Este documento presenta los resultados de un proceso de cartografía social y test de identificación de conflictos realizado con 100 jóvenes de Tumaco, Nariño. Se identificaron conflictos sociales, económicos, culturales y ambientales, con factores como desempleo, violencia, corrupción y contaminación. Los jóvenes sienten abandono estatal y falta de garantía de derechos. Se requiere una intervención integral que involucre a la comunidad.

1. Harold Ibargüen
Asociación de Jóvenes Mediadores
haroldsocial@gmail.com
Febrero 2011

2. Introducción
• Esta caracterización es resultado de la combinación
de la información recogida en el ejercicio de
cartografía social y del diligenciamiento del Test de
identificación de conflictos, desarrollados en el
marco del proceso de “Jóvenes promotores de
cultura y convivencia”, adelantado en el municipio
de Tumaco departamento de Nariño, como esfuerzo
interinstitucional entre la Gobernación de Nariño,
PNUD, Global Humanitaria, con la asistencia técnica
de Asojóvenes.Med, y con la participación activa de
100 jóvenes del municipio, representantes de
instituciones educativas, lideres juveniles y
escenarios colegiados de participación como el CMJ.

3. Resultados
• Tipos de conflictos encontrados
– Sociales
– Económicos
– Culturales
– Ambientales
Se asume la perspectiva política como transversal a las
diferentes problemáticas, debido a que es concebida desde
un enfoque relacional de garantía de derechos en la
perspectiva de la relaciones sociedad – Estado – Gobierno,
donde a éstos actores se les reconocen, unos derechos y
deberos, se establecen mecanismos de acceso y garantía y
adquieren legitimidad en la medida que cumplan y
desarrollen el rol como actores que propenden por el
bienestar colectivo.

4. Resultados - CONFLICTOS
Sociales Económicos Culturales Ambientales
• Violencia • Desempleo • Cultura de Corrupción • Contaminación
o Maltrato • Robos y atracos • Discriminación • Mal estado de las calles
o Muerte • Narcotráfico • Racismo • Alcantarillados en
o Desplazamiento • Grupos armados • Falta de cultura ausentes o en mal
o Secuestro • Inseguridad ciudadana estado
• Conflicto social • Pobreza • Violencia de genero • Mal manejo de los
o Vulneración de • Falta de oportunidades • Cultura de la violencia residuos líquidos y
los Derechos • Crisis económica • Ausencia de patrones de solidos
Humanos • Extorción crianza apropiados • Falta de protocolos
o Alcoholismo ambientales de
o Drogadicción preservación del medio
o Prostitución de ambiente
los NNAJ • Falta de políticas
o Pandillas medioambientales con
• Conflicto armado inversión definida y
• Violencia intrafamiliar garantizada
o Maltrato físico
NNAJ
o Maltrato
psicológico NNAJ
• Violencia sexual
o Abuso sexual
• Analfabetismo
• Proliferación de
enfermedades venéreas

5. Causas
• Desigualdad • Mala administración • Pérdida de valores • Poca inversión del
R • Desunión
de los gobernantes • Perdida de la estado
• La falta de solidaridad
e • Pérdida de valores • Ausencia de políticas identidad y de los • Pocos espacios
• Falta de dialogo al interior económicas valores ancestrales adecuados para la
s de los hogares aterrizadas al • Pedida de la cultura disposición y manejo
u •
•
Analfabetismo
Malas relaciones
territorio • Falta de de residuos sólidos y
l interpersonales • Bajos ingresos comunicación líquidos
• El desconocimiento de los económicos • Ausencia de buenas • Falta de cultura
t derechos • Cultura de gasto pautas de crianza medioambiental en la
• La violencia
a • Falta de oportunidades excesivo • Apropiación de comunidad
• •
d • Existencia de
armados ilegales
grupos Falta de educación y prácticas y Falta de espacios
capacitación para el costumbres divulgación, y
o • Discriminación
empleo diferentes a las del socialización
• Ruptura en las relaciones
s familiares • Corrupción territorio • Inexistencia y/o mal
• • Narcotráfico • Cultura machista funcionamiento de
- •
Falta de comunicación
Chisme • Politiquería entidades públicas
C • Mal manejo y trámite de
los conflictos
• Pobreza medioambientales.
a • Alcoholismo • Escasa oferta laboral
• Ser informante • Empleo no digno ni
u • Narcotráfico
bien remunerado
•
s •
Pobreza
Consumo de sustancias
• Extorciones
a psicoactivas • Mal manejo de los
• Poca garantía de los recursos públicos
s derechos humanos y
• Alto nivel de empleo
fundamentales
• Miedo informal
• Abandono de los hijos
•

6. Resultados – Factores de riesgo
Factores de Riesgo
• Problemas psicológicos • Muertes • Poca tolerancia • Inexistencia de
• Destrucción de viviendas
• Falta de capacidad para • Grupos armados • Falta de dialogo planes de
tomar decisiones • Cultivos ilícitos • Falta de valores seguridad y
• Desintegración familiar
• Separación de la familia • Ilegalidad • Desconfianza prevención
• Muerte • Inseguridad • Mal manejo de • No hay
• Violencia física y
psicológica • Pobreza los conflictos capacitación a los
• Divorcio • Pocas plazas de • Desconocimiento gobernantes
• Falta de amor
• Falta de una familia trabajo de derechos • Abuso de
• Abandono • Falta de • Falta de autoridad de la
• Descuido de los padres a
los hijos oportunidades conciencia fuerza pública
• Maltrato intrafamiliar
• Corrupción ciudadana • Malas gobiernos
• Falta de una orientación
de los padres • Carencia de • Desconocimiento municipales
• Malos patrones de crianza
• Embarazos no deseados
vivienda de las leyes
• No existencia de • Alto costo de la • Machismo
mediadores
• Consumo de spa
educación
• Baja autoestima • Necesidades
• Descomposición social
comunitaria
básicas
• Padres ausentes insatisfechas
• Estrés laboral
• Reclutamiento forzado

7. Resultados – Factores
Factores protectores
protectores
• Comunidad capacitada
• Unión
• Aumento de valores
• Acciones de jóvenes
• Comunidad
• Diálogo
• Honestidad
• Acuerdos sociales
• Grupos juveniles
• Apoyo de instituciones privadas
• Talleres
• Capacitaciones
• Proyectos comunitarios
• Comunicación
• JAC
• Grupos de apoyo social
• Instituciones protectoras
• Casa de justicia.
• Comunicación y dialogo familiar
• Las ONG
• Programas sociales

8. Resultados
 En cuanto al ámbito político se identifican como transversal a todas las problemáticas
planteadas por los y las jóvenes, ser reconoce en este escenario las posibilidades de
cambio real, en la medida de la legislación necesaria para abordar estas
problemáticas y el fortalecimiento del capital social, fruto de la relación Estado –
Ciudadanía, y Gobierno – Sociedad civil.
 Aun cuando se identifica este escenario como fundamental en la transformación de
los conflictos, los y las jóvenes, manifiestan sentirse abandonados por el Estado, con
evidencias en la falta de garantía de los derechos humanos y de las necesidades
básicas, así mismo, se encuentra por parte de los y las jóvenes poco interés del
Estado en hacer seguimiento al cumplimiento de las leyes aplicables a la población,
caso específico ley 375 o ley de juventud, que en el caso en el departamento de Nariño
y en especial en el municipio de Tumaco su difusión e implementación es insipiente,
con efectos directos en la carencia de espacios de participación y concertación social y
política efectivos a los cuales los y las jóvenes puedan acceder.
 Por otro lado se reconoce la necesidad del Estado y de la esfera pública, en la
combinación de acciones con la comunidad y los diferentes sectores sociales, en aras
de la transformación positiva de los conflictos, desde la generación de acciones que
corresponden a las necesidades de la población y se construya capital social.

9. Actores involucrados e instituciones y/o
organizaciones interesados en las
problemáticas
Los y las jóvenes identifican como actores involucrados
en los conflictos anteriores:
Sociales Estatales Grupos
armados
ONG Gobierno Las FARC
Familia Alcaldía Rastrojos
Vecinos Policía Águilas negras
JAC Congreso Sicarios
Adulto mayor Ejercito nacional Paramilitares
Narcotraficantes

10. Acciones previas
Estado
•Encarcelamiento
•Utilización de la fuerza bruta
•Protección
•Acciones de protección
•Retenes
•Limpieza
•Recolección diaria de basuras
•Requisas

11. Acciones previas
Actores sociales
•Campañas
•Reuniones
•Charlas
•Proyectos
•Proyectos con jóvenes, como Jóvenes constructores de paz,
programa de Caja mágica y el programa “Si te conozco, te
reconozco”, servicio de atención para adolescentes
•Capacitaciones
•Talleres
•Estrategias de información, comunicación y socialización

12. Acciones previas
Grupos Armados Ilegales
•Muertes masivas
•Descubrimiento de infiltrados
•Narcotráfico
•Secuestro
•Desplazamiento
•Cultivos ilícitos
•El reclutamiento forzado de NNAJ
•Despojo de las tierras a las comunidades étnicas y
campesinos

13. Análisis de la intervención
(Acciones previas)
La consideración general de los y las jóvenes en
cuanto a las intervenciones del estado y de la
comunidad, es considerada como escasa y en
ocasiones no pertinente, debido al a falta de
integralidad en las propuestas, a la poca
participación de la comunidad afectada en la
caracterización, construcción, ejecución y
seguimiento de las mismas, no garantizando así una
apropiación y concienciación colectiva, la
multiplicación y adaptación a las necesidades de
cada territorio.

14. Zonas geográficas de mayor
presencia del conflicto

15. Construcción de agendas
ciudadanas
Hacia la organización del Estado…

16. Que son las agendas
ciudadanas?...
Es un instrumento político construido por la
sociedad civil, con miras a facilitar pactos
sociales por el bienestar local.
Incluye:
–Pluralismo
–Deliberación
–Consenso
Resultado = Incidencia en espacios de poder

17. AGENDA CIUDADANA

18. CARACTERISTICAS
INCIDENCIA POLÍTICA EN ESPACIOS DE PODER
Resultado:
INCIDENCIA EN ESPACIOS DE
PODER

19. Por que la construcción de
agendas ciudadanas?...
• Refleja la importancia del dialogo ciudadano
• Permite el protagonismo del ciudadano en su
desarrollo
• Construcción colectiva
• Fortalece a los ciudadanos/as en un ejercicio
autónomo como sociedad civil
• Ciudadanos del común pueden entender de
que manera el Estado les pertenece en tanto
representación de los intereses comunes de la
sociedad

20. Características…
• Plural
• Incluyente
• Concertación
• Refleja sentido de pertenencia, quienes la elaboraron están
en la capacidad de exponerla, sustentarla y difundirla
• Viable, factibilidad de alcanzar, en tiempos y recursos
• Bases en objetivas y subjetivas existentes (intereses,
necesidades, sentires)
• Clara y fácilmente entendible hasta por quienes no la
elaboraron
• Propositiva
• Señala la responsabilidad y corresponsabilidad

21. Caracterización del conflicto
CONFLICTO / PROBLEMÁTICAS
CAUSAS
Sociales Culturales Estado
FACTORES DE RIESGO FACTORES ZONAS DE MAYOR PRESENCIA
PROTECTORES
ACTORES INVOLUCRADOS
INSTITUCIONES Y/O ORGANIZACIONES ACCIONES DE INTERVENCIÓN PREVIAS
ASPECTOS RELEVANTES A TENER EN CUENTA

22. Esquema de agenda
Problema:
Objetivo:
Amenazas Oportunidades
Estrategia/Acciones
Además incluye, tiempos , responsables, recursos

23. Elementos para la INCIDENCIA
POLÍTICA
Hacia una democracia de ciudadanos…

24. La acción política
La acción política es «el resultado de una
interacción constante entre las actitudes
individuales, los valores sociales predominantes,
las normas de la comunidad y las
determinaciones introducidas por las
pertenencias o identificaciones sociales» (Revilla
Blanco, 1996)

25. Distintos tipos de acción en
la esfera pública
La participación política puede ser clasificada
en:
•Institucionalizada, participación en
organizaciones reconocidas del Estado (partidos
políticos, grupos de presión, movimientos
políticos), o por el uso de canales
preestablecidos para la acción (elecciones, vias
administrativas)

26. • No convencional, todas las acciones no
institucionalizadas (movilizaciones, huelgas,
etc.)
Estas tienen distintos grado de legalidad (reglas
y normas) y legitimidad (aprobación o
rechazo de la población)

27. La incidencia política
 Es un proceso donde se replantean las
relaciones de poder entre la Sociedad y
Estado, proponiendo espacios donde la
población más vulnerable participa con voz y
voto en espacios públicos, tanto para exponer
sus demandas como para fortalecer los
procesos organizativos.

28. Elementos para la Incidencia
política
La incidencia política se basa en las
EVIDENCIAS,
EVIDENCIAS = Datos y/o indicadores de las
investigaciones.
EEVIDENCIAS: Son FUNDAMENTALES »
ARGUMENTOS (realistas y persuasivos)
EVIDENCIAS » METEDOLOGIAS
PARTICIPATIVAS » participan » Investigadores,
Grupos Afectados, Instituciones y los
DECISORES POLÍTICOS

29. Elementos para la incidencia
política
Formas para la Incidencia política
Lobbying o Cabildeo: actividad política que
interviene de manera directa o indirecta en
procesos de elaboración, aplicación o
interpretación de medidas legislativas y poderes
públicos: se da CARA A CARA, pueden privar
Intereses privados o particulares » trafico de
influencias » desvirtúa los Asuntos u Objetivos
de la Incidencia Política

30. • Criterios
• Estratégico para los jóvenes ( Interés colectivo, le aporta a un cambio social )
• Promueve la cultura de paz y la cultura de participación activa
• Fortalecimiento organizativo ( nos genera capacidades organizativas como jóvenes,
aprendizajes colectivos, nos da capacidad de incidencia política, promueve r redes)
• Incluyente/ Pluralista ( genera alianzas)
• Asumible (tenemos capacidad real y no nos pone en riesgo alto)
• Factible ( Los Objetivos son alcanzables)
• Viable ( Económicamente, disposiciones reales)
• Clara y comprensible
• Contraposición de intereses
Proyectos
• 1. Generación de ingresos para jóvenes
• 2.Responsabilidad de las y los jóvenes en Derechos Sexuales y Reproductivos
• 3.Agua potable
• 4. Manejo de las basuras en la Avenida la Playa
• 5.Resolución pacífica de conflictos en Instituciones Educativas
• 6.Mala utilización de residuos orgánicos e inorgánicos en CC Rescate las Varas
• 7.Todas y Todos a estudiar: Unidos por la Educación

31. MANIFIESTO de construcción de paz de las y los
jóvenes de Tumaco
• 1-Exposición de ideología – Las apuestas políticas ( las
demandas y las disposiciones en base a la
corresponsabilidad)
• 2-Diagnóstico de la realidad basado en evidencias
• 3-Propuestas de cambio
• 4- Priorización en base a criterios consensuados
• 5-Pactos de convivencia priorizados( qué, porqué, cómo,
dónde, con quiénes, cuando)
• 6-Acuerdos y compromisos
• 7-Firmas-Autoría

32. Elementos para la incidencia
política
 Dialogo político: Relación o interacción entre
dos o mas actores diferentes, los cuales están
dispuestos al entendimiento a través de la
manifestación de intereses, razones y de la
negociación deliberativa y de concertación

33. INCIDENCIA POLÍTICA
proceso donde se
replantean las relaciones
de poder entre la
Sociedad y Estado,
proponiendo espacios
donde la población más
vulnerable participa con Datos y/o
voz y voto en espacios indicadores
públicos, tanto para de las
exponer sus demandas
como para fortalecer los investigacio
procesos organizativos. nes.

34. Plan de incidencia - Ruta
PACTO DE
CONVIVENCIA

35. Plan de incidencia
Pasos a seguir para la construcción del plan de
incidencia:
2.Identificación del Asunto de incidencia política
= situación y/o problema con respecto se puede
tomar una acción para solucionarlo.
Asunto identificado: líneas de acción,
Estrategias, mapa de influencia y poder, el
proceso de toma de decisiones, etc.

36. Plan de incidencia política
1. Uso de los datos de investigación: Las EVIDENCIAS: (recoge
las demandas, necesidades, problemáticas) : con estas se
construyen argumentos realistas y persuasivos, para ser
presentados en el proceso de diálogo
2. Traducción del Asunto de Incidencia política al proceso de
Toma de Decisiones: es fundamental para la comprensión del
contexto político en el que se piensa incidir. Se detiene en la
gestión de las políticas públicas, clarificando las fases
legislativas (agenda de gobierno, propuesta de ley, aprobación
de ley, aplicación de la ley) . »Visualizar la intervención e
identificando quién tiene el poder estatal del asunto
(Estructuras, personas, reglamentos y formas de toma de
decisiones), personas detrás de la estructuras y de fuerzas
externas que inciden sobre las estructuras

37. Plan de incidencia política
1. Identificación del público: Actores
Argumentos frente a loa cambios políticos
(Adversarios, Defensores, Indecisos,
Neutros), En el proceso de toma de
decisiones. Este paso ayuda a clasificar los
actores, permite establecer estrategia de
persuasión.
2. Como atraer a los grupos afectados.

38. Bibliografía
 Guía pedagógica de trabajo para la
construcción de agendas ciudadanas y mesas
deliberativas desde las Escuelas de
Liderazgos Democrático (Esperanza Cerón).
 La Acción política como acción colectiva
 Elementos conceptuales para la incidencia
política