Apoyo a la competitividad de la cadena del ají en Ite

Eco. José Alberto Bron Torres.

INTRODUCCION


En fecha 25 de Marzo 2009, el Congreso de la República aprueba la Ley 29337, Ley que
establece disposiciones para apoyar la competitividad productiva, las cuales plantean la
ejecución de Iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva, que buscan mejorar el
desempeño de cadenas productivas vía desarrollo, adaptación, mejora o transferencia de
tecnología, que incluye adquisición de equipos, maquinaria, infraestructura, insumos y
materiales, en beneficio de agentes económicos organizados exclusivamente en zonas
donde la inversión privada sea insuficiente para lograr el desarrollo competitivo y
sostenible de las cadenas productivas.

En general, estas iniciativas se ejecutan mediante procesos concursables organizadas por
los Gobiernos Regionales - GR y Gobiernos Locales - GL de acuerdo a Ley señalada, que
comprende las fases de autorización, implementación y ejecución, y se otorgan a propuestas
productivas denominadas Categorías A y B, de las cuales la Categoría B describe
características de mayor impacto por cobertura y presupuesto. Estas propuestas son materia
de evaluación de impacto, la cual es realizada según los procedimientos y metodología que
apruebe el Ministerio de Economía y Finanzas - MEF. No se considera la entrega directa de
dinero a los beneficiarios ni los gastos de operación y mantenimiento de ninguna clase.

Por otro lado, el SNIP no es aplicable a estas iniciativas; pero institucionalmente si el
proceso de ilegibilidad, que es autorizada por la respectiva Oficina de Programación de
Inversiones - OPI, bajo criterios de rentabilidad y aportes de los beneficiarios, principalmente.

En cuanto al financiamiento de las iniciativas, los GR o GL contribuyen con un máximo de
10 por ciento de su presupuesto asignado a proyectos, sin incluir las fuentes de
financiamiento de operaciones oficiales de crédito, y donaciones y transferencias. Asimismo,
bajo los principios de eficiencia, eficacia y complementariedad a la inversión privada, las
iniciativas pueden ser cofinanciadas por más de un GR o GL, no debiendo duplicarse por
ámbito de influencia o geográfico, ni objetivos, o participar en iniciativas o programas
similares.

El MEF, entretanto, y por intermedio de la DGPI realiza el seguimiento que autoricen y e
informen los GRs y los GLs, controla un registro de las iniciativas en la categoría de
proyectos, y realiza evaluaciones de impacto que se publican en el Diario El Peruano.

De otro lado, cabe resaltar que conforme a Ley citada, el MEF por Decreto Supremo N° 092-
Página16

2009-EF del 24 de Agosto del 2009 aprobó el reglamento de la Ley con 4 capítulos, 17


artículos y 2 disposiciones complementarias finales; reglamento que ha sido actualizado por
el Decreto Supremo N° 103-2012-EF del 27 de Junio del 2012 con el fin de promover el
crecimiento económico con inclusión social vía mejora de la productividad y competitividad;
derogándose el anterior reglamento1.

En el Artículo 8°, Fase de Autorización 2, el nuevo reglamento revela que antes de la fase de
implementación, la fase de autorización de la PROCOMPITE es realizada por la Oficina de
Programación e Inversiones - OPI del GR o GL3, señalándose además que dicho sustento es
presentado por la Gerencia de Desarrollo Económico - GDE; el cual consiste en identificar,
cuantificar y valorar tanto los costos como los beneficios pertinentes generados por la
implementación de una PROCOMPITE. En el caso de la PROCOMPITE Categoría B la GDE
identifica las zonas con ventajas comparativas y potencialidades.

En este sentido, el presente documento describe la estrategia de intervención para la
autorización, implementación y ejecución de una PROCOMPITE en la Municipalidad del
distrito de Ite, el cual comprende ocho partes: 1. Delimitación Política y Geográfica del
Análisis, el cual determina el nivel de gobierno por criterios de división política, zona de
intervención por corredores o actividades económicas, o cuencas o microcuencas, y población
objetivo por posesión de activos o cumplimiento de condiciones PROCOMPITE y nivel de
ingreso familiar; 2. Identificación de Actividades Económicas en la Zona, el cual presenta
criterios de procesos productivos o sectores económicos, con la finalidad de identificar los
productos; 3. Priorización de Productos, el cual describe una matriz de priorización por
población, volumen de producción, mercados, potencialidad de nuevos mercados, género y
aspectos ambientales, entre otros; 4. Determinar la Estructura y Nivel de Eslabonamiento
de la Cadena de Productos Priorizados, el cual muestra el sistema de cada cadena
productiva, desde el sector económico, sub sector, cadena, nivel de proceso productivo y

1
El MEF dispone de 30 días hábiles para aprobar las disposiciones complementarias que resulten necesarias.
2
El plazo máximo por el que se puede autorizar una PROCOMPITE es de 2 años.
3
La OPI también precisa:
a) Criterios de elegibilidad:
- Ejecutarse en la zona identificada como “con inversión privada insuficiente”.
- No recibir algún cofinanciamiento del Estado para financiar la ejecución del mismo plan de negocio; y,
- Contribuir a la sostenibilidad de la cadena productiva.
b) Criterios de selección:
- Solicitar el menor monto de cofinanciamiento de la PROCOMPITE.
- Demostrar rentabilidad financiera privada; y,
- Demostrar sostenibilidad del negocio.
Página16

Luego de autorizada una PROCOMPITE, la OPI tiene un plazo máximo de quince (15) días hábiles para el registrar la
PROCOMPITE en el Sistema de Información PROCOMPITE – SI-PROCOMPITE. De no realizarse el registro antes señalado, el
Gobierno Regional o Gobierno Local no podrá realizar la convocatoria de la PROCOMPITE.


productos derivados.

Asimismo, 5. Análisis de las Cadenas Productivas, el cual detalla los mercados en los cuales
participan o comercializan los beneficiarios (oferta y demanda), y los productos derivados; 6.
Sistematización de la Problemática de los Productores en Relación a la Cadena
Productiva, el cual caracteriza y cuantifica a los involucrados, en el marco de la teoría de las
fallas del mercado; 7. Definición de la Iniciativa de Apoyo, el cual contiene la sistematización
de la información cualitativa de los sectores priorizados, las cadenas priorizadas, las fallas de
mercado, caracterización y número de beneficiarios, y eslabones afectados, incluye meta,
evaluación de factibilidad, y síntesis de la iniciativa; 8. Análisis de Costo Beneficio de la
PROCOMPITE; el cual analiza la distribución del presupuesto asignado y aprobado, en la cual
no se incluye las propuestas productivas no rentables.

Página16


1. Delimitación Política y Geografía del Análisis.
a) Nivel de Gobierno y Ubicación de Implementación de la PROCOMPITE:
De acuerdo al Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ite 2007-2015-PDC 4, el
distrito de Ite está localizada en la región Tacna, Provincia de Jorge Basadre
Grohmann; entre las coordenadas Latitud Sur : 17°, 50’ 27’’ y Latitud Oeste:70° 57’
47´´; a una altitud de 175 m.s.n.m, con una superficie de 848,34 Km2, y límites por
el Norte con el Departamento de Moquegua, el Sur con la provincia de Tacna, el
Este con el Distrito de Locumba, y por el Oeste con el Océano Pacífico.

Departamento
de Moquegua Distrito de
Locumba

Provincia
Tacna

Fuente: Extraído de Informe Final: Estudio Línea de Base del Distrito de Ite, 2009.
Página16

4
Municipalidad Distrital de Ite, Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Ite 2007-2015.


En este contexo, la Municipalidad Distrital de Ite por Acuerdo Municipal N° 37-
2012-CM/MDI de fecha 12 de abril del 2012 aprobó la Iniciativa de Apoyo a la
Competitividad Productiva-PROCOMPITE por la suma de S/. 4, 607,691, en base al
Informe N° 148-2012-GDE-MDI, emitido por la Gerencia de Desarrollo Económico.

El PDC inidica, desde el punto de vista económico, que el distrito de Ite sostiene su
economía en actividades agrícolas y pecuarias; registrándose una mayor
producción de Ají, Alfalfa y Leche, principalmente.

b) Zonas de Intervención de la PROCOMPITE:
b.1. Por Corredores Económicos.
Un estudio reciente, respecto de la influencia de los corredores económicos en la
mejora de la producción de la cadenas productivas5 define que : ´´(…) el corredor
se asocia a la idea de unir dos puntos distantes entre sí en función de su
proyección hacia otros mercados, mediante la mejora del transporte, la energía y
las telecomunicaciones, con lo cual se benefician las actividades productivas a lo
largo de todo el trayecto del corredor; privilegiando la conservación ambiental y
social(…); y concluye que los corredores están vinculados a los países con
economías fuertes, como la región Asia Pacífico, y las economías están
relacionadas con los países vecinos, que la inversión en infraestructura vial genera
un impacto positivo en el crecimiento económico y en la reducción de la pobreza, y
que los corredores finalmente propician mercados para el desarrollo de la
agricultura y crean oportunidades en términos de mercados de bienes, de trabajo, y
de capital(…)´´.

Entretanto, el Consorcio Macrocosult S.A. y Analistas Financieros Internacionales
S.A.6, citando a Vergara (2001), presentan una definición para el caso peruano que
los corredores constituyen ejes longitudinales y subsistemas urbanos condicionados
por la geografía y las vías de comunicación cuyas dinámicas expresan de manera
realista las economías territoriales del país.
Página16

5
Soto Plasencia, Mercedes, ´´Influencia de los Corredores Económicos en la Producción de Limón de Exportación en la Región
Piura´´, Universidad de Lima, Lima 2006.
6
Consorcio Macrocosult S.A. y Analistas Financieros Internacionales S.A, ´´Consultoría para la Formulación de una Propuesta
Orientada a la Efectivización del Plan Nacional de Regionalización, Lima, Mayo del 2010.


Neyra7 menciona que en la Macro región Sur se definen cinco corredores
económicos: los valles de Moquegua y Tacna (Azul Marino en el Mapa); el altiplano
de Puno; los valles de Vilcanota y Pachachaca (excepto el sur de Ayacucho, en el
PRA-USAID); la cuenca del Tambopata en Madre de Dios; y los valles de Arequipa,
que coincidentemente también integran a la provincia de Nazca.

Específicamente, Neyra señala que el ´´(…) Corredor de los valles de Moquegua
Tacna comprende a los departamentos de Tacna y Moquegua; incluyendo a los
valles de Caplina y Osmore donde se ubican las ciudades capitales de cada
departamento y otros centros urbanos no menos importantes como Ilo y Toquepala.
Su dinámica económica gira en torno a la producción minera de los grandes
yacimientos y de la agricultura especializada en sus valles de la costa. Otro aspecto
importante es el comercio transfronterizo y hacia el resto del país que tiene base en
la ciudad de Tacna, dada su condición de zona de tratamiento especial y, cuyas
vinculaciones llegan hasta la región de Tarapacá (Chile)´´. Este corredor conecta a
su vez al corredor costero, que comprende a Ica y Arequipa y al proveniente de
Ayacucho, Madre de Dios, Cuzco y Puno, impulsando las economías en la Región
Macrosur.

Página16

7
Neyra Araoz, Gonzalo, La Economía de la Macroregión Sur: Un Análisis Estructural,CIES/Universidad Católica Santa María.


Fuente: Proyecto de Reducción y Alivio de la Pobreza-PRA.

b.2. Por Cuencas o Microcuencas.
El PNUD8 define cuenca hidrográfica, como ´´(…) el área de la superficie terrestre
por donde el agua de lluvia, nieve o deshielo escurre y transita o drena a través de
una red de corrientes que fluyen hacia una corriente principal y por ésta hacia un
punto común de salida(…)´´, y al mismo tiempo (…) es un producto social,
resultante de las interacciones de las personas con el medio natural, en un espacio

y tiempo determinados,(…) que condiciona de alguna manera el desarrollo humano,
Página16

8
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD, Informe Sobre el Desarrollo Humano 2009, Por Una Densidad del
Estado al Servicio de la Gente, Parte II Una Visión desde las Cuencas, Lima 2010.


pues canaliza según su propia estructura y dinámica los determinantes espaciales

que inciden sobre las capacidades y oportunidades de las personas(..)´´. En el

distrito de Ite, el río Locumba discurre en la provincia Jorge Basadre pasando por el

distrito de Locumba e Ilabaya hasta desembocar en Ite (Ver Mapa de Ite).

En el Perú, las cuencas se agrupan en tres regiones hidrográficas: La vertiente del

pacífico, que cubre el 21.7 por ciento del territorio y con 53 ríos, la vertiente del

atlántico que abarca el 74.5 por ciento con 21 ríos que incluye el amazonas, y la
9
vertiente del Titicaca conformada por 12 ríos .

El distrito de Ite se ubica precisamente en la cuenca hidrográfica o delta formada

por el río Locumba, en la región hidrográfica del Pacífico; que alberga al 62,4 por
Página16

9
Ídem 5.


ciento de la población del Perú y consume el 1,8 por ciento del total de

disponibilidad del agua; en cambio la región hidrográfica del amazonas registra el

33.5 por ciento de la población y dispone del 97.7 por ciento del agua. La región

hidrográfica del Titicaca tiene el 4.1 por ciento de la población y dispone de 0.5 por
10
ciento del agua .

Una muestra de la desproporcionalidad en la disponibilidad del agua es señalada por
el PNUD11 cuando menciona que los ríos Santa, Tumbes, Ocoña y Chira alcanzan en
promedio descargas de 100 o más m3/s; mientras que, la descarga conjunta de
todos los ríos ubicados en el departamento de Tacna (Locumba, Sama, Caplina,
Uchusuma y Hospicio) llega a apenas a 8 m3/s. Sólo Locumba registra 2.7 m3/s.12

Página16

10
Ídem 5.
11
Idem 5.
12
Idem 5.


Fuente: Autoridad Nacional del Agua.
Pero, en términos económicos, ¿Cuál es la contribución de las cuencas al desarrollo
productivo de los pueblos?. En el enfoque de cuencas del PNUD se menciona que
aquellas establecen las condiciones de uso del agua, por un lado, de forma
Página16

domestica y, de otro lado, de forma agraria con la finalidad de obtener el equilibrio en


el bienestar por alimentación, salud, vivienda, educación y empleo. Este algoritmo,
según PNUD, permitiría reducir la pobreza de ingresos, descender la mortalidad
infantil, mantener bajos los amplios costos de la salud, mejorar la educación de las
niñas, lo cual contribuiría, en suma, a garantizar el sentido de la dignidad humana.

Sin embargo, aún en el entendido que entre el 60 al 80 por ciento de la disponibilidad
del agua se destina a las actividades agrícolas, el Proyecto Especial Tacna - citado
por el PNUD - estima que el déficit existente es de 8.5 m3/s en todo el
departamento13, el cual en su mayor parte y por añadidura es de mala calidad por
altas concentraciones naturales de boro y arsénico, provenientes de los volcanes
existentes, y la existencia de contaminación del litoral marino por contenidos de
relaves mineros acumulados durante 40 años en la Bahía de Ite.
b.3. Por Zonas Económicas.

DEPARTAMENTO DE TACNA: ESTRUCTURA PORCENTUAL, SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA, 2002-2010(%)
Actividad 2002 2003 2004 2005 2006 2007P/ 2008P/ 2009P/ 2010E/

Agricultura, Caza y Silvic. 7.2 7.4 7.3 7.3 7.3 6.7 8.0 5.4 7.9
Pesca 0.7 0.6 0.8 1.3 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0
Minería 20.3 22.1 23.6 22.0 20.6 18.1 13.8 14.8 14.5
Manufactura 8.7 8.4 7.8 7.6 8.0 9.1 9.5 8.8 9.4
Electricidad y Agua 1.2 1.2 1.1 1.1 0.8 0.7 0.8 0.8 0.7
Construcción 6.5 6.0 5.9 5.9 7.7 8.0 8.5 7.6 7.6
Comercio 14.4 14.0 13.6 13.8 14.1 14.3 14.9 15.4 14.8
Transportes y Comunicaciones 12.1 11.9 11.8 12.3 12.1 13.5 14.1 14.2 13.7
Restaurantes y Hoteles 3.4 3.4 3.3 3.4 3.4 3.5 3.8 3.9 3.8
Servicios Gubernamentales 6.3 6.4 6.4 6.7 6.8 6.8 6.7 8.3 7.5
Otros Servicios 19.1 18.7 18.3 18.6 19.0 19.3 19.9 20.9 20.1
Valor Agregado Bruto 100.00 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Nota: Con información disponible a julio de 2011. E/ Cifras estimadas y P/ Cifras Preliminares
F ue nte : IN EI
En el análisis por actividades económicas a nivel del departamento de Tacna se
Página16

observa que la estructura económica no ha experimentado variaciones significativas

13
Idem 5.


en el período 2002-201014; pues las fuerzas económicas continúan recayendo en las
actividades como minería, comercio, transportes y comunicaciones, y otros servicios;
sin embargo se advierte también que la minería ha venido mostrando una tendencia
decreciente desde el 2002 al 2008, oscilando entre ligeras recuperaciones de
participación entre el 2009 y contracciones en el 2010.

A nivel de la economía de Ite, sin embargo, el impulso se realiza mediante las
actividades económicas: agrícola, pecuaria, pesquera, minera, industrial, comercial, y
turística15. En el ámbito de competencia de PROCOMPITE, las actividades agrícolas
y pecuarias influyen directamente en su dinámica económica y en los procesos de
producción y espacios sociales, impactando en el empleo e ingresos de la
población. Las actividades de pesca y turismo pueden caer en el ámbito de
PROCOMPITE debido a sus potencialidades históricas y donde las probables fallas
en el mercado se advierte con mayor evidencia. Las actividades industrial y
comercial constituyen en parte procesos derivados de las actividades principales
(agrícolas y pecuarias); y la actividad minera por su envergadura en las demandas
de inversión y reinversión podría ubicarse fuera del alcance de PROCOMPITE.

c) Población Objetivo:

Página16

14
INEI, Compendio Estadístico Departamental Tacna 2010-2011, Diciembre del 2011.
15
Idem 4.


Distrito de Ite: Población por Grupos de edad y % 2011
Grupo de Edad Cantidad %
0-4 306 8.7
5-9 259 7.4
10 - 14 214 6.1
15 - 19 399 11.3
20 - 24 470 13.3
25 - 29 374 10.6
30 - 34 358 10.2
35 - 39 296 8.4
40 - 44 236 6.7
45 - 49 192 5.5
50 - 54 167 4.7
55 - 59 73 2.1
60 - 64 65 1.8
65 - 69 51 1.4
70 - 74 31 0.9
75 - 79 17 0.5
80 y más 13 0.4
Total 3,521 100.0
Fuente : INEI

Con la categoría de Pueblo, Ite se creó el 12 de Junio de 1961 por Ley 13660 a una
altitud de 175 m.s.n.m. La proyección de población al año 2011 señala que el
distrito albergaría a 3,503 habitantes; de los cuales el 62.2 por ciento pertenece al
sexo masculino y la diferencia al sexo femenino 37.8 por ciento 16; notándose
intuitivamente la superioridad cuantitativa por índice de masculinidad.

Por otro lado, de acuerdo a una presentación por grupos de edad (Cuadro
Anterior), el INEI17 señala que la población del distrito de Ite se distribuye en: de 0 a
14 años, 22.1 por ciento, de 15 a 64 años, 74.7 por ciento, y de 65 a más años 3.2
por ciento. Estos grupos de edad determinan que la relación de dependencia
demográfica alcanza a 34 dependientes por cada 100 personas en edad de
trabajar18, y que una reducción aleatoria a 20 dependientes indica una tendencia de
la población a reducir la carga potencial de dependientes19.

16
Idem 14.
17
INEI, Perú: Estimaciones y Proyecciones de PoblaciónTotal y Edades Quinquenales, según Departamento,Provincia y Distrito,
2005-2015, Lima, Noviembre del 2010.
18
Este indicador es la relación de la población menor de 15 años más la población de 65 y más años de edad, entre la población
Página16

en edad activa, es decir, la población de 15 a 64 años de edad.
19
INEI, Perfil Sociodemográfico del Departamento de Tacna, Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda, Tacna,
Abril. 2009. Entre los censos 1993 y 2007, la relación de dependencia demográfica de la provincia de Jorge Basadre bajo de 46,9 a
35,8 por ciento, que resulta consistente con el registro de Ite.


Cabe destacar que el promedio de edad de la población del distrito de Ite alcanza a
30.2 años; y en la definición operacional, la población infantil y joven: rango de 0 a
29 años, ocupa cerca del 57.4 por ciento del total. Si sumamos el rango : 30 a 44
años, que representa la población adulto joven, la población hasta adulto joven
alcanza el 82.7 por ciento; siendo la población adulta expresada por el rango : 45 a
59 años el 12.3 por ciento y la población adulto mayor, expresado por el rango: + de
60 años, 5.0 por ciento; concluyéndose que la población Iteña refleja predominancia
masculina, ser joven en promedio, y en consecuencia se caracteriza relativamente
por su baja dependencia demográfica y menor índice de envejecimiento20.

Más precisamente, la población objetivo de PROCOMPITE se relaciona
principalmente con la estadística oficial del III Censo Nacional Agropecuario 1994
del INEI que registró a 204 productores bajo una superficie de 1,847.48 has; que
corresponde a 200 productores. Bajo clasificación por condición jurídica, las
Personas Naturales ocupan el 96.4 por ciento de la superficie; y 2 productores a
Sociedad de Hecho y 2 productores a la condición jurídica : Otras No Especificados,
que ocupaban la diferencia porcentual de 3.6 por ciento. Cabe precisar que la
información declara participación de productores agrícolas y pecuarios.
Cuando se analiza a los productores por rango de tenencia de predios, se observa
que (Ver Cuadro Siguiente), por un lado, más del 85 por ciento de los productores
registran tenencia de propiedad en rangos de 2.0 a 19.9 Has, y, por otro lado sólo
cerca del 15 por ciento de productores, es decir la diferencia porcentual, registran
tenencia de propiedad en rangos de menos de 1.9 y entre 20.0 a 99.9 has, que
incluye a los productores que declaran no tener tenencia de propiedad.
Página16

20
Este indicador de envejecimiento es el porcentaje de la población de 60 y más años sobre el total de menores de 15 años.


Ite : Productores por Rango de Tenencia(%)
%
Rango Productores % Acumulado
por Rango
S/R 5 2.5
Menos de 0.5 1 0.5
De 0.5 a 0.9 4 2.0
De 1.0 a 1.9 4 2.0 6.9
De 2.0 a 2.9 16 7.8
De 3.0 a 3.9 29 14.2
De 4.0 a 4.9 13 6.4
De 5.0 a 9.9 56 27.5
De 10.0 a 14.9 41 20.1
De 15.0 a 19.9 19 9.3 85.3
De 20.0 a 24.9 6 2.9
De 25.0 a 29.9 3 1.5
De 30.0 a 39.9 3 1.5
De 40.0 a 49.9 2 1.0
De 50.0 a 99.9 2 1.0 7.8
Total 204 100.0 100.0
Fuente : INEI-CENAGRO 1994

Ite : Superficie por Rango de Tenencia(has., y %)
Rango Superficie %
S/R 0.00 0.0
Menos de 0.5 0.03 0.0
De 0.5 a 0.9 2.70 0.1
De 1.0 a 1.9 5.50 0.3
De 2.0 a 2.9 33.99 1.8
De 3.0 a 3.9 93.49 5.1
De 4.0 a 4.9 55.85 3.0
De 5.0 a 9.9 360.68 19.5
De 10.0 a 14.9 481.90 26.1
De 15.0 a 19.9 308.72 16.7
De 20.0 a 24.9 136.62 7.4
De 25.0 a 29.9 78.00 4.2
De 30.0 a 39.9 104.00 5.6
De 40.0 a 49.9 86.00 4.7
De 50.0 a 99.9 100.00 5.4
Total 1,847.48 100
Fuente : INEI-CENAGRO 1994

Cuando se realiza el análisis por rango por superficie, el 2.3 por ciento del total se
ubica en el rango entre 0 a 2.9 has, 8.1 por ciento entre 3.0 a 4.9 has., 19.5 por
ciento entre 5.0 a 9.9 has, y 70.1 por ciento entre 20.0 a 99.9 has.
Página16


Ite: Evolución de la tenencia de propiedad por rango 1994-2004
1994 2004 Var Dif.%
Rango
% % 2004/1994 (B) - (A) = ( C
( Has.) Has. Has.
( A) (B) % )
De 0 a 2.9 42.22 2.3 136 4.9 222 2.6
De 3.0 a 4.9 149.34 8.1 267 9.6 79 1.5
De 5.0 a 9.9 360.68 19.5 685 24.6 90 5.1
más 10.0 1295 70.1 1696 60.9 31 -9.2
Total 1847 100.0 2784 100.0 51 0.0
Fuente: INEI-CENAGRO 1994/ PETT 2004
El análisis comparativo 1994 – 2004, se observa una probable ampliación de la
frontera agrícola por una variación de 51 por ciento. Sin embargo, a nivel de
estructura porcentual (A y B), se advierte que no se produce modificaciones
significativas; sólo una caída en la proporción de tenencia de propiedad en el rango
más de 10.0 has (de 70.1 a 60.9 por ciento), que finalmente se trasfiere
porcentualmente a rangos inferiores, debido probablemente a transferencias
naturales familiares (hijos, esposa u otros), o a terceros por costos de oportunidad
en el negocio.

El cuadro siguiente presenta a los productores agropecuarios de Ite por grupos de
edad, sexo y nivel de educación alcanzado. En la presentación total por educación
alcanzada, se observa que el 88 por ciento habría alcanzado algún nivel de
educación básica, desde sin nivel hasta educación secundaria completa, y sólo 11
por ciento habría alcanzado algún nivel de educación superior, desde superior no
universitaria incompleta hasta superior universitaria completa; entretanto en la
presentación total por grupos de edad, los productores se concentran entre Adulto
Joven (30 a 44 años) y Adulto (45 a 64 años) con 75 por ciento, y en menor
concentración Joven ( 15 a 29 años) y Adulto Mayor ( 65 años a más) con el 25 por
ciento. En la presentación por sexo, se observa el predominio masculino con 170
productores frente a 32 mujeres.

En cuanto a presentaciones por educación y grupos de edad en hombres y mujeres
se observa similar participación en cada género al descrito en la presentación total;
es decir concentraciones en educación básica en hombres con el 87 por ciento y
con 91 por ciento en mujeres; y en grupos de edad igualmente en hombres entre
Página16

Adulto Joven (30 a 44 años) y Adulto (45 a 64 años) con 75 por ciento, y en mujeres


78 por ciento en dichos grupos; y las diferencias porcentuales corresponden en
menor concentración igualmente a Joven y Adulto Mayor.

ITE : NUMERO DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS INDIVIDUALES, POR GRUPOS DE EDAD
SEGUN SEXO Y NIVEL DE EDUCACION ALCANZADO

GRUPOS DE EDAD
TOTAL
SEXO Y PRODUCTORE % MENORES DE 15 DE 30 DE 45 DE 65 NO
NIVEL DE EDUCACION INDIVIDUALES DE 15 A 29 A 44 A 64 Y MAS ESPECIFI
ALCANZADO 1/ AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS CADO
TOTAL 202 100 - 23 69 83 26 1
% 100 - 11 34 41 13 0
NINGUN NIVEL 14 7 - - 2 4 8 -
PRIMARIA INCOMPLETA 46 23 - - 9 28 9 -
PRIMARIA COMPLETA 58 29 - 2 16 34 6 -
SECUNDARIA INCOMPLETA 21 10 - 8 4 8 1 -
SECUNDARIA COMPLETA 38 19 - 6 24 5 2 1
SUP. NO UNIV. INCOMPLETA 7 3 - 3 2 2 - -
SUP. NO UNIV. COMPLETA 4 2 - - 4 - - -
SUP. UNIV. INCOMPLETA 4 2 - 2 2 - - -
SUP. UNIV. COMPLETA 7 3 - 2 4 1 - -
NO ESPECIFICADO 3 1 - - 2 1 - -
HOMBRES 170 100 - 18 61 66 25 -
% 100 - 11 36 39 15 -
NINGUN NIVEL 11 6 - - 1 2 8 -
PRIMARIA COMPLETA 52 31 - 1 15 30 6 -
SECUNDARIA INCOMPLETA 17 10 - 6 4 6 1 -
SECUNDARIA COMPLETA 33 19 - 6 20 5 2 -
SUP. NO UNIV. INCOMPLETA 5 3 - 1 2 2 - -
SUP. NO UNIV. COMPLETA 4 2 - - 4 - - -
SUP. UNIV. INCOMPLETA 3 2 - 2 1 - - -
SUP. UNIV. COMPLETA 7 4 - 2 4 1 - -
NO ESPECIFICADO 3 2 - - 2 1 - -
MUJERES 32 100 - 5 8 17 1 1
% 100 - 16 25 53 3 3
NINGUN NIVEL 3 9 - - 1 2 - -
PRIMARIA COMPLETA 6 19 - 1 1 4 - -
SECUNDARIA INCOMPLETA 4 13 - 2 - 2 - -
SECUNDARIA COMPLETA 5 16 - - 4 - - 1
SUP. NO UNIV. INCOMPLETA 2 6 - 2 - - - -
SUP. NO UNIV. COMPLETA - - - - - - - -
SUP. UNIV. INCOMPLETA 1 3 - - 1 - - -
SUP. UNIV. COMPLETA - - - - - - - -
NO ESPECIFICADO - - - - - - - -
Fuente : INEI-CENA GRO 1994.

En el cuadro siguiente se presenta los pastos cultivados bajo riego, número y
superficie de unidades agropecuarias. De acuerdo al número de unidades
Página16

agropecuarias, el 98.3 por ciento de 177 U.A. se dedica al cultivo de Alfalfa, y la
diferencia porcentual de 1,7 por ciento a Braquiara; y según superficie los


porcentajes alcanzan a 99.2 por ciento de 683.42 has. Alfalfa y 0.8 por ciento a
Braquiara. Por número y tamaño de unidad agropecuaria, las mayores
concentraciones se registran de 0.5 a 4.9 y de 5.0 a 19.9 con un 90.9 por ciento, y
superficie y tamaño de unidad agropecuaria, en cambio las concentraciones se
ubican de 5.0 a 19.9 y de 20 a 49.9 con 86.3 por ciento.

ITE : PASTOS CULTIVADOS, POR TAMAÑO DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS,
SEGUN CULTIVO BAJO RIEGO, NUMERO Y SUPERFICIE DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS
TAMAÑO DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS ( Has.)
NUMERO Y SUPERFICIE DE LAS MENORES DE 0.5 DE 5.0 DE 20.0 DE 50.0 DE 100.0 DE 500.0 DE 1500.0
TOTAL %
UNIDADES AGROPECUARIAS DE A A A A A A A
0.5 4.9 19.9 49.9 99.9 499.9 1499.9 MAS
NUMERO DE UNID.AGROPECUARIAS. 177 100.0 - 51 110 14 2 - - -
SUPERFICIE. 683.42 100.0 - 67.3 418.32 171.8 26 - - -
% 177 100.0 - 28.8 62.1 7.9 1.1 - - -
% 683.42 100.0 - 9.8 61.2 25.1 3.8 - - -
ALFALFA
NUMERO DE UNID.AGROPECUARIAS . 174 98.3 - 51 107 14 2 - - -
SUPERFICIE. 677.92 99.2 - 67.3 412.82 171.8 26 - - -
% 174 100.0 - 29.3 61.5 8.0 1.1 - - -
% 677.92 100.0 - 9.93 60.90 25.34 3.84 - - -
BRAQUIARIA O BRACHIARIA
NUMERO DE UNID.AGROPECUARIAS. 3 1.7 - - 3 - - - - -
SUPERFICIE. 5.5 0.8 - - 5.5 - - - - -
% 3 100.0 - - 100 - - - - -
% 5.5 100.0 - - 100 - - - - -
Fuente: INEI-CENAGRO 1994.

En el cuadro siguiente, que presenta el uso de energía mecánica y tenencia de
tractores, se observa que la mayoría de 190 unidades agropecuarias utilizan
tractores propios (27), ajenos y propios(162) y ajenos(1), en una superficie de 1,
799.71 has y la minoría de 14 unidades agropecuarias, en una superficie de 47.77
has, no utilizan tractores.

ITE: USO DE ENERGIA MECANICA Y TENENCIA DE TRACTORES,
SEGUN TAMAÑO DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS
TENENCIA DE TRACTORES
TAMAÑO DE LAS PROPIOS NO
TOTAL
UNIDADES AGROPECUARIAS TOTAL PROPIOS AJENOS Y UTILIZA
AJENOS
NUMERO DE UNID.AGROPEC. 204 190 27 162 1 14
Página16

SUPERFICIE 1,847.48 1,799.71 577.73 1,202.98 19 47.77


El uso de equipo agrícola tradicional, mediante fumigadora manual, registra 183
unidades agropecuarias, que se aplican a 1,795.98 has., y en el caso del arado de
hierro de tracción animal, se observa 1 unidad agropecuaria, que se aplica en 3.75
has. No tienen equipo agrícola tradicional 21 unidades agropecuarias en 51.5 has.

ITE: USO DE EQUIPO AGRÍCOLA TRADICIONAL
SEGUN TAMAÑO DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS Y SUPERFICIE (HAS.)
EQUIPO AGRÍCOLA TRADICIONAL
TAMAÑO DE LAS ARADO DE ARADO DE ARADO DE ARADO DE
TOTAL HIERRO DE PALO DE HIERRO DE PALO DE FUMIGADORA
UNIDADES AGROPECUARIAS NO TIENE
TRACCION TRACCION TRACCION TRACCION MANUAL
ANIMAL ANIMAL ANIMAL HUMANA
NUMERO DE UNID.AGROPEC. 204 1 183 21
SUPERFICIE 1,847.48 3.75 19 1,795.98 51.5
En Ite existen 13 fumigadoras a motor, en uso de 236.32 has, 29 tractores de rueda,
en uso de 596.73 has., y 59 vehículos de transporte, en uso de 761.81 has.

ITE: TIPO DE MAQUINARIA Y EQUIPO AGRICOLA
Y EQUIPO AGRÍCOLA
TAMAÑO DE LAS
TOTAL MEZCLADOR MOLINO
FUMIGADORA TRACTOR TRACTOR DE VEHICULO DE
UNIDADES AGROPECUARIAS CULTIVADORA A DE PARA NO TIENE
A MOTOR DE ORUGA RUEDA TRASPORTE
ALIMENTOS GRANOS

NUMERO DE UNID.AGROPEC. 204 1 12 1 1 - 28 58 131
SUPERFICIE 1,847.48 10 236.32 28 0.8 - 596.73 761.81 803.32
CANTIDAD 1 13 1 1 - 29 59 -
OPERATIVOS 1 13 1 1 - 29 59 -
La maquinaria para riego es usado sólo en 2 unidades agropecuarias, y en 13.88
has; pues 202 unidades agropecuarias que ocupan 1833.6 has no tienen.

ITE: MAQUINARIA PARA RIEGO
SEGUN TAMAÑO DE LAS UNIDADES AGROPECUARIAS Y SUPERFICIE (HAS.)
MAQUINARIA PARA RIEGO
TAMAÑO DE LAS TOTAL MOTOR
BOMBA A BOMBA A BOMBA A
PARA
UNIDADES AGROPECUARIAS 1/ GASOLINA PETROLEO ELECTRICA NO TIENE
BOMBEO DE
PARA POZO PARA POZO PARA POZO
AGUA
NUMERO DE UNID.AGROPEC. 204 2 202
SUPERFICIE 1,847.48 13.88 1833.6
CANTIDAD 2 -
OPERATIVOS 2 -

De acuerdo a la normatividad PROCOMPITE, los beneficiarios reciben la
denominación legal de Agentes Económicos Organizados21 - AEOs, es decir
personas naturales organizadas y personas jurídica. En el caso de las personas
Página16

naturales organizadas, una junta directiva integrada por un presidente, un secretario
21
Artículo 3° del Reglamento de la Ley PROCOMPITE


y un tesorero asume la representación de la asociación; junta directiva que deberá
ser acreditada mediante acta de la asamblea general de constitución, certificada por
notario o en su defecto por juez de paz. En el caso de las personas jurídicas, la
conformación se realizará bajo modalidad permitida por el ordenamiento legal.
Por otro lado, desde la óptica de los ingresos, y según el INEI 22, los ingresos
mensuales promedio en el departamento de Tacna, año 2009, alcanza a S/.
1,086.20, y la mediana registra a S/. 674.40. El MTPS 23, en base a tamaño de
empresa y categoría ocupacional, señala que las remuneraciones mensuales oscilan
entre S/. 669.0 y S/. 978.0

2. Identificación de Actividades Económicas en la Zona.
La estructura económica del distrito de Ite comprende actividades agrícolas, pecuarias,
pesqueras, mineras, industriales, comerciales, y turísticas; de acuerdo al PDC de Ite

a) Actividad Agrícola:
En el Distrito de Ite, el Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural -
PETT registra en el año 2004, 314 predios que representan un área catastrada de
2,783.27 has; casi el 60 por ciento de la provincia; pues en el Distrito de Locumba
los predios catastrados alcanzan a 270 y las áreas a 1.308.47; e Ilabaya 670
predios y 767.85 has.

Cuadro N° 1: Tenencia de Propiedad.
Rango de
Área( Has.) Porcentaje
Tenencia
0.1 a 3 has. 136 5
3.1 a 5 has. 267 10
5.1 a 10 has. 685 25
+ 10 has. 1,696 61
Total 2,783 100
Fue nte : PDC ITE 2007-2015.

En el Cuadro N° 1, se observa que el 61 por ciento de las áreas corresponde al
rango de más de 10 has; el 25 por ciento de 5.1 a 10 has; 10 por ciento de 3.1 a 5
has; y 5 por ciento de 0.1 a 3 has.
Página16

22
INEI, Tacna, Compendio Estadístico 2010-2011.
23
MTPS, Anuario Estadístico 2009, Lima 2010.


Ocho años después, es decir en el año 2012, es altamente probable que la
estructura de tenencia de propiedad no habría sufrido variaciones significativas;
pues las áreas y tenencias en rangos mayores a 10 has disminuyen básicamente
por la partición de la tierra por herencia familiar o probablemente por las penurias
económicas cuando no existen costos de oportunidad en la prácticas agrícolas o
pecuarias; debido a los cuellos de botella en los distintos sistemas o eslabones de
las cadenas productivas; ya sea por inapropiadas tecnologías o ausencia de
asistencia técnica.

Cuadro N° 2: Calendario de Cultivo.
Período Rendimiento
Cultivo Siembra Cosecha
Vegetativo ( ha/Año).
Maíz Amilaceo. Ene-Dic. 5 a 6 meses Ene-Dic. 2,825
Ajo. Abr.-May. 6 meses Set.-Oct. 12,500
Cebolla Ago.-May. 6 meses Ene.-Oct. 29,427
Maíz Amarillo Ene-Dic. 6 meses Ene-Dic. 3,720
Aceituna May-Ago. Permanente Mar.-Jul. 6,440
Alfalfa Abr.-Jul. Permanente Ene.-Dic. 34,895
Ají Ago.-Nov. 5 a 6 meses Ene.-Abr. 8,766
Maíz Chala Ene-Dic. 5 a 6 meses Ene-Dic. 41,160
Pimiento Paprika Ago.-Dic. 5 a 6 meses Ene.-May. 3,630
Cebolla Dulce Mar.-Ago. 5 a 6 meses Ene-Ago-Dic. 36,170
Fuente: PDC ITE 2007-2015.
Según el PDC ITE 2007-2015, el calendario de cultivo dependerá de las estaciones
climáticas y las condiciones tecnológicas de cada cultivo, y por demanda de
temperatura y humedad. El período de siembra, de vegetación, de cosecha y
rendimiento responde principalmente a la naturaleza agronómica del suelo, las
bondades propias del cultivo, el uso de fertilizantes, la asistencia técnica necesaria,
la adopción e implementación de nuevas de tecnologías y la disponibilidad de de
maquinaria agrícola.

Maíz Amiláceo24.
Página16

24
INEI, Compendio Estadístico 2009-2010, Noviembre 2010.


Cuadro N° 3 : Producción de Maíz Amilaceo (t).
Distrito 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007(*) 2008(*) 2009(*)

Ilabaya 77 41 59 177 96 103 100 108 98 75 87 105 103
Locumba 427 316 416 413 423 384 503 388 251 192 347 417 409
Ite 28 22 53 26 24 0 29 26 28 52 27 32 32
(*) Estimado en base a promedio simple por distrito y año.

En el Cuadro N° 3, se observa que la producción de maíz amiláceo en Ilabaya y
Locumba tiende a oscilar en el período, pero en el futuro se espera un
estancamiento, que permita controlar un probable desabastecimiento. En cambio en
Ite la tendencia describe igualmente oscilaciones pero en el futuro se espera una
contracción en la producción.

Cuadro N° 4: Rendimiento Promedio Maíz Amilaceo(kg./ha).
Distrito 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007(*) 2008(*) 2009(*)

Ilabaya 2,852 2,563 2,565 2,723 2,526 2,861 2,857 2,571 2,450 3,000 2,994 2,963 3,000
Locumba 2,347 2,488 2,701 2,735 2,858 2,954 3,331 2,622 2,990 3,000 2,994 2,963 3,000
Ite 2,800 2,750 2,650 2,650 2,400 0 2,900 2,600 2,550 2,890 2,994 2,963 3,000

En el Cuadro N° 4, se registra los rendimientos promedio del Maíz Amiláceo, en el
cual se observa cierta uniformidad en los distritos, sin embargo en el caso de Ite el
promedio resulta ligeramente menor que en Ilabaya y Locumba.

Cebolla Roja:
Cuadro N° 5: Producción de Cebolla Roja(t).
Distrito 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007(*) 2008(*) 2009(*)

Ilabaya 920 793 1,667 2,204 2,215 3,920 2,994 3,132 5,690 4,580 6,909 7,431 6,087
Locumba 260 273 248 195 880 167 1,795 1,670 6,565 5,315 4,268 4,590 3,760
Ite 380 0 0 40 275 125 400 725 670 949 876 942 772
(*) Es timado en bas e a promedi o de 10 a ños por di strito, porcentaje de participación en la producci ón provincial, y producción provincia l.

En el Cuadro N° 5, se observa que la producción de cebolla roja en Ilabaya
conserva una tendencia creciente, y Locumba tiende a oscilar en el período, en el
futuro se espera estancamiento. En cambio en Ite la tendencia describe igualmente
oscilaciones pero en el fututo se espera una expansión en la producción.
Página16


Cuadro N° 6: Rendimiento Promedio Cebolla Roja (kg./ha).
Distrito 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Ilabaya 22,227 23,957 29,533 33,793 30,866 29,547 31,440 29,170 33,162 35,897 37,597
Locumba 22,545 24,357 25,882 29,571 36,633 26,935 29,840 29,860 32,456 35,133 36,797
Ite 0 20,000 27,500 20,833 25,000 25,000 29,130 29,660 25,479 27,580 28,887
En el Cuadro N° 6, y en período, se advierte una línea de tendencia creciente en
Ilabaya y Locumba, y en Ite se describe oscilaciones, pero con tendencia creciente
y niveles menores a otros distritos de la provincia.

Ají:
Cuadro N° 7 : Producción de Ají (t).
Distrito 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007(*) 2008(*) 2009(*)

Ilabaya 40 43 132 278 259 282 288 304 246 130 305 324 343
Locumba 943 1,003 1,144 1,309 1,077 1,204 1,244 1,071 640 810 905 880 855
Ite 2,426 2,611 2,556 2,824 2,560 2,410 2,541 2,478 2,965 2,865 2,792 2,822 2,853
(*) Es ti ma do en bas e a tendencia li neal por dis tri to

La producción del Ají en Ite se muestra en el Cuadro N° 7, en el cual se advierte su
predominio a nivel provincial.

Cuadro N° 8 : Rendimiento Promedio Ají (Kg/ha).
Distrito 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007(*) 2008(*) 2009(*)

Ilabaya 6,600 6,960 7,000 7,421 6,400 7,070 9,110 8,670 7,745 16,044 8,422
Locumba 7,627 8,285 7,039 8,185 7,873 8,568 7,530 9,000 8,383 17,365 9,115
Ite 8,192 8,233 7,399 8,310 8,277 7,917 11,060 9,260 8,977 18,595 9,761
(*) Estimado e n bas e a tendenci a li nea l por dis tri to

Los rendimientos del Ají en la provincia presentan en el Cuadro N° 8 registros muy
similares en los tres distritos, con ligera superioridad en Ite.

Alfalfa:
Cuadro N° 9 : Producción de Alfalfa (t)
Distrito 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007(*) 2008(*) 2009(*)

Ilabaya 13,572 15,815 15,260 17,130 14,806 14,134 16,380 15,130 15,153 15,576 15,303
Locumba 19,170 18,898 19,340 21,382 16,537 16,467 17,562 18,585 18,340 18,853 18,523
Ite 17,465 21,717 18,525 19,350 15,881 15,145 13,172 17,020 17,142 17,621 17,312
(*) Estima do en base a tendencia lineal por distrito .
En el Cuadro N° 9, se describe los niveles de producción de la Alfalfa en la
provincia, dentro del cual Locumba e Ite presentan mayores registros en relación a
Ilabaya. En todos los casos, la tendencia es oscilante.
Página16


Cuadro N° 10 : Rendimiento Promedio de Alfalfa (Kg/ha).
Distrito 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007(*) 2008(*) 2009(*)

Ilabaya 29,187 35,480 35,488 39,837 37,015 35,335 40,950 37,830 35,165 37,421 36,765
Locumba 47,450 44,571 43,855 48,486 37,499 37,340 39,820 42,140 41,209 43,852 43,084
Ite 29,157 35,660 29,452 30,763 25,248 24,075 21,800 27,060 26,962 28,692 28,189
(*) Estimado en base a tendencia lineal por distrito
En cuanto al rendimiento, Locumba e Ilabaya muestran superioridad respecto a los
rendimientos declarados en el distrito de Ite.

Maíz Chala
Cuadro N° 11 : Producción Maíz Chala (Tm.)
Distrito 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007(*) 2008(*) 2009(*)

Ilabaya 13,572 15,815 15,260 17,130 14,806 14,134 16,380 15,130 15,153 15,576 15,303
Locumba 19,170 18,898 19,340 21,382 16,537 16,467 17,562 18,585 18,340 18,853 18,523
Ite 17,465 21,717 18,525 19,350 15,881 15,145 13,172 17,020 17,142 17,621 17,312
(*) Estimado en base a tendencia lineal por distrito .

El Maíz Chala presenta niveles similares en la provincia con tendencias crecientes y
estables en los tres distritos; en la cual Locumba demuestra su superioridad
respecto a Ite e Ilabaya.

Cuadro N° 12 : Rendimiento Promedio Maíz Chala (t)
Distrito 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007(*) 2008(*) 2009(*)

Ilabaya 30,163 30,545 31,745 35,137 29,167 41,123 33,270 31,260 32,081 37,174 37,525
Locumba 35,231 35,683 33,815 38,066 34,627 41,921 36,740 35,880 35,694 41,361 41,751
Ite 31,431 32,945 32,381 34,200 30,671 40,479 37,500 31,310 33,121 38,379 38,741
A nivel de rendimientos promedios, Locumba lidera los registros ligeramente en
relación a Ite e Ilabaya. Las tendencias lineales son crecientes en los tres distritos.

Olivo
Cuadro N° 12 : Producción Olivo (Tm.)
Distrito 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007(*) 2008(*) 2009(*)

Ilabaya 0 0 4 6 6 0 0 0 6 9 5
Locumba 0 0 0 4 6 6 6 9 11 17 11
Ite 0 0 0 0 0 10 30 45 31 48 29

El olivo es un producto con altas potencialidades en el mercado interno y externo,
Página16

pero ha sido escasamente aprovechado en la provincia, siendo Ite el distrito de


mayor producción entre los años 2003 y 2006; esperándose mantener estable los
registros en los años 2007 al 2009. Es necesario desarrollar estudios en
experiencias recientes en distritos cercanos, pues Tacna es el mayor productor de
Olivo en el país y cuarto con niveles de rendimiento por hectárea en el mundo
después de China, Egipto y Estados Unidos25.

Cuadro N° 13 : Rendimiento Promedio (Kg./ha.)
Distrito 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007(*) 2008(*) 2009(*)

Ilabaya 1,333 2,000 2,000 0 0 0 619 637 774
Locumba 0 1,333 2,000 2,000 2,000 3,000 1,200 1,234 1,500
Ite 0 0 0 0 2,000 3,000 581 597 726

Aún siendo baja la producción en Ilabaya y Locumba, los rendimientos promedio
son similares a Ite.
En el siguiente segmento se presenta esqumas probables de Canales de
Comercialización de productos agrícolas en el distrito de Ite, que en la mayoría de
casos presenta procesos simples y prácticos, que definen los costos de oportunidad
de los agentes involucrados26:

Canales de Comercialización Cebolla
Broker Autorizado por
Productores Asociados y
Empresa Mercado Externo
Empresas
Comercializadora

En el caso de la Cebolla, se ha identificado un sistema de comercialización basado
en la contratación de un bróker autorizado, que permita la exportación y colocación
de la cebolla en los mercados externos; bróker que normalmente exige
contractualmente el abono de comisión de mercado.
Página16

25
Maximixe, Perfil de Mercado y Competitividad Exportadora de Aceitunas, Lima 2004.
26
Flujogramas reeditados del PDC ITE 2005-2015.


Canales de Comercialización Alfalfa

Productor Consumidor

Fuente: Idem 26.

En el caso de la Alfalfa el mercado puede ser reducido debido a la especialización
de un productor ganadero, pues el sistema de comercialización se basa en el
cultivo de pasturas o braquiara, que en Ite

Canales de Comercialización de Ají.

PRODUCTOR

MINORISTA

MAYORISTA

CONSUMIDOR

Fuente: Ídem 26.

Canales de Comercializació de Aceituna
Acopiador Intermediario
Productores Individuales Mercado Externo
Local

Fuente: Ídem 26.
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b) Actividad Pecuaria:


En el Distrito de Ite, el piso pecuario comprende: vacunos, ovinos, porcinos,
caprinos, y animales menores (cuyes y aves).

Cuadro N° 14 : ITE Población Pecuaria por Especie 2004 (Unidad)
Distrito Vacuno Ovino Porcino Caprino Alpaca Aves

Ilabaya 980 820 328 991 505 438
Locumba 1,071 840 458 2,007 - 364
Ite 2,642 1,628 469 1,566 - 660
Fuente: PDC I TE 2007-2015.

Siendo la economía de la provincia de Jorge Basadre básicamente agropecuaria, la
crianza de ganado es una actividad principal, en la cual Ite tiene mayor población,
destacándose en Vacuno, Ovino, Porcino, Caprino y Aves; excepto Alpaca. Sólo en
ganado vacuno y en el año 2004 la población alcanzó a 2,642 cabezas, siguiendo
Ovino y Caprino.

Ganado Vacuno
Cuadro N° 15 : Población Vacunos Carne (Unidades.)
Distrito 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007(*) 2008(*) 2009(*)

Ilabaya 1,480 1,235 1,100 800 990 980 980 980 672 671 886 818 749
Locumba 1,310 1,200 1,300 950 1,100 1,080 1,080 1,071 872 872 1,020 977 935
Ite 3,100 2,860 2,900 2,800 2,650 2,670 2,670 2,642 2,264 2,264 2,561 2,480 2,399

La mayor población de ganado vacuno se observa en el distrito de Ite en más de
dos veces respecto a Ilabaya y Locumba; no distinguiéndose la población por
ternera vaquillas, vaquillonas o toros; marco de referencia denominado hato que
define el sistema administrativo y económico en el funcionamiento del proceso de
producción de la leche fresca.
Cuadro N° 16 : Población Vacunos Leche (Tm.)
Distrito 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007(*) 2008(*) 2009(*)

Ilabaya 251 383 368 290 326 333 344 327 449 449 372 385 399
Locumba 1,216 1,016 1,015 950 883 899 916 887 792 792 881 844 807
Ite 3,886 3,953 3976 3,854 3,567 3,568 3,542 3,582 3,318 3,318 3,543 3,468 3,392
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En cuanto a la producción de leche se nota por consecuencia niveles por encima de
las 3,300 toneladas métricas en el distrito de Ite, tres veces en relación a los
mostrados en los distritos de Locumba e Ilabaya.
Ganado Ovino
Cuadro N° 17 : Población Ovinos - Carne (Unidades.)
Distrito 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007(*) 2008(*) 2009(*)

Ilabaya 900 980 870 860 880 820 820 820 796 796 830 814 798
Locumba 820 920 920 800 900 840 840 840 800 800 836 827 819
Ite 1,350 1,449 1,600 1,500 1,600 1,600 1,600 1,628 1,800 1,800 1,656 1,698 1,740

En cuanto a la población de ovinos, los registros muestran la superioridad del
distrito de Ite en dos veces los mostrados por Locumba e Ilabaya.

Ganado Caprinos
Cuadro N° 18 : Población Caprinos - Carne (Unidades.)
Distrito 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007(*) 2008(*) 2009(*)

Ilabaya 1,100 1,100 1,090 480 450 950 950 991 305 305 669 601 532
Locumba 1,700 1,625 1,920 1,400 1,100 1,920 1,920 2,007 1,740 1,740 1,743 1,767 1,792
Ite 1,506 1,500 1,500 2,000 1,980 1,500 1,500 1,566 1,050 1,050 1,434 1,380 1,326

La población caprina supera las mil cabezas, siendo Locumba el distrito con mayor
producción.

Ganado Porcino
Cuadro N° 19 : Población Porcinos - Carne (Unidades.)
Distrito 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007(*) 2008(*) 2009(*)

Ilabaya 595 330 330 320 325 320 320 320 328 250 315 296 276
Locumba 330 315 450 450 440 450 450 458 436 436 438 450 461
Ite 430 215 465 465 470 460 460 460 469 400 443 451 460

La crianza de porcinos en la provincia no supera las 500 unidades, siendo Locumba
la mayor producción, seguida con cantidades ligeramente menor por Ite, y en menor
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población Ilabaya con menos de 300 unidades.


Cuyes:
La crianza cuyes en el distrito de Ite se realiza preferentemente para el
autoconsumo, en cantidades que oscilan entre 50 a 100 unidades, debido a su
bajo costo de producción y alto valor nutritivo ( 20.3 % de proteína y 7.8 % de
grasas y minerales 0.8%). La demanda del cuy recae principalmente en fines
alimenticios, que en el caso de la región Moquegua se convierte en un plato
tradicional y por lo tanto se comercializa e impulsa la gastronomía de dicha región.

Aves:
En el distrito de Ite, la crianza y producción de aves se realiza a nivel familiar
debido a su carne y huevos que también se dedica al consumo o trueque. De
acuerdo al genotipo de aves se conoce a: Gallinas, Patos, Gansos y Pavos
Domésticos. La crianza requiere costosos equipos (comederos, bebederos, y
otros) e instalaciones (galpones, y pozos de agua). Los patos y gansos necesitan
en promedio 1 m2 de espacio.

Canales de Comercialización:
Canales de Comercialización Cuyes y Aves
Productores Individuales Mercado
Minorista

Mercado o Comprador
Directo

Fuente: Ídem 26.

Los canales de comercialización de la venta de cuyes y aves se realiza mediante
dos modalidades: a) Un acopiador minorista o b) Mercado o Comprador directo,
ambos se generan por el objetivo principal de los agentes económicos que
constituye la obtención de beneficios.

Canales de Comercialización Vacuno, Ovino, Caprino y Porcino
Minorista
Página16

Fuente: Ídem 26.


El sistema de comercialización del ganado en carne, principalmente de toros, se
plantea por un acopiador intermediario minorista que introduce el producto al
mercado; pero que en realidad tiene una relativa menor importancia.

Canales de Comercialización Leche Fresca

Minorista

Fuente: Ídem 26.

El sistema de comercialización de la leche fresca se realiza por un acopiador
intermediario minorista, que mediante Contrato con el MDI en cesión de uso de la
planta, que domina el proceso de enfriamiento de la leche a cambio de un mejor
precio respecto a empresa de derivados de la leche (GLORIA S.A.), que introduce
el producto al mercado.

c) Actividad Pesca:
La pesca artesanal se realiza en el litoral de Ite ( Punta Picata) con embarcaciones
tradicionales en mayoría en madera, con motor fuera de borda, y uso de redes
agalleras de monofilamento( redes tejidas con piola muy fina o muy delgada las cuales
dentro del agua son muy difíciles de detectar por lo que cualquier animal que nade hacia
ellas cae víctima, enredándose ) para pescado pelágico; cuyo pesca es principalmente
de consumo familiar; pero que debe ser vigilada debido a las distorsiones existentes
ambientales en los humedales del distrito.

d) Actividad Minera:
La minería practicada en Toquepala y Cuajone es altamente perjudicial en el medio
ambiente, debido al uso del cianuro, cloro o nitrato de amonio. Sin embargo, la
actividad minera genera cerca de S/. 345 millones; de los cuales el 67 % se destina
a la provincia de Tacna y S/. 46 millones al distrito de Ite.

e) Actividad Industrial:
La Municipalidad Distrital de Ite viene desarrollando la actividad industrial mediante
Página16

el Centro de Acopio para la selección y almacenamiento con capacidad de diez
(10) contenedores, extendiéndose el beneficio a los productores de Ite y de Jorge


Basadre y Tacna. Asimismo, la planta de leche UHT viene generando un mejor
precio en relación a la empresa Gloria, desmontando las condiciones para el
monopolio de la leche y sus derivados. El proceso de selección por parte de los
agricultores se realiza considerando los costos ofrecidos por la empresa Gloria y
por el administrador de la planta lechera de Ite.

f) Actividad Comercial:
La actividad agropecuaria dinamiza la economía del distrito de Ite, que es reducida
y en consecuencia la actividad comercial no ha sido desarrollada debido a la
incipiente demanda existente.

g) Actividad Turística:
Si bien el potencial turístico del distrito de Ite es enorme: playas humedales, restos
arqueológicos, flora, fauna; ésta aún no ha sido debidamente aprovechada; pero
que requiere de su puesta en valor mediante instalación de infraestructura, y
equipamiento y el fortalecimiento de una unidad organiza que en dedicación
exclusiva a la promoción y fomento turístico del distrito, que considere hostales u
hospedajes.

3. Priorización de Productos.
En materia de inversiones la Dirección General de Política de Inversiones - DGPI del
Ministerio de Economía y Finanzas - MEF regula el Sistema Nacional de Inversión
Pública – SNIP y promueve las inversión privada en el marco de la Ley 29337,
Reglamento, Modificatorias y Complementarias, Ley que Establece Disposiciones para
Apoyar la Competitividad Productiva (PROCOMPITE)27.

La priorización en el Perú actual es un proceso que comprende necesariamente la
evaluación de aristas políticas, técnicas, legales, económicas, financieras y
presupuestales, sociales y especialmente inclusivas.

INIA28, por ejemplo, realiza su proceso de priorización, por un lado, con criterios legales,
que definen su ámbito de acción, las políticas nacionales y sectoriales, y aquellas
especiales como la invocación agraria; y por otro lado, institucionales, que define sus
fines y ámbito de asistencia técnica, que comprende seis dimensiones: seguridad
Página16

27
www.mef.gob.pe
28
INIA,´´ Informe de Prioridades del Instituto Nacional de Innovación Agraria´´, marzo del 2010.


alimentaria( objetivo social) , la agroexportación (Objetivo productivo), bioenergía
(Objetivo productivo) , cambio climático( Objetivo Social), biotecnología y
biodiversidad( Objetivo Social). La seguridad alimentarios y la agropexportancion
constituyen los elementos importantes: pobreza y competitividad.

En el proceso de priorización de productos en sus actividades de innovación agraria el
INIA consideró en base a puntajes, sin consignar los valores, ponderado los criterios
siguientes:
INIA : Criterios de Priorización de Productos
Sujetos a Innovación Agraria
Item Criterio
1 Prioridad, estrategia y objetivos nacionales.
2 Tendencias.
3 Potencial del producto en la zona.
4 Potencial económico.
5 Demanda exterior.
6 Oferta exportable.
7 Inversión requerida.
8 Generación de valor agregado.
9 Impacto ecológico.
10 Respaldo empresarial y capacidad innovadora.
11 Posibilidad de resultado en corto y mediano plazo

El proceso de priorización de INIA responde a criterios básicamente institucionales, en
el cual se podría rescatar, obviando las coincidencias : Objetivos Nacionales, Demanda
Exterior, Inversión Requerida, Generación de Valor Agregado, Respaldo Empresarial y
Capacidad Innovadora, y Posibilidad de Resultado en el corto y mediano plazo.

PROCOMPITE, en cambio sugiere también la calificación mediante puntajes: Alto = 5,
Medio = 3 y Bajo = 1, pero considerando los criterios siguientes:

PROCOMPITE : Criterios de Priorización de Productos
de Apoyo a la Competitividad Productiva
Item Criterio
1 Población Involucrada.
2 Volumenes de Producción.
3 Mercado Destino.
4 Potencial de Comercializacón de Nuevos Mercados.
5 Involucramiento de la Mujer.
Página16

6 Aspectos Ambientales.


En la Gerencia de Desarrollo Económico se realizó una encuesta dirigida a conocer la
percepción de los funcionarios, Jefes de Proyecto, Profesionales, Especialistas respecto
de los productos del distrito de Ite, y la determinación de de los criterios de priorización
de productos debido a su importancia económica y social 29. La encuesta pretende
igualmente utilizar herramientas participativas cuando se demanda la opinión no sólo
técnica sino también aquella obtenida de la experiencia, e involucrar variables de
género y medio ambientales.

Los resultados y aplicación de dicha encuesta se orientan a compatibilizar el
presupuesto disponible, la necesidad de seguridad alimentaria, y mejorar el nivel de
ingresos de la población.

Matriz de Priorización de Productos (Unidades.)
Potencial de
Población Volumenes de Mercado Mejora de Comercialización Aspectos
Productos Género Total
Involucrada Producción Destino Ingresos de Nuevos Ambientales
Mercados
Maíz Amilaceo 1 1 1 1 1 3 1 9
Maíz Amarillo 1 1 1 3 1 3 1 11
Pimiento Paprika 1 1 1 1 1 3 1 9
Cebolla Roja 3 3 3 3 3 3 1 19
Cebolla Amarilla 1 3 3 3 1 3 1 15
Aji Pacae 5 5 5 5 5 3 5 33
Aji Panca 5 5 5 5 5 3 5 33
Alfalfa 5 5 5 5 1 3 1 25
Maíz Chala 5 3 3 5 3 3 5 27
Olivo 1 1 5 5 5 3 5 25
Ganado Vacuno Carne 3 3 3 3 3 3 5 23
Ganado Vacuno Leche 5 5 5 5 5 3 5 33
Ganado Ovino Carne 3 3 3 3 1 3 1 17
Ganado Ovino Leche 3 3 3 3 1 3 1 17
Ganado Caprino Carne 3 1 1 3 1 3 1 13
Ganado Porcino Carne 3 1 1 3 1 3 1 13
Cuyes 3 1 1 3 1 3 1 13
Recursos Marinos 3 1 1 3 1 3 1 13
Recursos Turísticos 3 1 1 5 1 3 1 15
Sistema de Calificación: Alto = 5; Medio = 3; y Bajo = 1.

Los resultados nos describen las potencialidades de los Ajíes, ambos con 33 puntos, la
leche fresca ta mbién con 33 puntos, los forrajes como el maíz chala con 27 punots y la
Alfalfa con 25 puntos, y finalmente el Olivo con 25 puntos. Finalmente, la matriz de
priorización privilegia a los Ajíes, Leche Fresca y el Olivo, descartando a los forrajes por
constituir insumo en el proceso de producción de otros productos primarios como la
Leche.
Página16

29
Informe N° 020 – 2012-JABT-ESIE-MSGDE/GDE-MDI.


4. Determinar la Estructura y Nivel de Eslabonamiento de la Cadena de
Productos Priorizados.

a) Ají:
Según la Sociedad Peruana de Gastronomía30 , ´´(…) entre el 2001 y el 2005, la
exportación de ají fresco en nuestro país creció 88%... Y el mayor volumen (78%) de
esta exportación estuvo conformado por ají amarillo, Capsicum(…). El ascenso es
galopante: entre el 2006 y el 2008, la exportación de este ají prácticamente se ha
duplicado, superando el millón de dólares. La razón (…): en el extranjero no solo hay
más peruanos, sino más y más restaurantes de comida peruana.(…) el boom de
nuestra gastronomía apenas ha empezado e incrementará estas cifras, aún pequeñas
si se las compara con las de los pimientos páprika y del piquillo... Como ya
mencionamos, aunque pertenecen al género Capsicum, ni el pimiento páprika ni el
pimiento del piquillo son ajíes, pues no pican.(…)los productores de estos dos insumos
han recogido la sapiencia del agricultor peruano, cuya tradición en su cultivo data de la
época prehispánica, y al mismo tiempo han alcanzado un nivel de calidad muy
competitivo. Actualmente, el Perú exporta más de US$ 100 millones anuales en cada
uno de estos productos a mercados como Estados Unidos y España. Lo mismo podría
ocurrir con el ají amarillo en unos años. (…)´´

Página16

30
Sociedad Peruana de Gastronomía, El Programa de Hortalizas de la Universidad Nacional Agraria, El Instituto Nacional de Innovación Agraria, y el
Instituto de Investigaciones en Hotelería y Turismo de la Universidad de San Martín de Porres, ´´Ajíes Peruanos, Sazón para el Mundo´´, Lima 2009.


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