Журнал "ЖКГ України", січень 2008
•
0 gefällt mir•1,657 views
Журнал "ЖКГ України", січень 2008
Empfohlen
Empfohlen
Weitere ähnliche Inhalte
Was ist angesagt?
Was ist angesagt? (14)
Ähnlich wie Журнал "ЖКГ України", січень 2008
Ähnlich wie Журнал "ЖКГ України", січень 2008 (20)
Mehr von Журнал "ЖКГ України
Mehr von Журнал "ЖКГ України (20)
Журнал "ЖКГ України", січень 2008
- 1. АКТУАЛЬНЕ ІНТЕРВ'Ю З перших уст Нам потрібна нова житлова політика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6 ПОДІЇ Влада Кабінет Міністрів України затвердив механізм виполати компенсації втрат від знецінення заощаджень вкладників Ощадбанку СРСР . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 В Україні ЄБРР кредитує впровадження енергозбереження в Україні . . . . . . . . . . . . . . . 9 Газ подорожчав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 НОВИНИ Регіони Українка працює над поліпшенням якості питної води . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 На Новий Рік у центрі Житомира розквітли червоні троянди . . . . . . . . . . . . . . 12 У світі У Білорусі скасували пільги. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Японія інвестуватиме в Україну . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 СТРАТЕГІЯ РЕФОРМИ Інвестори ЖКГ. Бізнес чи політика? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Міжнародне співробітництво Малі громади України отримають допомогу Євросоюзу . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Партнерство Влада повинна почути громаду . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 ЕКОНОМІКА Нормотворчість Концепція ціноутворення у сфері житлово комунальних послуг . . . . . . . . . . . 20 Тарифи Тариф, як він є. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Вплив технічного стану водопровідних систем на собівартість послуг . . . . . . 27 КОМУНАЛЬНА ТЕПЛОЕНЕРГЕТИКА Опалювальний сезон Про стан проходження опалювального сезону. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 ЗМІСТ 3 №1 (4) CІЧЕНЬ 2008 6 16 42 29
- 2. 4 ЗЗММІІССТТ ЕНЕРГОЗБЕРЕЖЕННЯ Пріоритет Енергозберігаючі проекти у ЖКГ пріоритет державної політики . . . . . . . . . . . 31 Технології Шведські енергосберігаючі технології приходять в Україну. . . . . . . . . . . . . . 32 Про енергозбереження в майбутньому треба думати сьогодні . . . . . . . . . . . . . 33 Лічільники Ультразвуковые расходомеры критерии выбора . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Технології Опалення з мармуру нова технологія обігріву приміщень . . . . . . . . . . . . . . . . 36 МІСЬКИЙ ТРАНСПОРТ Актуальне інтерв'ю “Лаз” сделано в Украине! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 БЛАГОУСТРІЙ Закордонний досвід Чиста екологія стратегія міської влади . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА Порадник власника житла Забезпечення членів ОСББ комунальними послугами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Закордонний досвід Управитель хто він?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 НОРМАТИВНІ ДОКУМЕНТИ Перелік нормативно правових актів, що прийняті у ІІ півріччі 2007 року . . . . . . 60 ВИСТАВКИ Спеціалізовані виставкові заходи на І півріччя 2008 року. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 СКЛАД редакційної колегії журналу "Житлово комунальне господарство України" Члени редколегії Запатріна Ірина Вікторівна Заступник міністра з питань житлово комунального господарства України, кандидат економічних наук Лотоцький Орест Богданович Заступник міністра з питань житлово комунального господарства України Мазурчак Олександр Володимирович Заступник міністра з питань житлово комунального господарства України Кулеша Анатолій Афанасійович Начальник Управління економіки та тарифної політики Міністерства з питань житлово комунального господарства України Бербенець Володимир Миколайович Начальник Управління теплоенергетики Міністерства з питань житлово комунального господарства України Рудий Володимир Петрович Начальник Управління водопровідно каналізаційного господарства Міністерства з питань житлово комунального господарства України Кірюшин Володимир Миколайович Начальник Управління житлової політики та розвитку житлового господарства Міністерства з питань житлово комунального господарства України, кандидат економічних наук Стеценко Яків Андрійович Начальник Управління благоустрою та комунального обслуговування Міністерства з питань житлово комунального господарства України Чайка Наталія Василівна Начальник Відділу науково технічної політики та стандартизації Міністерства з питань житлово комунального господарства України Хуснутдінов Олег Якович Начальник Управління міжнародних зв'язків та координації міжнародної технічної допомоги Міністерства з питань житлово комунального господарства України, кандидат наук з державного управління Сачава Наталія Анатоліївна Директор Асоціації "Укржитлоексплуатація" Манцевич Юрій Миколайович Завідувач секретаріату Комітету Верховної Ради України з питань будівництва, містобудування та житлово комунального господарства Передплатний індекс 99329 у ДП “Преса”
- 3. ККООЛЛООННККАА РРЕЕДДААККТТООРРАА 5 Журнал “Житлово комунальне господарство України” видається з вересня 2007 року Реєстраційне свідоцтво: №13089 1973Р від 07.09.2007 Засновники: Міністерство з питань житлово комунального господарства України Видавництво “ТМА ”Трістан” Видавець: “ТМА ”Трістан” вул. Польова, 21, офіс 306, м. Київ, Україна, 03056 тел./факс: (044) 457 16 77; (044) 332 74 33; (044) 407 62 87 e mail: list@abcbook.com.ua; redaktor@abcbook.com.ua РЕДАКЦІЯ Головний редактор Алюшин Сергій Жанович e mail: boss@abcbook.com.ua Заступник головного редактора Федорченко Лариса Миколаївна e mail: fedorchenko@i.ua Відповідальний секретар Приходько Микола Вікторович e mail: tristan@abcbook.com.ua Літературний редактор Фатько Віталій Лаврентійович Дизайн та верстка Лобанова Анастасія Леонідівна e mail: wihola@yandex.ru Відділ передплати Пахомова Оксана Олександрівна тел./факс: (044) 457 16 77, 332 74 33 e mail: ksana@abcbook.com.ua Розміщення реклами тел./факс: (044) 332 74 33, 407 62 87 Віддруковано: ООО “АРТ друк” м.Київ, вул. Жовтнева, 79. Передплата на журнал приймається: у редакції Видавництва “ТМА ”Трістан” вул. Польова, 21, офіс 306, м. Київ, Україна, 03056 тел./факс: (044) 457 16 77 (044) 332 74 33 (044) 407 62 87 e mail: list@abcbook.com.ua; redaktor@abcbook.com.ua При використанні матеріалів або передруку посилання на журнал обов’язкове. За достовірність інформації у рекламних матеріалах несе відповідальність рекламодавець Передплатний індекс 99329 у ДП “Преса” ŒÚ ≥ ̇ÒÚ‡ÒÚ‡‚ ÌÓ‚ËÈ 2008 ≥Í! ÃËÌÛÎËÈ ≥Í ÔËÌ≥Ò ÁÏ≥ÌË Û ¬ÂıÓ‚Ì≥È –‡‰≥ ”͇øÌË, ÁÏ≥ÌË ‚ ”ˇ‰≥, ‡Î ÌÂÁÏ≥ÌÌËÏ ÎË¯Ë‚Òˇ Ó‰ËÌ Á ÓÒÌÓ‚ÌËı ‚ÂÍÚÓ≥‚ ‚ÌÛÚ≥¯Ì¸Óø ÔÓÎ≥ÚËÍË Í‡øÌË - ÔÓÎ≥Ô¯ÂÌÌˇ ˇÍÓÒÚ≥ ÊËÚÚˇ ̇ÒÂÎÂÌÌˇ ”͇øÌË. ≤ ˆÂ, χ·ÛÚ¸, ̇ȄÓÎÓ‚Ì≥¯Â! ÃÓÊÎË‚Ó, ÁÏ≥ÌˇÚ¸Òˇ Ô≥ÓËÚÂÚË ÒÔˇÏÛ‚‡ÌÌˇ ·˛‰ÊÂÚÌËı ÍÓ¯Ú≥‚, ‡Î ÌÂÁÏ≥ÌÌËÏ Á‡Î˯ËÚ¸Òˇ ÓÒÌÓ‚ÌËÈ øı ÓÚËÏÛ‚‡˜ - ÚÓÈ, ıÚÓ Ì ÒˉËÚ¸ ÒÍ·‚¯Ë ÛÍË, ‡ Ô‡ˆ˛∫ Á ÔÓ‚ÌÓ˛ ‚≥‰‰‡˜Â˛ ≥ ÓÁÛÏ≥ÌÌˇÏ ÌÂ- Ó·ı≥‰ÌÓÒÚ≥ ÁÏ≥Ì. –‰‡Íˆ≥ˇ ÊÛ̇ÎÛ ˘ËÓ ·‡Ê‡∫ ÍÓÊÌÓÏÛ Á ̇¯Ëı ˜ËÚ‡˜≥‚ ÛÒÔ≥ı≥‚ Ú‡ ̇Ò̇„Ë Û ˘Ó‰ÂÌÌ≥È Ó·ÓÚ≥, Ï≥ˆÌÓ„Ó Á‰ÓÓ‚'ˇ ≥ ‚ËÚËÏÍË Ô≥‰ ˜‡Ò ·Û‰¸-ˇÍËı ìÊËÚÚ∫‚Ëı ·Û‚≥ø‚î, ‰Ó·Ëı Ú‡ ˘ËËı ‰ÛÁ≥‚, ÔÓÓÁÛÏ≥ÌÌˇ ≥ Á·„Ó‰Ë Û Ó‰Ë̇ı! Õ‡¯‡ ‡Û‰ËÚÓ≥ˇ - ˆÂ β‰Ë, ˇÍ≥ ˘Ó‰ÂÌÌÓ Á‡·ÂÁÔÂ˜Û˛Ú¸ ÔÓˆÂÒ ÊËÚÚ∫‰≥ˇÎ¸ÌÓÒÚ≥ ͇øÌË, ≥ ıÓÚ≥ÎÓÒˇ ·, ˘Ó· øıÌˇ Ó·ÓÚ‡ ·Û· Óˆ≥ÌÂ̇ ˇÍ Á ·ÓÍÛ ‚·‰Ë, Ú‡Í ≥ Á ·ÓÍÛ Ì‡ÒÂÎÂÌÌˇ. “ÓÊ ‰‡‚‡ÈÚ ԇˆ˛‚‡ÚË ‡ÁÓÏ Ú‡Í, ˘Ó· ÔÓÏÂ̯‡ÎÓ ÌÂÍÓÏÔÂ- ÚÂÌÚÌÓÒÚ≥ Û Ì‡¯≥È „‡ÎÛÁ≥, ÔÓÏÂ̯‡ÎÓ Ò͇„ ≥ ÔÓ·≥θ¯‡ÎÓ ÌÓ‚Ëı ÚÂıÌÓ- ÎÓ„≥˜ÌËı ≥¯Â̸, ˇÍ≥ ÔÓ΄¯Û‚‡ÚËÏÛÚ¸ ¬‡¯Û Ó·ÓÚÛ. ÓÊÂÌ ÍÂ≥‚ÌËÍ Ò¸Ó„Ó‰Ì≥ ÓÁÛÏ≥∫, ˘Ó ÒÚ≥ÏÍ ÁÓÒÚ‡ÌÌˇ ˆ≥Ì Ì‡ ÂÌ„ÓÌÓÒ≥ø ‚Ëχ„‡∫ Ì„‡ÈÌÓ„Ó ÔÂ„Ρ‰Û Ô·Ì≥‚ ÒÚ‡Ú„≥˜ÌÓ„Ó ÓÁ- ‚ËÚÍÛ ÍÓÊÌÓ„Ó Ô≥‰ÔË∫ÏÒÚ‚‡ Á ÚËÏ, ˘Ó· Á‡ÎÛ˜ËÚË ÍÓ¯ÚË Ì‡ ÏÓ- ‰ÂÌ≥Á‡ˆ≥˛ ‚ËÓ·Ìˈڂ‡, Á‡·ÂÁÔ˜ËÚË ÔÂÂı≥‰ ‰Ó ÂÒÛÒÓÁ·Â≥„‡˛˜Ëı Ú‡ ÂÌ„ÓÁ·Â≥„‡˛˜Ëı ÚÂıÌÓÎÓ„≥È. —‚Ó∫ Á‡‚‰‡ÌÌˇ ÏË ·‡˜ËÏÓ ‚ ÔÓ¯ËÂÌÌ≥ ‰ÓÒ‚≥‰Û Ï≥ÒÚ Ú‡ Ô≥‰ÔË∫ÏÒÚ‚ Á ÂÌ„ÓÁ·ÂÂÊÂÌÌˇ, Û Á‡Í·‰‡ÌÌ≥ ÓÁÛÏ≥ÌÌˇ ÌÂ- Ó·ı≥‰ÌÓÒÚ≥ ÍÓÊÌÓÏÛ Ì‡ Ò‚Ó∫ÏÛ Ï≥Òˆ≥ ÒÚ‡ÚË ‰·‡ÈÎË‚ËÏ „ÓÒÔÓ‰‡ÂÏ, ÌÂ- ·‡È‰ÛÊËÏ ‰Ó ÚÓ„Ó, ‚ ˇÍÓÏÛ ÒÚ‡Ì≥ ÈÓ„Ó Ï≥ÒÚÓ, Ô≥‰ÔË∫ÏÒÚ‚Ó, ·Û‰ËÌÓÍ. “‡ÍËÏ „ÓÒÔÓ‰‡ÂÏ Ï‡∫ ÒÚ‡ÚË ÍÓÊÂÌ Á ̇Ò. ÿ‡ÌÓ‚Ì≥ ˜ËÚ‡˜≥! ÓÎÂÍÚË‚ ‰‡Íˆ≥ø ÊÛ̇ÎÛ ìΔËÚÎÓ‚Ó-ÍÓÏÛ̇θÌ „ÓÒÔÓ‰‡ÒÚ‚Ó ”͇øÌËî www.jkg.com.ua
- 4. ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ6 З перших устААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮ Олексію Юрійовичу, яким Вам запам'ятається 2007 рік і чого чекаєте від Нового року? Завершення 2007 го року в Україні збіглося з початком роботи нової Верховної Ради та нового українського Уряду. Безперечно, саме це і запам'ятається як головні теми нашого з Вами політичного та громадського життя. Переоцінити важливість цих подій для українського суспільства неможливо. Я певен: у нашої держави з'явилася можливість здійснити потужний якісний прорив за всіма напрямами нашого життя. І скажу відверто: без глибокого переконання, віри та інтуїтивного відчуття, що нам багато вдасться зробити, я навряд чи наважився б піти на роботу в новий Уряд і очолити Міністерство, яке чи не найбільше з усіх державних інституцій потребує впевнених реформаторських кроків у галузі, якою опікується. Зрозуміло, що у нової команди, з якою Ви нещодавно приступили до роботи, багато завдань. Що Ви обрали за найголовніше на початковому етапі діяльності як Міністр з питань ЖКГ? Це питання і складне, і просте водночас. Оскільки те, що ми спостерігали до цього часу, можна назвати лише певним еволюційним процесом развитку нормативно правової бази, яка має регулювати стосунки в галузі ЖКГ, практично ні в кого не залишилося сумнівів, що подальше пробуксовування реформування галузі надзвичайно небезпечне для майбутнього країни. Формально процес реформування ЖКГ почався ще 12 років тому. У разі його нормальної організації можна було б вже давно мати абсолютно інший стан житлово комунальної сфери, ніж те, що ми маємо сьогодні. Але будь яке системне рішення НАМ ПОТРІБНА НОВА ЖИТЛОВА ПОЛІТИКА Міністр з питань житлово комунального господарства України О.Ю.Кучеренко
- 5. №1 (4) СІЧЕНЬ ААККТТУУААЛЛЬЬННЕЕ ІІННТТЕЕРРВВííЮЮЗ перших уст 7 передбачає спочатку аналіз ситуації, а потім синтез. Такого аналізу, на мій погляд, зроблено не було. А без розуміння того, що треба робити по суті, процес реформування ЖКГ просто “заговорили”. Тому треба ще раз дуже пильно переглянути, що було зроблено за ці роки і проаналізувати, чому заплановані в попередніх програмах заходи виявилися не в змозі змінити ситуацію на краще. З урахуванням усього цього в дуже стислий термін ми плануємо підготувати один з найголовніших документів, що називатиметься "Нова житлова політика України". Сподіваємося, що отримаємо підтримку і схвалення цієї концепції й у населення, й у найвищого керівництва держави, оскільки цей документ базуватиметься на принципах забезпечення прав та інтересів людей щодо якісного, доступного та комфортного житла. Роботи буде багато, але я і мої колеги віримо в успішність своєї роботи. Але є ще один важливий момент, який вимагає від Вас пильної уваги: організація контролю за виконанням завдань. Адже левова частка успіху лежить все ж таки на виконавцях. Так, дійсно. Ми маємо негайно розробити систему об'єктивних критеріїв реалізації програми реформування. За відсутності такого контролю розмови про реформування не більш, ніж марна трата часу. Адже всі затверджені до цього моменту програми реформування ЖКГ, що з'являлися в середньому раз на два роки, містять багато правильних і корисних для розвитку галузі і забезпечення інтересів споживачів положень, хоч і грішать відсутністю системного погляду на реформування галузі. Але заплановані в них заходи, що, безумовно, вимагають уваги держави, в основному, так і залишилися на папері. І саме тому багато чинників, що обумовлюють ефективність реформування галузі, залишилися актуальними і на сьогодні. Президент України Віктор Ющенко в своїх останніх промовах та виступах проголошує реформу ЖКГ одним з головних пріоритетів у роботі нового Уряду. Так, я дуже вдячний Віктору Андрійовичу за підтримку та глибоке розуміння проблем галузі з ключових напрямів її реформування. У свою чергу зазначу, що відчуваю величезну відповідальність за довіру, покладену на мене і мою команду. Хочу запевнити, що ми робитимемо все, щоб наше населення якомога швидше відчуло позитивні зрушення і щодо впорядкування тарифів, і щодо якості послуг ЖКГ, і щодо дієвості програм реконструкції застарілого і будівництва нового, доступного для різних верств населення житла. В чому полягатиме нова політика Міністерства? Мета державної житлової політики, яка підтримана Прем'єр міністром України Юлією Володимирівною Тимошенко у Програмі діяльності уряду, зробити всі умови, оскільки досі одних добровільних заходів виявилося недостатньо, щоб у житлово комунальній галузі з'явився ефективний власник. В нашій країні можна розмовляти тільки з власником. Тому основне наше завдання, спільно з місцевими органами самоврядування, місцевою владою зламати так званий "містечковий" псевдопатріотизм, коли міський голова вважає всю комунальну власність своєю і робить не у відповідності до закону, а на свій розсуд. Власник потрібен на місцях для того, щоб забезпечити належний технічний стан інфраструктури, її фінансову спроможність, реструктуризувати борги та розробити графіки їх погашення, а головне, налагодити беззбиткову але краще прибуткову роботу. Жодним чином це завдання не означає оголошення війни місцевій владі. Ні. Навпаки, ми запровадимо прагматичну політику партнерства, але вона буде жорсткою і публічною. Я абсолютно не заперечую, що коли громада у особі свого головного менеджера, а це як правило міський голова, забезпечує ефективну роботу своєю власності, то хай і надалі це робить. Такі приклади у нас є. Але якщо робота не налагоджується, то є два виходи. Або передавати комунальне майно в управління, оренду, концесію іншому власнику, або надати право громаді переобирати міського голову. Причому хотів би зауважити, що ми не підтримуємо передачі комунальних підприємств в оренду. Це занадто небезпечно для громади. Де буде той міський голова через 49 років, на які він віддає комунальне майно в оренду? А громада може постраждати. Саме в цьому напрямі ми і реалізовуватимемо нашу політику. Адже якщо ми зараз маємо поодинокі аварійні ситуації в містах, то, ставши системними, вони нестимуть загрозу техногенної катастрофи. Хочу наголосити, що міністерство повинно бути не галузевим, а функціональним. Тобто, наше завдання збалансувати інтереси споживачів і підприємств галузі. Більш того, враховуючи те, що такого балансу сьогодні немає, а підприємства, що надають комунальні послуги, є монополістами і нерідко зловживають своїм становищем, ми більше намагатимемось стати на захист прав споживачів житлово комунальних послуг. Сьогодні найбільше страждають пересічні громадяни, які потерпають і від неякісних послуг, і від постійного зростання цін, і від недосконалого законодавства. Але захищати споживача можна лише у одному випадку якщо він справно і чесно платить за спожиті послуги. Людину, яка нехтує своїм обов'язком платити, захищати не можна. Безумовно, соціальний захист, який держава надавала, був, є і буде, але треба його переводити в прагматичну працюючу систему адресних субсидій. Дуже важливим завданням для нас буде формування ефективного власника не лише в комунальній інфраструктурі, а й у житловому фонді. Допоки в будинку не буде господаря, який пильно стежитиме за тим, які послуги йому надаються, зможе захистити свої інтереси у суді, який буде знати коли йому треба звернутися до комісії по цінах, коли до Держспоживстандарту, а у якому випадку до мерії, доти люди і страждатимуть від власної безпорадності. Наше завдання максимально стимулювати створення саме такого власника. Зрозуміло, що не всі мешканці зможуть стати ефективними власниками, тому ми працюємо над Концепцією нової житлової політики, основна мета якої дати людині право обирати собі формулу проживання і володіння тим житлом, в якому вона проживає. Тобто, забезпечити реалізацію записаного в Конституції права на житло. В цьому ж руслі відпрацьовуватимуться й інші документи, починаючи з Житлового кодексу, якщо він нам потрібен у тому вигляді, який пропонується, або це буде ряд інших законів, які необхідні. У наступному номері: Найближчим часом планується презентувати дуже важливий документ під назвою "Нова житлова політика України", який є складовою частиною Урядової програми "Український прорив". "Сподіваюсь, що запропоновані в ньому концептуальні підходи у вирішенні проблеми забезпечення громадян якісним і доступним житлом матимуть суспільну підтримку. Роботи буде багато, але я і мої колеги віримо, що вона буде виконана успішно", зазначив міністр.
- 6. ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ8 ВладаППООДДІІЇЇ 9 січня на засіданні уряду було прийня то постанову "Про виплату у 2008 році гро мадянам України компенсації втрат від знецінення грошових заощаджень, вкла дених до 2 січня 1992 р. в установи Ощад ного банку СРСР та державного страху вання СРСР, що діяли на території України, та облігації Державної цільової безпро центної позики 1990 року, сертифікати Ощадного банку СРСР і державні казна чейські зобов'язання СРСР, придбані на території Української РСР". Постановою затверджено порядок перерахування коштів Держбюджету для здійснення ком пенсаційних виплат вкладникам Ощадного банку СРСР. Зокрема, передбачено спря мувати такі асигнування: 5 760,0 млн гривень на компенсацію втрат від знецінення грошових заоща джень, вкладених в період до 2 січня 1992 року в установи Ощадбанку СРСР, що діяли на території України, а також облігації Державної цільової безпроцент ної позики 1990 року, сертифікати Ощад банку СРСР, державні казначейські зо бов'язання СРСР, придбані на території Ук раїнської РСР, у межах проіндексованих заощаджень, але не більш ніж 1000 гри вень на вкладника; 230 млн грн спадкоємцям вклад ників, померлих у 2005 2007 роках, або іншим особам, визначеним статтею 8 За кону України "Про державні гарантії відновлення заощаджень громадян Ук раїни", які не отримали компенсацію втрат від знецінення грошових заощаджень про тягом 2005 2007 років, в межах залишку проіндексованого вкладу, але не більш як 500 гривень, а також померлих у 2008 році, в межах залишку проіндексованого вкла ду, але не більш як 500 гривень; 10 млн гривень спадкоємцям за страхованих осіб чи страхувальників, по мерлих у 2005 2007 роках, або іншим осо бам, визначеним статтею 8 Закону України "Про державні гарантії відновлення за ощаджень громадян України", які не отри мали компенсацію втрат від знецінення грошових заощаджень протягом 2005 2007 років, в межах залишку проіндексо ваного страхового внеску, але не більш як 500 гривень, а також померлих у 2008 році, в межах залишку проіндексованого стра хового внеску, але не більш як 500 грн. Постановою передбачається, що ком пенсаційні виплати проводяться їх власни кам в готівковій чи безготівковій формі в національній або іноземній валюті за офіційним обмінним курсом Національно го банку України шляхом зарахування коштів за їх бажанням на поточний чи вкладний (депозитний) рахунок, відкритий в установах ВАТ "Державний ощадний банк України" через три дні після внесення в інформаційно аналітичну систему "Реєстр вкладників заощаджень грома дян" даних про них, необхідних для іден тифікації вкладника при відкритті рахунку. Обслуговування громадян, пов'язане з внесенням відповідних відомостей в інформаційно аналітичну систему "Реєстр вкладників заощаджень громадян", здійснюється безоплатно. Для внесення даних в інформаційно аналітичну систему "Реєстр вкладників за ощаджень громадян" вкладники подають за місцем знаходження вкладу або за місцем свого проживання (у разі звернен ня щодо виплати компенсації за цінними паперами) до установ Ощадбанку: доку менти що необхідні для відкриття вкладно го рахунку фізичної особи відповідно до вимог Національного банку України; заяв ку доручення у формі, що затверджується Ощадбанком за погодженням з Міністер ством фінансів; документи що підтверджу ють право власності на заощадження. Президент Віктор Ющенко передав у Верховну Раду першочерговий законопроект про внесення змін у закон "Про закупівлю то варів, робіт і послуг за держкошти". Проект передбачає збільшення порога проведення закупівлі товарів і послуг з 20 тис. грн до 30 тис. грн, робіт з 50 тис. грн до 200 тис. грн, скорочення мінімальної кількості тендерних пропозицій із трьох до двох, повернення пра ва контролю за цією сферою від Антимоно польного комітету до Мінекономіки. Оголо шення про заплановані торги тепер будуть розміщатися безкоштовно, максимальний розмір прибутку учасників торгів обмежать 15% вартості тендерної пропозиції, а плату за документацію зроблять необов'язковою. Ключовими нормами законопроекту є ліквідація міжвідомчої комісії і скорочення повноважень Тендерної палати. З ліквідацією МК не буде вестися реєстр несумлінних учасників процедур, а повноваження комісії із проведення конкурсів з одним учасником перейдуть до членів тендерних комітетів підприємств, які повинні оприлюднювати обґрунтування проведення таких торгів. Потенційні учасники зможуть оскаржити їх протягом п'яти днів (можливість подачі скарг третіми особами виключається). ТПУ втрачає право скасовувати торги і припиняти їхнє фінансування Держказначейством. За словами першого заступника глави секре таріату президента Олександра Шлапака, палата "набуде функцій громадської ор ганізації з рекомендаційними правами". Кабінет Міністрів України затвердив механізм виплат компенсації втрат від знецінення заощаджень вкладників Ощадбанку СРСР Президент ініціює серйозну реформу сфери держзакупівель
- 7. №1 (4) СІЧЕНЬ ППООДДІІЇЇВ Україні 9 В Україні на тепло витрачається у декілька разів більше енергії, ніж у Західній Європі. Експерти ЄБРР дають невтішні пригнози ціни на енергоносії зростати муть і надалі, а конкурентоздатність ук раїнської продукції зменшуватиметься. На їх думку, запобігти цьому допоможе пере оснащення підприємств енергозберігаю чими технологіями і пропонують 100 мільйонів євро інвестицій, разом з якими надаватиметься безплатна допомога у по шуку необхідного обладнання, консуль тації з його встановлення та технічна підтримка. Потрібні економічно обґрунто вані проекти. Перевага надаватиметься проектам заміни обладнання у місцевих котельнях (сучасні опалювальні котли вп'ятеро економічніші), технологіям об робки землі, які дають можливість еконо мити пальне та мінеральні добрива, засто суванню економічних агрегатів на під приємствах побутового обслуговування. Європейський банк реконструкції та розвитку презентував програму кредиту вання у декількох містах, зокрема у Дніпропетровську, де влада підготувала проект бюджетного відшкодування під приємствам малого та середнього бізнесу відсотків по кредитах, взятих на переосна щення виробництва. З понад 20 проектів, які були розглянуті конкурсною комісією, дев'ять вже отримують допомогу. Здебільшого це підприємства, що вироб ляють продукти харчування заміна об ладнання сприяла зменшенню собі вартості продукції майже на 20%. i300 за 1000 куб.м коштуватиме газ для населення У 2011 році, прогнозують в Національному агентстві з ефективного використання енергоресурсів. Ціна в 300 євро це вартістіь газу для країн Європи "нижньої цінової категорії". Вихід вбачають у впровадженні альтернативних видів па лива та енергозберігаючих технологій. НАЕР також прогнозує підвищення вартості електроенергії до 0,5 0,55 грн за 1 кВт/год. Водночас експерти наголошу ють, що вартість електроенергії для насе лення більше 0,25 грн за 1 кВт була б кри тичною. При цьому, НАЕР пропонує змен шити обсяг контрольованого річного спо живання енергоресурсів для підприємств із 10 до 3 тис. т умовного палива. За словами голови НАЕР Євгена Сухіна, доцільність такої пропозиції поля гає в тому, що на сьогодні річне споживан ня в 10 тис. т умовного палива мають лише 600 підприємств, тобто достатній рівень контролю за обґрунтованістю питомих ви датків забезпечується лише для незначної кількості підприємств. Якщо Україні вдасться досягти середньоєвропейського показника споживання газу, вона зможе обійтися газом власного видобутку, зазна чив Сухін. Також у НАЕР вважають за доцільне впровадження обов'язкового проведення енергетичного аудита на об'єктах тепло енергетики, оскільки рівень видатків енер горесурсів у цій сфері впливає на тарифо утворення і, як наслідок, безпосередньо на населення країни як споживача послуг теплопостачання. Сухін зазначив, що сьогодні в Україні губиться приблизно 40 млн т соломи й 6 млн м3 відходів деревини, що можуть бути використані для виробництва синтетично го газу. Саме з цією метою створено держав ний концерн "Синтез газ України". Плану ють, що вже 2008 року виробництво синте тичного газу з біомаси може сягнути одно го мільярда кубів, а за 15 20 років і соро ка мільярдів, що можуть замінити 25 мільярдів кубометрів природного газу. Щоправда, створюватимуть концерн не державним коштом. Держконцерн працю ватиме за рахунок внесків учасників і своєї господарської діяльності. Кредитні кошти передбачаються іноземні НЕФКО готова його кредитувати під 3% річних. Нагадаємо, російський "Газпром" уже підписав з Україною контракти на поставку газу в 2008 році. Голова правління "Газпро му" Олексій Міллер і попередній міністр палива й енергетики України Юрій Бойко на зустрічі в Москві 4 грудня домовилися, що ціна газу на кордоні РФ і України у 2008 році становитиме $179,5 за тисячу кубо метрів. З 1 січня 2007 року ця ціна перебу вала на рівні $130. Відповідно до домовле ностей, тариф на транзит російського газу в Європу українською територією й серед ньоазіатського для України російською те риторією встановлений у розмірі $1,7 за тисячу кубометрів на 100 км. Поточний та риф на транзит російського газу тери торією України до Європи становить $1,6 на 100 км. Також, з 1 січня 2008 р. в Україні набу ває чинності новий закон щодо стимулю вання заходів з енергозбереження, що пе редбачає ряд заходів заохочення, а саме державну фінансову підтримку, митні й по даткові пільги. У Верховній Раді зареєстровано законо проект, що передбачає скасування сплати ПДВ при оплаті комунальних послуг для на селення, повідомляє офіційний сайт Верхов ної Ради України. У разі прийняття закону, тарифи на жит лово комунальні послуги можуть бути зни жено на 20%, тобто на величину податку на додану вартість, вважає автор законопроек ту Олександр Фельдман. Реалізація закону не вимагає видатків з Державного бюджету України, говориться в пояснювальній записці. ЄБРР кредитує впровадження енергозбереження в Україні Газ подорожчає ПДВ при оплаті комунальних послуг планують скасувати
- 8. ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ10 РегіониННООВВИИННИИ В м. Українка проведено значні роботи з реконструкції трубопроводів водопоста чання шляхом полімеризації двох ниток водонапірних колекторів, що йдуть від станції другого підйому, включаючи кільцеве з'єднання колекторів з радіаль ним. Цей технологічний процес не потре бує траншейного способу прокладання нових труб. У металеві труби зсередини прокладаються полімерні, що не окислю ються і повністю відділяють залізний кар кас від води, внаслідок чого вона потрап ляє до споживачів майже такою, якою до бувається зі свердловин. До того ж, полімеризація гарантуватиме безаварійну роботу водогінних мереж протягом п'ятде сяти років. Цей проект допоміг міському водока налу працювати більш ефективно, змен шити втрати питної води в мережах до 4%. На сьогодні полімеризовано вводи во догону в тринадцяти будинках міста, робо ти тривають у інших будинках. Наступним кроком до поліпшення якості води стане полімеризація водозабірних колекторів артезіанських свердловин, будівництво станції знезалізнення води. Також впро ваджено програму обліку споживання во ди, завдяки якій 94% квартир обладнано лічильниками. Чернівці замовили інституту "УкрНДІ інжпроект" теплоаудит та комплексну про граму розвитку системи теплопостачання з урахуванням наявного потенціалу, сучас них технологій та перспектив розвитку міста. Вони стали першим замовником се ред обласних центрів. Проект враховує географічні, кліма тичні, рельєфні та демографічні умови, а також архітектурні особливості міста і його ресурсно технологічний потенціал. Про граму планується втілити до 2015 року в два етапи. На першому етапі, який фактично вже розпочали реалізувати у Чернівцях, перед бачається забезпечити всі існуючі котельні лічильниками газу та тепла з електронни ми коректорами, відремонтувати їх облад нання, замінивши конвективні частини та встановивши нові газові пальники. Також у ході цих робіт планується оновити тепло мережі з використанням попередньоізо льованих труб. У поточному році за таким принципом буде реконструйовано де кілька котелень у спальних районах міста. На другому етапі передбачається переоб ладнати центральні теплопункти на більш економні квартальні котельні, а також об лаштувати індивідуальні теплопункти у ба гатоквартирних будинках, що забезпечу ватимуть мешканців як теплом, так і гаря чою водою. В окремих будинках, що найбільш віддалені від теплотрас і є тупи ковими, облаштовуватимуть індивідуальні котельні (дахові та прибудовані). Індивіду альні котельні пропонуються також і для мікрорайонів нової забудови, і для приват ного сектора. В історичній частині міста, де окремі будинки обладнано централізованим теп лопостачанням, буде влаштовано індивіду альні котельні. Мешканцям будинків із пічним опаленням буде запропоновано встановити в квартирах сучасні прилади індивідуального опалення, попередньо здійснивши реконструкцію димовенти ляційних каналів. Програма перспективно го розвитку системи теплопостачання міста отримала схвалення міської громади. Увесь комплекс заходів програми ре алізовуватиметься у Чернівцях на кон солідованих засадах із залученням коштів державного та міського бюджетів, забудовників та мешканців. У Києві починають будувати "розумні бу динки", оснащені автоматизованою систе мою управління будинком (АСУБ) "Кодас". В основу системи покладено відобра ження детальної ситуації по кожній квартирі на головному моніторі диспетчерського пункту. У випадку збою будь якої системи (водопостачання, електороенергія, опален ня, вентиляція тощо) на екран негайно виво диться відповідний сигнал, за яким прово дяться оперативні заходи. Окрім створення комфорту та безпеки експлуатації будинку, система забезпечува тиме облік та економічне використання ре сурсів. Навіть за допомогою мінімальної ав томатизації інженерних систем у багатоквар тирному будинку самі мешканці або диспет чер можуть контролювати опалення, елек тропостачання, тим самим скорочуючи екс плуатаційні витрати. Собівартість зведення "розумного бу динку" коштує на 1 2% дорожче, ніж звичай ного. Але ці витрати доцільні. Фахівці підра хували, що в процесі експлуатації будівлі еко номія становитиме орієнтовно 30% і вкладені кошти повернуться протягом 5 6 років. Рішенням Львівської облради у 2008 році на впровадження енергозберігаючих техно логій виділено 2,7 млн грн, що майже в 4 ра зи більше, ніж у попередньому році. Ці кошти мають бути спрямовані на погашення відсотків за користування банківськими по зиками, виданими у 2007 2008 роках насе ленню на енергозберігаючі заходи. Протягом 2007 року із обласного бюджета було виділе но 700 тисяч гривень на фінансування енер гозберігаючих проектів. Українка працює над поліпшенням якості питної води Перспективи розвитку теплопостачання у Чернівцях Будинки Києва ìпорозумнішаютьî Львівська облрада втричі збільшила видатки на енергозбереження
- 9. №1 (4) СІЧЕНЬ ННООВВИИННИИРегіони 11 У зв'язку з рядом проблем в транс портно пішохідній системі Кременчука планується реалізувати проект "Відпрацю вання пілотних проектів муніципальної політики у сфері транспортного руху, роз витку транспортно пішохідної мережі, місць реалізації громадсько політичних ініціатив та шляхового господарства тери торіальної громади м. Кременчука", що став переможцем у Всеукраїнському кон курсі проектів та програм розвитку місце вого самоврядування за 2007 рік. Ре алізація проекту включає в сабе позапла нову реконструкцію найбільш критичних ділянок дорожньої мережі, реконструкцію скверу "Жовтневий" та навколишніх еле ментів транспортно пішохідної інфраст руктури, створення й технічне облашту вання у сквері "Жовтневий" постійно діючого сучасного інформаційного май данчика місцевого самоврядування, ство рення на майдані Незалежності спеціалізованого місця для проведення акцій громадсько муніципального харак теру та реалізації громадських ініціатив, оснащення майдану сучасними інфор маційно комунікативними засобами для проведення таких акцій, створення загаль номіського банку даних міської системи елементів дорожньо вуличної інфраструк тури, прокладення відповідної корпора тивної мережі для його користувачів, роз роблення Концепції муніципальної політи ки територіальної громади м. Кременчука у сфері транспортного руху, розвитку транспортно пішохідної мережі та шляхо вого господарства. Автори проекту пере конані, що він буде ефективним не тільки в економічному сенсі, а й запровадить у практику певні механізми з раціоналізації використання бюджетних коштів, які виділяються на утримання і реконструкцію об'єктів транспортно пішохідної мережі. Подальша реалізація заходів відповідно до Концепції стане поштовхом до соціально економічного розвитку територіальної громади міста. Докорінна реконструкція транспортно пішохідної мережі фактично перетворить Кременчук на сучасне євро пейське місто, що матиме високий рей тинг, інвестиційну та туристичну приваб ливість. Переважна більшість українських міст стикнулася з необхідністю підвищення та рифів на житлово комунальні полуги. Відчувається нагальна необхідність про ведення політики енергозбереження. На приклад, у місті Чугуїв розроблено спіль ний проект виконавчого комітету Чу гуївської міської ради та громадської орга нізації Агентство міжнародного спів робітництва "Кластер енергоефективних технологій для територіальної громади міста Чугуєва", який був підтриманий Фон дом Євразія. Проект складається з підпроектів: "Енергоаудит" (вирішує завдання знижен ня бюджетних витрат через оптимізацію рівня цін та тарифів на житлово комунальні послуги в муніципальній сфері), "Інфор мація" (передбачає проведення ряду публічних інформаційних заходів для оз найомлення представників влади, бізнесу та громади з новими досягненнями у сфері енергозбереження та розвитку куль тури енергозбереження у мешканців Чу гуєва та інших міст Східної України) і "Теп ло" (передбачає встановлення на окремих об'єктах соціальної та культурної сфери міста найбільш ефективних демон страційних зразків теплогенераторів двох типів електродних СТЕК (6 шт.) і кавітаційного ТДУ 25 (1 шт.), що призна чені для тепло та гарячого водозабезпе чення будівель з різними габаритами та рівнем теплоспоживанням). Реалізація проекту розпочата, нині триває енергоаудит комунальних під приємств та здійснюються підготовчі ро боти для подальшого встановлення енер гозберігаючих теплогенераторів у закла дах культури і соціальної сфери міста. ДКП "Луцьктепло", Інститут енергоефек тивних систем та одна з провідних гол ландських компаній уклали угоду про розроблення проекту з фінансування енергозберігаючих проектів. Представник інституту розповів, що Україна лідирує серед інших країн світу з витрат енергії. Голландська компанія запропонувала розробити проект реабілітації системи теплопостачання та встановити у місті когенераційне устаткуван ня. Основна мета проекту скоротити спожи вання природного газу на 50%. Реконструкція тепломереж коштуватиме 15 мільйонів євро. Втілити у життя нововведення планують до середини 2009 року, адже витрати на це буде затверджено у бюджеті міста вже на 2008 рік. Окупитися майбутні заходи з реабілітації системи теплопостачання мають за п'ять років. Якщо ж проект не буде завершено, то закордонна компанія обіцяє всі витрати взяти на себе. У Кременчуці змінять транспорто пішохідну систему У Чугуєві активно запроваджують енергозбереження Голландська компанія пропонує Луцьку програму енергозбереження
- 10. ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ12 РегіониННООВВИИННИИ Селище Нові Санжари відоме не лише в Україні, а й в близькому зарубіжжі завдя ки чарівній природі, благодатному клімату та цілющій воді. Новосанжарська селищна рада спрямовує свої зусилля на розши рення та вдосконалення мережі оздоров чих закладів, забезпечення належних умов для відпочинку. Звичайно, що пріоритет ними є питання благоустрою та чистоти. Для забезпечення належної чистоти та санітарного стану селища, окрім щотижне вого прибирання міста, на вулицях селища та в місцях проведення святкових заходів встановлено 160 урн з написом "Дякуємо за чистоту" та передбачено спеціальні ящики для сміття. Також у громадських місцях встановлено таблички про заборо ну засмічувати територію, шкодити благо устрою. Запроваджено проведення субот ників, екологічних днів, двомісячника чис тоти та благоустрою, акції "Зелений паро сток майбутнього". Замість колишніх стихійних звалищ облаштовуються місця відпочинку. При селищній раді створено спеціаль ну бригаду з благоустрою, що відповідає за озеленення, знесення аварійних дерев. Для поліпшення умов роботи працівників придбано "Екологічні карети" спеціальні велосипеди, виготовлені на одному з харківських заводів. Активна робота проводиться й щодо розвитку системи централізованого виве зення побутових відходів. Якщо раніше спецмашини селищного комбінату кому нальних підприємств вивозили сміття з 37 багатоквартирних будинків, то нині цією послугою охоплено і власників приватних домогосподарств. У Луцьку триває впровадження енер гоощадливого проекту, в результаті якого планується втричі зменшити витрати на освітлення міста. Про це на виїзному засіданні прес клубу, присвяченому за вершенню проекту "Впровадження ефек тивної системи зовнішнього освітлення міста Луцька на основі принципів енерго ефективності та енергозбереження", повідомив директор Луцького електро технічного підприємства Олександр Ков пак. За його словами, місто пішло прак тично на повну заміну старих ламп новими натрієвими, що мають триваліший термін експлуатації та більший радіус освітлення. Виконком Сімферопольської міськради оприлюднив інформацію про намір підвищи ти тарифи на послуги водопостачання та во довідведення у 2008 році для населення при близно вдвічі. У Макіївці міська влада категорично про ти підвищення тарифів на воду, хоча на цьому наполягає КП "Вода Донбасу". За інфор мацією підприємства, останнє підвищення тарифів відбулось у жовтні 2006 року. За цей час подорожчала електроенергія, вартість очищення води, працівникам підприємства підняли заробітну плату. Як результат збільшилась собівартість води. Комунальне підприємство "Вода Донбасу" пропонує підвищити вартість кубометру води для всіх міст Донецької області майже вдвічі. У Полтаві ж планують підвищити тарифи на гарячу воду та тепло на 18%, проте лише ІІ й категорії споживачів юридичним осо бам, бюджетним організаціям та підприєм ствам. Про це повідомила прес служба Пол тавської міської ради. Під новий рік трапляються дива. Саме таке диво сталося в Житомирі на одній з клумб в самому центрі міста розквітнув кущ червоних троянд. Ці свіжі живі квіти, що цвітуть незважаючи на зимовий мороз прямо серед снігу, приємно тішать людське око. Люди, які проходять повз, не вірять своїм очам, що в грудні таке можли во, і переконуються на дотик, що це справжні троянди з ніжними пелюстками. Деякі вважають це справжнім дивом, що природа подарувала саме Житомиру. А деякі навіть прогнозують, що у 2008 році місто розквітне, як цей кущ троянд. "Нові трамваї, що виготовляються на вітчизняному підприємстві "Татра Юг", бу ли спеціально розроблені для Чемпіонату Європи з футболу 2012 року й будуть пре зентовані у I кварталі 2008 року", повідо мив міський голова Донецька Олександр Лук'яненко на прес конференції в До нецьку. Це будуть трисекційні трамваї но вого покоління. Мер запевняє, що новий транспорт має великий відсоток енергозбереження. "Якщо сьогодні трамваї, що працюють у місті, мають у своєму ресурсі майже 40% енергозберігаючих технологій, то в нових трамваїв цей показник буде понад 50%", заявив мер. Крім того, протягом 2008 ро ку міська влада продовжить поповнення парку комунального транспорту новими автобусами. Планується придбання 25 но вих автобусів великої місткості. Чистота і благоустрій серед пріоритетів селищної ради Нових Санжарів На Новий рік у центрі Житомира розквітли червоні троянди У Донецьку з'являться трамваї нового покоління Луцьк стане світлішим У регіонах України зростуть тарифи ЖКГ
- 11. №1 (4) СІЧЕНЬ ННООВВИИННИИУ світі 13 У 2008 році білоруси отримали “сюрп риз” відмінено більшість соціальних пільг для пенсіонерів, студентів і інших кате горій громадян. Зокрема, у республіці відмініли пільговий проїзд у громадському транспорті. До цього майже сім мільйонів білорусів користувалися соціальними пільгами. Одночасно зі скасуванням пільг у Біло русі набирає чинності президентський указ, що закріплює порядок надання держпідтримки незаможним громадянам. Як зазначив президент Білорусі Олек сандр Лукашенко, "для забезпечення гідного рівня життя громадянам треба да ти не пільги, а роботу, нормальну за робітну плату, пенсію, стипендію, а дер жавна підтримка повинна надаватися ма лозабезпеченим, соціально незахищеним людям". Лише деякі соціальні пільги будуть збе режені для Героїв Білорусі, Радянського Союзу, Соціалістичної Праці, нагородже них орденом Слави, Трудової Слави, Батьківщини трьох ступенів, для учасників і інвалідів війн, для батьків військовослуж бовців, які загинули при виконанні службо вого обов'язку. Скористатися соціальними пільгами в Білорусі також зможуть інваліди першої й другої груп, неповнолітні, які проживають у зоні радіоактивного забруднення та грома дяни, що захворіли променевою хворобою внаслідок чорнобильської катастрофи. Члени родин пільговиків будуть опла чувати житлово комунальні послуги повністю. Відповідно до указу президента, неза можним громадянам також будуть надава тися безготівкові житлові субсидії для часткового відшкодування оплати кому нальних послуг. При цьому, право на пільги при оплаті комунальних послуг не мати муть члени родин пільговиків. Водночас право на щомісячну соціаль ну допомогу будуть мати родини грома дян, що проживають окремо або ведуть роздільне господарство, середній прибу ток яких "не перевищує 100% найбільшої величини прожиткового мінімуму". Нині розмір прожиткового мінімуму встановле ний у Білорусі на рівні 85 доларів. Ціни на житлово комунальні послуги в Росії в найближчі два три роки зростатимуть швидше за інфляцію, заявив начальник екс пертного управління президента РФ Аркадій Дворкович в інтерв'ю телеканалу "Вести 24". "Вони (ціни на послуги ЖКГ ред.) в най ближчі два три роки будуть вищими за за гальний рівень цін з тієї причини, що ми до цього часу достатньо сильно стримували зростання цін на газ і електроенергію", по яснив А.Дворкович. За прогнозом Міністерства фінансів, інфляція в РФ у 2008 році становитиме 7,5 8,5%, у 2009 році 5,8 7,0%, у 2010 році 5,0 6,0%. "Уряд прийняв непросте рішення при вести ціни на газ у відповідність з нормаль ним ринковим рівнем, інакше ми через декілька років отримали б проблеми вже у га зовій галузі. Перестали б взагалі отримувати достатню кількість газу", відзначив посадовець. Проте, після того, як газовий сектор буде переведено на ринкові основи, а для цього знадобиться ще приблизно три роки, ціни на житлово комунальні послуги не підвищувати муться швидше, ніж решта всіх цін, вважає він. Посол Японії Муцуо Мабучі прогнозує зростання японських інвестицій в Україну. Зі слів посла, Україна займає друге після Росії місце за кількістю японських інвес тицій серед країн пострадянського про стору. Мабучі зазначає, що інтерес до Ук раїни як до привабливого ринку поступово збільшується, але дуже важливим факто ром тут є стабільність і прогнозованість політичної ситуації. Крім того, одна з пере шкод розвитку співробітництва Японії й Ук раїни недостатня поінформованість японських підприємців про Україну. "І японська, і українська влада визнає і розуміє необхідність виправлення такої ситуації", підкреслив він. Посол також повідомив, що планується проведення другого засідання Українсько японського комітету зі співробітництва на рівні міністрів закордонних справ, яке повинне відбутися в Японії. Посол також назвав найперспективніші, на його думку, сфери співпраці між Японією й Україною це га лузь енергозбереження, туризм, а також розвиток і модернізація інфраструктури. Також Мабучі сподівається, що Україна скористається кредитами японського уря ду, які надаються в ієнах."Це кредити на 30 років під дуже низькі відсотки всього 1,5%. Саме тому кредити уряду Японії в ієнах у рамках офіційної допомоги розвит ку є перспективною схемою для України", вважає посол. У Білорусі скасовують пільги Японія інвестуватиме в Україну "Зростання тарифів на ЖКГ у Росії найближчими роками перевищить інфляцію" Дворкович
- 12. ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ14 ІнвесториССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ На думку експертів, одним із найголовнішх факторів, що сьогодні стримує прихід приватних інвесторів в ЖКГ, є глибоке протиріччя між інтересами органів місцевого само врядування та приватних інвесторів, передусім, щодо та рифної політики. Яких заходів на рівні держави варто вжити, щоб вирішити цей конфлікт? Які саме існують проблеми і до чого вони призводять? Дійсно, сьогодні в Україні ми спостерігаємо парадоксальну ситуацію: на центральному рівні влада намагається створити сприятливі умови для залучення приватного капіталу в ЖКГ, а на рівні місцевої влади робиться все можливе для уповільнення цьо го процесу. Так, в Україні з 2002 р. у сфері житлово комунального господарства набули чинності 14 законів та 43 постанови і розпо рядження Кабінету Міністрів України. Тобто поступово ство рюється законодавче поле для роботи підприємств галузі. Але на практиці реалізація багатьох норм вищезазначених законів не враховує належним чином інтереси інвесторів, які вкладають чи планують вкладати кошти в підприємства галузі. Ми самі на прикладі оренди теплопостачального підприємства у Кіровограді впевнилися у відсутності в Україні дійових механізмів захисту приватних інвестицій від свавілля місцевих чиновників та політичних інсинуацій навколо тарифної політики на житлово ко мунальні послуги. Ви маєте на увазі виняткове право органів місцевого самоврядування встановлювати тарифи на житлово кому нальні послуги? Саме це. Серед основних причин, що сьогодні стримують розвиток приватного сектора в ЖКГ, я впевнено назвав би право затвердження місцевою владою тарифів. Ці тарифи майже по всій Україні не покривають загальні витрати надання послуг. У цьому випадку, про яку комерційну життєздатність сектора комунальних послуг можна говорити? Затверджена процедура прийняття та рифів також не завжди витримується. Органи місцевого самовря дування дуже повільно вирішують питання тарифоутворення, орендних відносин, модернізації мереж, вони часто використову ють проти приватних інвесторів неправові методи тиску. І це не тільки моя особиста думка. За офіційними даними, сьо годні по всій Україні лише два водоканали передано в оренду при ватними інвесторам у м. Кіровоград та у м. Одеса. Це свідчен ня, на жаль, інвестиційної непривабливості сектора. Чому так відбувається? Адже місцева влада теж повин на розуміти, що без коштів приватних інвесторів вивести ЖКГ з кризи неможливо. Місцева влада і досі вважає сектор ЖКГ своєрідним інстру ментом соціальної підтримки населення, а не повноцінним секто ром економіки, що працює на ринкових засадах. Крім того, кому ЖКГ. Бізнес чи політика? Сергій Бульбас: "Механізм встановлення тарифів на житлово комунальні послуги в Україні повинен базуватися на економічних розрахунках, а не на політичних спекуляціях" Останнім часом в Україні відчувається спрямованість на демонополізацію ринку житлово комунальних послуг. На рівні держави створено окремий центральний орган Міністерство з питань житлово ко мунального господарства України, щороку в державному бюджеті збільшу ються обсяги коштів на підтримку галузі. Але окрім держави сьогодні вже досить вагомий внесок у розвиток ЖКГ починають робити приватні підприємства інвестори, які, на жаль, мають певні проблеми у своїй роботі. Насамперед, через відсутність відповідної правничої організації. Саме для вирішення проблем підприємств, що вкладають кошти в ЖКГ, Сергій Бульбас виступив ініціатором створення Всеукраїнської асоціації приватних інвесторів житлово комунального господарства України. ВІЗИТНА КАРТКА: Бульбас Сергій Валерійович з 2000 року є директором ТОВ "Центр технічних інновацій" Української нафтогазової академії. Починали на ринку нафтопереробки з розроблення технологій для нафтогазового сектора. Інвестувати в ринок ЖКГ почали в 2004 році, взявши в оренду цілісний майновий комплекс ДКП ТМ "Кіро воградтеплокомуненерго". У 2006 році у стосунках з місцевою владою почалися проблеми. Сергій Бульбас, директор ТОВ "Центр науково технічих інновацій" Української нафтогазової академії
- 13. №1 (4) СІЧЕНЬ Інвестори 15 ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ нальні питання дуже тісно пов'язані з політикою. Ви візьміть, на приклад, мера великого міста. Якщо він не має конкретної стра тегії розвитку міста, то він просто не може собі дозволити прий мати непопулярні рішення про підвищення тарифів, через які мо же знизитися його політичний рейтинг. Тому настав час радикально змінити принципи та механізми функціонування сектора ЖКГ, оскільки за відсутності таких змін криза житлово комунального господарства тільки загострювати меться. Насамперед, потрібно вирішувати проблему тарифоутво рення. Оскільки нині країна перебуває в стані політичної не стабільності, влада змінюється дуже часто, і кожний грається та рифами як забажає, то приватні інвестори втрачають кошти без жодної компенсації, адже всі розрахунки, як правило, не виправ довуються. Яким чином цю проблему можна вирішити? Нам потрібна повноцінна структура, яка могла б на законо давчому рівні захистити інтереси приватних підприємців від тиску міської влади. На мою думку, процес тарифоутворення просто не обхідно вивести з повноважень органів місцевого самоврядуван ня. Потрібно, щоб для регулювання тарифів було створено відповідний національний орган або комісію. Механізм встановлення тарифів на житлово комунальні послуги в Україні повинен базуватися на економічних розрахунках, а не політичних спекуляціях. По друге, в законодавстві треба чітко визначити поняття послуги і товару, запровадити чіткі договірні умови, відповідальність за їх невиконання. Скільки часу, на вашу думку, знадобиться, щоб вивести ринок ЖКГ України на відповідний рівень? Нині я взагалі не бачу перспектив виводу з кризи вітчизняно го ЖКГ. Знову ж таки через те, що ЖКГ повністю залежить від політики, а політична ситуація нестабільна. Приміром, прийшов новий міністр, написав хорошу програму реформування галузі, не встиг її втілити. Зміниться Кабінет Міністрів, знову прийде новий міністр ЖКГ, напише не гіршу програму, але чи встигне він її втіли ти невідомо. Так може тривати нескінченно. Абсолютно немож ливо спрогнозувати, яка ситуація в країні буде через півроку. Так, є державні програми, вони пречудові, але вони навіть не почина ють працювати. З року в рік ведуться одні й ті самі розмови, але нічого не змінюється. Насамперед, треба удосконалити систему управління ЖКГ. Поки ринок житлово комунальних по слуг не буде переведено з політичної пло щини в економічну, поки люди не зро зуміють, що в нас вже давно не комунізм, а капіталізм і за все треба платити, не відбудеться жодних змін. Допоки інвестор не зрозуміє, що сьогодні він прийшов, вклав гроші, а післязавтра він не втратить усе че рез зміну влади (міської в основному), що його інвестиції захищені, ринок ЖКГ не до сягне належного рівня. Чи буде Всеукраїнська асоціація приватних інвесторів ЖКГ саме тією ор ганізацією, що зможе допомогти у вирішенні окреслених проблем? Яка ос новна мета створення асоціації? Хто в неї входитиме? Найголовніша мета діяльності асоціації захист інтересів приватних інвесторів ЖКГ. Захист не тільки за допомогою ме ханізму публічної уваги до проблем інвесторів, а створення жор сткої лобістської організації, яка буде на законодавчому рівні відстоювати інтереси підприємців, що вкладають гроші в житло во комунальну галузь. Приватний інвестор хоче відчувати себе захищеним, хоче знати, що він правильно вкладає свої кошти. Асоціація має стати тим органом, який буде шукати комплекс ний підхід до вирішення проблем на ринку ЖКГ, а не лише ок ремих проблем на місцевому чи на державному рівні. Адже на сьогодні немає законопроектів, спрямованих на захист прав та інтересів інвесторів в ЖКГ. Їх розроблення це дуже довга і важка процедура, але питання потрібно вирішувати негайно. Звісно, ми розраховуємо на партнерські відносини з боку і Кабміну, і Міністерства ЖКГ, і профільного комітету Верховної Ради. Утворять ядро асоціації шість підприємств це підприємства Кіровограда, Житомира та Полтави. З підприємствами інших міст, в тому числі, Києва, нині ведуться переговори. Нагадаю, що членами асоціації зможуть стати також юристи, журналісти та малі підприємства, всі, хто хоче допомогти створити нормальний ринок в галузі ЖКГ. На прес конференції у вересні було заявлено, що офіційна презентація Асоціації приватних інвесторів ЖКГ відбудеться наприкінці 2007 року. Чому вона не відбулася і коли саме відбудеться? Справа в тому, що створювати Асоціацію без чітко прописаної програми недоцільно. Нині ми розробляємо план заходів на найближчі три роки. Незалежно від того, якою буде влада та політична ситуація, спланувати роботу потрібно так, щоб люди чітко та ясно розуміли, в якому напрямі ми будемо рухатися. Цей процес потребує більше часу, ніж ми прогнозували спочатку. До того ж, виникли складнощі з реєстрацією організації. Все це затримало презентацію на певний час. Зважаючи на новорічні свята та процес формування нового уряду, ми плануємо провести презентацію на початку 2008 року. Розмову вела Олександра Омельянець
- 14. ЖИТЛОВО КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО УКРАЇНИ16 Як подолати бідність українських гро мад обговорили на вступній конференції проекту Європейської Комісії "Місцевий розвиток, орієнтований на громаду". Мета цього заходу представити кон цепцію нового проекту Європейської Комісії, що співфінансується та вико нується Програмою розвитку ООН в Ук раїні, та обговорити ключові аспекти його впровадження за участі представників центральних та місцевих органів влади, органів місцевого самоврядування, гро мадських організацій, міжнародної до норської спільноти. Проект "Місцевий розвиток, орієнтова ний на громаду" розраховано на 3,5 роки із загальним бюджетом 13,3 мільйона євро (12 млн євро внесок Єврокомісії, 1,3 млн євро внесок ПРООН). Він має на меті підтримати громади в усіх областях Ук раїни у вирішенні найважливіших потреб їх розвитку через соціальну мобілізацію, роз будову спроможності та впровадження громадських ініціатив (міні проектів). Що найменше одна тисяча невеликих за обся гом міні проектів у сфері комунального во допостачання, навколишнього середови ща, енергетики та місцевого транспорту буде відібрано та підтримано в рамках про екту. Цільовою групою проекту є громади сіл, селищ та малих міст з населенням до 10 тис. чол. у 200 районах, в яких реалізовуватиметься проект. Пленарне засідання відкрили пан по сол Ієн Боуг, Голова Представництва Євро пейської Комісії в Україні, та пан Френсіс О'Доннелл, Постійний координатор систе ми ООН в Україні та Постійний представ ник ПРООН в Україні, які привітали ауди торію та висловили подяку учасникам і Уряду України за підтримку проекту, оскільки успішний місцевий розвиток та підвищення стандартів життя неможливі без спільних дій усіх зацікавлених сторін на місцях: місцевої громади, представників місцевих органів влади, місцевого бізнесу, засобів масової інформації та інститутів громадянського суспільства. У своєму виступі пан посол Ієн Боуг зу пинився на важливих засадах проекту Міжнародне співробітництво Малі громади України отримають допомогу Євросоюзу Надія Шуневич ССТТРРААТТЕЕГГІІЯЯ РРЕЕФФООРРММИИ