1. FORO
“COMPETITIVIDAD DE LA REGIÓN CARIBE Y CARTAGENA Y
LOS TLC”
UNIVERSIDAD DEL SINÚ
DESAFÍOS DE LA POLITICA DE COMPETITIVIDAD Y DE
INNOVACIÓN, EL DESARROLLO DE LAS REGIONES Y
LOS TLC
REFERENCIAS A BRASIL
Jaime Acosta Puertas
Cartagena, noviembre 1 de 2012

2. Contenido
• Reflexiones en torno a la política de competitividad y de
innovación y los TLC.
• Importancia de la innovación para el desarrollo y el cambio
estructural. Política de desarrollo productivo y de
innovación PPINN.
• Nuevos sectores y nuevas actividades.
• Competitividad e innovación regional.
• Casos de Brasil.

3. Reflexiones generales en torno a política
industrial y de innovación
• Una apertura comercial sin nueva política industrial y por tanto TLCs sin política.
• Mientras se perfecciona la política se deben parar las negociaciones de
nuevos TLC.
• ¿ El momento de una nueva política industrial ? Debate internacional. Visión
2032, emergente, 68, y la paz.
• Política de competitividad y de innovación o “Nueva política industrial”. El
nombre ¿asunto de forma o de fondo?. Brasil, Chile, Colombia.
• Política de desarrollo productivo y de innovación PPINN. Cambio estructural
para la diversificación y el desarrollo de nuevas actividades con alta
potencialidad de innovación.
• El Programa de Transformación Productiva PTP es un avance pero su
enfoque NO es suficiente para una primera agenda de cambio estructural
en 20 años: 2032.

4. Reflexiones en torno a la política de competitividad
y de innovación y los TLC

5. TR ANS F OR MAC IÓ N P R ODUC T IVA
AG E ND A T R ANS VE R S AL E duc ac ión
C T eI
Infraes truc tura
T rans formac ión T rans porte y L og ís tic a
produc tiva T IC
S os tenibilidad
E nerg ía
C ompetenc ia
 También conocida como política
AG E ND A VE R T IC AL
Sistemas tributario y financiero
industrial moderna. Formalización y mercado laboral
 Implica la implementación de
esfuerzos públicos y privados para ARREGLOS
hacer frente a distorsiones y cuellos de INSTITUCIONALES de la
botella que puedan estar obstaculizando Política Productiva y de Innovación
el crecimiento de la productividad para
ciertos sectores o para el surgimiento
de nuevos sectores. Equilibrio social G R A NDE S
 Implica un trabajo a nivel local Convivencia A J US T E S
con empresas, industrias y clusters. Seguridad social
INS T IT UC IO
Justicia
Corrupción
NA L E S
Elaboración: Acosta J. con base en CPC. 2012

6. POLÍTICA
MACROECONÓMICA
Débiles factores
localización
POLÍTICA . Educación en media alta y
alta tecnología
COMPETITIVIDAD . CyT Innovación
INSENTIVOS y de . Emprendimiento
. Infraestructura
ECONÓMICOS INNOVACIÓN . Desarrollo
SIN Débiles
Estabilidad JURIDICA Regional
COMMODITIES Arreglos
institucionales
POLITICA
COMERCIO
EXTERIOR - TLC
commodities
Fuente: Acosta J. FESCOL. 2012

7. Sólidos
arreglos
institucionales POLÍTICA
POLÍTICA EDUCACIÓN
MACROECONÓMICA
POLÍTICA POLÍTICA
PRODUCTIVA CyT Innovación
POLITICA COMERCIO Y DE
EXTERIOR INNOVACIÓN POLÍTICA DE
PPINN EMPRENDIMIENTO
POLITICA INDUSTRIAS POLÍTICA
INFRAESTRUCTURA SERVICIOS DESARROLLO
MEDIA Y ALTA REGIONAL
TECNOLOGÍA
AGRICULTURA
COMMODITIES
Incentivos Fuertes factores
económicos localización
PRODUCCIÓN E INNOVACIÓN
SOSTENIBLE
Fuente: Acosta J. Fescol. 2012

8. EL CAMBIO ESTRUCTURAL Y LA INNOVACIÓN

9. POLITICA INDUSTRIAL Y DE INNOVACIÓN
CICLO DE LA INNOVACIÓN Y ESPACIOS DE INNOVACIÓN
+ 2.0%
POLITICA INDUSTRIAL E INNOVACIÓN EN PAÍSES DESARROLLADOS
en CyT
INNOVACIÓN INNOVACIÓN INNOVACIÓN INNOVACIÓN
En producto En proceso En producto En proceso
(I+D+i) I+D+i I+D+i I+D+i
ACTIVIDADES ESTRATÉGICAS, regiones de innovación, polos tecnología,
Parques de CyT, Centros I+D+i, Incubación difundida de alta tecnología, incentivos.
COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN EN ECONOMÍAS EMERGENTES BRASIL: 1.01 - 1.99% en CyT
Colombia 2012: menos de 0.50% en CyT ++ I+D+i, ++ patentes
++ redes ++ emprendimiento
ADQUISICIÓN APROPIACIÓN
De tecnología ASIMILACIÓN Innovaciones
Incrementales INNOVACIÓN
De producto (alguna I+D+i, Basada en I+D+i
algunas Se empieza a caminar senda
Circulo prolongado de rezago patentes) de innovación más avanzadas.
Se empieza a salir del rezago:
Chile
Políticas TRANSVERSALES, polos industriales, pequeños núcleos de innovación 0.51 - 0.99% en CyT
pequeños Centros I+D+i, emprendimiento general
+ I+D+i, + patentes
Fuente: Acosta J. 2010, 2011 2012 con base en Figueredo 2005 + redes + emprendimiento

10. Sectores - nuevas actividades
Cualquiera que sea el enfoque y objetivo de una
política industrial, lo más importante son los
Sectores las nuevas actividades.

11. ¿Programa de Transformación Productiva?
S E C TOR E S S E C TOR E S S E C TOR E S AREAS
S E R VIC IO S TECNOLÓGICAS
MANUFACTUREROS AGROINDUSTRIALES
¿cuáles?
Tercerización de Indus tria de la Chocolatería, confitería y
procesos de negocios comunicación gráfica Conpes 3582
materias primas
BPO&O 2009
TIC T extil, confección, dis eño
Software y Tecnologías y moda C arne B ovina
. Biotecnología
de la Información
. Energía
¿? Indus tria de autopartes y
C amaronicultura
vehículos y recursos
¿ T uris mo de s alud?
¿? naturales
Metalmec ánica y . TIC
¿ T uris mo de naturaleza? L ácteos
S iderurgia . Materiales
. Electrónica
C os méticos y productos
E nergía eléctrica, bienes H ortifrutícola . Salud
y s ervicios conexos de as eo pers onal
. Diseño y
P alma, aceites y Creatividad.
B iocombus tibles . Logística
gras as vegetales
Ing eniería civil Commodities Minería
Fuente: PTP. MCIT. Complementos de Acosta J. 2012

12. POLÍTICA DESARROLLO PRODUCTIVO Y DE
INNOVACIÓN para el cambio estructural
CORTO PLAZO
ÁREAS
INNOVACIONES INCREMENTALES
INNOVACIÓN
TECNOLÓGICA
EDUCACIÓN
CyT+i
EMPRENDIMIENTO
Sectores I+D+i ÁREAS
de SECTORES + compleja y de ruptura TECNOLÓGICAS
Corto mediano largo plazo
“talla” DIFUSORES DE ESTRATÉGICAS
mundial TECNOLOGÍA
NUEVAS
TIC TIC INVESTIGACIÓN
ACTIVIDADES
PARA NUEVAS
ACTIVIDADES
TURISMO Salud Industrias de I+D+i ÁREAS SALUD
SALUD Alta complejidad tecnología en salud
POLOS AMBIENTES INNOVACIÓN : PARQUES DE CyT, centros I+D+i, incubadoras
INDUSTRIALES Polos de innovación
Fuente: Acosta J. Fescol. 2012

13. Unidad de Desarrollo e Innovación Empresarial de Bancoldex
Áreas es tratégicas
INNO VAC IÓ N Y E MP R E ND IMIE NT O E N G R AND E S
E MP R E S A S :
Innovación s is témic a, crear nuevas empres as y c entros de I+D
E MP R E ND IMIE NT O D INÁ MIC O INNO VAD O R :
Objetivo: Estimular P otencial alto crecimiento, rentabilidad y s os tenibilidad por
los sectores encima nivel promedio s ec tor. F inancieros y no financieros
productivos del país y
ME NT AL IDA D Y C UL T UR A DE INNOV AC IÓ N Y
lograr que más
E MP R E NDIMIE NT O . P ropiedad intelec tual
innovadores y
empresarios MY P IME : C ofinanciación no reembols able para innovación,
incursionen en moderniz ación y c ompetitividad
procesos de alto INNO VAC IÓ N Y F O R T AL E C IMIE NT O R E G IO NA L :
impacto con énfasis fortalec er c apac idades en potencial c ompetitivo innovación
en innovación. emprendimiento
TRANSVERSAL DÉBIL CULTURA PROPIEDAD INTELECTUAL: UNIVERSIDAD - EMPRESA
¿VERTICAL? DEBIL SISTEMA DE INCUBACIÓN DE EMPRESAS
DÉBIL EMPRENDIMIENTO DE ALTA TECNOLOGÍA
PARQUES TECNOLÓGICOS INCIPIENTES
Sectores de talla mundial no ayudan

14. LA COMPETITIVIDAD, LA INNOVACIÓN y LOS
NUEVOS ESPACIOS INDUSTRIALES

15. NUE VOS E S P AC IOS
INDUS T R IAL E S
S IL IC O N V AL L E Y E MP IE Z AN A
R UT A 128 DE L E ME R G E R E N
G R A N B OS T O N C OL OMB IA
C orredor aeropuerto Ruta N en Medellín el
– UNAL - C AN – DIS T R IT O S más consolidado . PCT
Uniandes s ería MODE L O S DE P OL O S DE UNAL – INNOBO –
modelo de Ciudad Salud Región,…
exc elenc ia en 2032
E X C E L E NC IA T E C NO L OG ÍA O
son procesos en
o más allá
DE INNOV AC IÓ N construcción
Las zonas industriales S IS T E MAS Dis tritos
de Puente Aranda y L OC A L E S DE
P O L O S DE indus triales de
Fontibón en Bogotá, E MP R E S AS : Italia y E s paña.
Yumbo, Itaguí, DE S A R R O L L O DIS T R IT O S Arreg los
Barranquilla, INDUS T R IAL E S produc tiv os loc ales
Cartagena, nuevas en B ras il.
zonas industriales
Sabana de Bogotá. NUNC A S E
DE S AR R OL L AR ON
Viejo paradigma E N C OL OMB IA
industrial. Lo único
que tiene Colombia
F uente: c on bas e en Váz quez B arquero, 2006

16. DESARROLLO ENDÓGENO
CONOCIMIENTO CAPACIDAD
EMPRESARIAL
INNOVACIÓN
ORGANIZACIÓN
RECURSOS DE LA
HUMANOS PRODUCCIÓN
CREATIVIDAD DESARROLLO VALORES
Y Y ÉTICA
LIBERTAD CULTURA INSTITUCIONES
DESARROLLO TRANSPORTE
URBANO DEL Y
TERRITORIO COMUNICACIONES
Fuente: Vázquez Barquero, 2009

17. BOGOTÁ REGIÓN CAPITAL
Presente
AGLOMERACIÓN INDUSTRIAL
Zonas industriales de la
Alianza sabana y Bogotá y
U-E-E: TH zonas francas en la
periferia de Bogotá
PARQUES INDUSTRIALES
Futuro
PCT de la UNAL PARQUE DE INVESTIGACIÓN
CTA: Corredor R
Tecnológico E
PARQUES Agroindustrial D
I PCT CIUDAD de la
PARQUE E
SALUD CIENTÍFICOS Y/O
+ INNOBO - TEC TECNOLÓGICOS, INNOVACIÓN
S
D PARQUES INNOVACIÓN SOCIAL SOCIAL NIMINUTO C
REIINN L
+ CIUDADES DE U
i INNOVACIÓN
CORREDORES S
Cundinamarca Y POLOS T
CIUDAD SALUD, ANILLO Bogotá ciudad AREA METROPÓLITANA E
DE INNOVACIÓN innovadora y BOGOTÁ
del conocimiento R
(INNOBO, PCT UNAL, CAN) sostenible S
Fuente: Acosta J con base en Kee – Bom en Berumen Sergio A., y Palacios Sommer O.

18. MO DE L O T R IP L E H É L IC E
SISTEMA DE PRODUCCIÓN
EMPRENDIMIENTO E INNOVACIÓN
Centros
de I+D+i UNIVERSIDAD Centros
Spin off I+D+i S off
S Regula
EMPRESA ESTADO Invierte
Induce S ups
Start ups innova Industrias
Territorios estratégica
E Industrias conocimiento E
N tecnología creatividad N
innovación
T T
O PT Ciudades O
R C+i+c R
N N
O O
Elaboración: Acosta J. 2012

19. CASOS DE BRASIL

20. RECIFE Y SU PORTO DIGITAL

32. PORTO ALEGRE TECNÓPOLIS

33. CONSTRUCCIÓN DEL AREA METROPOLITANA DE INNOVACIÓN
DE RIO GRANDE DO SUL
17 AÑOS DE CONSTRUCIÓN CON VARIAS OPERACIONES SIMULTÁNEAS
Universidades: las líderes
CAXIAS
Alcaldes con visión
DO SUL
Empresarios innovadores
Automotriz
Buses
transmilenio
Incubadoras
1997…. Softex
PORTO
Sao CALZADO
ALEGRE Nova Hamburgo
Tecnópolis Leopoldo
Campo Bom
1992 - 1995
Unisinos FEEVALE
UFRGS PUC PT en SOFT: Valetec
1999
PT: 1998
Red de incubadoras de empresas

34. TECNOPOLOS Y PARQUES TECNOLÓGICOS DE RIO GRANDE DO SUL
16 AÑOS DE CONSTRUCIÓN CON VARIAS OPERACIONES SIMULTÁNEAS
Proyectos Triple Hélice
CAXIAS Automotriz Ind. Universidades: las líderes
DO SUL Softex Creativas
Prefectos con visión
TRINO SALUD Silicon Valley 2012
HP Riograndese Empresarios innovadores
PARQUE
Incubadoras Dell
PT 1997….
Cietec Microsoft Nuevos Proyectos
microchips
Tecnopuc :2001 Petrobras Ruta 239
UFRGS
PCT: TIC - BIO Sao innovación
Leopoldo Nova Hamburgo –
PCT Campo Bom Distrito
PORTO SAP
Tecnosinos industrial
Salud bio soft ALEGRE Valetec calzado
PT en SOFT:
Tecnópolis CANOAS PT: 1998
1999
1992 - 95 ULBRA -
PT
Red de PT área tecnopolitana de
PORTO ALEGRE
Red de Incubadoras Más de 1100 grupos de investigación
+ de 20 = que Bogotá

36. PARQUES TECNOLÓGICOS: EDIFICIOS DE INVESTIGACIÓN Y DE EMPRESAS
TECNOPUC, Porto Alegre – Brasil
Uso: Emprendimiento e investigación en
informática y biotecnología
Dimensiones: 60m x 25m (15 pisos)

40. PARQUE TECNOLÓGICO UFRJ

43. PETROBRAS
SIEMENS y muchas más
Energía, biotecnología, materiales, TICs

44. MEDELLÍN

46. EL DESARROLLO
TOMA TIEMPO
SIN RECURSOS ES IMPOSIBLE
PASO A PASO DE MANERA SOSTENIDA
PROFUNDOS CAMBIOS CULTURALES
MIRAR EL MUNDO PERO SOBRE TODO ASÍ MISMO

47. Ideas finales
• El papel de las universidades: escuelas de economía industrial y de la
innovación y de desarrollo endógeno y los nuevos espacios
industriales. Desarrollar capacidades propias. No depender de terceros.
Profundiza dependencia y no se construye interdependencia.
• Nuevas políticas de educación, CyT+i, emprendimiento y diseñar el marco
de una política de DESARROLLO REGIONAL hacia la autonomía territorial,
que complemente Fondos y la LOOT.
• ¿Partidos tradicionales, nuevos partidos tradicionales, o nuevos partidos les
interesa liderar una Nueva Política Industrial ? Concertación en Chile (PCI),
el PT en Brasil.
• El tiempo político. Menos de dos años de gobierno, después de las
negociaciones de la paz, de consolidar una capacidad de reflexión, de
conocimiento y de propuesta, y de avanzar en la construcción de
instituciones.
• La NPI es la política del futuro en un marco de sostenibilidad y de
equidad.

48. GRACIAS