Manual de gestión operativa

República del Ecuador
Ministerio de Educación y Cultura
Dirección Nacional de Bachillerato
Programa de Educación Técnica

PROYECTO DE REFORZAMIENTO
DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA
COMPONENTE DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Biblioteca de recursos para la reforma
y el fortalecimiento institucional
de la red de colegios técnicos

MANUAL DE GESTIÓN OPERATIVA
DE COLEGIOS DE BACHILLERATO
CON ESPECIALIDADES TÉCNICAS

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Director del Proyecto de Reforzamiento
de la Educación Técnica del Ecuador (PRETEC) Gregorio Anta (Eductrade, S.A.)

Director de ejecución del Proyecto de Reforzamiento
de la Educación Técnica del Ecuador (PRETEC) Daniel Lozano (Eductrade, S.A.)

Director Técnico del componente de fortalecimiento
institucional, apoyo a la implementación curricular
y capacitación, del Proyecto de Reforzamiento
de la Educación Técnica del Ecuador (PRETEC) Tomás Valdés (Labour Asociados, S.L.L.)

Equipo Técnico Ana Isabel Viudez (Labour Asociados S.L.L.)
Eugenia González (Labour Asociados S.L.L.)
Javier Jiménez (Labour Asociados S.L.L.)
J. Ramón Martínez (Labour Asociados S.L.L.)
Joaquín Pagola (Colaborador)
María Jesús Gallego (Labour Asociados S.L.L.)
Mariana Salas (Labour Asociados S.L.L.)
Miguel Leiva (Labour Asociados S.L.L.)
Raúl Martínez (Labour Asociados S.L.L.)

© 2005 Labour Asociados, S. L. L. y Eductrade, S. A.
Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación se puede reproducir, almacenar en un sistema
de datos o transmitir en ninguna forma o por ningún medio electrónico, mediante fotocopiadora, registro o de
cualquier otro modo, a menos que se obtenga previamente el permiso escrito del editor.

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ÍNDICE DE CONTENIDOS

Introducción...................................................................................................................................................... 5
A. Recomendaciones para el estudio y aplicación del Manual de Gestión Operativa de Colegios de
Bachillerato con Especialidades Técnicas ...................................................................................................................................... 5
B. Esquema de contenidos.......................................................................................................................................................................... 6

1. Área de Gestión de Procesos..................................................................................................................................................................... 11
1.1. Fundamentos y conceptos clave de la gestión de procesos .......................................................................................... 13
1.2. Propuestas de gestión............................................................................................................................................................................ 19

2. Área de Gestión de Productos .......................................................................................................................................................... 73
2.1. Fundamentos y conceptos clave de la gestión de productos........................................................................................ 75
2.2. Propuestas de gestión .......................................................................................................................................................................... 78

3. Área de Gestión de Personas ............................................................................................................................................................. 169
3.1. Fundamentos y conceptos clave de la gestión de personas........................................................................................... 171
3.2. Propuestas de gestión ................................................................................................................................................................ 174

4. Área de Gestión de Recursos............................................................................................................................................................. 271
4.1. Fundamentos y conceptos clave de la gestión de recursos............................................................................................ 273

5. Área de Gestión de Alumnos .............................................................................................................................................................. 341
5.1. Fundamentos y conceptos clave de la gestión de alumnos............................................................................................ 343

6. Área de Gestión de Relaciones con el Entorno ....................................................................................................................... 449
6.1. Fundamentos y conceptos clave de la gestión de relaciones con el entorno ..................................................... 451

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INTRODUCCIÓN

INTRODUCCIÓN

A. RECOMENDACIONES PARA EL ESTUDIO Y APLICACIÓN DEL MANUAL DE
GESTIÓN OPERATIVA DE COLEGIOS DE BACHILLERATO CON ESPECIALIDADES
TÉCNICAS

• El presente manual no pretende convertirse en un recetario. Si aspira, sin embargo, a ser una guia para ayudar
a implantar esquemas de pensamiento en relación con la Misión Institucional de la Educación Técnica del Ecua-
dor y la gestión eficiente de los recursos disponibles, en orden a alcanzar los objetivos previstos de inserción
laboral y desarrollo personal de los alumnos. No es pues un oráculo, ni un libro de soluciones a preguntas
imposibles. Ni siquiera pretende que las alternativas de gestión propuestas en el manual sean las mejores para
una realidad social y económica mejor conocida por los gestores y docentes del sistema de bachillerato técnico.
Sí intenta enfrentar, sin embargo, algunas actitudes de resistencia que suelen expresarse con frases del tipo:
“aquí no se puede hacer eso” o “no se me ocurre como hacerlo”. En esas situaciones el manual pretende orde-
nar las ideas para encontrar una solución, al menos, a los problemas de gestión.

• Alrededor de cualquier área de conocimiento se manejan de forma reiterada, dos o tres conceptos que son
el eje organizador de todo el desarrollo conceptual. Busque en este manual y en la bibliografía de referencia y
descubra cuáles son esos conceptos básicos de aplicación universal en el modelo de gestión.

• Intente buscar ejemplos reales, en su propio entorno social y profesional, de aplicaciones prácticas de los
conceptos básicos de la gestión operativa de colegios de Bachillerato Técnico. La experiencia de los iguales
suele ser determinante para encontrar soluciones a los problemas de gestión.

• Identifique en el ámbito donde desarrolla su actividad profesional una lista de problemas que podrían tener
solución si su institución tuviera claramente definidas las orientaciones estratégicas para la gestión de procesos
y productos o servicios.

• Intente crear ejemplos de aplicación de los conceptos básicos de la gestión operativa de Colegios de Bachille-
rato Técnico en su propio contexto profesional.

• El horizonte-meta del presente manual de gestión operativa no es otro que la situación descrita en el estan-
dar de gestión. Cualquier camino es bueno para llegar ahí. Pero no hay ninguno posible sin tres elementos
cruciales: cooperación entre instituciones educativas, dedicación de tiempos y recursos a la implantación de
estrategias de mejora permanente y compromiso apasionado con la mejora de las condiciones de vida y
trabajo de nuestros alumnos. Sin ellas cualquier proceso de cambio nos es mas que un recurso retórico. (Algo
debe de cambiar para que no cambie nada).

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PROYECTO DE REFORZAMIENTO DE LA EDUCACIÓN TÉCNICA. MANUAL DE GESTIÓN OPERATIVA

B. ESQUEMA DE CONTENIDOS

GESTIÓN DE PROCESOS

Administración

1. La institución educativa elabora un manual de procedimientos administrativos eficaz y transparente.

Orientación estratégica

2. La institución educativa elabora Planes de Transformación Institucional (PTI) para ciclos de tres años compro-
metidos con las orientaciones del proceso de reforma y la misión institucional del sistema.

3. La institución educativa elabora Programas Operativos Anuales (POA), vinculados al mejor cumplimiento de
los objetivos estratégicos.

4. La institución educativa implanta y aplica una metodología de evaluación institucional y genera un informe
anual de situación, actividad y resultados.

Docencia

5. La institución educativa implanta los nuevos currículos basados en competencias laborales como organizado-
res de los procesos de enseñanza aprendizaje.

6. La institución educativa establece un plan de investigación educativa orientado a la mejora permanente de los
procesos técnicos y didácticos de la institución.

7. La institución educativa desarrolla y aplica en toda la institución una metodología unificada de evaluación de
aprendizajes.

GESTIÓN DE PRODUCTOS

Oferta formativa

8. La institución educativa genera un plan de oferta formativa, a cinco años, de acuerdo con las necesidades
sociales y productivas del entorno.

9. La institución educativa desarrolla una oferta diferenciada de formación ocupacional para desempleados y
formación continua para trabajadores en activo y la pone en conocimiento de instituciones públicas y
empresas.

10. La institución educativa establece un equipo de actualización de la oferta formativa troncal de la institución a
partir de los resultados de observación sistemática del mercado de trabajo.

Ideas e innovaciones

11. La institución educativa establece un registro institucional de ideas e innovaciones para la mejora permanente
de la institución educativa.

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INTRODUCCIÓN

Investigación y desarrollo de productos

12. La institución educativa genera un proyecto de I+D (innovación y desarrollo de producto), vinculado a las
especialidades técnicas de referencia de la institución, que ordene las prioridades de aprendizaje técnico de
los docentes y estimule la generación de ideas de aplicación a la producción, elabora un prototipo final y regis-
tra la patente.

Producción y distribución comercial

13. La institución educativa desarrolla un proyecto productivo y un plan de comercialización de la producción que
refuerce el aprendizaje en la práctica de los alumnos y permita la generación de valor reinvertible en la Insti-
tución.

GESTIÓN DE PERSONAS

14. Estructura y organización funcional

La institución educativa elabora un catálogo de puestos de trabajo definiendo las funciones y tareas de cada
perfil profesional y las competencias requeridas para el desempeño profesional.

Organización de equipos de trabajo

15. La institución educativa establece equipos de trabajo para la definición y desarrollo de programas transversa-
les de carácter anual: equipo de pensamiento estratégico, equipo de evaluación y mejora permanente, equipo
de relaciones institucionales, etc.

Actualización técnica y didáctica de los equipos directivos y docentes

16. La institución educativa establece planes anuales de capacitación docente y un sistema en red de intercam-
bio y aprendizaje compartido entre docentes, de bajo coste.

Evaluación del desempeño

17. La institución educativa establece, de forma consensuada, un sistema de evaluación del desempeño profe-
sional de equipos docentes y directivos, estableciéndose criterios claros y conocidos por todo el personal
del Colegio.

Sistemas de compensación

18. La institución educativa establece una tabla objetiva de compensaciones no salariales por servicios presta-
dos para el personal de estructura de la Institución Educativa.

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GESTIÓN DE RECURSOS

Convenios

19. La institución educativa gestiona, al menos, un convenio anual con una Universidad pública o privada para el
establecimiento de un programa de becas y el desarrollo de un programa de orientación y animación para el
seguimiento de estudios superiores de sus alumnos.

20. La institución educativa establece un programa de cooperación y orientación vocacional con al menos tres
Colegios de enseñanza primaria.

Gestión de infraestructuras y recursos tecnológicos

21. La institución educativa establece, al menos, un convenio anual con una empresa privada para la utilización de
su tecnología, con fines educativos, fuera de las horas de producción.

Gestión de recursos financieros

22. La institución educativa desarrolla actividades generadoras de recursos para garantizar, al menos, la satisfac-
ción de necesidades básicas de sus alumnos.

GESTIÓN DE ALUMNOS

Cobertura y resultados académicos

23. La institución educativa diseña un sistema de seguimiento de los resultados académicos obtenidos por los
estudiantes. Con esta información se elabora y divulga un informe semestral de rendimiento académico de
los alumnos, con la finalidad de establecer las medidas correctoras oportunas.

Servicios Complementarios

24. La institución educativa desarrolla una investigación anual sobre las condiciones de vida y estudio de los alum-
nos, mediante visitas de los tutores a los hogares.

25. La institución educativa genera y mantiene un servicio de bienestar social del escolar que proporciona servi-
cios de salud, alimentación, apoyo al rendimiento académico y atención psicológica.

Tutoría y apoyo personal

26. La institución educativa establece un Plan de Acción Tutorial para la organización de los servicios de tutoría
educativa y profesional, con especificación de tiempos, metodologías y responsables.

Inserción y plan de carrera

27. La institución educativa establece un sistema de seguimiento de la inserción socio profesional de los egresa-
dos.

28. La institución educativa establece un sistema de promoción y apoyo a la iniciativa emprendedora de los egre-
sados.

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0. INTRODUCCIÓN

Vinculación ex alumnos

29. La institución educativa promueve la puesta en funcionamiento de una Asociación de Antiguos Alumnos y la
elaboración de un plan de actividades de encuentro y relación entre alumnos y egresados.

GESTIÓN DE LAS RELACIONES CON EL ENTORNO

Relaciones con la comunidad educativa

30. La institución educativa establece, de forma consensuada, un Plan de Participación de la Comunidad Educa-
tiva que especifique las responsabilidades, ámbitos de cooperación y participación en el control de gestión de
los diferentes actores.

Relaciones con empresarios de economías locales

31. La institución educativa establece un sistema de intermediación en el mercado de trabajo para apoyar la inser-
ción laboral de los egresados y dar servicio a las pequeñas empresas generadoras de empleo que demanden
personal cualificado.

32. La institución educativa establece un convenio con Cámaras y/o organizaciones profesionales para el desarro-
llo de un programa de pasantías.

Relaciones con instituciones educativas nacionales e internacionales

33. La institución educativa participa, al menos, en un foro de reflexión sobre Educación Técnica y Profesional,
producción y empleo y su orientación en el Ecuador y en América Latina.

Relaciones con técnicos y profesionales

34. La institución educativa crea y mantiene actualizado un inventario de profesionales que estén dispuestos a
participar en actividades de orientación y asesoramiento laboral de los alumnos.

Relaciones con entidades de cooperación

35. La institución educativa elabora al menos un proyecto anual potencialmente financiable por instituciones inter-
nacionales de cooperación y se gestiona la búsqueda de recursos, con la colaboración del Programa Nacio-
nal de Bachillerato Técnico.

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ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOS

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1. ÁREA DE GESTIÓN DE PROCESOS

CAPÍTULO 1


1.1. FUNDAMENTOS Y CONCEPTOS CLAVE DE LA GESTIÓN DE PROCESOS

Actividad profesional: Acciones y comportamientos profesionales que la persona debe hacer o tener en las situa-
ciones de trabajo de la profesión. Se expresan como resultados esperados que el profesional debería ser capaz de
demostrar.
Actividad profesional regulada: Actividad para la cual el acceso o el ejercicio de la misma en un estado, requiere
directa o indirectamente la posesión de una acreditación, según disposiciones legislativas, reglamentarias o admi-
nistrativas.
Aprendizaje: Acción que incluye aspectos de adquisición de conocimientos, habilidades y actitudes para el desarro-
llo de un determinado trabajo.También puede referirse a la actitud personal para la adquisición de los mismos.
Área Funcional: Conjunto de actividades realizadas por las personas que tienen asignado un objetivo de la produc-
ción y de forma explícita, una función del sistema organizativo. Las áreas funcionales se dividen en áreas de staff
(personal, administración...) y áreas “en línea” (diseño, producción...).
Área ocupacional: Conjunto de tareas de los puestos de trabajo que se agrupan por la afinidad de funciones y
subprocesos tecnológicos.
Área profesional: Conjunto de contenidos, técnicas, objetos físicos y simbólicos, agrupados por la necesidad de
afrontar problemas homogéneos respecto de los objetivos de producción (funciones y subfunciones) y de los
conocimientos y habilidades necesarios para alcanzarlos (subprocesos).
Auditoría de Calidad: Examen independiente y sistemático para determinar si las actividades de calidad y los resul-
tados relacionados con ellas cumplen las medidas planificadas, y si estas medidas se llevan a la práctica de forma
eficaz y son las adecuadas para alcanzar los objetivos. (Norma ISO 8402. 1986. Vocabulario de Calidad).
Auditoría: Examen o estudio en el que se valora o expone hasta qué punto una determinada situación, proceso
o rendimiento está en conformidad con unas normas o criterios predeterminados.
Bucle de aprendizaje: Ciclo de transformación de los nuevos conocimientos de la organización en prácticas y
conductas profesionales observables y de la experiencia acumulada en nuevos conocimientos.
Calidad esencial: Conjunto de propiedades y características de un producto o servicio que le confieren su aptitud
para satisfacer unas necesidades expresadas o implícitas. (Norma ISO 8402. 1986, Vocabulario de Calidad).
Calidad sustitutiva: Aspectos de un producto o un servicio, que aportan valor y satisfacen las expectativas del
usuario/cliente, sin condicionar la aplicación fundamental del producto/servicio.

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Campo de observación: Subconjunto de actividades productivas que tienen una cierta afinidad tecnológica y
profesional.

Capacidades profesionales: La aptitud para realizar las actividades y alcanzar los objetivos profesionales. Las corres-
pondientes a una títulación profesional, se expresan por las acciones y comportamiento profesionales (actividades
del perfil) y por un subconjunto de enunciados de capacidades más significativas (objetivos profesionales del perfil).

Capacidades terminales: Expresan los comportamientos esperados de los alumnos al finalizar el módulo profesio-
nal. Se consideran el mínimo evaluable para alcanzar la cualificación y el nivel de formación profesional que acre-
dita el título. El conjunto de capacidades terminales de cada título definen y expresan los aspectos básicos de la
competencia profesional y del nivel de formación y constituyen la competencia característica de cada título. Expre-
san alguno de los ámbitos del conocimiento, de las habilidades cognitivas, de las destrezas o de las actitudes.

Certificación: Acción que tiene por objeto testificar que un producto, servicio, sistema de gestión, persona, etc.
cumple con determinadas normas o especificaciones técnicas.

Competencia profesional: Conjunto de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes, adquiridos a través de
procesos formativos o de la experiencia laboral, que permiten desempeñar o realizar roles y situaciones de trabajo
requeridos en el empleo. La competencia requerida en el empleo se expresa mediante las realizaciones profesio-
nales y el dominio profesional contenidos en el perfil profesional de cada título. La competencia básica, caracterís-
tica de cada título, se define y expresa mediante el conjunto de capacidades terminales del mismo.

Comunicaciones institucionales: Relaciones con los organismos que desempeñan funciones de interés público,
especialmente educativas, instituciones empresariales, de cooperación, asociaciones de padres, etc.

Conocimiento profesional docente: Conjunto de conocimientos que los docentes ponen en juego en situaciones
de enseñanza y que deberían integrar la formación docente. Los componentes del conocimiento profesional base
para la enseñanza están constituidos por el conocimiento pedagógico general, conocimiento del contenido, cono-
cimiento didáctico del contenido y conocimiento del contexto.

Contenidos: Se obtienen a partir de las capacidades terminales y de los criterios de evaluación. Los contenidos
pueden ser de tres tipos: conceptuaes, procedimentales y actitudinales.

Criterios de evaluación: Son un conjunto de precisiones que para cada capacidad terminal indican el grado de
concreción aceptable de la misma. Delimitan, pues, el alcance y el nivel (mínimo evaluable) de la capacidad termi-
nal y el contexto en que va a ser evaluada.

Criterios de realización: Describen los resultados o “logros clave” que muestran la competencia profesional.
Expresan, por tanto, el nivel aceptable de la realización profesional que satisface los objetivos de las organizacio-
nes productivas y deben permitir discernir la “realización profesional competente” de la que no lo es.

Cuadro de mando: Soporte de información periódica para la dirección de la institución, capaz de facilitar una toma
de decisiones oportuna, conociendo el nivel de cumplimiento de los objetivos definidos previamente, a través de
indicadores de control y otras informaciones.

Cualificación: Conjunto de competencias que permite dominar una situación profesional y que pueda trasladarse
a otras situaciones de trabajo. Se adquiere mediante el aprendizaje o la formación, teniéndose en cuenta a la hora
del encuadramiento en familias profesionales y plasmándose en distintas categorías o figuras profesionales.

Cultura organizativa: Globalidad de las normas y valores que constituyen el espíritu y la personalidad de una
empresa.

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Desarrollo profesional: Se apoya en los principios de facilitar la reflexión de los docentes sobre su propia prác-
tica, contribuir a que los docentes generen su propio conocimiento práctico y a que sean capaces de aprender
mediante la transformación de la experiencia vivida. Es decir, una revisión de las prácticas actuales, con el propó-
sito de desarrollar planes de acción para mejorarla.

Dimensiones de la profesionalidad: Las cuatro diferentes categorías de capacidades necesarias para alcanzar la
cualificación profesional: técnicas, organización/ económicas, cooperación/ relación con el entorno y de respuesta
a las contingencias.

Economías de escala: Estrategia de posicionamiento competitivo de las empresas que permite la competencia via
precios, disminuyendo los costes de producción y manteniendo el nivel de calidad, a través del incremento de las
cuotas de mercado y el volumen de producción y facturación. La expresión de la economía de escala perfecta
sería el monopolio, si bien la ausencia de competencia condicionaría la política de relación de la empresa con
proveedores y clientes, de forma negativa para ambos.

Efectos: Resultados de una organización que se valoran con referencia a los objetivos de desarrollo o metas a largo
plazo de dicha organización; cambios en una situación, deliberados o imprevistos, positivos o negativos, que la orga-
nización contribuye a provocar. Ejemplo: Desarrollo de emprendimientos productivos por parte de los egresados,
con la asistencia y asesoramiento de la Institución educativa.

Eficacia: Medida del nivel de cumplimiento de los objetivos inmediatos o del nivel de consecución de los produc-
tos deseados por una organización.

Eficiencia: Medida de la capacidad de la organización para la transformación óptima de insumos en productos/
servicios.

Empoderamiento: Proceso de acceso de los ciudadanos a los recursos y desarrollo de las capacidades persona-
les para poder participar activamente en modelar la vida propia y la de la comunidad en términos económicos,
sociales y políticos. (Comisión Europea1).

Equipo de trabajo: Grupo profesional que comparte una finalidad reconocida por la Institución, que organiza el
trabajo con criterios de pertinencia, idoneidad y carga equitativa, para el cumplimiento de un logro verificable.

Estándar profesional: La descripción del nivel de realización profesional que se precisa para alcanzar los objetivos
de las organizaciones productivas (funciones y actividades). Se enuncian mediante las actividades profesionales y sus
criterios de realización.

Estándar: Normas o criterios predeterminados, cuantitativos o cualitativos, que dan cuenta del nivel de idoneidad
o pertinencia a alcanzar por una organización, ante una determinada situación, proceso o rendimiento.

Estrategia: Orientaciones prioritarias de la gestión institucional, que a través de los objetivos y acciones que las
implementan, permiten una reasignación de los recursos, mejorando, con ello, los resultados a corto plazo de la
institución y la viabilidad de la misma, en el entorno actual o futuro.

Evaluación: Proceso sistemático de recogida de información, valorada a través de criterios y referencias, que sirve
de base a la toma de decisiones de mejora de los componentes del currículum, los programas y los propios
centros educativos y de formación. (Norma ISO 8402. 1986. Vocabulario de Calidad).

1.
Comisión Europea. 100 Palabras para la Igualdad. Dirección General de Empleo, Relaciones Laborales y Asuntos Sociales.
Luxemburgo, 1998.

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Fases operativas básicas: Subfunciones que intervienen en mayor o menor medida en las actividades profesiona-
les. Son las siguientes: Diseño/programación, ejecución/realización, control/regulación y supervisión.

Función: Conjunto homogéneo de actividades de producción, dirigidas a conseguir un mismo objetivo. Las funcio-
nes pueden ser explícitas o implícitas. En el primer caso, en la estructura empresarial existen una o más personas
encargadas de su desarrollo. Es implícita cuando el ejercicio de la función no está localizado en un punto de la
estructura.

Garantía de calidad de la capacitación: Según Le Boterf y otros (1993), es el conjunto de las actividades, medidas
y dispositivos organizados sistemáticamente para maximizar las oportunidades de que las competencias produci-
das por el sistema de formación tengan la calidad requerida.

Gestión del Conocimiento: Conjunto de procesos integrados mediante el cual se genera, captura, acumula, compila,
distribuye y transfiere el conocimiento a las prácticas de gestión de la organización, mejorando sus resultados.

Hipótesis: La hipótesis de trabajo puede definirse como una “conjetura plausible”; esto significa que, frente a una
pregunta, la hipótesis de trabajo es la respuesta más satisfactoria que se pueda proponer, habida cuenta de los
vacíos detectados y del estado del conocimiento. La hipótesis es “de trabajo” porque sólo ofrece una respuesta
provisional; hay que esperar los resultados de la investigación para saber si la hipótesis es o no válida.

Impacto: Resultados de una organización en relación con sus objetivos inmediatos. Ejemplo: Inserción laboral de
los egresados, mantenimiento de los egresados en el mercado de trabajo o desarrollo de una carrera porfesional
por parte de los egresados.

Indicador: Señal que revela los progresos (o la falta de progresos) en la consecución de los objetivos; medio de
cuantificar lo que ocurre realmente, en comparación con lo que se había previsto, en lo que respecta a la canti-
dad, calidad y oportunidad. Instrumento empírico que permite representar, en alguna medida, la dimensión teórica
de una variable clave. Unidad de medida que permite el seguimiento y evaluación periódica de variables clave de
una organización mediante su comparación con los correspondientes referentes internos y externos. Índice para
evaluar resultados conseguidos.

Innovación: Proceso teórico/practico mediante el cual se convierten las ideas y el conocimiento en productos,
procesos o servicios, nuevos o mejorados, que el mercado reconoce y valora.

Misión Institucional: Definición explícita de los fines de una organización, así como de la imagen que se pretende
proyectar de la misma al entorno, dentro de un ámbito territorial definido.

Módulo profesional: Es la unidad de oferta formativa, puede acreditarse y capitalizarse para la obtención de un
título profesional.

Normalización: El conjunto de soluciones para aplicaciones repetitivas que se desarrollan, fundamentalmente, en
el ámbito de la ciencia, la tecnología y la economía, con el fin de conseguir una ordenación óptima en un deter-
minado contexto.

Normas ISO 9000: Son normas internacionales que tratan sobre los requisitos de los sistemas de calidad que
pueden utilizarse para su aseguramiento externo y para la gestión interna.

Objetivos estratégicos: Son la traducción concreta de las decisiones estratégicas adoptadas. No tienen que ser
necesariamente cuantificables ni temporalizarlos y su vigencia es equivalente a la del propio Plan Estratégico.

Objetivos operativos: Son los resultados concretos, parametizables y acotables en el tiempo que permiten alcan-
zar los objetivos estratégicos. Su vigencia puede ser de corto plazo.

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Objetivos profesionales: Subconjunto de capacidades profesionales que debe poseer el egresado, seleccionadas
por su relevancia para realizar las actividades profesionales o establecidas para alcanzar la cualificación profesional
que se persigue.

Organismo de certificación: Entidad imparcial, estatal o privada, que posee la competencia y la fiabilidad necesa-
rias para gestionar un sistema de certificación, y en el seno del cual están representados los intereses de todas las
partes implicadas en el funcionamiento del mismo.

Organización: Unidad organizada de medios, personas y equipos que tiene por objeto producir y distribuir bienes
y/o servicios, a través de la explotación de los recursos, propios y ajenos, para obtener un beneficio suficiente que
permita, de una parte, retribuir el trabajo y los capitales invertidos y de otra, garantizar el mantenimiento y el creci-
miento adecuado de la misma.

Plan Estratégico: Conjunto de estrategias implementadas a través de objetivos y acciones, capaces de llevar a la
organización desde la situación en la que se encuentra a la situación deseable.

Planificación Estratégica: Modelo de gestión que contiene un estilo de dirección y un método para planificar y
ejecutar las acciones que permiten mantener y mejorar la competitividad de las organizaciones dentro del sector
en el que realizan su actividad productiva, en entornos de incertidumbre.

Procesos: Un proceso es un conjunto de actividades lógicamente interrelacionadas que están caracterizadas por
un número de entradas específicas y tareas de valor añadido que producen unos resultados concretos.

Productos: productos tangibles (incluidos los servicios) de una organización que son necesarios para lograr sus
objetivos. Ejemplo: Desarrollo de una metodología de seguimiento de egresados.

Profesión: Aptitud para desempeñar un conjunto de puestos o situaciones de trabajo que requieren aspectos
comunes de competencia.

Profesor reflexivo: Es aquel que posee capacidad para un desarrollo profesional autónomo mediante un sistemá-
tico autoanálisis, el estudio de la labor de otros profesionales y la comprobación de ideas mediante procedimiento
de investigación en el aula. El profesor reflexivo es aquel que analiza su propia práctica para evaluarla y responsa-
bilizarse de su acción futura.

Proyecto Curricular de Ciclo: Conjunto de decisiones conjuntas consensuadas entre los profesores que integran
el equipo educativo del ciclo y de las programaciones de cada módulo profesional. Su finalidad es concretar el
título y currículo en propuestas globales de intervención didácticas adecuadas al contexto específico.

Proyecto educativo: Descripción pormenorizada de la finalidad, los objetivos, las prioridades y los procedimientos
de actuación que configuran el estilo educativo de un centro. (Norma ISO 8402.1986. Vocabulario de Calidad)

Realizaciones profesionales: Expresan los resultados esperados que las personas deben ser capaces de realizar en
las situaciones de trabajo.

Rendimiento: Medida del grado de eficiencia, eficacia y oportunidad de una organización en el desarrollo de sus
practicas y en el cumplimiento de sus objetivos.

Resultados: Término amplio utilizado para referirse a las consecuencias producidas por la gestión de una organi-
zación. Los términos “productos”,“efectos” e impacto, describen con mayor precisión los diferentes tipos de resul-
tados. (Se plantean ejemplos vinculados a la gestión de Instituciones de Educación para el trabajo).

Sistema de gestión: Esquema general de procesos y procedimientos que se emplean para garantizar que la insti-
tución realiza todas las tareas necesarias para alcanzar sus objetivos.

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Transferencia: Es el proceso consistente en la aplicación, en el lugar de trabajo, de los conocimientos, las capaci-
dades o los comportamientos adquiridos durante la formación. (Le Boterf y otros. 1993).

Unidad de competencia: Conjunto de realizaciones profesionales con valor y significado en el empleo.

Unidad de Competencia: Conjunto de actividades profesionales, obtenido de la división de la competencia gene-
ral de un perfil profesional, de tal forma que tengan valor y significado en el empleo.

Unidad de trabajo: Estructura organizativa de contenidos y objetivos que sirven de referente para la programa-
ción del proceso de enseñanza-aprendizaje en los centros.

Visión Institucional: Conjunto de ideas y creencias de una organización, sobre sí misma y su entorno de compe-
tencia, que condicionan y orientan la definición explícita de su Misión Institucional.

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1.2. PROPUESTAS DE GESTIÓN

DESCRIPTOR 1

ÁREA DE GESTIÓN GESTIÓN DE PROCESOS
PROCESO BÁSICO Administración

“LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ELABORA UN MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EFICAZ Y TRANSPARENTE”.

1. La institución educativa elabora un manual de procedimientos adminis-
Administración
trativos eficaz y transparente.
2. La institución educativa elabora Planes de Transformación Institucional
(PTI) para ciclos de tres años comprometidos con las orientaciones del
proceso de reforma y la misión institucional del sistema.
3. La institución educativa elabora Programas Operativos Anuales (POA),
vinculados al mejor cumplimiento de los objetivos estratégicos.
4. La institución educativa implanta y aplica una metodología de evalua-
ción institucional y genera un informe anual de situación, actividad y resul-
tados.
5. La institución educativa implanta los nuevos currículos basados en
competencias laborales como organizadores de los procesos de enseñanza
aprendizaje.
6. La institución educativa establece un plan de investigación educativa
Docencia
orientado a la mejora permanente de los procesos técnicos y didácticos de
la institución.
7. La institución educativa desarrolla y aplica en toda la institución una
metodología unificada de evaluación de aprendizajes.

PROPUESTA DE GESTIÓN
• IDEAS FUERZA
1. Promover la transparencia de criterios
El manual de procedimientos administrativos es un documento de síntesis que integra aclaraciones y formas de
hacer para un conjunto definido de procedimientos administrativos. Se pretende con él inducir formas de gestión
que garanticen el mejor cumplimiento de las exigencias legales, disminuyan los tiempos de dedicación de los equi-
pos docentes y directivos a tareas burocráticas y hagan trasparentes para el conjunto de la comunidad educativa
los requerimientos de la ley y las prácticas de administración de la institución educativa.

El manual de procedimientos administrativos evita el desconocimiento y las irregularidades al exponer de forma
transparente los criterios, mecanismos e instrumentos de funcionamiento del centro. Por otra parte, rompe la
lógica de administración discrecional al establecer procesos burocráticos claros, eficientes y conocidos por toda la
Comunidad Educativa, lo cual implica que cualquier miembro de la Comunidad Educativa puede exponer las
anomalías detectadas en el funcionamiento del centro.

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A título de ejemplo:

a) Administración general

• Administración de recursos económicos. Criterios contables, sistemas de control y justificación de gastos,
criterios y prioridades de asignación de los recursos.

• Proceso de solicitud y admisión de alumnos. Solicitudes, criterios de selección de alumnos, recepción y cana-
lización de documentación, publicación de listas, matriculación y confección de expediente y fichas de alum-
nos.

• Becas. Número, tipos de becas, procedimientos y plazos de solicitud y criterios de selección para otorgar las
ayudas.

• Actividades de gestión administrativa de los servicios de la institución. Criterios de funcionamiento, en caso
de que lo hubiere, del transporte escolar, los servicios sanitarios y de seguro, el comedor escolar, los servi-
cios de actividades extra escolares y la cesión de las instalaciones de la escuela.

b) Administración académica

• Estructura orgánica del centro. Organigrama institucional, funciones de cada departamento o área.

• Criterios de asignación de responsabilidades y cargas de trabajo. Criterios de idoneidad y pertinencia para
asumir diferentes responsabilidades, mecanismos y estructuras colegiadas de compensación y promoción,
tiempos de dedicación docente, tiempos de dedicación a actividades de tutoría, tiempos de dedicación a
trabajo en equipo, calendarios de reuniones y producción de los equipos, etc.

• Gestión administrativa de la evaluación de alumnos. Elaboración de listas, actas, anotaciones en el expediente
de los alumnos, etc.

c) Registro y archivo de documentos. Criterios de registro, ordenación, clasificación y archivo de la documenta-
ción administrativa, económica y académica que pueda ser solicitada por cualquier miembro de la Comuni-
dad Educativa. Así como registro de entrada y salida de documentos.

d) Atención e información al público. Establecimiento de mecanismos y horarios más adecuados para la aten-
ción directa al público y para ofrecer información general sobre: planes de estudio, procesos de matriculación,
convalidaciones, sistemas de becas y ayudas, actividades extra escolares y servicios complementarios, así como
expedición de títulos, recursos, certificaciones.

e) Relaciones y comunicaciones institucionales. Establecimiento de un sistema de archivo documental de las rela-
ciones y comunicaciones con instituciones, organismos y personas: supervisión, organismos provinciales corres-
pondientes, empresas, organizaciones de cooperación, otras instituciones escolares, padres de familia, etc.

2. Aumentar la implicación de la Comunidad Educativa en la toma de decisiones y establecer pautas
de participación en la gestión de los recursos del Centro
Una vez elaborado el manual de procedimientos administrativos se editarán, divulgarán y establecerán los períodos
de revisión y actualización necesarios y se distribuirán a los profesionales de la Institución Educativa y a la representa-
ción de los padres de familia y alumnos, en orden a conseguir:

• Toda la Comunidad Educativa dispone del manual de procedimientos administrativos, conoce las exigencias de
la ley y las prácticas de administración de la Institución Educativa.

20


• Se agiliza la gestión de procedimientos administrativos, disminuyendo los tiempos de dedicación a tareas buro-
cráticas del equipo directivo y el equipo docente.

3. Generar un modelo de gestión transparente y eficaz
• Involucrar a toda la Comunidad Educativa (rectores, equipos docentes, alumnado, familiares, empresas) en los
sistemas de control y toma de decisiones.

• Definir sistemas de gestión que garanticen el cumplimiento de las exigencias legales.

• Elaborar un manual de procedimientos que establezca formas de hacer para un conjunto definido de procedi-
mientos administrativos.

• Detectar anomalías en el funcionamiento administrativo del centro.

• Centrar la atención en los resultados de una gestión administrativa eficaz.

• Orientar las acciones hacia la satisfacción de los usuarios.

• Favorecer el bienestar social y el rendimiento académico.

• CRITERIOS DE ORGANIZACIÓN

1. Quién
Los criterios de transparencia y eficacia en la gestión administrativa deben de ser competencia directa del rector
y del vicerrector académico, responsables del funcionamiento legal de la Institución Educativa. No obstante las
propuestas de normalización de las actividades administrativas deben de ser consensuadas con el conjunto de la
comunidad educativa (docentes, alumnos, y familias) y elevadas a la administración provincial y nacional del sistema
de Bachillerato Técnico.

2. Cómo
A través de la generación de procesos de identificación de debilidades y falencias en la administración del Cole-
gio, proponiendo formulas de gestión que mejoren y regulen las situaciones detectadas para su aprobación y cono-
cimiento por el conjunto de la comunidad educativa.

3. Cuándo
De forma inmediata a la regulación por Acuerdo Ministerial del modelo de gestión basado en el estandar de
gestión definido.

4. Para qué
Para conseguir multiplicar el conocimiento y la aceptación de la comunidad educativa en los modos como se
gestionan los recursos y procedimientos administrativos del colegio.

21


• MAPA DE PROCESOS

Procesos asociados Procesos principales Resultados

Cultura de la eficacia
y transparencia
D22. Gestión de recursos A. Administración

Mejor distribución
de los recursos

D22. Gestión
de la producción

Organización
de la documentación

D3. Orientación B. Gestión de la Información Racionalización
estratégica de tiempos

Relaciones más fluidas
con la Comunidad
Educativa

Agilidad de los procesos administrativos, criterios transparentes
e implicación de la comunidad Educativa

22


PROCESO A: ADMINISTRACIÓN

Actividades
Subprocesos Resultados
Asociadas

Criterios contables
Unificación de criterios
Sistema de control A1. Administración
y justificación de gastos de recursos
económicos
Supervisión,
Criterios y prioridad de adecuación de los gastos
asignación de los recursos

Estructura orgánica del centro
A2. Administración Aprovechamiento
de recursos humanos eficaz de los recursos
Asignación de
humanos
responsabilidades
y cargas de trabajo

Solicitud y admisión
de alumnos
Agilización de
procedimientos
Gestión administrativa de los
burocráticos
servicios de la institución A3. Administración
académica Compresión de
Evaluación de alumnos los procedimientos
académicos

Registro y archivo
de documentos

Racionalización de
Establecimiento de tiempos y servicios
mecanismos y horarios A4. Atención e
información al publico
Información y documentación
Expedición de documentación transparente

Establecimiento registro de Conservación
documenta de relaciones A5. Gestión y accesibilidad del
institucionales de las relaciones patrimonio documental
y comunicaciones
institucionales
Supervisión de las relaciones Apoyo a la gestion
administrativa

Eficacia y transparencia de criterios / Mejor aprovechamiento de recursos

23


SUBPROCESO A1: Administración de recursos económicos
Alcance de subproceso: Administración eficiente y adecuada de los recursos económicos disponibles, tanto de los
asignados por la administración del Estado como de los auto generados.

A. CONCEPTOS CLAVES

Recursos Económicos:

Son los fondos a corto plazo necesarios para el funcionamiento diario de una institución, así como inversiones de
capital procedentes de distintas fuentes, necesarios para la financiación a largo plazo de la institución, que son
gestionados por ella.

Las necesidades suelen ser ilimitadas y los recursos no. Por esto, es importante establecer un presupuesto como
herramienta administrativa que refleje el “qué hacer” del centro y establecer sistemas que reflejen dónde se están
empleando los recursos.

B. ACTIVIDADES ASOCIADAS
1. Observancia exhaustiva de los criterios contables

• Ejecución presupuestaria reglamentada según las disposiciones normativas del país.

• Elaboración del presupuesto del Centro como herramienta administrativa.

Resultado: Utilización de criterios comunes y conocidos por la Comunidad Educativa

2. Sistemas de control y justificación de gastos

• Establecimiento de previsión de gastos con mínimas desviaciones.

Resultado: Cultura de ahorro y mejor aprovechamiento de los recursos.

3. Criterios y prioridades de asignación de los recursos

• Elaboración de un “Plan de Necesidades” con la participación de la Comunidad Educativa que determine las
necesidades en las respectivas áreas y la correspondiente asignación de recursos.

Resultado: Empleo de mecanismos económicos y financieros que garanticen una estructura de recursos eficiente
y la mejora de prestaciones y servicios.

C. HERRAMIENTAS:
• Plan general contable.

• Estructura de contabilidad y presupuesto de Instituciones Educativas.

• Hoja de justificación de gastos.

24


SUBPROCESO A2: Administración de los recursos humanos
Alcance del subproceso: Definición de responsabilidades, funciones y cargas de trabajo. Establecimiento de crite-
rios de evaluación de resultados.

A. CONCEPTOS CLAVES
Administración de los recursos humanos:

Es el esquema de la organización del centro, cómo está distribuido el personal y cuáles son sus funciones.También
la distribución de las cargas de trabajo, los resultados esperados y los mecanismos de reconocimiento y compen-
sación del personal.

Las personas son las que hacen posible el éxito de las instituciones. La implicación del personal, la consideración
de su importancia y la distribución de responsabilidades otorga un componente de alto valor a la gestión de cali-
dad. Hay que poner especial énfasis en el conocimiento de quién es quién dentro del centro.

1. Diseño estructura orgánica del centro

• Diseño de un organigrama institucional.

• Descripción de las funciones de cada departamento o área

Resultado: Conocimiento de la estructura del centro. Quién es quién dentro de los distintos departamentos o
áreas.

2. Asignación de responsabilidades y cargas de trabajo

• Definición de los criterios de idoneidad y pertinencia para asumir diferentes responsabilidades.

• Elaboración de mecanismos y estructuras colegiadas de compensación y promoción.

• Establecimiento de tiempos de dedicación docente, tutorías, trabajos en equipo, calendarios de reuniones y
producción de los equipos.

Resultado: Conocimiento de los criterios para la asignación de distintas responsabilidades y tiempos de dedica-
ción a las mismas, por el conjunto de la comunidad educativa.

C. HERRAMIENTAS:
• Organigrama funcional.

25


SUBPROCESO A3: Administración académica
Alcance del subproceso: Comprensión de los procedimientos y agilidad de los procesos burocráticos.

A. CONCEPTOS CLAVES
Administración académica:
Se refiere a los procedimientos que establecen las actividades necesarias para proveer un servicio o prestación
dirigido al interior y al exterior del centro. Es un factor clave para identificar el conocimiento necesario en el centro,
sistematizarlo y organizar su uso, enriquecimiento y explotación.
Es importante que la definición de los procedimientos académicos resulte de fácil comprensión para los usuarios.
Los criterios deberían ser reducidos en su número y claros en su formulación.

1. Solicitud y admisión de alumnos
• Solicitudes, criterios de selección de alumnos, recepción y canalización de documentación, publicación de listas,
matriculación y confección de expediente y fichas de alumnos.
Resultado: Comprensión de los procedimientos de admisión y matriculación de alumnos.

2. Asignación de Becas

• Número, tipos de becas (completas o medias), procedimientos y plazos de solicitud y criterios de selección
para otorgar las ayudas.
Resultado: Criterios claros para otorgar las becas y ayudas para los alumnos que se encuentren en una difícil situa-
ción socioeconómica.

3. Actividades de gestión administrativa de los servicios de la institución

• Establecimiento de criterios de funcionamiento, en caso de que hubiere, de los siguientes servicios: transporte
escolar, servicios sanitarios y de seguro, comedor escolar, actividades extra escolares y cesión de las instalacio-
nes del centro para otras actividades.
Resultado: Establecimiento de criterios de funcionamiento y oferta de servicios que beneficien a la Comunidad
Educativa.

4. Gestión administrativa de la evaluación de alumnos
• Elaboración de listados, actas, anotaciones en los expedientes.
Resultado: Evaluación continua de los alumnos. Relaciones fluidas entre alumnos - institución.

5. Registro y archivo de documentos
• Definición de los criterios de registro, ordenación, clasificación y archivo de la documentación administrativa,
económica y académica que pueda ser solicitada por cualquier miembro de la Comunidad Educativa.
• Registro de entrada y salida de documentos
Resultado: Organización y facilidad de acceso y manejo de la documentación

26


C. HERRAMIENTAS:
• Calendario de actividades.

• Archivo normalizado de la documentación administrativa.

SUBPROCESO A4: Atención e información al público
Alcance del subproceso: Establecimiento de relaciones fluidas con la Comunidad Educativa.

A. CONCEPTOS CLAVES
Atención e información al público:

Pretende asegurar la efectividad de las relaciones entre la Comunidad Educativa con la administración. Los objeti-
vos son informar a los usuarios acerca de la naturaleza, contenido y forma de los servicios. Orientación a los usua-
rios.

Optimizar los tiempos y disposición a servir a los usuarios rápida, eficaz y oportunamente. Resolución de las cues-
tiones planteadas en el menor tiempo posible sin descuidar la calidad del servicio. ¡No olvidar el trato cordial!

1. Establecimiento de mecanismos y horarios

• Horarios más adecuados para la atención directa al público.

• Información general sobre: planes de estudios, procesos de matriculación, convalidaciones, sistemas de becas y
ayudas, actividades extra escolares y servicios complementarios.

Resultado: Racionalización de tiempos y servicios de atención a las familias.

2. Expedición de documentación

• Expedición de títulos, recursos y convalidaciones.

Resultado: Información y documentación transparente para el conjunto de la Comunidad Educativa.

27


SUBPROCESO A5: Gestión de las relaciones y comunicaciones institucionales
Alcance del subproceso: Gestión documental activa del centro, de acuerdo con procedimientos uniformes de
tratamiento que facilitan su organización y acceso.

A. CONCEPTOS CLAVES

Relaciones y comunicaciones institucionales:

Apoyo a la gestión administrativa del centro en lo que se refiere a las relaciones con otras instituciones o con los
ciudadanos en general. La organización sistemática y el archivo documental de las relaciones con otras institucio-
nes puede servir para crear valor a través del establecimiento de acuerdos o convenios.


1. Establecimiento de un registro documental de relaciones institucionales

• Sistema de archivo documental de las relaciones y comunicaciones con instituciones, organismos y personas.

Resultado: Conservación y accesibilidad del patrimonio documental de los centros.

2. Supervisión de las relaciones

• Seguimiento de las relaciones con los organismos provinciales correspondientes, empresas, organizaciones de
cooperación, otras instituciones escolares, padres de familia y otros.

Resultado: Apoyo a la gestión administrativa de las relaciones del centro con otras instituciones o con los ciuda-
danos en general.

28


DESCRIPTOR 2

PROCESO BÁSICO Orientación estratégica

“LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ELABORA PLANES DE TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONAL (PTI) PARA CICLOS DE TRES
AÑOS COMPROMETIDOS CON LAS ORIENTACIONES DEL PROCESO DE REFORMA Y LA MISIÓN INSTITUCIONAL DEL
SISTEMA”.

Administración
tados.
aprendizaje.
Docencia
la institución.


• IDEAS FUERZA

1. El Plan de Transformación Institucional como herramienta de gestión del proceso de cambio
Se pretende establecer un proceso de transformación institucional realista y eficiente, que comprometa al Centro
en la definición y gestión del proceso, a partir de un plan de cambio que defina las metas y los resultados espera-
bles, los tiempos de cambio y los procedimientos de organización, apoyo, seguimiento y control.
El Plan de Transformación Institucional (PTI) se define de acuerdo a:
• Proceso diagnóstico de la situación y calificación del centro, permite establecer dos elementos clave para la
orientación estratégica del Centro, en términos de “Qué se hace y cómo se hace” y “Qué se debería hacer y
cómo se logrará hacerlo”. Lo cual se habrá de plantear de forma explícita, mediante la formulación de objeti-
vos estratégicos y líneas estratégicas de intervención. El proceso de diagnóstico se realizará mediante la aplica-
ción de la Escala de Observación del Proyecto RETEC y la metodología de evaluación diagnóstica de los
Centros de Bachillerato Técnico.

29


• Formulación de estrategias y acciones. Las acciones se asignarán para su ejecución al área de gestión a la que
pertenezcan y se les fijará una fecha de cumplimiento y un responsable para el mismo. El conjunto de objeti-
vos, estrategias, acciones y programas constituyen el Plan de Transformación Institucional a tres años, al que se
le dotará de mecanismos de control y seguimiento de su cumplimiento.

• Evaluación. Para garantizar el cumplimiento de los objetivos del Plan Estratégico, resulta imprescindible esta-
blecer un instrumento de control de la gestión y diseñar un sistema eficiente de registro de información, deter-
minando indicadores, instrumentos de evaluación, métodos de evaluación, responsables, periodicidad de la
medición y estructura de los informes emitidos.

Los indicadores elegidos deberán configurar un sistema integrado de valoración y medida que permita valorar el
grado de cumplimiento del Plan de Transformación Institucional (PTI). El PTI es recogido en un documento y divul-
gado a toda la comunidad educativa.

2. El Plan de Transformación institucional como expresión de un objetivo compartido por el
conjunto de la comunidad educativa
• El Plan de Transformación Institucional representa la expresión de un marco estratégico que fija, con criterios
de pertinencia y viabilidad, el escenario deseable y posible, a medio y largo plazo. Representa, así mismo, el
compromiso de los Centros de Bachillerato Técnico con la realidad social y económico/productiva del Ecua-
dor y el firme propósito de convertir los centros del sistema en instituciones que investigan, cualifican, produ-
cen, intermedian en el mercado laboral y enseñan a emprender y producir a sus alumnos.

• La incorporación de un marco estratégico de referencia para la gestión de procesos de cambio orienta la orga-
nización al cumplimiento de un logro explícito y a la obtención de resultados.

• La existencia de un documento escrito y conocido por la comunidad educativa en su conjunto, refuerza el
compromiso de los equipos profesionales.

3. El Plan de Transformación Institucional como herramienta de mejora en la gestión de procesos y
en la obtención de resultados
A través del PTI se pretende:

• Fortalecer el trabajo en equipo y la participación de todos los miembros de la comunidad para la consecución
de metas compartidas, próximas, medibles y verificables.

• Orientar al logro y a la mejora permanente la actividad de la Institución Educativa.

El desarrollo de procedimientos de trabajo y esquemas de proceso de la propuesta de gestión vincu-
lada a este descriptor (D2. La institución educativa elabora Planes de Transformación Institucional (PTI) para
ciclos de tres años comprometidos con las orientaciones del proceso de reforma y la misión institucional del
sistema) se encuentra desarrollado en su integridad en el tomo de Herramientas para la estandariza-
ción de Procesos, en el capítulo referido al Sistema de Planificación del proceso de Transformación
Institucional. PTI. Biblioteca de Recursos).

30


DESCRIPTOR 3


“LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA ELABORA PROGRAMAS OPERATIVOS ANUALES (POA), VINCULADOS AL MEJOR CUMPLI-
MIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS”.

Administración
tados.
aprendizaje.
Docencia
la institución.


• IDEAS FUERZA

1. Concretar los objetivos de cambio en programas operativos
La programación operativa representa un proceso de concreción de las estrategias y acciones formuladas en el
Plan de Transformación Institucional en objetivos operativos, actividades y resultados de carácter anual. En el
proceso de programación operativa, destacan 4 procesos fundamentales, que son: el análisis organizacional, la
programación, la ejecución y la evaluación final. Estos procesos se cruzan en el tiempo y se desarrollan de forma
paralela.

1. Análisis organizacional. Se realiza el diagnóstico de situación de la institución. Hay que conocer la realidad de la
institución, sus fortalezas y debilidades, los recursos disponibles y las potencialidades de la institución para la
búsqueda de nuevos recursos y su gestión.

2. Programación. Una vez realizado el análisis, se deben establecer los objetivos concretos, con criterios de priori-
dad y viabilidad. La priorización y temporalización de objetivos se realiza en base a dos criterios:

31


• Temporalización en fases o períodos, ya que habrá objetivos que, para ser alcanzados, requieran de la conse-
cución de otros previos.
• Priorizar unos objetivos sobre otros, se expresa en el tiempo y en el esfuerzo que se presta a cada uno para
alcanzar los resultados previstos.
Elaboración del cronograma: El cronograma es un instrumento que muestra los tiempos del proceso y las dife-
rentes acciones que se deben realizar. Ordena en el tiempo las acciones durante todo el proceso y las expone
de forma gráfica.
Definición de responsabilidades y cargas de trabajo: Algunas tareas serán responsabilidad de un solo indivi-
duo, otras se desarrollarán por todo el equipo y otras podrán encargarse a una comisión o un grupo reducido
de personas. Cuando la actividad sea grupal, habrá que nombrar un/a responsable o coordinador/a que asegure
el cumplimiento del objetivo.
Asignación de recursos: Se describen detalladamente los recursos materiales necesarios para desarrollar las
acciones previstas. Se contempla tanto los recursos disponibles (ampliando visión y analizando lo que se puede
aportar tanto de forma individual como grupal) como aquellos que hay que buscar.
3. Ejecución. Se desarrollan y ejecutan las acciones previstas en tiempo y forma.

4. Evaluación y seguimiento del programa operativo. Servirá para conocer si se ha logrado lo previsto y en qué
medida. Se debe evaluar durante todo el proceso de ejecución (evaluación in via) y no sólo al final, ya que así se
podrán introducir modificaciones que mejoren los resultados. La programación operativa queda recogida en un
documento de consulta de uso publico.

2. El programa operativo como herramienta de generación de culturas del trabajo orientadas a
resultados
• La vinculación de las actividades concretas con un marco estratégico de referencia multiplica el impacto social
de los recursos.
• La integración de directivos y docentes en equipos de trabajo contribuye a la regulación de conflictos.
• La programación operativa compromete al conjunto de la Comunidad Educativa en la obtención de resulta-
dos contributivos a la mejora de las condiciones de vida y trabajo de los alumnos.
• Se hacen transparentes las aportaciones individuales y colectivas al cumplimiento del logro previsto.
A través de los programas operativos anuales (POAs) se pretende:
• Instalar una cultura de gestión y dirección por objetivos.
• Orientar la institución a resultados.
• Incrementar la sensibilidad de la institución a las necesidades objetivas del entorno social y productivo en el
que opera.

lada a este descriptor (D3. La institución educativa elabora Programas Operativos Anuales (POA), vincula-
dos al mejor cumplimiento de los objetivos estratégicos) se encuentra desarrollado en su integridad en el
tomo de Herramientas para la estandarización de Procesos, en el capítulo referido al Sistema de
Programación Operativa Anual. POA.Biblioteca de Recursos).

32


DESCRIPTOR 4


“LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA IMPLANTA Y APLICA UNA METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL Y GENERA UN
INFORME ANUAL DE SITUACIÓN, ACTIVIDAD Y RESULTADOS”.

Administración
tados.
aprendizaje.
Docencia
la institución.


• IDEAS FUERZA

El desarrollo de la institución requiere de la elaboración de sistemas, procedimientos y herramientas que posibili-
ten la evaluación de la efectividad organizacional en el logro de objetivos preestablecidos. Con la metodología de
evaluación institucional se pretende diseñar e implementar un sistema compartido de medida y aprendizaje orga-
nizativo y un panel de monitoreo estratégico que permita seguir la evolución de indicadores críticos para la conse-
cución de los objetivos previstos. Para ello es necesario:

• Definir indicadores de evaluación para la gestión de la institución educativa (procesos, productos, personas,
recursos, alumnos y relaciones con el entorno) y los resultados sociales obtenidos.

• Diseñar los instrumentos de observación y registro de información.

• Establecer la estructura de contenidos de los informes de evaluación y seguimiento, la periodicidad de los
mismos y los responsables de su elaboración.

33


Con la información obtenida se elaborará un informe anual de situación, resultados y lecciones aprendidas, con
relación a las metas previstas en la programación operativa anual y consecuentemente en el PTI.

• La construcción de una cultura de la evaluación en la institución educativa supone una fuente de aprendizaje
y profesionalización del equipo directivo y docente.

• La generación de informes objetivos de evaluación y seguimiento fortalece la transparencia de la gestión insti-
tucional y multiplica la expectativa de compromiso y participación de todos los actores de la comunidad educa-
tiva.

A través de la implantación de una metodología unificada de autoevaluación diagnóstica de la Institución Educa-
tiva, se pretende:

• Generar una cultura de evaluación y seguimiento de resultados en el equipo docente y directivo.

• Establecer un procedimiento sistemático de evaluación que condiciona la orientación y el alcance de las deci-
siones institucionales.

lada a este descriptor (D4. La institución educativa implanta y aplica una metodología de evaluación insti-
tucional y genera un informe anual de situación, actividad y resultados) se encuentra desarrollado en su
integridad en el tomo de Herramientas para la estandarización de Procesos, en el capítulo referido
al Sistema de Evaluación Autodiagnóstica. EAD. Biblioteca de Recursos).

34


DESCRIPTOR 5

PROCESO BÁSICO Docencia

“LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA IMPLANTA LOS NUEVOS CURRÍCULOS BASADOS EN COMPETENCIAS LABORALES COMO
ORGANIZADORES DE LOS PROCESOS DE ENSEÑANZA APRENDIZAJE”.

Administración
tados.
aprendizaje.
Docencia
la institución.


• IDEAS FUERZA

1. Currículum por competencias y desempeño profesional
La educación transmite conocimientos, técnicas, actividades asociadas y patrimonio cultural de una sociedad. Pero
justamente con ello, transmite también los valores sociales y las ideologías dominantes. A menudo, esta transmi-
sión se hace de forma implícita, mas que explícita.

Sin embargo, y sin perjuicio de lo anterior, la educación puede llegar a despertar en los alumnos el sentido crítico
ante las actitudes y relaciones sociales dominantes, permitiéndoles tomar distancia respecto a los valores e ideo-
logía establecidos. La clarificación explícita de las intenciones educativas y de los contenidos de la enseñanza faci-
lita la posible crítica social. Al servicio de esta clarificación está que el currículo haga explícitos los objetivos, conte-
nidos, valores y actitudes que se propone transmitir a los alumnos.

En el caso de la Educación para el Trabajo, resulta obvia la necesidad de orientar vocacional y profesionalmente a
los alumnos y dar a conocer las opciones potenciales de ejercicio profesional, antes de plantearse un solo apren-

35


dizaje técnico / operativo. Los derechos sociales que hablan del libre desarrollo de la personalidad y de la libre
elección de profesión u oficio, exigen del sistema educativo no solamente resultados, en términos de mano de
obra cualificada, sino resultados perceptibles en el ejercicio activo de los derechos y libertades de los ciudadanos
y en la distribución equitativa de las oportunidades educativas y laborales. La fuente productiva en los procesos
de Educación para el Trabajo, se encuentra asociada al ¿para qué enseñar? y cobra una importancia vital, pues está
en el centro de su finalidad primordial proporcionar a los alumnos la formación necesaria para:

• Adquirir la competencia profesional característica de cada proceso formativo.

• Comprender la organización y características del sector productivo correspondiente, así como los mecanismos
de inserción y desarrollo profesional.

• Adquirir una identidad y madurez profesional motivadora de futuros aprendizajes y adaptaciones al cambio de
las cualificaciones.

El currículo muestra una serie de decisiones en cascada, es decir los elementos curriculares tienen entre sí una
interdependencia en la cual los elementos superiores dominan sobre los inferiores. El punto de partida es el
sistema de producción de bienes o de servicios, en el que existen unas estructuras de producción, y unas situa-
ciones profesionales donde se desarrollan ciertas actividades para alcanzar unos objetivos. Esto es importante,
puesto que el título profesional debe acreditar competencias más que conocimientos.

La competencia expresa un elevado grado de destreza o dominio -buen hacer- en un conjunto de actividades
observables y verificables; por lo común en un producto bien hecho o tarea bien ejecutada. En esta línea, por el
producto o servicio prestado, es relativamente fácil distinguir al experto del novel, al competente del incompe-
tente; en definitiva al maestro del aprendiz.

2. Los ejes de organización curricular son las capacidades terminales que deben alcanzar los alumnos
Los contenidos del currículo son aquellos indispensables para alcanzar las capacidades terminales y tienen por lo
general un carácter interdisciplinar derivado de la naturaleza de la competencia profesional asociada al título. El
valor y significado en el empleo de cada unidad de competencia y la necesidad creciente de polivalencia funcional
y tecnológica del trabajo técnico determinan la inclusión en el currículo de contenidos pertenecientes a diversos
campos del saber tecnológico, aglutinados por las actividades asociadas de producción subyacentes en cada perfil
profesional.

Los elementos curriculares de cada módulo profesional incluyen por lo general conocimientos relativos a concep-
tos, procesos, situaciones y actividades asociadas que concretan el “saber hacer” técnico relativo a la profesión. Las
capacidades actitudinales que pretenden conseguirse deben tomar como referencia fundamental las capacidades
terminales del módulo de formación en centro de trabajo y las capacidades profesionales del perfil.

Asimismo, para que el aprendizaje sea eficaz, debe establecerse también una secuencia precisa entre todos los
contenidos que se incluyen en el período de aprendizaje del módulo profesional. Esta secuencia y organización de
los demás tipos de contenido en torno a las actividades asociadas, deberá tener como referencia las capacidades
terminales de cada módulo profesional.

3. El fomento del trabajo en equipo
El currículum por competencias se constituye en una acción intencionada y sistemática que sobre la base de unas
condiciones (currículo oficial, edad de los alumnos, características del centro educativo y del entorno, etc.) orga-

36


niza una intervención educativa. Ser una acción intencionada implica que es un proyecto asumido por el conjunto
de los profesores implicados en él, por dos razones:

• En primer lugar, porque el objeto de su intervención educativa es el mismo grupo de alumnos.

• En segundo lugar, porque para que cada uno de estos alumnos y alumnas lleguen a alcanzar las competencias
propias del perfil del título, debe haber un efecto complementario y sinérgico entre todos los módulos profe-
sionales.

• CRITERIOS DE ORGANIZACIÓN

1. Quién
El conjunto de docentes de la institución educativa, a través de procesos de trabajo en equipo, en dos dimensio-
nes: equipos docentes de módulo profesional y equipos de nivel para el año común de las diferentes especialida-
des formativas en cada bachillerato.

2. Cómo
Mediante las metodologías distribuidas de diseño y aplicación de currículos basados en competencias laborales y
de los criterios de implantación curricular en el aula.

3. Cuándo
La implantaciónde los nuevos currículos dependerá del calendario que haya convenido la institución educativa con
la Dirección Nacional. En cualquier caso, en el presente descriptor se dan las pautas básicas para su elaboración.

4. Para qué
Para mejorar la competencia profesional de los alumnos con valor y significado en el mercado de trabajo y a través
suya la expectativa de inserción laboral por cuenta ajena o el desarrollo de emprendimientos productivos de los
egresados.

37


• MAPA DE PROCESOS

Procesos asociados Procesos principales Resultados

Proyecto curricular
Definición con valor y significado
A. Contextualización en el mercado
de las Titulaciones
de trabajo

B. Programación Desarrollo curricular
del módulo profesional

Multiplicación del valor sociolaboral de los conocimientos
profesionales adquiridos por los alumnos

38


PROCESO A: CONTEXTUALIZACIÓN

Actividades
Asociadas

Identificación
Referencias del sistema de las capacidades
productivo demandadas por el
entorno productivo

A1. Identificación

Perfil profesional Descripción
de los logros, resultados,
acciones o conocimientos
esperados de las personas
en situaciones de trabajo

Mejora de las capacidades terminales, con valor y significado
en el mercado de trabajo, de los alumnos

SUBPROCESO A1: Identificación
Alcance del subproceso: Comprender la relación existente entre el proyecto curricular de la figura profesional y
su valor y significado en el mercado de trabajo.

A. CONCEPTOS CLAVES
Evolución de la competencia profesional: La referencia del sistema productivo pretende predecir, con un margen
de aproximadamente cinco años desde el establecimiento del título, la previsión de los cambios probables (facto-
res tecnológicos, organizativos, económicos, etc.) que tengan consecuencias concretas y evidentes en los conteni-
dos del trabajo. Informan al profesor de las tendencias que debe adoptar en el proceso de enseñanza-aprendizaje.

39


Perfil profesional: Asociado a cada título se organiza en unidades de competencia que se expresan a través de
unas realizaciones profesionales con valor y significado en el empleo. Expresa la competencia profesional caracte-
rística del título.

1. Referencia del sistema productivo

• Análisis funcional: áreas, procesos y subprocesos productivos.

• Definición del campo de observación.

Resultado: Identificación de las capacidades demandadas por el entorno socio-productivo.

2. Perfil profesional

• Descripción del título/figura profesional:

– Denominación.

– Nivel.

– Duración.

• Definición de la Figura profesional:

– Competencia general.

– Unidades de Competencia.

– Elementos de competencia (Realizaciones y dominios profesionales).

– Especificaciones del campo ocupacional.

– Escenificación de conocimientos y capacidades .

• Análisis de la organización curricular del ciclo formativo.

Resultado: Descripción de los logros, resultados, acciones o conocimientos esperados de las personas en situa-
ciones de trabajo.

40


C. HERRAMIENTA: FICHA DE LA FIGURA PROFESIONAL

Denominación

Nivel

Duración

1.- Especificación de competencia
1.1.- Competencia General

1.2.- Relación de Unidades de Competencia
UC1
UC2
UC3
UC4
UC5

1.3.- Elementos de competencia
UC1 (Realizaciones y dominios profesionales)
…
1.3.1.- Especificaciones del campo ocupacional
Información (naturaleza, tipos y soportes)
Medios para el tratamiento de información
Procesos, métodos y actividades asociadas
Principales resultados del trabajo
Personas y/u organizaciones destinatarias del servicio

1.3.2.- Especificación de conocimientos y capacidades
Capacidades fundamentales Conocimientos fundamentales

2.- Organización curricular del ciclo formativo

41


PROCESO B: PROGRAMACIÓN

Actividades
Asociadas

Desglose de Elementos de capacidad
capacidades terminales

B1. Clasificación

Análisis de contenidos Definición de contenidos

Organizazción
Estructuración
B2. Elección del módulo profesional
en unidades de trabajo
Secuenciación

Metodología

B3. Programación Actividades de enseñanza/
aprendizaje/Evaluación
Evaluación

Guía del profesor
Estrategias
B4. Desarrollo metodológicas
curricular de la unidad
Guía del alumno
de trabajo
Criterios
Verificación de verificación
de la evaluación

Desarrollo curricular del módulo profesional

42

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