Antes de iniciar un proceso que impulse innovaciones en beneficio de las poblaciones rurales, usted como tomador de decisiones debe analizar algunos temas para evitar situaciones que comprometan el éxito de la iniciativa. Son temas relacionados con la forma de intervenir una cadena productiva, la manera de apoyar el acceso de pequeños productores a mercados de alto valor, el mecanismo para modernizar la presentación de sus productos. Y lo más importante: el método para asegurar un beneficio real, tanto económico como social, que contribuya a mejorar las condiciones de vida de los pequeños productores. La mayoría de tomadores de decisiones no consideran esos temas, y si lo hacen, no siempre tienen a mano las respuestas correctas. En esas condiciones es posible que no puedan apoyar de manera efectiva el desarrollo de una cadena productiva ni logren un intercambio abierto de ideas entre sus integrantes. Por eso es importante que usted considere dichos temas para evitar situaciones que pongan en peligro el proceso. Este documento describe siete de esas situaciones.

1. 7 situaciones que usted debe
evitar cuando fomente
innovaciones en beneficio de
poblaciones rurales
Un documento para tomadores de
decisiones públicos y privados del
sector agropecuario
© 2015 por Jorge Luis Alonso G.
www.jorgeluisalonso.com

2. Con ten i do
Resum en ejecutivo
Si tuaci ón 1:
No contar con una organización de I&D comprometida
Si tuaci ón 2:
No disponer de fondos flexibles
Si tuaci ón 3:
No generar confianza entre los diferentes actores
Si tuaci ón 4:
No beneficiar a pequeños productores
Si tuaci ón 5:
No enfocarse en las demandas del mercado
Si tuaci ón 6:
No generar innovaciones
Si tuaci ón 7:
No apoyar nuevas oportunidades al finalizar el proceso
Conclusiones
?
3
4
5
6
7
8
9
10
11

3. Resumen Ejecutivo
Antes de iniciar un proceso que impulse innovaciones en
beneficio de las poblaciones rurales, usted como tomador de
decisiones debe analizar algunos temas para evitar situaciones
que comprometan el éxito de la iniciativa.
Son temas relacionados con la forma de intervenir una cadena
productiva? la manera de apoyar el acceso de pequeños
productores a mercados de alto valor? el mecanismo para
modernizar la presentación de sus productos. Y lo más
importante: el método para asegurar un beneficio real, tanto
económico como social, que contribuya a mejorar las condiciones
de vida de los pequeños productores.
La mayoría de tomadores de decisiones no consideran esos temas,
y si lo hacen, no siempre tienen a mano las respuestas correctas.
En esas condiciones es posible que no puedan apoyar de manera
efectiva el desarrollo de una cadena productiva ni logren un
intercambio abierto de ideas entre sus integrantes.
Tenga en cuenta además que las cadenas de supermercados y
agroindustrias están mejor preparadas para determinar las ?reglas
del juego", y prefieren trabajar con productores de gran escala y
bien organizados, en lugar de pequeños productores rurales.
Por eso es importante que usted considere dichos temas para
evitar situaciones que pongan en peligro el proceso.
Este documento describe siete de esas situaciones:
1. No contar con una organización de I&D comprometida
2. No disponer de fondos flexibles
3. No generar confianza entre los diferentes actores
4. No beneficiar a pequeños productores
5. No enfocarse en las demandas del mercado
6. No generar innovaciones en la cadena
7. No apoyar nuevas oportunidades al finalizar el proceso
3

4. Situación # 1:
No contar con una organización de I&D comprometida
¿Cómo se puede aplicar con éxito una metodología sin la
participación de una organización que lidere el proceso
participativo?
Antecedentes
Los pequeños productores son los encargados de satisfacer la demanda
de alimentos del mundo durante los próximos 40 años. Sin embargo,
actualmente enfrentan desafíos para responder a las siempre
cambiantes demandas de los mercados modernos.
Las organizaciones de investigación y desarrollo (I&D) podrían ayudar a
corregir esta situación. Durante años se han enfocado en solucionar
restricciones de la producción, dejando de lado los asuntos
relacionados al mercado. Y aunque han logrado progresos en la
tecnología, en muchos casos no han mejorado la situación de los
productores, debido principalmente a problemas de comercialización y
bajos precios.
Si bien es un reto conseguir que dichas organizaciones se adecúen a una
agenda de innovación, hoy podrían jugar un papel más activo en
mejorar el acceso al mercado y la competitividad de los pequeños
productores.
Una manera de lograrlo es respaldando las cadenas productivas y
aprovechando oportunidades de negocios, reales y potenciales. En otras
palabras, ayudando en la creación de nuevas formas de colaboración a
lo largo de las cadenas, edificando la confianza entre sus actores, que
compiten por precio y calidad en el día a día de su negocio, e
impulsando innovaciones que aumenten su valor.
Esas organizaciones tendrían que estar comprometidas y con personal
dedicado para liderar el proceso participativo. Eso implica un trabajo en
equipo para orientar las actividades en función de sus objetivos y
coordinarlas desde el punto de vista metodológico.
"Increasing the Economic Role for Smallholder Farmers in the World Market for
Horticultural Food". Murray-Prior, R., Batt, P ., Hualda, L., Concepcion, S.,
Rola-Rubzen, M. En: Horticulture: Plants for People and Places. Vol. 3, 2014,
páginas 1139-1169.
4
Las organizaciones
de I&D se enfocan en
solucionar
restricciones de la
producción y
generalmente dejan
de lado lo
relacionado al
mercado
?
1
1

5. Situación # 2:
No disponer de fondos flexibles
Si una metodología está limitada por un sistema de
financiamiento rígido, ¿cómo pueden apoyarse de manera
efectiva las actividades que se identifiquen y prioricen a lo
largo del proceso?
Antecedentes
Los financiadores de cooperación internacional exigen hoy a las
organizaciones de apoyo una planificación detallada de todas sus
actividades. Es un documento en el cual deben especificar los fondos
que necesita cada rubro.
Si el proceso a iniciar está sujeto a este tipo de financiación, usted debe
luchar para que esos fondos se coloquen en función de las demandas
que aparezcan en los procesos participativos.
La razón es sencilla: toda metodología tiene su dinámica propia. Las
actividades concretas se definen en el mismo proceso participativo y
están basadas en los intereses y las propuestas de los diferentes
actores.
Luego entonces, la organización debe estar habilitada para utilizar los
fondos en función de las demandas que identifique durante el proceso.
Y dependiendo del caso, esos fondos podrían cubrir costos relacionados
a eventos, estudios de diferente tipo (incluyendo los de mercado),
pruebas de procesamiento, desarrollo de tecnologías, diseño de
envases, registro de marcas y, eventualmente, actividades y material de
promoción.
5
Las actividades
concretas se definen
en el mismo proceso
participativo y se
basan en intereses y
propuestas de los
diferentes actores
?

6. Situación # 3:
No generar confianza entre los diferentes actores
¿Pueden juntarse los actores de una cadena productiva en un
proceso que no los motiva a colaborar la desconfianza que hay
entre ellos?
Antecedentes
El punto inicial de la innovación en las cadenas productivas es la
creación de un alto nivel de confianza entre los actores comprometidos.
Pero esa confianza no sucede automáticamente: hay que construirla. Y
siempre con la ayuda de facilitadores experimentados.
Estos facilitadores deben contar con la legitimidad y las habilidades
necesarias para liderar procesos de innovación jalados por la demanda, y
saber ?capitalizar? las buenas ideas de los diferentes actores.
Y aunque las disputas entre los actores de una cadena productiva (y los
esfuerzos para resolverlas) crean oportunidades para innovar , los
facilitadores deben entender la forma de pensar de todos ellos y centrar
la discusión en los intereses comunes. Eso evitará la aparición de
conflictos graves.
¿Quiénes pueden servir de facilitadores? Aquellas personas que hayan
demostrado que sus acciones e ideas benefician a la comunidad.
Lo ideal es que sean ?internos?(actores de la cadena) para asegurar que
las acciones respondan a los objetivos planteados; pero en algunas
ocasiones pueden llegar a ser ?externos?(personal de una organización
de I&D).
Su máxima contribución se hará efectiva cuando enfrenten la
desconfianza propia de las primeras etapas del proceso, es deci, la que
sucede entre actores con actividades similares dentro de la cadena
productiva (desconfianza horizontal), y la que ocurre entre actores que
toman parte en diferentes actividades (desconfianza vertical)
"Agencing M arkets: Actualizing ongoing m arket innovations". Onyas,w.,
Ryan,A. En: Industrial M arketing M anagem ent. Vol. 44,Enero,2015,
páginas 13-21.
6
La confianza entre
los diferentes actores
de una cadena
productiva no sucede
automáticamente:
hay que construirla.
?
2
2

7. Situación # 4:
No beneficiar a pequeños productores
¿Cómo podemos asegurar que las innovaciones que surjan del
enfoque de cadenas productivas beneficien realmente a los
pequeños productores?
Antecedentes
Toda metodología que estimule la innovación a lo largo de las cadenas
productivas necesita la participación activa de quienes conocen bien las
preferencias y oportunidades del mercado (vendedores del mercado
mayorista, procesadores, gerentes de supermercados de las zonas
urbanas, etc.).
Lo anterior supone que el proceso, por lo menos al principio, fomente su
participación y la expresión de sus intereses e ideas.
Eso es normal.
Lo que no es normal es favorecer su participación hasta el final del
proceso, de tal forma que las innovaciones que resulten, no beneficien en
forma directa a los beneficiarios finales.
Con el fin de evitar ese tipo de situaciones, la organización debe priorizar
los productos que tengan oportunidades de mercado y que favorezcan la
participación equitativa de pequeños productores. Para lograr el último
punto, la organización debe promover y asegurar que la participación de
los productores se haga de manera organizada.
Cómo determinar cuáles son esos productos? Existen varias herramientas
a disposición de la organización. Generalmente son metodologías que
permiten destacar oportunidades de intervención en cadenas productivas,
donde las probabilidades de impacto en favor de las poblaciones rurales
son altas.
7
Favorecer la
participación de los
actores externos de
la cadena productiva
puede desviar los
beneficios de
quienes realmente
los necesitan
?

8. Situación # 5:
No enfocarse en las demandas del mercado
Las innovaciones en una cadena productiva siempre deben
responder a una demanda.
Antecedentes
Las innovaciones no suceden de forma natural. Son parte de un
proceso que define e implementa nuevas ideas y conocimiento para
hacer uso eficiente de los recursos y aumentar la satisfacción del
consumidor.
Los cambios llevados a cabo para asegurar esta adición de valor
deben enfocarse en necesidades y oportunidades reales. Los
consumidores se constituyen en la base de las innovaciones
comerciales.
Las innovaciones no siempre tienen un alto grado de novedad. Son
también y muy frecuentemente la combinación y adaptación de cosas
ya conocidas. Y cuando estas son aplicadas a un nuevo ambiente,
generan valor a los usuarios.
Como parte de una buena estrategia de comunicación, las marcas
registradas, las etiquetas y los conceptos de venta son mecanismos
eficientes para diferenciar los productos en el mercado. Éstos agregan
valor al producto y hacen que sea único al diferenciarlo de otros
parecidos.
Este carácter de producto ?único?es importante para el consumidor,
quien se siente mejor al no comprar un producto del mercado de
masas.
Pero también es importante para los productores porque así se
protegen de los demás competidores y pueden negociar mejor el
precio que reciben por sus productos.
En otras palabras, los productores tienen un mayor poder de
negociación si pocos competidores o ninguno son capaces de ofrecer
el mismo producto.
8
Los agricultores
tienen un mayor
poder de negociación
si pocos
competidores o
ninguno son capaces
de ofrecer el mismo
producto
?

9. Situación # 6:
No generar innovaciones en la cadena
Innovar es crear algo nuevo, pero también es mejorar lo que
existe; y es esta innovación la que puede llevar a toda la cadena
hacia la competitividad.
Antecedentes
En los pasados 15 años, la adopción de innovaciones agrícolas fue baja,
variando entre rangos de 0 a 15% . Hoy los niveles de adopción pueden
mejorarse si la metodología aplicada se concentra en estimular
innovaciones en la cadena productiva y crea beneficios tangibles para los
involucrados, es decir, ?cosas?concretas.
Dependiendo del tipo específico de situación e intereses de la
organización, las innovaciones pueden ser:
Innovaciones comerciales: Involucran la creación de nuevos productos o
nuevos conceptos de venta. No necesitan ser del todo nuevas. Su grado de
novedad puede ser atribuido a una nueva idea de procesamiento o
simplemente a un novedoso diseño de empaque.
Innovaciones tecnológicas: Incluyen la implementación de nuevas
tecnologías o la aplicación de nuevas prácticas. Desde el punto de vista del
usuario, esto comprende la adaptación o adopción de tecnologías o
prácticas existentes en nuevos ambientes.
Innovaciones institucionales: Son nuevas formas de interactuar y
colaborar. Estas pueden ser de carácter formal o informal. En la práctica,
pueden involucrar el fortalecimiento de obligaciones mutuas (como la
agricultura por contrato) o la constitución de organizaciones reconocidas
legalmente (por ejemplo, una asociación de actores de la cadena
productiva).
Para asegurarse que las innovaciones estén diseñadas profesionalmente,
se recomienda trabajar con expertos externos que tengan habilidades
específicas. Por ejemplo, los productos comerciales podrían necesitar
diseñadores gráficos (para crear etiquetas), mientras que las tecnologías
podrían incluir ingenieros (para desarrollar maquinaria) y las innovaciones
institucionales podrían requerir el servicio de abogados (para definir
estatutos y contratos).
9
La adopción se
mejora si la
metodología aplicada
se concentra en
estimular
innovaciones en la
cadena productiva y
crear beneficios
?

10. Situación # 7:
No apoyar el desarrollo de negocios que aprovechen nuevas
oportunidades de mercado al finalizar el proceso
Con la participación efectiva de los pequeños agricultores, la
organización de I&D debe, una vez terminado el proceso,
planificar, apoyar y ejecutar actividades que acompañen el
desarrollo de nuevas oportunidades y fortalezcan su
involucramiento en la cadena productiva.
Antecedentes
Cuando finaliza un proceso que ha fomentado innovaciones en beneficio
de las poblaciones rurales, la responsabilidad completa de aquellas
innovaciones se transfiere a los actores de la cadena, quienes deben tomar
las riendas y sacar provecho de ellas en el ?mundo real?.
Lo anterior no significa que la organización de I&D que lideró el proceso se
desvincule por completo. Por el contrario, en muchos casos, su apoyo
adicional juega un rol clave. Pero este rol nuevo y diferente debe de ser
definido claramente para consolidar los resultados del proceso.
Sus intervenciones tienen que basarse en requerimientos específicos y en
necesidades sentidas por los actores de la cadena productiva, quienes
desde ahora son los que llevan adelante las innovaciones.
Este apoyo adicional, por ejemplo, será valioso cuando los pequeños
productores deban ser capacitados y organizados para responder mejor a
las oportunidades de mercado identificadas.
Así mismo, la organización puede colaborar en la eliminación de cuellos de
botella durante la producción, almacenaje, procesamiento,
comercialización y consumo.
Es importante que para estas actividades de consolidación o expansión, la
organización deje en claro que no jugará el rol de un actor del sector
privado; esto es, que no se involucrará en el mercadeo ni subsidiará
actividades que sean estrictamente comerciales.
10
?
El apoyo de la
organización una vez
finaliza el proceso es
diferente y se enfoca
en consolidar los
resultados
alcanzados

11. Conclusiones
Este documento le ha mostrado algunas situaciones que usted, como
tomador de decisiones, tendrá que considerar al querer fomentar
innovaciones en beneficio de las poblaciones rurales.
Como ha podido advertir, son situaciones que pueden comprometer
el éxito del proceso. Por lo tanto, usted debe analizarlas en
profundidad y discutirlas ampliamente con sus asistentes.
Si no lo hace, o lo hace a medias, su contribución a mejorar la
eficiencia de la cadena productiva será mínima, no podrá elevar de
manera sustantiva el valor de los productos y servicios generados
por la cadena, y perderá la ocasión de identificar nuevas
oportunidades de mercado que beneficien a los pequeños
productores.
Sobre el Enfoque Participativo de Cadenas Productivas
El Enfoque Participativo de Cadenas Productivas (EPCP) es una
metodología que estimula la innovación y genera oportunidades de
mercado que benefician a los pequeños productores. Es un proceso
participativo que involucra a diversos actores de la cadena
productiva, como son los pequeños productores, el sector comercial,
las organizaciones de investigación y desarrollo (IyD), los
proveedores de servicios agrícolas y los representantes del sector
gastronómico.
Si usted desea conocer más sobre esta metodología, entre a
www.citeulike.org/user/papandina/tag/epcp (español) y
www.citeulike.org/user/papandina/tag/pmca (inglés).
11
© 2015 por Jorge Luis Alonso G.
www.jorgeluisalonso.com