A l'occasion du séminaire EcoTIC (décembre 2011) de l'observatoire des TIC en région Provence-Alpes-Côte d'Azur sur les transformations numériques et les impacts numériques, D-TORRE (GREDEG-CNRS) a présenter : L'économie publique de l'Open-Source et de l'innovation ouverte dans le domaine du numerique

1. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e
Les instances et organismes europ´ens
e
Observations et r´sultats
e
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
L’´conomie publique de l’Open-Source et de
e
l’innovation ouverte dans le domaine du num´rique
e
Dominique Torre
Universit´ Nice - Sophia Antipolis - GREDEG - CNRS
e
Transformations num´riques et impacts ´conomiques
e e
en Provence - Alpes - Cˆte d’Azur
o
IMERA, Marseille, 9 d´cembre 2011
e
Dominique Torre, GREDEG - Universit´ Nice - Sophia Antipolis
e 9 d´cembre 2011
e

2. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e D´finitions
e
Les instances et organismes europ´ens
e Repr´sentativit´
e e
Observations et r´sultats
e Historique
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
D´finitions
e
Stricto sensu, un logiciel “open source” dispose d’une licence
permettant l’acc`s au code source,
e
permettant la libre redistribution du logiciel,
imposant la mise ` disposition de tout d´veloppement logiciel
a e
r´alis´ ` partir de lui (copyleft versus copyright)
e ea
Freeware et logiciel Open Source
Dominique Torre, GREDEG - Universit´ Nice - Sophia Antipolis
e 9 d´cembre 2011
e

3. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e D´finitions
e
Les instances et organismes europ´ens
e Repr´sentativit´
e e
Observations et r´sultats
e Historique
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
D´finitions
e
Stricto sensu, un logiciel “open source” dispose d’une licence
permettant l’acc`s au code source,
e
permettant la libre redistribution du logiciel,
imposant la mise ` disposition de tout d´veloppement logiciel
a e
r´alis´ ` partir de lui (copyleft versus copyright)
e ea
Freeware et logiciel Open Source
Dominique Torre, GREDEG - Universit´ Nice - Sophia Antipolis
e 9 d´cembre 2011
e

4. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e D´finitions
e
Les instances et organismes europ´ens
e Repr´sentativit´
e e
Observations et r´sultats
e Historique
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Repr´sentativit´
e e
Plus de 90% des syst`mes int`grent des briques OS,
e e
82% des administrations recourent ` l’OS,
a
Seulement 15% des budgets
Exemples de logiciels OS :
serveurs : Apache
syst`mes d’exploitation : Linux, Android
e
´diteurs : Latex, Open Office
e
navigateurs : Firefox
...
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e

5. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e D´finitions
e
Les instances et organismes europ´ens
e Repr´sentativit´
e e
Observations et r´sultats
e Historique
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Repr´sentativit´
e e
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e 9 d´cembre 2011
e

6. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e D´finitions
e
Les instances et organismes europ´ens
e Repr´sentativit´
e e
Observations et r´sultats
e Historique
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Historique
Balbutiements du logiciel dans les ann´es 1960 et 1970
e
associant le priv´ (les laboratoires ATT Bell) et le public
e
(l’universit´ de Berkeley) dans l’´laboration de la base Unix,
e e
ancˆtre de l’Open Source dans sa configuration initiale,
e
En 1983, la cr´ation par Richard Stallman de la Free Software
e
Foundation, ´mergence de la licence GPL qui permet l’usage
e
du code sous licence mais oblige l’utilisateur ` laisser libre
a
disposition du r´sultat de son usage.
e
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e

7. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e D´finitions
e
Les instances et organismes europ´ens
e Repr´sentativit´
e e
Observations et r´sultats
e Historique
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Historique
Ann´es 1990 : d´veloppement des communaut´s Open
e e e
Source, autour des projets Linux et Debian notamment
A partir de 1997, ´conomistes et sociologues prennent
e
conscience du caract`re novateur du mouvement. Paul
e
Raymond et La Cath´drale et le Bazar (Raymond, 1999)
e
ann´es 2000 : concurrence entre les deux mod`les
e e
ann´es 2010 : hybridation (voir Microsoft. . .)
e
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e

8. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e
Les instances et organismes europ´ens
e Int´rˆt du logiciel libre
ee
Observations et r´sultats
e
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Int´rˆt de l’Open Source
ee
Int´rˆt du point de vue collectif
ee
d´veloppement communautaire = synergies
e
bonne diffusion des connaissances
d´veloppement extensif des vari´t´s
e ee
Limites en partie surmont´es
e
faiblesse des incitations
d´veloppement anarchique
e
coˆt d’apprentissage (personnalisation insuffisante)
u
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e

9. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e
Les instances et organismes europ´ens
e Int´rˆt du logiciel libre
ee
Observations et r´sultats
e
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Int´rˆt de l’Open Source
ee
Int´rˆt du point de vue collectif
ee
d´veloppement communautaire = synergies
e
bonne diffusion des connaissances
d´veloppement extensif des vari´t´s
e ee
Limites en partie surmont´es
e
faiblesse des incitations
d´veloppement anarchique
e
coˆt d’apprentissage (personnalisation insuffisante)
u
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e

10. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e
Les instances et organismes europ´ens
e Int´rˆt du logiciel libre
ee
Observations et r´sultats
e
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Int´rˆt de l’Open Source
ee
Int´rˆt pour l’administration ´lectronique
ee e
la disponibilit´ du code permet son adaptabilit´, son
e e
interop´rabilit´
e e
l’ouverture est une marque de s´curit´ (pas de
e e
cryptage-maison)
la r´utilisation du code diminue son coˆt
e u
Ces propri´t´s en font des syst`mes soutenables pour
ee e
l’administration ´lectronique.
e
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e

11. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e
Les instances et organismes europ´ens
e L’OSOR
Observations et r´sultats
e
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
L’adoption d’Open Source par les collectivit´s publiques
e
fait l’objet d’un int´rˆt au niveau europ´en
ee e
L’IDABC (Interoperable Delivery of European eGovernment
Services to public Administrations, Business and Citizens)
Programme termin´ depuis 2009. Cr´e l’OSOR.
e e
The Open Source Observatory and Repository for European
public administrations (OSOR.eu) supports and encourages the
collaborative development and re-use of publicly-financed free, libre
and open source software (F/OSS) applications developments for
use in European public administrations. It is a platform for
exchanging information, experiences and F/OSS-based code. It
also promotes and links to the work of national repositories,
encouraging the emergence of a pan-European federation of open
source software repositories.
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e

12. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e
Les instances et organismes europ´ens
e L’OSOR
Observations et r´sultats
e
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
L’OSOR
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e

13. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e
Les instances et organismes europ´ens
e L’OSOR
Observations et r´sultats
e
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
L’OSOR
Ses missions :
publication d’informations et de monographies
conseil juridique
conseil technique et liens avec les plates-formes
Financ´ par des budgets communautaires.
e
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e

14. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e Une marche ` suivre de l’OSOR concernant les march´s publics
a e
Les instances et organismes europ´ens
e Une ´tude g´n´rale sur la communaut´ europ´enne
e e e e e
Observations et r´sultats
e Monographies
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
OSOR Guideline on Public Procurement and Open Source
Software
r´alis´ en 2008 par Unisys Belgium,et le MERITT, (Rishab Aiyer
e e
Ghosh, Ruediger Glott, Patrice-Emmanuel Schmitz et Abdelkrim
Boujraf)
L’Open-Source n’est pas un probl`me technique mais un probl`me
e e
de march´s publics. Le rapport examine les conditions dans
e
lesquelles les march´s publics approchent l’Open-Source. Comment
e
approcher l’OS par un march´ public.
e
Le rapport s’inspire beaucoup de l’exp´rience hollandaise
e
(diff´rents textes et d´cisions ` partir de 2003/2005)
e e a
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e

15. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e Une marche ` suivre de l’OSOR concernant les march´s publics
a e
Les instances et organismes europ´ens
e Une ´tude g´n´rale sur la communaut´ europ´enne
e e e e e
Observations et r´sultats
e Monographies
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
La distribution des interventions publiques en Europe entre
2007 et 2010
Stefano Comino, Fabio M. Manenti et Alessandro Rossi, Revue
d’Economie Industrielle, num´ro ` th`me sur le logiciel libre,
e a e
d´cembre 2011.
e
´
Etudient les interventions publiques dans le domaine de l’OS.
Adoption, 45.5% des cas,
Recommandation (directive marquant l’encouragement `
a
l’adoption) 32% des cas,
D´veloppement (l’administration contribue au d´veloppement)
e e
18% des cas,
Subvention 3,9% des cas.
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e

16. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e Une marche ` suivre de l’OSOR concernant les march´s publics
a e
Les instances et organismes europ´ens
e Une ´tude g´n´rale sur la communaut´ europ´enne
e e e e e
Observations et r´sultats
e Monographies
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
La distribution des interventions publiques en Europe entre
2007 et 2010
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17. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e Une marche ` suivre de l’OSOR concernant les march´s publics
a e
Les instances et organismes europ´ens
e Une ´tude g´n´rale sur la communaut´ europ´enne
e e e e e
Observations et r´sultats
e Monographies
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
La distribution des interventions publiques en Europe entre
2007 et 2010
Intervention
Adoption Advisory Development Subsidy TOTAL
Local 69 19 15 4 107
Level
National 36 45 23 5 109
Supranat. 0 10 5 0 15
Table 5: policies classified in terms of type of intervention and administrative level (Source: our elaboration from the
OSOR.eu website)
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18. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e Une marche ` suivre de l’OSOR concernant les march´s publics
a e
Les instances et organismes europ´ens
e Une ´tude g´n´rale sur la communaut´ europ´enne
e e e e e
Observations et r´sultats
e Monographies
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Interventio
Interventions ns
national national
level e-gov level e-gov
index index
(A) (B) (C) (A) (B) (C)
Austria 3 100 1.86 Luxembourg 0 68 0.88
Belgium 6 70 0.58 Malta 2 100
Bulgaria 1 40 Netherlands 9 79 1.78
Czech Rep 1 60 2.08 Norway 3 80 0.16
Denmark 7 84 0.82 Poland 2 53 0.91
Estonia 2 90 Portugal 6 100 0.09
Finland 5 89 0.23 Romania 1 45
France 15 80 0.62 Slovakia 0 55 0.25
Germany 8 74 1.77 Slovenia 0 95
Greece 0 45 0.21 Spain 9 80 0.19
Hungary 2 63 0.75 Sweden 1 95 1.09
Ireland 1 83 7.53 Switzerland 2 32 0.37
Italy 7 70 0.13 Turkey 2 0.05
Latvia 1 65 UK 7 100 1
Lithuania 2 60 Corr (A,B) 0.32 Corr (A,C) -0.16
Figure: Interventions at national level, e-Government diffusion and
software goods trade balance
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19. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e Une marche ` suivre de l’OSOR concernant les march´s publics
a e
Les instances et organismes europ´ens
e Une ´tude g´n´rale sur la communaut´ europ´enne
e e e e e
Observations et r´sultats
e Monographies
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Plusieurs monographies disponibles
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20. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e Une marche ` suivre de l’OSOR concernant les march´s publics
a e
Les instances et organismes europ´ens
e Une ´tude g´n´rale sur la communaut´ europ´enne
e e e e e
Observations et r´sultats
e Monographies
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Plusieurs monographies disponibles
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e

21. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e Une marche ` suivre de l’OSOR concernant les march´s publics
a e
Les instances et organismes europ´ens
e Une ´tude g´n´rale sur la communaut´ europ´enne
e e e e e
Observations et r´sultats
e Monographies
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
La r´gion Emilie-Romagne en Italie
e
Monographie r´alis´e en 2010 par Francesco Rentocchini et Dimitri
e e
Tartari, Intenational Journal of Open Source Software and
Processes, 2(3), 1-29, July-September 2010, (disponible en ligne
aussi).
Quels sont les b´n´fices de l’OS pour la collectivit´ ?
e e e
Les r´sultats montrent une croissance de l’adoption de l’OS
e
(serveurs et desktop).
Une moindre d´pendance aux ´diteurs propri´taires se manifeste
e e e
aussi.
L’adoption de l’Open Source affecte de mani`re positive la vari´t´
e ee
et le niveau d’interactions entre les services publics locaux.
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22. Introduction
Open Source et administration ´lectronique
e
Les instances et organismes europ´ens
e
Observations et r´sultats
e
Quelques pistes pour ouvrir la discussion
Quelques pistes
Mieux connaˆ l’adoption de l’OS dans les administrations
ıtre
locales en France,
´
Etablir un comparatif entre r´gions fran¸aises et entre des
e c
administrations publiques locales de plusieurs pays,
Mieux harmoniser les d´cisions locales en France et en Europe.
e
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