es la última instancia administrativa;
▣ Supervisar y fiscalizar, de forma selectiva y/o aleatoria,
los procesos de contratación que se realicen al amparo
de la Ley y su Reglamento

9. ….Continuación
FUNCIONES DEL OSCE
▣ Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores
(RNP), así como cualquier otro instrumento necesario para la
implementación y operación de los diversos procesos de
contrataciones del Estado;
▣ Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrónico de las
Contrataciones del Estado (SEACE);
▣ Organizar y administrar arbitrajes, de conformidad con los
reglamentos que apruebe para tal efecto;

10. ….Continuación
FUNCIONES DEL OSCE
▣ Absolver consultas y emitir pronunciamientos sobre las
materias de su competencia. Las consultas que le efectúen
las Entidades serán gratuitas;
▣ Imponer sanciones a los proveedores que contravengan las
disposiciones de la Ley, su Reglamento y normas
complementarias;
▣ Suspender los procesos de contratación, en los que como
consecuencia del ejercicio de sus funciones observe
trasgresiones a la normativa de contrataciones públicas,
siempre que existan indicios razonables de perjuicio
económico al Estado o de comisión de delito, dando cuenta a
la Contraloría General de la República, sin perjuicio de la
atribución del Titular de la Entidad que realiza el proceso, de
declarar la nulidad de oficio del mismo.

11. ¿QUE ES EL SEACE? http://www2.seace.gob.pe/
▣ Es el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado,
donde se registra la información de Bienes, Servicios y
Obras.
▣ Las Entidades están obligadas a Registrar el Plan Anual de
Contrataciones, Contrataciones Bajo Regímenes Especiales
o a través de Convenios Nacionales o Internacionales.
▣ Los actos realizados en el SEACE se consideran notificados
el mismo día de su publicación.
▣ Las Entidades y Proveedores deberán usar el certificado del
SEACE emitido por la OSCE

12. ▣ Contar con R.U.C Activo y estar Habido.
▣ Estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP).
▣ Tener conocimiento y acceso a Internet.
▣ No estar impedido a contratar con el Estado.

13. ¿QUÉ ES EL RNP? www.rnp.gob.pe
Es el registro donde se inscriben los proveedores del
estado. Está conformado por lo siguiente:
▣ Registro de Proveedores de Bienes.
▣ Registro de Proveedores de Servicios.
▣ Registro de Consultores de Obras.
▣ Registro de Ejecutores de Obras.
▣ Registro de Inhabilitaciones para Contratar con el
Estado.

14. REQUISITOS PARA EL TRÁMITE DE INSCRIPCIÓN EN EL RNP
Proveedores de Bienes y Servicios Nacionales o Extranjeros
Domiciliados
TASAS CORRESPONDIENTES
Año 2012
TIPO DE TASA TASA
(Nuevos Soles)
Persona Natural 163.30
Persona Jurídica 326.60
Proveedor con ingresos y/o ventas 35.50
anuales brutas menores a 13 UIT

15. PASOS PARA LA INSCRIPCIÓN EN EL RNP BS Y SS
BANCOS: DE LA
NACIÓN, CRÉDITO, RUC
CONTIINENTAL, N° VOUCHER
SCOTIABANK , BIF
www.rnp.gob.pe SE www.rnp.gob.pe
PAGO DE TASA 2 DIÁS BANDEJA DE OBTIENE TRÁMITES EN
EN BANCO MENSAJES CLAVE LÍNEA
INICIO DE DATOS LLENAR
1 DIA
TRÁMITE COMPLETOS FORMULARIO
APROBACIÓN CONSTANCIA
AUTOMÁTICA 1 AÑO
VERIFICAR
ESTADO
OBSERVADO

16. REQUISITOS PARA EL TRÁMITE DE INSCRIPCIÓN EN EL RNP
Ejecutor y Consultor de Obras Nacionales o Extranjeros
Domiciliados
TASAS CORRESPONDIENTES
Año 2012
TIPO DE TASA TASA
(Nuevos Soles)
Persona Natural 390.50
Persona Jurídica 781.00

17. INSCRIPCIÓN EJECUTOR Y CONSULTOR DE OBRAS
BANCOS:: DE LA
NACIÓN, CRÉDITO,
CONTIINENTAJ, RUC
SCOTIABANK N° VOUCHER
www.rnp.gob.pe SE www.rnp.gob.pe
PAGO DE TASA 2
TRÁMITES EN
EN BANCO DIÁS BANDEJA DE OBTIENE
MENSAJES CLAVE LÍNEA
REMITIR AL IMPRIMIR
OSCE (TRÁMITE FORMULARIO LLENAR
DATOS
DOCUMENTARIO) ELECTRÓNICO Y FORMULARIO
1 DÍA COMPLETOS
FORMULARIO RÓTULO DE
IMPRESO Y ENVÍO
REQUISTOS CONSTANCIA
APROBADO 1 AÑO
SEGÚN TUPA VIGENCIA 30
DIÁS SÓLO
PARTICIPANTE
Y POSTOR
www.rnp.gob.pe
IMPRIMIR A PARTIR 10
VERIFICAR
CONSTANCIA DE DIÁ ESTADO
INSCRIPCIÓN OBSERVADO

18. • Se determina en base a las posibilidades de precios y condiciones
que ofrece el mercado, a partir de las especificaciones técnicas o
términos de referencia preparadas por el usuario.
•Incluye:
•Tributos, Seguros, Transporte, Inspecciones, Pruebas, Costos
laborales (de ser el caso) y cualquier otro concepto que incida
sobre el valor de los bienes y servicios a contratar.
•No debe tener una antigüedad mayor a 3 meses en bienes y
servicios; y a 6 meses en consultoría y ejecución de obras

19. TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS (*)
LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000 >=1,800,000
CONCURSO PÚBLICO >= 400,000
ADJUDIC.DIREC. PÚBLICA < 400,000 < 400,000 < 1,800,000
> 200,000 > 200,000 > 900, 000
ADJUDIC.DIREC SELECTIVA <=200,000 <=200,000 <=900,000
>=40,000 >=40,000 >=180,000
MENOR CUANTÍA <40,000 <40,000 <180,000
>10,950 >10,950 > 10,950
(*) Mayor a S/.4,300,000 debe contar con supervisión y control de obras

20. ABSOLUCIÓN
CONVOCA REGISTRO PRESENTACIÓN DE
TORIA PARTICIPANTES DE CONSULTAS CONSULTAS
INTEGRACIÓN ABSOLUCIÓN DE PRESENTACIÓN DE
DE BASES OBSERVACIONES OBSERVACIONES
PRESENTACIÓN CALIFICACIÓN OTORGAMIENTO
DE Y BUENA PRO
PROPUESTAS EVALUACIÓN IMPUGNA
CIÓN
SUSCRIPCIÓN CONSENTIMIENTO
DE CONTRATO
PUBLICACIÓN EN
SEACE

21. ▣ CONVOCATORIA
◦ Identificación, domicilio, RUC.
◦ Identificación proceso de selección.
◦ Descripción básica del objeto del proceso.
◦ Valor Referencial.
◦ Lugar y como se realiza la inscripción del postor.
◦ Costo del derecho de participación
◦ Calendario del Proceso de Selección.
◦ Plazo de entrega o ejecución del contrato.

22. ▣ REGISTRO DE PARTICIPANTES
◦ De acuerdo a lo indicado en la convocatoria.
◦ RNP vigente
◦ Pagar el derecho para todos los procesos, excepto
en menor cuantía que es gratuito.
◦ La entidad entrega la constancia o comprobante de
registro.
◦ Si se desea que se notifique por correo se debera
consignar la dirección respectiva.

23. FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN DE
CONSULTAS
◦ Se solicita la aclaración delas bases o plantear
solicitudes respecto a ellas.
◦ El comité especial absuelve las consultas con el
pliego de absolución de consultas, donde se
identificará al participante que formuló las
consultas y la respuesta respectiva.
◦ Se notifica en el SEACE y correos electrónicos.
◦ Las respuestas forman parte de las bases y el
contrato.

24. FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN DE
OBSERVACIONES A LAS BASES
◦ El participante puede observar las bases mediante
documento escrito debidamente fundamentado. Estas
deben ser sobre el incumplimiento de las condiciones
que deben tener las bases (art. 26 de la Ley) o cualquier
disposición de contrataciones el estado.
◦ El comité especial absuelve las observaciones con el
pliego de absolución de observaciones, donde se
identificará al participante que formuló la observación y
la respuesta respectiva.
◦ Se notifica en el SEACE y correos electrónicos.
◦ Las respuestas forman parte de las bases y el contrato.

25. INTEGRACIÓN DE BASES
◦ Son las reglas definitivas con las que se llevará el
proceso.
◦ Si no se publican las bases a través del SEACE, el
Comité Especial no puede continuar con el proceso,
bajo sanción de nulidad y sin perjuicio de la sanción
que corresponda.
◦ Debe incluir las modificaciones que se hayan producido
como consecuencia de las consultas, observaciones
y/o pronunciamiento.
◦ La publicación de las Bases Integradas es obligatoria
aunque no se hubieran presentado consultas y
observaciones.

26. ACTO DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
◦ Privado: Menor Cuantía y Adjudicación Directa Selectiva
◦ Público: Adjudicación Directa Pública, Concurso Público y
Licitación Pública. Presencia de un notario o Juez de Paz.
◦ Fecha y hora señalada en la convocatoria.
ACREDITACIÓN DEL REPRESENTANTE
◦ Personas naturales concurren directamente o su
representante acreditado mediante carta de poder simple al
Comité Especial.
◦ Las personas jurídicas a través de su representante legal o
apoderado. El representante legal acredita la condición con
copia simple de documento registral vigente, el apoderado
mediante carta simple firmada por el representante legal
quien adjuntará el documento registral.

27. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
▣ PROPUESTA TÉCNICA (Sobre N° 1)
◦Documentación Obligatoria:
RNP vigente
Declaraciones Juradas
i. No tener impedimento para contratar
ii. Conocimiento y Sometimiento a las Bases del Proceso
iii.Veracidad de los documentos.
iv.Mantener oferta hasta suscripción de contrato
v. Conocimiento de las Sanciones (Ley de Contrataciones y
su Reglamento, Ley de Procedimiento Administrativo
General)
vi.Cumplimiento de requerimientos técnicos mínimos

28. …Continuación
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
▣ PROPUESTA TÉCNICA (Sobre 1)
Promesa de Consorcio, de ser el caso
◦Documentación Facultativa
 Certificado de inscripción en el Registro de la Micro y
Pequeña Empresa.
Declaración Jurada que los bienes son de fabricación
nacional
Documentos relativos a los factores de evaluación.

29. ….Continuación
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
▣ PROPUESTA ECONÓMICA (Sobre 2)
◦Oferta Económica y Detalle de los Precios Unitarios si se
estableció en las bases-
◦Garantía de Seriedad de Oferta: LP, CP, AD; Vigente hasta
la suscripción del contrato. El monto no puede ser menor al
1% ni mayor al 2% del V.R.

30. CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE
PROPUESTAS
◦ En las bases se definen el método de calificación y
evaluación de propuestas.
◦ Se realiza en dos etapas: La técnica y la económica.

31. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
▣ PROPUESTA TÉCNICA (Sobre 1)
MÁXIMO 100
FACTORES PUNTOS
DE EVALUACIÓN
•Plazo de entrega
•Garantía comercial/fabricante
•Mejoras a las características
técnicas.
•Experiencia del postor.
•Cumplimiento del servicio.
•Personal Propuesto.
MINIMO 60 PUNTOS
EXCEPTO SERVICIOS Y
CONSULTORIA QUE ES
80 PUNTOS

32. EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
▣ PROPUESTA ECONÓMICA (Sobre 2)
LÍMITE MÁXIMO:
FACTOR Bienes, Servicios y consultoría de obras:
DE EVALUACIÓN 100% V.R.
Obras: 110% V.R.
•Se asignará el máximo puntaje
establecido a la propuesta económica
de menor monto.
•Si la propuesta supera el V.R., el postor
puede aceptar reducir su oferta, en caso
contrario se requiere contar con la
asignación del presupuesto y la
aprobación del Titular de la Entidad
LÍMITE MÍNIMO:
Bienes y servicios: Ninguno
Obras y consultoría de obras: 90% V.R.

33. OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
◦ En la fecha señalada en las bases el comité especial da a
conocer la propuesta ganadora presentando un cuadro
comparativo, consignándose el orden de prelación y el puntaje
técnico , económico y el total obtenido por cada postor.
◦ En caso de empate en menor cuantía y adjudicación directa
primera prioridad pymes o consorcio de pymes con
discapacitado, luego pymes o los consorcios de pymes.
◦ Luego en caso de empate el que tenga mejor puntaje
económico para bienes u obras y técnico para servicios.
◦ Prorrateo.
◦ Sorteo

34. CONSENTIMIENTO DEL OTORGAMIENTO DE
LA BUENA PRO
◦ Se espera el plazo de acuerdo al tipo de proceso.
◦ Un solo postor se adjudica el mismo día.
DESIERTO
Cuando no quede ninguna propuesta válida

35. ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA DE BIENES Y
SERVICIOS
CONVOCATORIA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
(**)
MÍNIMO 5
2 DÍAS REGISTRO DE
HÁBILES PARTICIPANTES D
I
A
S
PRESENTACIÓN
EVALUACIÓN DE
DE PROPUESTAS
PROPUESTAS
(**) MÍNIMO 6 DÍAS HABILES SI DERIVA DE LP,CP O
AD desiertos

36. CONVOCATORIA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
5
REGISTRO DE DIA
PARTICIPANTES **6
S
DÍAS
EVALUACIÓN DE
PROPUESTAS
FORMULACIÓN
CONSULTAS Y
OBSERVACIONES
ABSOLUCIÓN DE
CONSULTAS Y PRESENTACIÓN
INTEGRACIÓN DE
OBSERVACIONES DE PROPUESTAS
BASES
(**) MÍNIMO 8 DÍAS HABILES SI
DERIVA DE LP,CP O AD desiertos

37. SUSCRIPCIÓN DE
CONTRATO
5 A 10 DÍAS HÁBILES
CONVOCATORIA
CONSENTIMIENTO
BUENA PRO
MAX.
10 5
DÍAS DIAS
REGISTRO DE
OTORGAMIENTO DE
PARTICIPANTES
BUENA PRO (1)
FORMULACIÓN
CONSULTAS Y EVALUACIÓN DE
OBSERVACIONES PROPUESTAS
ABSOLUCIÓN DE MIN 3 PRESENTACIÓN DE
CONSULTAS Y INTEGRACIÓN DE DIAS
BASES PROPUESTAS (1)
OBSERVACIONES
(1) ADS: ACTO PRIVADO
ADP: ACTO PÚBLICO

38. ◦ No implica crear una nueva persona jurídica.
◦ Acreditar la promesa formal de consorcio y se
perfeccionará consentida la Buena Pro.
◦ Las partes consorciadas responden solidariamente
ante la entidad.
◦ Se designa un representante común con poderes para
ejercitar los derechos y cumplir las obligaciones que
se deriven hasta la liquidación del contrato.
◦ Las partes del consorcio deben estar inscritas en el
RNP y encontrarse hábil para contratar con el estado.

39. REQUISITOS PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO
▣ Constancia Vigente del RNP.
▣ Garantías
De Fiel Cumplimiento: 10% del monto del Contrato Original y
debe tener vigencia hasta la conformidad de la prestación
del servicio o recepción de bien ó liquidación final de la obra.
Por el monto diferencial de la propuesta: Cuando el monto
de la propuesta económica el inferior al V.R. en más del 10%.
▣ Contrato de Consorcio con Firmas Legalizadas, de ser
el caso

40. CONVOCATORIA RNP
SUBCONTRATACIONES
MINISTERIO DESCONCENTRADO DE PREFERENCIA
DIFUNDE PARA NO MYPES
INFORMACIÓN A AUMENTAR COSTO
DE MYPES MYPE
LAS MYPES
INTEGRADA
POR
1RA.
PERSONAS
EN OPCIÓN
CON
CASO
DISCAPACIDAD
DURANTE AMC, ADP, DE
EL ADS EMPA
PROCESO MYPE EN
TE 2DA.
GENERAL
INCLUIR EN OPCIÓN
PROPUESTA
TÉCNICA
CERTIFICADO
DE REMYPE BS, SS,
(PERIÓDICO) GARANTÍA DE
PARA LA CONSULTORÍA Y
FIRMA DEL FIEL
EJECUCIÓN DE CUMPLIMEINTO=
CONTRATO
OBRAS RETENCIÓN 10%

41. Participación de las MYPES en las Compras
Estatales (millones de nuevos soles)
2010 A Octubre del 2011
Monto Total Monto Total
Adjudicado por el Adjudicado por el
Estado: 26,349 Estado: 18,830
Monto Adjudicado Monto Adjudicado
a las MYPES: 6,651 a las MYPES: 6,297
Participación de Participación de las
las MYPES: 25.24 MYPES:33.44 %
%

42. ▣ OSCE: Organismo Supervisor de Contrataciones del
Estado
▣ SEACE: Sistema Electrónico de Contrataciones del
Estado.
▣ RNP: Registro Nacional de Proveedores
▣ Tipos de Procesos de Selección: Se clasificación de
acuerdo al Objeto y Valor Referencial en AMC, AD,
CP, LP.
▣ Propuestas: Técnica (Sobre 1), Económica (Sobre 2)
▣ Suscripción de Contrato: RNP, Garantías, Contrato
de Consorcio

43. ….Continuación
▣ El más grande comprador es el Estado
▣ Las MYPES tiene ventajas para presentarse a
los procesos de contrataciones del Estado.
▣ Procedimientos más convenientes para
MYPES: AMC, ADS, ADP y Adjudicaciones
menores a 3 UIT.
▣ Presentarse en Consorcio es una buena
alternativa

44. GRACIAS
Julia Velarde Sussoni
Ingeniera Industrial
M.B.A
julia.velarde@velardesussoni.com
http://www.velardesussoni.negocioenlinea.com/
VELARDE SUSSONI CONSULTORES