1. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
¿Es necesario un Procedimiento de Manejo (PM) en
Chile?: La visi´ n desde la evaluaci´ n poblacional
o o
como herramienta para la toma de decisiones
JC Quiroz & Francisco Contreras
Departamento de Evaluaci´ n de Recursos
o
Instituto de Fomento Pesquero (IFOP)
CCM, Concepci´ n, Mayo-2009
o

2. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
1 Sistema de manejo en Chile
Su estructura
Toma de Decisi´ n
o
Limitaciones del actual Sistema
Algunos ejemplos
2 Procedimientos de Manejo
Definici´ n
o
Ventajas de un PM
Problemas potenciales en la implementaci´ n de PM
o
3 Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Ventajas
Desventajas
Referencias

3. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Su estructura
Esta basado sobre un objetivo orientado a cautelar la sustentabilidad
de una fracci´ n del stock (e.g. desovante) en el largo plazo. Se traduce
o
en la implementaci´ n de una evaluaci´ n de stock e implica en muchos
o o
casos, la existencia de un modelo de evaluaci´ n basado en datos
o
pesqueros y cruceros.

4. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Toma de Decisi´ n
o

5. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Limitaciones del actual Sistema
Problemas en el core
Ausencia de espacio para cient´ficos de la industria, ONGs, etc.
ı
Descalificaciones t´ cnicas
e
Imposibilidad de enmendar errores o nuevos escenarios
Desconexi´ n del asesoramiento cient´fico
o ı
Otras dificultades
Limitaciones en la evaluaci´ n de riesgo
o
Alta variabilidad inter-anual de la CTP
No es clara la consistencia con el Principio Precautorio
No provee un marco de participaci´ n de usuarios
o

6. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Limitaciones del actual Sistema
Problemas en el core
Ausencia de espacio para cient´ficos de la industria, ONGs, etc.
ı
Descalificaciones t´ cnicas
e
Imposibilidad de enmendar errores o nuevos escenarios
Desconexi´ n del asesoramiento cient´fico
o ı
Otras dificultades
Limitaciones en la evaluaci´ n de riesgo
o
Alta variabilidad inter-anual de la CTP
No es clara la consistencia con el Principio Precautorio
No provee un marco de participaci´ n de usuarios
o

7. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Limitaciones del actual Sistema
Problemas en el core
Ausencia de espacio para cient´ficos de la industria, ONGs, etc.
ı
Descalificaciones t´ cnicas
e
Imposibilidad de enmendar errores o nuevos escenarios
Desconexi´ n del asesoramiento cient´fico
o ı
Otras dificultades
Limitaciones en la evaluaci´ n de riesgo
o
Alta variabilidad inter-anual de la CTP
No es clara la consistencia con el Principio Precautorio
No provee un marco de participaci´ n de usuarios
o

8. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Limitaciones del actual Sistema
Problemas en el core
Ausencia de espacio para cient´ficos de la industria, ONGs, etc.
ı
Descalificaciones t´ cnicas
e
Imposibilidad de enmendar errores o nuevos escenarios
Desconexi´ n del asesoramiento cient´fico
o ı
Otras dificultades
Limitaciones en la evaluaci´ n de riesgo
o
Alta variabilidad inter-anual de la CTP
No es clara la consistencia con el Principio Precautorio
No provee un marco de participaci´ n de usuarios
o

9. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Limitaciones del actual Sistema
Problemas en el core
Ausencia de espacio para cient´ficos de la industria, ONGs, etc.
ı
Descalificaciones t´ cnicas
e
Imposibilidad de enmendar errores o nuevos escenarios
Desconexi´ n del asesoramiento cient´fico
o ı
Otras dificultades
Limitaciones en la evaluaci´ n de riesgo
o
Alta variabilidad inter-anual de la CTP
No es clara la consistencia con el Principio Precautorio
No provee un marco de participaci´ n de usuarios
o

10. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Limitaciones del actual Sistema
Problemas en el core
Ausencia de espacio para cient´ficos de la industria, ONGs, etc.
ı
Descalificaciones t´ cnicas
e
Imposibilidad de enmendar errores o nuevos escenarios
Desconexi´ n del asesoramiento cient´fico
o ı
Otras dificultades
Limitaciones en la evaluaci´ n de riesgo
o
Alta variabilidad inter-anual de la CTP
No es clara la consistencia con el Principio Precautorio
No provee un marco de participaci´ n de usuarios
o

11. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Limitaciones del actual Sistema
Problemas en el core
Ausencia de espacio para cient´ficos de la industria, ONGs, etc.
ı
Descalificaciones t´ cnicas
e
Imposibilidad de enmendar errores o nuevos escenarios
Desconexi´ n del asesoramiento cient´fico
o ı
Otras dificultades
Limitaciones en la evaluaci´ n de riesgo
o
Alta variabilidad inter-anual de la CTP
No es clara la consistencia con el Principio Precautorio
No provee un marco de participaci´ n de usuarios
o

12. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Limitaciones del actual Sistema
Problemas en el core
Ausencia de espacio para cient´ficos de la industria, ONGs, etc.
ı
Descalificaciones t´ cnicas
e
Imposibilidad de enmendar errores o nuevos escenarios
Desconexi´ n del asesoramiento cient´fico
o ı
Otras dificultades
Limitaciones en la evaluaci´ n de riesgo
o
Alta variabilidad inter-anual de la CTP
No es clara la consistencia con el Principio Precautorio
No provee un marco de participaci´ n de usuarios
o

13. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Limitaciones del actual Sistema
Problemas en el core
Ausencia de espacio para cient´ficos de la industria, ONGs, etc.
ı
Descalificaciones t´ cnicas
e
Imposibilidad de enmendar errores o nuevos escenarios
Desconexi´ n del asesoramiento cient´fico
o ı
Otras dificultades
Limitaciones en la evaluaci´ n de riesgo
o
Alta variabilidad inter-anual de la CTP
No es clara la consistencia con el Principio Precautorio
No provee un marco de participaci´ n de usuarios
o

14. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Algunos ejemplos
El caso de los peque˜ os pel´ gicos
n a

15. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Algunos ejemplos
La merluza del sur

16. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Definici´ n
o
Procedimiento de Manejo (PM)
Una Breve Definici´ n:
o
Es una representaci´ n simplificada de un conjunto de acciones
o
humanas que tienen como objetivo entender y controlar el sistema
pesquero. Se compone de:
Objetivos
Recopilaci´ n de Datos
o
Evaluaci´ n de stock
o
Reglas de Decisi´ n
o
Simulaci´ n (Modelos Operativos)
o
Implementaci´ n
o

17. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Definici´ n
o
Procedimiento de Manejo (PM)
Una Breve Definici´ n:
o
Es una representaci´ n simplificada de un conjunto de acciones
o
humanas que tienen como objetivo entender y controlar el sistema
pesquero. Se compone de:
Objetivos
Recopilaci´ n de Datos
o
Evaluaci´ n de stock
o
Reglas de Decisi´ n
o
Simulaci´ n (Modelos Operativos)
o
Implementaci´ n
o

18. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Ventajas de un PM
Evaluaci´ n de riesgo
o
A trav´ s de un sistema de generaci´ n de datos proyecta escenarios de
e o
tal modo que el gestor pueda tomar la decisi´ n final al tener acceso a
o
un abanico de posibilidades (PM candidatos).

19. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Ventajas de un PM
Limitan la variabilidad de la CTP
Toma como unos de sus objetivos reducir fuertes fluctuaciones de la
CTP lo que brinda estabilidad a la industria (inversiones & ciencia).

20. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Ventajas de un PM
Consistente con el Principio de Precauci´ n(FAO, 1995)
o
La habilidad de rodar simulaciones permite probar escenarios
posibles y de este modo, incrementa la robustez del Procedimiento de
Manejo ante la incertidumbre.
Participaci´ n que incluye a los usuarios
o
Participaci´ n conjunta de gestores, cient´ficos e industria en la
o ı
fijaci´ n de objetivos, evaluaci´ n, consejo y toma de decisiones.
o o
Participaci´ n de la industria en la generaci´ n de hip´ tesis que
o o o
permitan a los cient´ficos el dise˜ o de los modelos subyacentes
ı n
de interrelaci´ n entre flota y recurso.
o

21. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Ventajas de un PM
Consistente con el Principio de Precauci´ n(FAO, 1995)
o
La habilidad de rodar simulaciones permite probar escenarios
posibles y de este modo, incrementa la robustez del Procedimiento de
Manejo ante la incertidumbre.
Participaci´ n que incluye a los usuarios
o
Participaci´ n conjunta de gestores, cient´ficos e industria en la
o ı
fijaci´ n de objetivos, evaluaci´ n, consejo y toma de decisiones.
o o
Participaci´ n de la industria en la generaci´ n de hip´ tesis que
o o o
permitan a los cient´ficos el dise˜ o de los modelos subyacentes
ı n
de interrelaci´ n entre flota y recurso.
o

22. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Problemas potenciales en la implementaci´ n de PM
o
Intereses en conflicto:
Posiciones divergentes entre gestores y la industria.
Posiciones divergentes dentro de la industria.
Resistencia al cambio por parte de los gestores:
El gran cambio produce escepticismo.
Resistencia a aceptar indicadores de comportamiento.
Perdida de flexibilidad.
Comprometerse en reglas de control de captura establecidas previo a
la temporada de pesca

23. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Problemas potenciales en la implementaci´ n de PM
o
Intereses en conflicto:
Posiciones divergentes entre gestores y la industria.
Posiciones divergentes dentro de la industria.
Resistencia al cambio por parte de los gestores:
El gran cambio produce escepticismo.
Resistencia a aceptar indicadores de comportamiento.
Perdida de flexibilidad.
Comprometerse en reglas de control de captura establecidas previo a
la temporada de pesca

24. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Ventajas
¿Cual escenario tenemos en Chile?
Tradici´ n en co-gesti´ n.
o o
Derechos de propiedad que refuerzan el sentimiento de
pertenencia de los usuarios (compromiso con la conservaci´ n del
o
recurso, Bacalao o LMA)
Flota relativamente homogenea (PDA)
Una sola tecnolog´a de captura para cada especie (Pel´ gicos)
ı a
Infraestructura cient´fica y credibilidad cient´fica (IFOP,
ı ı
Universidades)
Industria creativa y parcitipativa (dispositivos excluidores de
mamiferos en la pesqueria del Bacalao)
Importante desarrollo en metodologias de evaluaci´ n y procesos
o
de simulaci´ n
o

25. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Ventajas
¿Cual escenario tenemos en Chile?
Tradici´ n en co-gesti´ n.
o o
Derechos de propiedad que refuerzan el sentimiento de
pertenencia de los usuarios (compromiso con la conservaci´ n del
o
recurso, Bacalao o LMA)
Flota relativamente homogenea (PDA)
Una sola tecnolog´a de captura para cada especie (Pel´ gicos)
ı a
Infraestructura cient´fica y credibilidad cient´fica (IFOP,
ı ı
Universidades)
Industria creativa y parcitipativa (dispositivos excluidores de
mamiferos en la pesqueria del Bacalao)
Importante desarrollo en metodologias de evaluaci´ n y procesos
o
de simulaci´ n
o

26. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Ventajas
¿Cual escenario tenemos en Chile?
Tradici´ n en co-gesti´ n.
o o
Derechos de propiedad que refuerzan el sentimiento de
pertenencia de los usuarios (compromiso con la conservaci´ n del
o
recurso, Bacalao o LMA)
Flota relativamente homogenea (PDA)
Una sola tecnolog´a de captura para cada especie (Pel´ gicos)
ı a
Infraestructura cient´fica y credibilidad cient´fica (IFOP,
ı ı
Universidades)
Industria creativa y parcitipativa (dispositivos excluidores de
mamiferos en la pesqueria del Bacalao)
Importante desarrollo en metodologias de evaluaci´ n y procesos
o
de simulaci´ n
o

27. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Ventajas
¿Cual escenario tenemos en Chile?
Tradici´ n en co-gesti´ n.
o o
Derechos de propiedad que refuerzan el sentimiento de
pertenencia de los usuarios (compromiso con la conservaci´ n del
o
recurso, Bacalao o LMA)
Flota relativamente homogenea (PDA)
Una sola tecnolog´a de captura para cada especie (Pel´ gicos)
ı a
Infraestructura cient´fica y credibilidad cient´fica (IFOP,
ı ı
Universidades)
Industria creativa y parcitipativa (dispositivos excluidores de
mamiferos en la pesqueria del Bacalao)
Importante desarrollo en metodologias de evaluaci´ n y procesos
o
de simulaci´ n
o

28. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Ventajas
¿Cual escenario tenemos en Chile?
Tradici´ n en co-gesti´ n.
o o
Derechos de propiedad que refuerzan el sentimiento de
pertenencia de los usuarios (compromiso con la conservaci´ n del
o
recurso, Bacalao o LMA)
Flota relativamente homogenea (PDA)
Una sola tecnolog´a de captura para cada especie (Pel´ gicos)
ı a
Infraestructura cient´fica y credibilidad cient´fica (IFOP,
ı ı
Universidades)
Industria creativa y parcitipativa (dispositivos excluidores de
mamiferos en la pesqueria del Bacalao)
Importante desarrollo en metodologias de evaluaci´ n y procesos
o
de simulaci´ n
o

29. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Ventajas
¿Cual escenario tenemos en Chile?
Tradici´ n en co-gesti´ n.
o o
Derechos de propiedad que refuerzan el sentimiento de
pertenencia de los usuarios (compromiso con la conservaci´ n del
o
recurso, Bacalao o LMA)
Flota relativamente homogenea (PDA)
Una sola tecnolog´a de captura para cada especie (Pel´ gicos)
ı a
Infraestructura cient´fica y credibilidad cient´fica (IFOP,
ı ı
Universidades)
Industria creativa y parcitipativa (dispositivos excluidores de
mamiferos en la pesqueria del Bacalao)
Importante desarrollo en metodologias de evaluaci´ n y procesos
o
de simulaci´ n
o

30. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Ventajas
¿Cual escenario tenemos en Chile?
Tradici´ n en co-gesti´ n.
o o
Derechos de propiedad que refuerzan el sentimiento de
pertenencia de los usuarios (compromiso con la conservaci´ n del
o
recurso, Bacalao o LMA)
Flota relativamente homogenea (PDA)
Una sola tecnolog´a de captura para cada especie (Pel´ gicos)
ı a
Infraestructura cient´fica y credibilidad cient´fica (IFOP,
ı ı
Universidades)
Industria creativa y parcitipativa (dispositivos excluidores de
mamiferos en la pesqueria del Bacalao)
Importante desarrollo en metodologias de evaluaci´ n y procesos
o
de simulaci´ n
o

31. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Desventajas
Algunos contras · · ·
La complejidad inherente a los PM los hace dif´cil de ser
ı
aceptados por los gestores, industria, etc.
Dificultad de expresar cuantitativamente los objetivos de la
gesti´ n (Ley de Pesca)
o
Requieren comunicaci´ n fluida y consenso.
o
Dif´cil cuando se trata de stocks compartidos con otros pa´ses
ı ı
(Merluza de 3 Aletas, posiblemente Bacalao)
Dif´cil cuando se trata de interacci´ n entre especies. y
ı o
competencia entre flotas (PDA, Merluza del Sur y Merluza de
Cola)
Gestores e industria perciben al sistema como carente de
flexibilidad al comprometer Reglas de Control

32. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Desventajas
Algunos contras · · ·
La complejidad inherente a los PM los hace dif´cil de ser
ı
aceptados por los gestores, industria, etc.
Dificultad de expresar cuantitativamente los objetivos de la
gesti´ n (Ley de Pesca)
o
Requieren comunicaci´ n fluida y consenso.
o
Dif´cil cuando se trata de stocks compartidos con otros pa´ses
ı ı
(Merluza de 3 Aletas, posiblemente Bacalao)
Dif´cil cuando se trata de interacci´ n entre especies. y
ı o
competencia entre flotas (PDA, Merluza del Sur y Merluza de
Cola)
Gestores e industria perciben al sistema como carente de
flexibilidad al comprometer Reglas de Control

33. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Desventajas
Algunos contras · · ·
La complejidad inherente a los PM los hace dif´cil de ser
ı
aceptados por los gestores, industria, etc.
Dificultad de expresar cuantitativamente los objetivos de la
gesti´ n (Ley de Pesca)
o
Requieren comunicaci´ n fluida y consenso.
o
Dif´cil cuando se trata de stocks compartidos con otros pa´ses
ı ı
(Merluza de 3 Aletas, posiblemente Bacalao)
Dif´cil cuando se trata de interacci´ n entre especies. y
ı o
competencia entre flotas (PDA, Merluza del Sur y Merluza de
Cola)
Gestores e industria perciben al sistema como carente de
flexibilidad al comprometer Reglas de Control

34. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Desventajas
Algunos contras · · ·
La complejidad inherente a los PM los hace dif´cil de ser
ı
aceptados por los gestores, industria, etc.
Dificultad de expresar cuantitativamente los objetivos de la
gesti´ n (Ley de Pesca)
o
Requieren comunicaci´ n fluida y consenso.
o
Dif´cil cuando se trata de stocks compartidos con otros pa´ses
ı ı
(Merluza de 3 Aletas, posiblemente Bacalao)
Dif´cil cuando se trata de interacci´ n entre especies. y
ı o
competencia entre flotas (PDA, Merluza del Sur y Merluza de
Cola)
Gestores e industria perciben al sistema como carente de
flexibilidad al comprometer Reglas de Control

35. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Desventajas
Algunos contras · · ·
La complejidad inherente a los PM los hace dif´cil de ser
ı
aceptados por los gestores, industria, etc.
Dificultad de expresar cuantitativamente los objetivos de la
gesti´ n (Ley de Pesca)
o
Requieren comunicaci´ n fluida y consenso.
o
Dif´cil cuando se trata de stocks compartidos con otros pa´ses
ı ı
(Merluza de 3 Aletas, posiblemente Bacalao)
Dif´cil cuando se trata de interacci´ n entre especies. y
ı o
competencia entre flotas (PDA, Merluza del Sur y Merluza de
Cola)
Gestores e industria perciben al sistema como carente de
flexibilidad al comprometer Reglas de Control

36. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Desventajas
Algunos contras · · ·
La complejidad inherente a los PM los hace dif´cil de ser
ı
aceptados por los gestores, industria, etc.
Dificultad de expresar cuantitativamente los objetivos de la
gesti´ n (Ley de Pesca)
o
Requieren comunicaci´ n fluida y consenso.
o
Dif´cil cuando se trata de stocks compartidos con otros pa´ses
ı ı
(Merluza de 3 Aletas, posiblemente Bacalao)
Dif´cil cuando se trata de interacci´ n entre especies. y
ı o
competencia entre flotas (PDA, Merluza del Sur y Merluza de
Cola)
Gestores e industria perciben al sistema como carente de
flexibilidad al comprometer Reglas de Control

37. Sistema de manejo en Chile Procedimientos de Manejo Ventajas y oportunidades en Chile para un PM
Referencias
Management procedures: A better way to manage fisheries?.
Butterworth, D.S., Cochrane, K. and De Oliveira, J.A.A. (1997).
Global trends in fisheries management.
MSE and MP in practise: A review of contrains, roles and
solutions.
Aranda, M. and L. Motos. 2006.
The Knowldge base for fisheries management.
Operational managment procedures: An introduction to the use of
evaluation frameworks.
L. Kell, J.A., De Oliveira, J. Punt, A., McAllister, M. And S.
Kuikka. 2006.
The Knowldge base for fisheries management.