Mejoramiento integral de residuos sólidos en 5 ciudades de Pisco

1

Curso Especializado “Identificación, Formulación
y Evaluación de Proyectos de Residuos Sólidos
Municipales”

“MÓDULO DE IDENTIFICACIÓN DEL PIP”

2
ETAPAS DEL PERFIL

1. R

e s u m e n E je c u ti v o
S
2. ASPE CTOS GENERALE 
3 . ID E N

T I F IC A C I Ó N
4 . F O R M U L A C IÓ N y
E V A L U A C IÓ N
5. CONCLUSIONES
6. ANEXOS

3

CONTENIDO
1. RESUMEN EJECUTIVO
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
2.3 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS
2.4 MARCO DE REFERENCIA

4

CONTENIDO
3. IDENTIFICACIÓN
3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO
3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

5

1. RESUMEN EJECUTIVO
Es una síntesis del estudio del perfil y
contempla los siguientes aspectos:
A. NOMBRE DEL PROYECTO H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP
B. OBJETIVO DEL PROYECTO I. IMPACTO AMBIENTAL
C. BALANCE OFERTA Y DEMANDA J. ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN
D. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP K. PLAN DE IMPLEMENTACIÓN
E. COSTOS DEL PIP L. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
F. BENEFICIOS DEL PIP M. MARCO LÓGICO
G. RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN
SOCIAL

6

2. ASPECTOS GENERALES

2.1. NOMBRE DEL PROYECTO

Elementos A. NATURALEZA
B. TIPO DE SERVICIO
a considerar: C. LOCALIZACION

A. TÉRMINOS PARA DEFINIR LA NATURALEZA DE 7

LA INTERVENCIÓN

AMPLIACIÓN: Aumento de la capacidad prestadora de un
servicio existente.
MEJORAMIENTO: Aumento de la calidad de un servicio
existente.
REHABILITACIÓN: Recuperación de la capacidad prestadora
de un servicio a su condición inicial (ocurrencia de un desastre)

B. TIPO DE SERVICIO 8

Considerar la cobertura del servicio y su situación, partiendo de un
análisis integral: aspectos de manejo relativos al almacenamiento,
barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento,
transferencia, tratamiento y disposición final, y aspectos de
gestión institucionales, financieros, económicos, ambientales y de
participación de la población. Situación del Servicio
Generación per cápita 0.56 kg/hab.día
Población (año 2003) 110,919 habitantes
Generación de residuos sólidos domésticos 62.11 ton/día
Generación total de residuos sólidos municipales 88.74 ton/día
Composición de residuos sólidos orgánicos 47.48 % de RSD
Sistema de Almacenamiento Inadecuado
Cobertura de Barrido (km/barredor/día) 50%
Cobertura de Recolección y transporte 69%
Cantidad de puntos críticos + 50
Cobertura de Reaprovechamiento 0%
Cobertura de Disposición final No
Botadero Si
Presencia de segregadores informales Si
Capacitación al personal relacionado con el MRS 0%
Sensibilización a la población en temas ambientales y de arbitrios 0%
Morosidad 65%

¿Es incorrecto formular perfiles que atiendan sólo una etapa del
servicio?..........

B. TIPO DE SERVICIO 9

En función de la situación del servicio se identifican las
etapas requieren intervención.
¿Cuáles son etapas Nombre del
que requieren proyecto
intervención?
Almacenamiento, barrido, Mejoramiento del Servicio de Gestión
recolección, transporte, Integral de los residuos sólidos Municipales
reaprovechamiento, en las ciudades de Pisco, San Andrés, San
tratamiento, disposición Final. Clemente, Paracas y Túpac Amaru.
Almacenamiento, Mejoramiento del Servicio de barrido y
Barrido, disposición final. disposición final de residuos sólidos en la
ciudad de Cusco.
Recolección y transporte. Mejoramiento del Servicio de recolección de
residuos sólidos en el distrito de Surco.
Disposición final. Ampliación del Servicio de disposición final
de residuos sólidos municipales en el distrito
de Chazuta.
Acondicionamiento del botadero en el
distrito de Nueva Esperanza.

10

C. LOCALIZACION

La identificación y
localización
geográfica, de
acuerdo con el área PERU-ICA

de influencia del ICA-PISCO
proyecto,
precisando la
región, provincia,
distrito y centros
poblados a ser
PROVINCIA DE PISCO
beneficiados.

11

CONSIDERAR LO SIGUIENTE…..

El título definitivo es
establecido al concluir el
proyecto, porque durante el
desarrollo del mismo se puede
ir precisando el alcance y
grupo de beneficiarios del
proyecto, entre otros aspectos.

12


El nombre debe ser
consistente con el objetivo
central que el proyecto
busca alcanzar.

13


Precisar cuál es la población
especifica que será
beneficiaria del proyecto:
Población Urbana
Población Rural
Centros Poblados

14

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS MUNICIPALES
naturaleza servicio

EN LAS CIUDADES DE PISCO, SAN
ANDRÉS, SAN CLEMENTE, PARACAS
Y TÚPAC AMARU.
localización

Región: ICA
Provincia: Pisco
Distritos: Pisco, San Clemente,
San Andrés, Tupac Amaru y
PROVINCIA DE PISCO Paracas

15

2.2. UNIDAD FORMULADORA

Unidad Formuladora (UF)
Entidad encargada de formular el
estudio de preinversión.
Debe estar registrada en el Banco
de Proyectos del SNIP.
Ej. Unidad de Proyectos y Obras de
la Municipalidad de Pisco.

16

2.2. UNIDAD EJECUTORA

Unidad Ejecutora (UE)
Entidad encargada de elaborar el
expediente técnico y ejecutar el PIP.
Debe estar registrada en la
Dirección Nacional de Presupuesto
Público (DNPP).

17

2.3 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS

Mapeo de actores: identificar los actores y
su rol respecto al PIP.
• Identificación y registro
• Funciones
• Roles
• Metodología para incluirlos en el PIP

2.3 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS 18

– MATRIZ
PROBLEMAS
GRUPOS INTERESES CONFLICTOS ESTRATEGIAS
PERCIBIDOS

• Acumulación de
• Municipalidad
RSM en puntos
Población Ciudades limpias y Provincial de Pisco
críticos de la
urbana de la recojo oportuno de • Dirección Regional Vigilancia del servicio
ciudad.
provincia de los residuos sólidos de Salud por los vecinos
• Vertimiento de
Pisco generados • Defensoría del
residuos sólidos al
Pueblo
ambiente.
• Baja calidad de
servicio y • Población
• Pisco ciudad limpia
cobertura de • Dirección Regional
Municipalidad • Manejo adecuado recolección
Intensa difusión de las
de Salud
provincial de de los residuos mejoras en la
• Manejo • Dirección Regional
Pisco sólidos en la prestación del servicio
inadecuado de la de Educación
provincia
disposición final • ONGs
• Alta morosidad
• Incremento de
• Municipalidad
Dirección Mejorar las enfermedades
provincial de Pisco Capacitación de
Regional de condiciones de salud derivadas de la
• Población peri personal municipal
Salud de la población contaminación del
urbana
ambiente

• Municipalidad Programas de
Dirección
Desarrollo integral • Escasa conciencia provincial de Pisco sensibilización
Regional de
del educando ambiental • Dirección Regional ambiental dirigidos a
Educación
de Salud niños en edad escolar

• Determinar la
• Población Establecer mesas de
fuente de
• Deficiente sistema • Dirección Regional diálogo a fin de buscar
Comisión contaminación
de conservación de Salud una solución
Ambiental • Determinar la
del medio • Dirección Regional concertada y
Municipal gravedad de los
ambiente. de Educación beneficiosa para todas
impactos sobre la
• ONGs las partes
salud
• Deterioro de la • Involucrarse en el
calidad ambiental • Población seguimiento de la
Cumplir sus metas por la gestión • Municipalidad calidad del servicio
Organizaciones inadecuada de los
ambientales ante los provincial de Pisco brindado a la
ambientalistas y RRSS.
donantes a fin de • Dirección Regional comunidad.
de cooperación • Pérdida de
mantener vigentes de Salud • Involucrarse en el
internacional credibilidad por no
sus proyectos. • Dirección Regional proceso de
lograr mejoras en de Educación clasificación de los
el ambiente. residuos inorgánicos

19


La matriz es elaborada a lo
largo del proyecto, a medida
que se establezcan
alternativas como la ubicación
del relleno sanitario, entre
otros aspectos.

2.4 MARCO DE REFERENCIA 20

Lineamientos de Política Sectorial-Funcional:
 Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314) y su Reglamento (D.S. 057-
2004-PCM) y Modificatoria (DL 1065):
“Desarrollar acciones de educación y capacitación para una gestión de residuos
sólidos eficiente, eficaz y sostenible; Adoptar medidas de minimización de
residuos sólidos; fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos, etc.”
 Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972):
“Las Municipalidades tienen la función de administrar y reglamentar
directamente o por concesión el servicio de limpieza pública y tratamiento de
residuos sólidos, cuando este en capacidad de hacerlo.”
 Ley que regula la actividad de los recicladores (Ley 29419) y su Reglamento
(D.S. 005-2010-MINAM):
“El Estado reconoce la actividad de los recicladores, promueve su formalización
e integración a los sistemas de gestión de residuos sólidos de todas las
ciudades del país, a través de la DIGESA, el MINSA y las Municipalidades
Provinciales y distritales.”

21

2.4 MARCO DE REFERENCIA
Articulación con los lineamientos de Política
Local:
Plan de Desarrollo Local Concertado
Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
de la Provincia (PIGARS)
Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Distrito.

Lineamientos de Política Sectorial y Territorial:
Función 17: Medio Ambiente
Programa 039: Medio Ambiente
Sub – Programa 084: Control de la contaminación
Sub – Programa 0086: Limpieza Pública

22


En el Marco de Referencia, es
preciso indicar que el proyecto
debe sustentarse y apoyarse
con las políticas de desarrollo
local, y que estén relacionadas
con la temática de intervención
del proyecto.

24

3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION
ACTUAL
¿Qué buscamos con un diagnóstico?
Entender las condiciones actuales para poder definir
el problema relacionado al servicio del manejo de
residuos sólidos que se brinda en una determinada
comunidad o localidad y plantear alternativas
adecuadas para la solución.
Hay que analizar también los procesos que han
generado las condiciones actuales, así como saber las
tendencias a futuro.

25

Información primaria a ser incluida en el diagnóstico del PIP
Estudio de caracterización de residuos Permite determinar la GPC, densidad y composición de los
sólidos: domiciliarios y otros tipos de residuos sólidos municipales.
residuos.
Evaluación de Mercado de productos Permite sustentar la construcción de la Planta de
reaprovechables reaprovechamiento, en caso que se proponga esta
infraestructura como alternativa viable.
Inspección a las infraestructuras de Permite conocer y evaluar las condiciones de instalaciones
residuos sólidos municipales existentes. como estaciones de transferencia, rellenos sanitarios o
botaderos.
Entrevista con funcionarios y Permite conocer los detalles de la prestación del servicio
trabajadores municipales en sus diferentes aspectos (operativo, técnico, económico,
etc.)
Encuestas a los vecinos Permiten conocer la opinión y explorar los conocimientos
de los vecinos respecto al servicio que reciben
Talleres con actores involucrados Permite conocer la opinión de actores diversos como
autoridades, representantes de sectores: salud, educación,
agricultura, etc.

26

3.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACION
ACTUAL
ELEMENTOS DEL DIAGNÓSTICO EJES DEL DIAGNÓSTICO
DESCRIPCIÓN DE LAS ÁREAS AFECTADAS. a) ÁREA DE INFLUENCIA O ÁREA
DE ESTUDIO
DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL b) DIAGNÓSTICO DEL SERVICIO
DEL SERVICIO DE RESIDUOS SÓLIDOS, DEL MANEJO DE RESIDUOS
SUS CAUSAS Y EVALUACIÓN DE LA SÓLIDOS
SITUACIÓN EN EL PASADO RECIENTE.
POBLACIÓN (AFECTADA POR EL
PROBLEMA, POR LA SOLUCIÓN O c) DIAGNÓSTICO DE LOS
PUEDEN PARTICIPAR EN LA SOLUCION) Y INVOLUCRADOS
SUS CARACTERÍSTICAS.

27

a) Área de influencia
DEPARTAMENTO:
PUNO

PROVINCIA: AZANGARO

DISTRITO: STGO. DE
PUPUJA

28

a) Área de influencia*
Nos debe permitir conocer:
Características geográficas, físicas,
biológicas:
Características climáticas
Recursos hídricos

* Si existiese la ZEE o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben considerarse
como instrumento base para el diagnóstico.

29

a) Área de influencia*

Características geográficas, físicas,
biológicas:
Tipos de suelo, relieve
Cercanía a Áreas naturales protegidas,
Especies de flora y fauna protegidas , en peligro,
etc.

* Si existiese la ZEE o el Plan de Ordenamiento Territorial, deben considerarse
como instrumento base para el diagnóstico.

30


Características socioeconómicas y
culturales:
Tasa de crecimiento poblacional (urbana, rural)
Índice de pobreza
PEA, Principales actividades económicas

31


culturales:
Morbilidad, Mortalidad, Desnutrición
Tasa de analfabetismo

32


culturales:
Tipo de vivienda, agua y desagüe, electricidad
Comunicaciones: vías terrestres, telefonía, etc.
Turismo, festividades (religiosas, comerciales,
etc.)

33


Análisis de Peligros:
Potenciales: si un peligro podría impactar
sobre las infraestructuras existentes o sobre
las consideradas en el proyecto, durante la
vida útil.
Desastres (naturales, socionaturales,
antrópicos) ocurridos: sismos, inundaciones,
huaycos, incendios forestales, contaminación
de aguas, etc..
Características de los peligros: severidad
(Intensidad), recurrencia (periodicidad), área de
impacto.

34


RIESGOS EN LA ZONA DE ESTUDIO

• PELIGROS HISTORICOS EN LA ZONA

• PUNTOS CRITICOS EN LA ZONA

• ZONAS Y RUTAS VULNERABLES VINCULADOS AL SERVICIO

• CAPACIDAD DE RESPUESTA

• RIESGOS PRESENTES PARA LA OPERCION DEL PROYECTO

35

a) Área de influencia - Ejemplo
CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS, FÍSICAS,
BIOLÓGICAS:

Clima: frío – seco
Rango de temperaturas al año: -5º a 18º
Altitud: 4391 msnm
Suelo: apto para cultivos diferentes
Hidrología: riachuelo denominado Mucra y los ríos
Azángaro (pasa por el límite con distrito de Arapa) y el
rió Pucara( pasa por limite con el mismo distrito).

36

CARACTERÍSTICAS SOCIOECONÓMICAS Y CULTURALES:
Tasa de crecimiento: 2.3%
Índice de pobreza: 1.62.
Población Rural: 17,90%
PEA Sin Profesión: 84,48 %
Desnutrición Crónica: 31,48%
Tasa de analfabetismo: 9.35%.
Vivienda con Techo Precario: 38,14%
Vivienda Sin Red Agua Potable: 45,86%
Vivienda Sin Servicio Eléctrico: 32,97%
Principal actividad econó.: Comercio por menor: 23%
2 Fiestas patronales al año: Fiesta de las cruces
(Mayo) y Vírgen de la Asunción (Agosto).
Organización de la sociedad civil: Comité de Vasos de
leche, DIRESA, etc.

37

ANÁLISIS DE PELIGROS:
Zona sísmica: terremoto de 7.8º ocurrido en Agosto
2009.
Zona inundable: inundaciones constantes ocurridas
en el periodo de lluvias y napa freática a menos de 1
metro de profundidad.
Zona con alto riesgo de huaycos: laderas
deforestadas y huaycos ocurridos en los últimos 3
años.

38

b) Diagnóstico del Servicio
GENERACION:
Se refiere a la cantidad de residuos/día:
RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS + RESIDUOS
SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS = RESIDUOS
MUNICIPALES

¿CÓMO SE DETERMINA LA GENERACIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES?

Con ESTUDIOS DE CARACTERIZACIÓN de:
1.Residuos sólidos domiciliarios
2.Residuos sólidos no domiciliarios

39

DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE
CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS DOMICILIARIOS
Número de vivienda
Dirección
Cantidad de habitantes

PASOS PARA LLEVAR A CABO UN ESTUDIO DE 40

CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS
1. Acciones previas
2. Cálculo de número de muestra
3. Selección de la muestra (viviendas)
4. Logística para llevar a cabo el estudio
5. Trazo de la ruta de recolección
6. Capacitación y preparación de los materiales a utilizar en el
estudio
7. Registro de las viviendas y Encuesta
8. Entrega y Recojo de bolsas de la muestra
9. Recolección y Transporte de la muestra
10. Determinación de la generación per cápita
11. Determinación de la Densidad
12. Determinación de la Composición
13. Determinación de la Humedad

41
RESUMEN DE ACTIVIDADES DE CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
1. Acciones 2. Calculo de número de 3. Selección de la 4. Logística
Primarias muestra Muestra

Z12−α / 2 N σ 2
n=
( N −1) E 2 + Z12−α / 2 σ 2

5. Trazo de Ruta 6. Capacitación 7. Registro de Viviendas 8. Entrega y Recojo
de Bolsa
Número de vivienda
Dirección
Cantidad de habitantes

9. Recolección y Recojo 10, 11, 12 y 13. Determinación GPC, Densidad , Composición
de la Muestra y Humedad
Textiles

Vivienda N°: _____ N° de vivienda
Dirección:_______ Peso de la bolsa
______________ Número de habitantes Vidrios Huesos
Fecha: _________

h

D
Plásticos (1 al 7) Restos de
Madera, Metales Papel, alimentos
cartón
follaje

42
RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION
DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE PISCO

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION 43

DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE PISCO
Generación de residuos sólidos domésticos por distritos

DISTRITOS Población Generación Generación de
Urbana per cápita residuos sólidos
(Año 2003) (kg/hab-día) domésticos
(TM/ día)
Pisco 64 824 0,61 39,54

Paracas 948 0,39 0,37

San Andrés 14 862 0,74 11,00

San Clemente 17 398 0,38 6,61

Tupac Amaru Inca 12 887 0,38* 4,59

Total 110 919 0,56 62,11


DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE SAN MIGUEL
Densidad de residuos sólidos.

Humedad de residuos sólidos.

Composición de residuos sólidos.
Un ejemplo:
REGISTRO DE PESOS POR COMPONENTES DE RESIDUOS SOLIDOS

MATERIALES 03/08/2006 04/08/2006 05/08/2006 06/08/2006 07/08/2006 08/08/2006 09/08/2006 10/08/2006 Promedio %
1 Papel 0.88 0.49 0.59 0.76 0.89 1.31 1.23 0.98 0.89 0.57
3 Cartón 1.04 2.13 1.12 0.92 0.96 0.92 0.88 0.72 1.09 0.70
4 Vidrio 0.81 0.74 1.26 1.53 2.44 0.68 1.89 1.42 0.92
5 Hojalata (Metal Ferroso) 7.15 3.90 1.65 1.40 2.00 3.20 1.68 1.85 2.24 1.44
6 Aluminio (Metal No Ferroso) 0.16 0.03 0.07 0.08 0.04 0.10 0.06 0.04
7 PET(1) 1.81 1.61 1.66 1.18 1.54 2.22 1.73 13.80 3.39 2.18
8 PEAD (2) 0.91 0.53 0.75 0.79 0.79 1.34 0.80 0.60 0.80 0.51
9 PVC (3) 0.65 0.34 0.37 0.28 0.54 0.67 0.13 1.13 0.49 0.32
10 PEBD (4) 2.16 1.85 1.64 1.85 2.70 2.97 2.10 2.12 2.17 1.40
11 PP (5) 0.75 0.65 0.83 0.39 0.67 0.61 0.86 0.66 0.67 0.43
12 PS (6) 0.32 1.75 0.30 0.32 0.79 0.61 0.57 0.39 0.67 0.43
13 Materia Organica 95.00 90.79 89.87 71.94 131.99 96.57 85.78 89.45 93.77 60.44
14 Material inerte (tierra) 65 48.07 59.68 31.64 62.95 33.91 25.05 33.10 42.05 27.11
15 Telas 0.89 2.04 0.91 0.93 1.43 2.19 0.36 0.65 1.21 0.78
16 Pañales 1.08 1.22 1.95 0.47 1.13 1.48 1.10 0.59 1.13 0.73
17 Papel Higienico 3.46 0.42 0.67 0.35 0.86 0.87 0.63 0.76 0.65 0.42
18 Toallas Higiénicas 0.40 1.59 0.10 0.00 0.10 0.11 0.17 0.34 0.22
19 Productos Farmaceuticos 1.53 0.22 0.33 0.50 0.28 0.33 0.14 0.12 0.27 0.18
20 Pilas y baterias 0.45 0.37 0.53 0.07 0.11 0.64 0.29 0.71 0.39 0.25
21 Flourescente y focos 0.03 0.00 0.08 0.29 0.12 0.08
22 Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor) 0.23 0.60 1.20 2.61 2.50 0.80 1.32 0.85
155.15 100.00


DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DE SAN MIGUEL
Composición de residuos DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS (%peso)
COMPOSICIÓN FÍSICA
sólidos domiciliarios:
Ciudad de San Miguel

Materia Organica
Material inerte (tierra)
60.44%
27.11%

Telas Pañales
0.78% 0.73%

PS (6) Papel Higienico
0.43% 0.42%
PP (5) Toallas Higiénicas
0.43% 0.22%
Productos Farmaceuticos
0.18%
PEBD (4) Pilas y baterias
1.40% 0.25%
PVC (3) Vidrio
Flourescente y focos
0.32% PEAD (2) PET(1) 0.92% Cartón 0.08%
0.51% 2.18% 0.70% Otros (Cuero, ceniza, porcelana,
Papel
0.57% Teknopor)
Aluminio (Metal No Ferroso) Hojalata (Metal Ferroso) 0.85%
0.04% 1.44%
Papel Cartón Vidrio Hojalata (Metal Ferroso)
Aluminio (Metal No Ferroso) PET(1) PEAD (2) PVC (3)
PEBD (4) PP (5) PS (6) Materia Organica
Material inerte (tierra) Telas Pañales Papel Higienico
Toallas Higiénicas Productos Farmaceuticos Pilas y baterias Flourescente y focos
Otros (Cuero, ceniza, porcelana, Teknopor)

ESTUDIO DE CARACTERIZACION DE 46

RESIDUOS SÓLIDOS NO DOMICILIARIOS

a) GPE (Generación por
establecimiento):
INSTITUCIONES
RESTAURANTES Kg / establ. / día
b) Composición: %
c) Densidad: Kg / m3

COMERCIO
MERCADOS

HOTELES COLEGIOS BARRIDO

47

DESARROLLO DE UN ESTUDIO DE
CARACTERIZACIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS DE ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES

48
Pasos para llevar a cabo un estudio de
caracterización de residuos sólidos comerciales

1. Identificación catastral de la zonificación
comercial
2. Identificación de la frecuencia de recojo en
áreas comerciales
3. Selección del personal que hará la
caracterización.
4. Coordinación con los encargados del área del
servicio y las autoridades correspondiente
para realizar el estudio.

49


5. Tomar en cuenta el EPP (equipo de protección
personal) como el uniforme, guantes de goma,
anteojos de protección, mascarilla provisto de
filtros para gases y polvo, casco de seguridad,
botas.
6. Proveerse de los equipos como:
Bascula de piso, Bolsas de polietileno, Palas
curvas, materiales de campo como formatos
para el registro de datos.

50


7. Vaciar los residuos del vehículo de recolección.
8. Realizar el método de cuarteo en una muestra
representativa por ocho días.
9. Separe los componentes del último montón y
determinar la generación per cápita, densidad y
composición física, similar a lo que se aplica en
la caracterización de residuos domiciliarios.

51

Residuos sólidos no domiciliarios (RSND) que se
deben caracterizar
Categoría de Unidad GPC Nº Generación de
residuo (1) (2) residuo (TON/día)
(3) = (1) x (2)/ 1000
Restaurantes Kg/establecimiento / 2,50 200 0,5
día
Colegios Kg/alumno /día 0,15 130 000 19,5
Mercados Kg/puesto de 3,70 5 000 18,5
venta /día
Instituciones Kg/institución/día 2.4 18 0.043
Comercio Kg/establecimiento/ 3.2 57 0.182
día
Hoteles Kg/hotel/día 10 17 0.17
Barrido de Kg./Km. /día 42,00 40 (Km.) 1,7
calles

Total residuos generados 40,56

52

RESULTADOS DEL ESTUDIO DE CARACTERIZACION
DE RSND – Mun. Prov. Huánuco – Oct. 2009
GPE (generación Generación
Cantidad estimada de Muestras
Giros por estab. estimada de
Establecimientos seleccionadas
Kg/Est/d) RRSS (t/d)

Hoteles, hostales y
55 8 3,86 0,21
hospedajes en
general
Total 55 8 0,21

Promedio de Generación
Mercados Nº de Puestos
Puestos Total

Mercado Modelo 1173 4,64 5,44
Mercado de Moras 166 4,64 0,77
Mercado de Puelles 376 4,64 1,74
Mercado Central 240 4,64 1,11
Total 1955 4,64 9,07


DE RSND – Mun. Prov. Huánuco – Oct. 2009
Cantidad GPE
Muestras Generación
estimada de (generación
Giros seleccionad estimada de
Establecimien por estab.
as RRSS (t/d)
tos Kg/Est/d)

39 2 5.00 0,19
Restauran
t, pollería,
175 9 6,25 1,09
chifa, etc.
58 3 7,27 0,43
Total 272 14 1,71
GPC
N° de
N° de Alumnos y
Nombre de Generació Generació
Alumnos y Docentes
Código la Institución Nivel Dirección n por nivel (Kg/Estudi n total
Docentes del
Educativa (Kg/d) ante/día) (t/d)
del I.E.N distrito de
Huánuco
INICIAL 17,0 115,0 0,15 5411 0,80
Jr. Damaso
Leoncio PRIMARIA 39,6 1285,0 0,03 14135 0,44
I.E.N Beraun
Prado SECUNDA
411 50,0 1924,0 14323
RIA 0,03 0,37
TOTAL 33869,0 1,61


DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS NO MUNICIPALES
Mun. Prov. Huánuco – Oct. 2009
Trabajadores
Generación
Generación GPC GPC General de instit.
Trabaja- Total de
Institución diaria (kg/trabajador/ (Kg/trabajad públicas en
dores instituciones
(kg/Inst./día) día) or/día) Dist.
(t/d)
Huánuco ()
Instituto
Nacional de
1,55 8 0,194
Cultura - Oficina
Huánuco
RENIEC - Oficina
1,60 14 0,114
Huánuco
INEI - Sede
1,38 27 0,051 0,16 1278,00 0,20
Huánuco
Municipalidad 15,45 100 0,155
Comisaría de
7,41 40 0,185
Amarilis
Banco
3,88 16 0,243
Continental
Crediscotia
3,36 13 0,258
Financiera

55


Respecto a residuos domiciliarios:
Si el alcance del PIP involucra a más de un
distrito el GPC se calcula con promedio
ponderado.

Si las características socio económicas de la
población no son homogéneas se debe
aplicar muestras por estratos para calcular el
GPC.

56

ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS
SÓLIDOS
El almacenamiento en DISTRITO DE PISCO
domicilios es mediante
bolsas plásticas, sacos,
cajas de cartón y tachos
de plástico

Calle cerca del Deposito Municipal
El almacenamiento en
centros comerciales y DISTRITO DE PARACAS
espacios públicos es
inexistente.

AH. Alan García

57

BARRIDO
El barrido de las calles se realiza DISTRITO DE PISCO
de manera manual, no existen
barrenderas mecanizadas.
El equipamiento de los barrenderos
esta compuesto por escobas,
carretillas, lampas y cilindros.
El equipo de protección personal
consta de una franela para cubrirse
la boca, guantes de cuero, botas o
zapatillas, gorros y mameluco,
estos equipos no son usados, debido
a la falta de conocimiento por parte
del personal.

DISTRITO DE
SAN ANDRES

58

BARRIDO - PISCO

Días a la Nº de Horarios Sábados,
Distritos
semana turnos 1° turno 2° turno Domingos
y Feriados
Pisco 7 2 5:00 - 11:00 13:00 - 18:00 5:00 - 9:00

Paracas 7 1 7:00 - 14:00

Meses de Verano 7 2 6:00 - 11:00 15:00 - 18:00

San Andrés 6 1 5:00 - 11:00

San Clemente 7 1 6:00 - 12:00

Tupac Amaru Inca 2 1 6:00 - 13:00

Se cuentan con 46 barredores.
Se barren 30Km día, lo que equivale a 50% de cobertura

59

RECOLECCION Y TRANSPORTE

• Se cuenta con 14
unidades
1 6.37
vehiculares; de los Compactador
1 6.37

cuales 03 son
compactadoras, 07
son volquetes, 01
camión baranda y
03 son maquinaria
pesada de apoyo.
• Se recogen 60.7
ton/día, lo que
equivale 69% de los
RSM.
La capacidad de recolección con vehículos dentro de su vida útil
y utilizando en dos turnos es 25.49, lo que equivale a 28.73 %

60

RECOLECCION Y TRANSPORTE
DISTRITO DE PISCO
• Superposición de rutas, encareciendo los costos de operación.
• Maquinaria obsoleta, cuya operatividad resulta onerosa y
encarece el servicio.

61

RECOLECCION
Puntos críticos
CERCADO DE PISCO(42) DISTRITO DE PARACAS (5)

Colegio “La Bandera del Perú” Frente AA.HH. Alan Garcia

Av. Las Américas Entrada al Chaco / Paracas

62
REAPROVECHAMIENTO
Se recopilará y analizará información respecto a:

• Existencia / número aproximado de
recicladores que trabajan de
manera formal o informal, si
trabajan en calles, botaderos,
puntos críticos, etc.

• Situación de la compra y venta de
los materiales reciclables y del
compost: precios, cantidad de
proveedores, sistemas de
comercialización.

63
REAPROVECHAMIENTO
• Reaprovechamiento de residuos
orgánicos / inorgánicos, cómo se
efectúa: manual o mecanizada; cómo
se efectúa la segregación: fuente o
infraestructuras de residuos
sólidos.

• Indicar ubicación de estas plantas,
tratamientos que se realizan,
actividades, tecnología utilizada,
número de personas que realizan la
actividad, volúmenes reaprovechados
por tipo de residuo.

64

REAPROVECHAMIENTO
EN PISCO:
A la fecha, no se ha implementado el sistema de
reaprovechamiento y no existen propuestas concretas para su
desarrollo; solamente se ha realizando campañas de reciclaje a
nivel del cercado de la ciudad.

65

DISPOSICION FINAL

La disposición final de residuos sólidos solamente se da
en botaderos.
Ubicación de Botaderos
Coordenadas UTM Área degradada
Punto céntrico (m2)
Distrito E N

Pisco-San Andrés 371,398 8´479,595 7 854,00
Paracas 370,860 8´471,401 6 361,74
San Clemente 374,762 8´493,200 17 671,50
Tupac Amaru 376,753 8´483,948 11 309,76
TOTAL 43 197,00
4,32 Ha

66

UBICACIÓN DE
BOTADEROS Y
AREAS
ALTERNATIVAS
PARA RELLENO
SANITARIO

67

Botadero de Pisco y San Andrés

68

CONSIDERAR LO SIGUIENTE ….

Sobre el tema de botaderos, según
los resultados del diagnóstico, en
algunos casos un PIP podría incluir
un botadero y en otros casos no
podría incluirlo.
Pregunta clave: ¿el botadero afectará
o no al servicio durante el horizonte
de evaluación?.

69

GESTIÓN DEL SERVICIO

Considerar la organización del municipio para el
manejo de residuos en los siguientes aspectos:

personal,
infraestructura y equipamiento,
recursos económicos y financieros,
información legal,
promoción de la sensibilización a la población.

70


Ejemplo:

El personal no recibe capacitación respecto a la
gestión y manejo de residuos sólidos,
No cuentan con manuales y guías técnicas,
No conocen los costos reales que implica el
servicio de limpieza pública,
No se brinda sensibilización a la población
respecto al cuidado del ambiente y pago de
arbitrios.

71

PERSONAL

Personal Operativo Personal Administrativo Total

Distrito Parques Administrado
Barrido Recolección Chofer y res y Guardián
jardines supervisores

Pisco 331 15 92 4 64

Paracas 7 6 2 2 3 20

San 3 7 4 5 2 7 28
Andrés.
San 3 4 1 3 2 13
Clemente
Tupac 4* 1 2 1 8
Andrés
1 =14 son contratados, 2 = 2 son apoyo
* Las 4 personas encargadas de recolección son las mismas personas que realizan el servicio de
barrido y limpieza.

72


MOROSIDAD EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE
PISCO
Distrito Usuarios Usuarios que Morosidad (%)
pagan (Año 2003)

Pisco 12616 5000 60.37

Paracas 400 80 80.00

San Andrés ND ND 80.00

San Clemente 3500 1800 48.57

Tupac Amaru Inca 1683 50 97.00

PROMEDIO 65.57

73

Porcentaje de recurso municipal
asignado a Limpieza pública

Distrito Presupuesto Presupuesto Porcentaje Presupuesto Municipal Presupuesto Porcentaje
Municipal Limpieza Publica (%) Limpieza Publica (%)
Ejecutado (2002) Ejecutado (2002) Ejecutado (2003) Ejecutado (2003)
Pisco 9,058,418.00 732,254.00 8.08 11,127,800.00 850,000.00 7.64
Paracas 2,548,311.00 287,734.00 11.29 10,795,288.00 500,000.00 4.63
San Andrés 1,919,594.00 185,153.00 9.65 2,693,856.00 250,500.43 9.30
San Clemente ND ND 140,000.00
Tupac Amaru ND ND 71,852.57
1,812,353.00

74
Presupuesto comprometido para el servicio
de limpieza pública – Huánuco 2009
Importe anual
RUBRO
(soles)
GASTOS EN LIMPIEZA PUBLICA 2,265,274.00
Personal y Obligaciones sociales 1,530,228.00
Retribuciones y complementos en efectivo 1,425,838.00
Contribuciones a la seguridad 104,390.00
Pensiones y otras prestaciones sociales 10,451.00
Prestaciones y Asistencia Social 10,451.00
Bienes y servicios 707,967.00
Compra de Bienes 508,228.00
Vestuarios y textiles 38,200.00
Combustibles y carburantes 279,076.00
Materiales y útiles 10,590.00
Repuestos y accesorios 158,212.00
Materiales y útiles de enseñanza 0.00
Suministros para uso agropecuario y forestal 1,800.00
Suministros para mantenimiento y reparación 2,564.00
Compra de otros bienes 17,786.00
Contratación de servicios 199,739.00
Servicios de Limpieza seguridad y vigilancia 29,636.00
Servicio de acondicionamiento, mantenimiento y reparaciones 62,736.00
Servicios administrativos financieros y de seguros 0.00
Servicios profesionales y técnicos 55,467.00
Contrato administrativo de servicios 51,900.00
Adquisición de activos no financieros 16,628.00
Adquisición de vehículos maquinarias y otros 16,628.00
Adquisición de Vehículos 10,792.00
Adquisición de maquinaria 5,836.00
Fuente : MEF - Consulta Amigable

75
FUENTES DE FINANCIAMIENTO PARA
GASTOS DE OPERACIÓN

Empresas que operan en la zona de
influencia y que desarrollan proyectos de
responsabilidad social.

76
RESULTADOS EXPRESADOS EN INDICADORES
Generación per cápita 0.56 kg/hab.día
Población (año 2003) 110,919 habitantes
Generación de residuos sólidos domésticos 62.11 ton/día
Generación total de residuos sólidos municipales 88.74 ton/día
Composición de residuos sólidos orgánicos 47.48 % de RSD
Sistema de Almacenamiento Inadecuado
Cobertura de Barrido (km/barredor/día) 50%
Cobertura de Recolección y transporte 69%
Cantidad de puntos críticos + 50
Cobertura de Reaprovechamiento 0%
Cobertura de Disposición final No
Botadero Si
Presencia de segregadores informales Si
Capacitación al personal relacionado con el MRS 0%
Sensibilización a la población en temas ambientales y de arbitrios 0%
Morosidad 65%

IMPACTOS AMBIENTALES 77

(PRIMER MOMENTO)
EFECTOS EN EL AMBIENTE:
• CONTAMINACIÓN DEL AIRE

• CONTAMINACIÓN DEL SUELO

• CONTAMINACIÓN DEL AGUA SUPERFICIAL Y SUBTERRÁNEA

• CONTAMINACIÓN VISUAL

• CONTAMINACIÓN SONORA
IDENTIFICAR EFECTOS AMBIENTALES POR CADA ETAPA DE MANEJO DE
RESIDUOS SÓLIDOS ANTES DE LA INTERVENCION DEL PROYECTO.

78

c) DIAGNÓSTICO DE LOS
INVOLUCRADOS

posibles afectados
con la solución del
problema

c) DIAGNÓSTICO DE LOS 79

INVOLUCRADOS - MATRIZ
PARA EL DESARROLLO DEL DIAGNÓSTICO ES
NECESARIO EMPLEAR HERRAMIENTAS TALES
COMO: TALLERES, ENCUESTAS, ETC.
ACTAS DE ACUERDOS

Los proyectos verticales (hechos en gabinete), se caen, son
rechazados, crean conflictos, no son “sostenibles”.

80

INVOLUCRADOS
GRUPOS INTERESES PROBLEMAS CONFLICTOS ESTRATEGIAS
PERCIBIDOS
¿Quiénes son los ¿Cómo ¿Cuáles son sus ¿Cuáles son ¿Cuáles son las
agentes, grupos perciben el intereses? los estrategias para
afectados con el problema? conflictos o resolver
problema que se probables probables
quiere resolver, los conflictos? conflictos?
que son afectados
con la solución?, ¿o
pueden participar
en la solución del
problema?

Asimismo es necesario determinar el nivel de sensibilización de
la población respecto al manejo de residuos sólidos.

INVOLUCRADOS - MATRIZ
Grupos Intereses Problemas percibidos Conflictos Estrategias

Municipalidad Provincial Brindar un servicio eficiente en la Deficiente capacidad municipal. DESA – Población – Reclamos Implementación de la
Cutervo gestión de los RS por los focos infecciosos y el Agenda Ambiental Local
Inadecuados hábitos sanitarios de la
Servicio
población

Ministerio de Salud (DESA) Realizar la vigilancia y el control de las Generación de focos infecciosos que Municipalidad para el Coordinación
condiciones sanitarias de la población. afectan a la salud de población. cumplimiento de las normas. Institucional

Ministerio de Educación Contar con una ciudad limpia que Acumulación de RS en la vía pública Incorporación de
(UGEL) asegure la salud de los escolares. que afecta a los escolares. temáticas ambientales
en la currícula.

Ministerio de Agricultura Disminuir la contaminación de los Contaminación de tierras agrícolas y Municipalidad, cumplimiento de Coordinación
(AA) suelos y fuentes de agua fuentes de agua normas Institucional

Cámara de comercio Contar con una ciudad limpia que Acumulación de RS en la vía Municipalidad, brindar un Coordinación
favorezca las actividades económicas. pública. servicio eficiente en el manejo Institucional
de los RS

Asociación de Contar con una ciudad y mercados Acumulación de RS en la vía Municipalidad, brindar un Exigencia a la
comerciantes limpios. pública. servicio eficiente en el manejo Municipalidad para que
de los residuos sólidos. brinde un mejor servicio

Comisión Ambiental Local Cumplimiento de la Agenda Ambiental Limitaciones presupuestales Instituciones involucradas – Mejorar la coordinación
Local y Plan de Acción Ambiental intereses diversos. interinstitucional
Local.

Rondas Urbanas Contar con una ciudad limpia y Acumulación de RS en la vía Municipalidad, brindar un Coordinación
saludable pública. servicio eficiente en el manejo Institucional

82

3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
CENTRAL
¿Qué características debe cumplir un problema central
adecuadamente identificado?

Requiere Debe justificarse que el problema
intervención debe ser afrontado por el Estado y
Pública no por el sector privado

Debe ser específico para poder ser
Suficientemente atendido por UN SÓLO proyecto
específico de inversión pública

Debe ser suficientemente general,
Suficientemente de modo que admita varias
general alternativas de solución, delineadas
a partir del análisis de causas

84

3.2 DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
CENTRAL
¿Cómo sería una definición adecuada del
Problema Central en un PIP sobre residuos
sólidos?

“Inadecuado Servicio de Gestión Integral de
“Inadecuado Servicio de Gestión Integral de
los Residuos Sólidos Municipales en la
los Residuos Sólidos Municipales en la
Provincia de Pisco”.
Provincia de Pisco”.

85

CONSIDERAR LO SIGUIENTE …

El problema central finalmente define el
tipo de intervención a realizarse.
La solución a dicho problema debe ser
integral.

86

ARBOL DE PROBLEMAS,
CAUSAS Y EFECTOS

87

Paso 2: Causas

Pregunta clave: ¿A que se debe la existencia de este problema?
O ¿Cuál es el origen del problema?
Por el cual se relacionan las causas y se agrupa de acuerdo a su relación con el
Problema Central; siguiendo una lógica de causalidad, de abajo hacia arriba

DEFICIENTE SERVICIO DE GESTIÓN INTEGRAL DE
RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

Insuficiente recolección de
residuos sólidos

Insuficiente unidades de
recolección

88

¿Cuáles son las causas del
problema identificado?

1. Pensemos en cada etapa del
servicio.

2. Pensemos en la vulnerabilidad en
cada etapa.

3. Lluvia de ideas de Causas.

89

Lluvia de ideas de Causas

• Inadecuado almacenamiento y barrido
• No hay contenedores en los mercados
• Inexistencia de basureros en la calles
• Insuficiente equipo de almacenamiento
• Insuficiente personal para el barrido
• Escaso equipo para el barrido

90

• Ineficiente capacidad operativa de recolección y
transporte
• Deficiente diseño y difusión de rutas y horarios
• Insuficiente recolección de residuos sólidos
• Escaso equipamiento para recolección y transporte
• Inapropiado equipamiento de recolección y transporte
• Inexistencia de unidad de transferencia
• Insuficiente personal de recolección y transporte
capacitado
• Insuficiente actividades de comunicación y difusión

91

• Inapropiado Reaprovechamiento de los residuos sólidos
• Ausencia de segregación
• Carencia de hábitos de segregación
• Escasa difusión de técnicas de segregación
• Carencia de recolección selectiva
• Inexistencia de Infraestructura de reaprovechamiento
• Insuficiente personal de reaprovechamiento capacitado
• Baja presencia de mercado formal de reciclaje
• Limitado espacio para actividades de reaprovechamiento

92


• Inadecuada disposición final de los residuos sólidos
• Inapropiado enterramiento de residuos sólidos
• Existencia de Botaderos en el cauce de los ríos y en
quebradas inundables.
• Inexistencia de infraestructura de disposición final
• Personal operativo sin capacitación
• Se queman los residuos

93


• Ineficiente gestión administrativa y financiera
• Inexistencia de área responsable del servicio
• Escaso cumplimiento de las normas existentes
• Personal administrativo y financiero sin capacitación
• Inapropiado costeo y servicio
• El personal no esta capacitado en costeo y del servicio
• La determinación de los costos del servicio no son reales
• Inadecuado sistema de cobranza
• Escasa difusión de las normas y sanciones

94


• Inadecuadas practicas de la población sobre los residuos
• Escasa conciencia ambiental de la población en el servicio
• Insuficiente conocimiento y sensibilización de la población
• Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales
• Inadecuados hábitos de la población en a salud pública
• Insuficiente sensibilización de hábitos de limpieza
• Carencia de un programa de capacitación, sensibilización y
participación ciudadana sobre temas de residuos sólidos
• Escasa difusión sobre pago del servicio.

95

CAUSAS DIRECTAS
 Inadecuado almacenamiento y barrido
 Ineficiente capacidad operativa de recolección y
transporte
 Inapropiado reaprovechamiento de RSM*
 Inadecuada disposición final de RSM
 Ineficiente gestión administrativa y financiera
 Inadecuadas prácticas de la población

RSM* = Residuo Sólido Municipal

CAUSAS INDIRECTAS 96

 Insuficiente equipo de almacenamiento público y barrido
 Ineficiente personal de barrido
 Inexistencia de manual operativo

 Inapropiado y escaso equipamiento de recolección y
transporte
 Insuficiente personal capacitado para la recolección y
transporte
 Conflicto entre el personal de recolección y vecinos

 Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento
 Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento de
RSM
 Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento

97
CAUSAS INDIRECTAS
 Existencia de equipamiento de disposición final
 Inexistencia de infraestructura de disposición final de RSM
 Insuficiente personal capacitado en disposición final de RSM

 Insuficiente personal capacitado administrativo y financiero
 Inadecuado costeo del servicio
 Deficiente supervisión y monitoreo del servicio

 Escasa difusión y sensibilización sobre temas ambientales y
saneamiento
 Escasa difusión sobre pago del servicio
 Escasa difusión de las normas y sanciones

98
ÁRBOL DE CAUSAS

Inadecuado Servicio de Gestión Integral de los
Residuos Sólidos Municipales en la Provincia de ….

99

Contaminación del suelos

Acumulación de residuos en
espacios públicos

INADECUADO SERVICIO DE GESTION INTEGRAL DE LOS
RESIDUOS SOLIDOS

100

Lluvia de ideas de Efectos
• Segregación informal en la vía publica.
• Presencia de mercado informal de comercialización
de residuos.
• Contaminación de recursos naturales
• Deterioro del aspecto paisajístico
• Degradación elevada de los recursos naturales
• Incremento de los daños en el medio ambiente
• Presencia de perros vagabundos en vía publica
(mercados, calles).
• Baja cobertura de recolección y transporte
• Riesgos para la salud de la población

101

• Proliferación de vectores y roedores
• Mayores gastos de la población en salud
• Incremento de vectores nocivos para la salud
• Disminución de la identidad de los pobladores con su
ciudad
• Incremento de la probabilidad de propagación de
enfermedades
• Existencia de Botadero y Desaprovechamiento de
residuos sólidos
• Inadecuada condición de vida, sanitaria, ambiental y
psicosociológica de la población.

102

• Alta tasa de morosidad en pago de arbitrios municipales
• Incremento de volumen de residuos en botaderos con el
consiguiente impacto ambiental negativo.
• Disminución de actividades socioeconómicas de la
población
• Acumulación de residuos sólidos en espacios públicos
• Carácter molesto que genera en la población
• Aumento de costos en la prestación del servicio
• Aumento de los puntos críticos en las calles
• Presencia de aves carroñeras

103


• Conflictos entre vecinos por mala presentación del
residuo
• Perdida de ingresos por no comercializar el material
reciclado
• Conflicto entre el personal de recolección y usuario al
no estar capacitado
• Incremento de enfermedades ocupacionales por no
tener equipo de protección personal

104
ÁRBOL DE EFECTOS

Inadecuado Servicio de Gestión Integral de los

105
ÁRBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

Inadecuado Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos
Municipales en la Provincia de ….

106

ARBOL DE OBJETIVOS,
MEDIOS Y FINES

107

3.3 OBJETIVO CENTRAL

El objetivo central o propósito del
proyecto es la solución del problema
central.
PROBLEMA CENTRAL
PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL
OBJETIVO CENTRAL
“Inadecuado Servicio de
“Inadecuado Servicio de “Adecuado Servicio
“Adecuado Servicio
Gestión Integral de los
Gestión Integral de los Gestión Integral de los
Gestión Integral de los
Residuos Sólidos
Residuos Sólidos Residuos Sólidos
Residuos Sólidos
Municipales en……”
Municipales en……” Municipales en
Municipales en
………”.
………”.

108

MEDIOS DEL PROYECTO

¿Cómo podemos alcanzar esta situación?

Esta pregunta es respondida por los Medios del
Proyecto. Para hallar los Medios se de deben invertir
las Causas Directas e Indirectas del Árbol de Problemas
a una situación positiva. Estos se convierten en los
Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales

Causa Directa Medio de
primer nivel

Causa Medio
Indirecta Fundamental

109

MEDIOS DE PRIMER NIVEL
Pensemos en cada etapa del Servicio

a. Adecuado almacenamiento y barrido
b. Eficiente capacidad operativa de
recolección y transporte
c. Apropiado reaprovechamiento de RSM
d. Adecuada disposición final de RSM
e. Eficiente gestión administrativa y
financiera
f. Adecuadas prácticas de la población

110

MEDIOS FUNDAMENTALES
A1 Suficiente equipo de almacenamiento público y barrido

A2 Suficiente personal capacitado de barrido

A3 Existencia de manual operativo

B1 Apropiado y suficiente equipamiento de recolección y transporte

B2 Suficiente personal capacitado para la recolección y transporte

B3 Adecuada comunicación entre el personal de recolección y los
vecinos.

111

C1 Existencia de infraestructura para reaprovechamiento

C2 Existencia de equipamiento para reaprovechamiento

C3 Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RSM

D1 Existencia de infraestructuras de disposición final de RSM

D2 Existencia de equipamiento de disposición final de RSM

D3 Suficiente personal capacitado en disposición final de RSM

112


E1 Suficiente personal capacitado administrativo y financiero

E2 Adecuado costeo del servicio

E3 Eficiente supervisión y monitoreo del servicio

F1 Suficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales
y saneamiento

F2 Suficiente difusión sobre la necesidad del pago del servicio

F3 Suficiente difusión de normas y sanciones

113

ÁRBOL DE MEDIOS

Adecuado Servicio de Gestión Integral de los

114

FINES DEL PROYECTO
¿Qué beneficios nos trae esta situación?

Los Efectos Directos e Indirectas del Árbol de Problemas
se invierten a una situación positiva y se convierten en
Fines Directos y Fines Indirectos respectivamente.
El Efecto Final le corresponde el Fin Último

Efecto Directo Fin Directo

Efecto
Fin Indirecto
Indirecto

115

FINES

 Directos

 Eliminación de los residuos acumulados en espacios públicos,
botaderos y otros
 Erradicación de vectores y roedores
 No filtración de lixiviados en el suelo
 Segregación formal en la vía pública
 Trabajadores de limpieza protegidos contra enfermedades
 Mejora de los recursos naturales

116

FINES
 Indirectos.
 Protección de la salud de la población
 Mejora de la calidad ambiental

 Fin último: Mejora de la calidad de vida en la población de la
provincia de ……..

ÁRBOL DE FINES 117

Adecuado Servicio de Gestión Integral de los Residuos
Sólidos Municipales en la Provincia de ….

ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES 118

FIN ULTIMO

Adecuado Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos
Municipales en la Provincia de ….

119

3.4 CONSTRUCCION DE
ALTERNATIVAS

120

ACCIONES DEL PROYECTO

Las acciones surgen directamente de los Medios
Fundamentales. Ellas son los componentes de cada
una de las alternativas de solución a plantearse .

¿Qué se debe hacer para implementar
este medio?

121

Al momento de proponer una acción, es necesario
tener en cuenta su viabilidad. Se considera una
acción viable cuando:
 Se tiene la capacidad física y técnica para llevarla a cabo
 Muestra relación con el objetivo central
 Está de acuerdo con los límites de la institución ejecutora.

122
Como ejemplo, se presentan las siguientes opciones
para diferenciar las alternativas según lo siguiente:

Por la localización del terreno donde se construirá el Relleno
Sanitario, siempre que cumplan con los criterios de selección
establecidos en el Reglamento de la Ley General de Residuos
Sólidos, y que exista por lo menos un compromiso de venta del
propietario del terreno a la municipalidad.
Por la compra o alquiler de los vehículos necesarios para la
recolección y transporte.
Por el tipo de tecnología a emplearse:
En la planta de Reaprovechamiento, la que puede ser: Manual,
Semi mecanizada o Mecanizada.
En la compra de vehículos: convencionales o no convencionales.

ACCIONES MEDIOS
Adquisición de equipo de almacenamiento Suficiente equipo de
público y barrido almacenamiento público y barrido

Suficiente personal capacitado
Capacitación al personal de barrido
para barrido

Elaboración de manual operativo de barrido Existencia de manual operativo

Adquisición de equipamiento de Apropiado equipamiento de
recolección y transporte recolección y transporte

Redistribución de personal Suficiente personal capacitado
para la recolección y transporte

Talleres de relaciones inter personales Adecuada comunicación entre
personal de recolección y vecinos
Construcción de infraestructura de
reaprovechamiento mecanizado Existencia de infraestructura para
reaprovechamiento
Construcción de infraestructura de
reaprovechamiento manual Existencia de equipamiento para
Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento
reaprovechamiento
Suficiente personal capacitado en
ser complementarios entre si.

Capacitación de personal en reaprovechamiento
reaprovechamiento
Existencia de mercado formal de
Formalización de recicladores informales reciclaje en la zona
Alternativas de Solución

Construcción de infraestructura de Existencia de infraestructura de
disposición final disposición final de RSM

Adquisición de equipamiento para Existencia de equipamiento de
disposición final disposición final de RSM

Reasignación de personal Suficiente personal capacitado en
disposición final de RS

Campañas de difusión de normas y Adecuada difusión de normas y
sanciones sanciones

Realización de talleres de capacitación en Suficiente personal capacitado
temas administrativos y financieros administrativo y financiero

Implementación del sistema de costeo Adecuado costeo del servicio

Implementación de programas de difusión y Suficiente difusión y sensibilización
De acuerdo con el ejemplo, los medios fundamentales resultan

sensibilización de temas ambientales y sobre temas ambientales y
saneamiento saneamiento

Implementación de programas de difusión y Suficiente difusión sobre pago del
sensibilización de pago del servicio
123

servicio

124

Alternativas de Solución
ACCIÓN ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2
Acción a1-1 Adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido
X X

Acción a2-1 Capacitación al personal de barrido X X
Acción a3-1 Desarrollo del manual operativo de barrido X X
Acción b1-1 Adquisición de equipamiento de recolección y transporte X X
Acción b2-1 Desarrollo de Manual operativo y capacitación del personal
X X

Acción c1-1 Construcción de infraestructura de reaprovechamiento mecanizada
X

Acción c1-2 Construcción de infraestructura de reaprovechamiento manual
X

Acción c2-1 Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento X X
Acción c3-1 Desarrollo de Manual operativo y capacitación de personal en
reaprovechamiento X X

Acción d1-1 Construcción de infraestructura de disposición final X X
Acción d2-1 Recuperación de área degradada por residuos sólidos X X
Acción d3-1 Adquisición de equipamiento para disposición final X X
Acción d4-1 Desarrollo de Manual operativo y capacitación de personal en
disposición final X X

Acción e1-1 Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y
financieros X X

Acción e2-1 Implementación del sistema informático de costeo X X
Acción e3-1 Implementación de la supervisión y monitoreo del servicio
X X

Acción f1-1 Implementación de programas de difusión y sensibilización
X X

Acción f2-1 Implementación de programas de difusión y sensibilización de pago
del servicio X X

Acción f3-1 Implementación de campañas de difusión de normas y sanciones
X X

125

Alternativa 1:

Mejoramiento de la gestión integral de residuos
sólidos, considera la construcción de una
infraestructura de reaprovechamiento mecanizada.

Alternativa 2:

Mejoramiento de la gestión integral de residuos
sólidos, considera la construcción de una
infraestructura de reaprovechamiento manual.

126

Alternativa 1:

•Esta alternativa contempla la adquisición de equipo de
almacenamiento y barrido, capacitación y redistribución del
personal, elaboración de manuales operativos.

•La adquisición de equipamiento de recolección y transporte,
capacitación y talleres dirigidos al personal.

•Construcción de infraestructura de reaprovechamiento
mecanizada, el equipamiento respectivo y la capacitación del
personal.

127

Alternativa 1:

• Construcción de la infraestructura de disposición final y
recuperación de área degradada, adquisición de
equipamiento, reasignación de personal y campañas de
difusión de normas y sanciones.

• Talleres de capacitación en temas administrativos y
financieros, implementación de sistemas de costeo y de
supervisión y monitoreo del servicio.

• Implementación de programas de difusión y sensibilización,
pago del servicio y campañas de difusión de normas y
sanciones.

128

Alternativa 2:

•Esta alternativa contempla la adquisición de equipo de
almacenamiento y barrido, capacitación y redistribución del
personal, elaboración de manuales operativos.

•La adquisición de equipamiento de recolección y
transporte, capacitación y talleres dirigidos al personal.

•Construcción de infraestructura de reaprovechamiento
manual, el equipamiento respectivo y la capacitación del
personal.

129

Alternativa 2:
• Construcción de la infraestructura de disposición final y
recuperación de área degradada, adquisición de
equipamiento, reasignación de personal y campañas de
difusión de normas y sanciones.

•Talleres de capacitación en temas administrativos y
financieros, implementación de sistemas de costeo y de
supervisión y monitoreo del servicio.

•Implementación de programas de difusión y
sensibilización, pago del servicio y campañas de difusión de
normas y sanciones

Otros posibles árboles:
Como seria un árbol de problemas causas y efectos para una ciudad
que tiene los siguientes indicadores:
CANTIDA
INDICADORES D MEDIDA
POBLACION URBANA 2007 58.056 Habitantes
POBLACION URBANA 2009 (Proyectada) 59.105 Habitantes
TASA DE CRECIMIENTO 0.70 %
GPC 0.75 kg/día
GENERACION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS (RSD) 44.33 ton/día
GENERACION DE OTROS RESIDUOS MUNICIPALES 18.35 ton/día
RESIDUOS ORGANICOS 30% RSD 13.30 ton/día
RESIDUOS INORGANICOS 65% RSD 28.81 ton/día
ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
Concesionado a un Privado:
ALMACENAMIENTO:
Cobertura 100 %
BARRIDO:
Cobertura 100 %
RECOLECCION:
Cobertura 100 %
REAPROVECHAMIENTO :
Cobertura 9.8 %
DISPOSICION FINAL
Cobertura 100 %
GESTION ADMINISTRATIVA :
Personal para Supervisión del servicio No calificado
Pago por el servicio 15 % morosidad
Campañas de sensibilización dirigida a la población nula

Puno – Árbol de Causas y Efectos

Inadecuado Servicio de recolección y disposición
final de los Residuos Sólidos Municipales en el
ámbito urbano de Puno

Puno – Árbol de Medio y Fines

Mejorar el Servicio de recolección y disposición final
de los Residuos Sólidos Municipales en el ámbito
urbano de Puno

Coronel Portillo – Árbol de Causas y Efectos

Inadecuado Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos
Municipales en la ciudad de Pucallpa, provincia de Coronel
Portillo, distrito de Calleria

Coronel Portillo – Árbol de Medio y Fines

Adecuado Servicio de Gestión Integral de los Residuos Sólidos
Municipales en la ciudad de Pucallpa, provincia de Coronel
Portillo, distrito de Calleria

135

CONSIDERAR LO SIGUIENTE …

El Árbol del proyecto es el del
proyecto y no necesariamente
es el mismo que se presenta en
la Guía.

El árbol responde a un
diagnóstico particular del ámbito
de intervención del Proyecto.

Ejercicio Nº 1

“Diseño de Arboles de
Causa-Efectos, Medios y Fines”

136

Pasos a seguir

Primer Paso: Identificar el problema central.
Tiempo: 10’
Segundo Paso: Examinar las causas del
problema identificado vinculadas directamente
al servicio. Tiempo: 30’
Tercer Paso: Examinar efectos (repercusiones)
del problema. Tiempo: 20’
Cuarto Paso: Elaborar árbol de objetivos –
medios - fines: definir los medios para la
solución. Tiempo 15’.

Mejoramiento integral de residuos sólidos en 5 ciudades de Pisco

Empfohlen

Empfohlen

Weitere ähnliche Inhalte

Was ist angesagt?

Was ist angesagt? (20)

Andere mochten auch

Andere mochten auch (7)

Ähnlich wie Mejoramiento integral de residuos sólidos en 5 ciudades de Pisco

Ähnlich wie Mejoramiento integral de residuos sólidos en 5 ciudades de Pisco (20)

Mehr von Donal Kana

Mehr von Donal Kana (8)

Mejoramiento integral de residuos sólidos en 5 ciudades de Pisco