Telecentros ciudadanos estrategia futuro

IV Congreso de Telecentros y Redes de Telecentros
Zaragoza, 24 y 25 de febrero 2005

Taller 1
Los telecentros y su papel de servicio al
ciudadano

Moderador: D. Isidoro Fernández
Director de Red Ciudadana de Barcelona (BCNet)

Jueves, 24 de febrero de 2005
Jueves, 24 de febrero de 2005

Análisis de situación y planteamiento
estratégico (75 minutos)
– Breve introducción del moderador (5 min)
1ª SESIÓN – Objetivos a alcanzar (5 min)
12:45 – 14:00 – Presentación de la ponencia (15 min)
– Ronda de opinión y debate (50 min)

Propuestas de actuación (120 minutos)
– Conclusiones de diagnóstico (10 min)
• Resumen de aportaciones realizadas
2ª SESIÓN
– Ronda de opinión y debate (110 min)
17:30 – 19:30
• Identificación de objetivos estratégicos
• Propuesta de planes de actuación

IV Congreso de Telecentros y Redes de Telecentros, Zaragoza 24 y 25 febrero 2005 2

Contrastar un diagnóstico de situación
1
1 – Valoración de la situación actual y su evolución futura.
– Identificación de los elementos críticos (puntos fuertes y débiles y oportunidades y
amenazas).
Identificar las tendencias de futuro
2
2 – Un diagnóstico dinámico que no se detiene en el presente sino que es capaz de prever
la evolución futura de la realidad actual.
Caracterizar el escenario y objetivos estratégicos a los cuales se deberían
3
3 llegar
– Tomando como base las condiciones de partida y las tendencias previsibles han de
fijarse unos objetivos que sirvan, además, para guiar las actuaciones: un punto de
llegada.
Identificar actuaciones oportunas y necesarias y los criterios en los que se
4
4 deben basar
– Cuáles deben ser los criterios o principios de referencia.
– Qué líneas de actuación deben ponerse en marcha: prioridad, oportunidad,
responsabilidad, impacto, indicadores de seguimiento.

PRESENTACIÓN DE LA PONENCIA

CONTEXTO GENERAL DE LA SOCIEDAD DE LA
INFORMACIÓN
– Las telecomunicaciones

– Internet

– Aspectos geoestratégicos

– Sociedad de la Información y sus agentes: administraciones
públicas

– Sociedad de la Información y sus agentes: empresas

– Sociedad de la Información y sus agentes: ciudadanos


Telecomunicaciones básicas
La Sociedad de la Información en el mundo Acceso básico a Internet
Desarrollo de capacidad humana
Sociedad de la Información: Preocupaciones Equipamiento accesible (PC, PDA)
de los países en Planes y políticas TIC a nivel nacional
un concepto en plena
desarrollo y de los “Amenaza” de liberalización
evolución, que ha alcanzado menos Software apropiado (legal, barato, etc.)
en el mundo diferentes desarrollados Idioma local en el ordenador
niveles, como reflejo de Creación de contenidos locales
diferentes etapas de LA BRECHA
Portales
eAdministración
desarrollo. ESTRATÉGICA
ENTRE LOS Leyes sobre Tecnologías de Información
La mitad de la población no PAÍSES Seguridad
DESARROLLADOS
tiene aún posibilidad de Y LOS PAÍSES EN
Autentificación y certificación, PKI
Acceso de banda ancha
acceder a una línea telefónica DESARROLLO
Desarrollo de RRHH en TI
y más del 85% no ha utilizado OP. de la liberalización / regionalización
nunca Internet. Preocupaciones Marketplaces electrónicos
de los países Protección del consumidor
desarrollados y de Certificación internacional
los más Protección de los DPI
industrializados Privacidad Fuente: eEspaña 2004

La Sociedad de la Información en el mundo:
las telecomunicaciones * +
Requisitos mínimos para el acceso a las TIC:
– Existencia de una infraestructura que ! " ! # ! !"
! ! "
proporcione una conectividad adecuada.
! $ " !% #
– Precios y costes asequibles para los usuarios. ! " ! !" &
– El conocimiento por parte del usuario de las ! ! ' "
herramientas. # ' !( "
$! )
Circuitos internacionales
Circuitos internacionales
aaEE.UU.
EE.UU.
2,5% 0,4%
Circuitos totales. Crecimiento
Circuitos totales. Crecimiento
medio anual 1998-2002
medio anual 1998-2002
19,6%
79,6% 89,1% 67,4%
50,0% 51,5%
21,9%
27,5%

Europa Resto América Asia Oceanía y África y O.
Resto Medio

las telecomunicaciones + +
Líneas de telefonía fija Líneas de telefonía móvil Usuarios de Internet
Dos tendencias 2003
2003 2003
2003 2003
2003
paralelas: 6%
6% 8%
8% 6% 4%4%
8% 19%
19%
6%
23%
8%
9% 25% 4%
– Asia-Pacífico,
25% 4% 23%
9%

10%
Iberoamérica y Europa
10%

7%8%

del Este: fuerte 18%
18%

12%
12% 33%
33%

aumento del acceso a
30%
30%

las TIC básicas. 40% 39%
1.185 M 38%
38%
1.353 M 707 M
– Países más 2007
2007 2007
2007 2007
2007

desarrollados: 6%
6%
16% 10%
10%
8%
4%
4%
18%
8% 20%
16% 8% 18%

migración hacia
8% 20%

10%
10% 5%6%
tecnologías y 10%
10%

15%
15%
7%7%

aplicaciones más 12%
12%

23%
23%

avanzadas.
41%
41%

1.411 M 41% 1.797 M 1.086 M
El futuro del acceso aalas
El futuro del acceso las
45%
45%
41%

TIC por regiones.
TIC por regiones. Europa occidental Norteamérica Asia-Pacífico Europa del Este Iberoamérica África y Oriente Medio
Previsiones (2003-2007)
Previsiones (2003-2007)
Fuente: eEspaña 2004 a partir de IDATE

Internet * +
Espectacular desarrollo: 759 millones de internautas en el mundo (12% de
la población mundial) en 2004.
Con distintas preferencias
en los accesos según el Usuarios de Internet en
Usuarios de Internet en
nivel de ingresos: 14 el mundo (1995-2004)
el mundo (1995-2004) 759 800
677
– Países más 12 700
desarrollados: acceso 545
11,9
600
10
desde el hogar. 456
10,7
500
8 8,8
– Países de ingresos 400
7,4
medios: puesto de 6 281
300
trabajo. 4 154 4,6 200
101
– Países menos 2 55 2,6 100
26
desarrollados: 0,5 0,9 1,7
cibercafés y puntos de 0 0
dic-95 dic-96 dic-97 feb-99 feb-00 feb-01 feb-02 feb-03 feb-04
acceso público.
Penetración (% población) Nº usuarios (millones)

Internet + +
Con diferencias según La banda ancha en el mundo. Países más avanzados
La banda ancha en el mundo. Países más avanzados
zonas geográficas: Corea 23

– Asia Central: tasas de
Hong Kong 16,7
crecimiento del 50% pero
el 95% de la población Canadá 14,5
Distribución mundial
no tiene acceso a la Red.
Iberoamérica
– Iberoamérica: Suiza 14,4 2%

Argentina, Colombia, Taiwán 13,3
Brasil y México aportan Europa, O.M. y
10 de los 12 millones de Bélgica 12,4 África
25% Asia-Pacífico
nuevos usuarios. 43%
Dinamarca 12,4
– Países avanzados:
EEUU-Canadá
tasas de crecimiento Holanda 11,6 30%
bajas pero con migración
hacia la banda ancha. Suecia 10,8

Japón 10,7 Total: 100,87 millones de líneas


Sociedad de la Información en el mundo:
aspectos geoestratégicos
La presencia de condicionantes socioculturales establece puntos de
& "
partida muy diferentes entre países y además condicionan la introducción
$! , "
de determinados hábitos relacionados con el desarrollo de la SI. ! ' &-
– Los países menos desarrollados (40% de la población mundial) cuentan ! !" ! %" ! &
! " #
con menos del 10% de unos recursos tecnológicos ubicados en las
$ " !
ciudades cuando hasta el 90% de su población vive en entornos rurales. #& ! " &
– Los países más desarrollados (15% de la población mundial) cuentan con " . !
el 90% de los hosts de Internet y el 70% de los PCs y usuarios de Internet. '
(
Principales barreras yyobstáculos existentes para el acceso aaInternet
Principales barreras obstáculos existentes para el acceso Internet )

INFRAESTRUCTURAS DE
DISPOSITIVOS DE ACCESO USUARIOS
TELECOMUNICACIÓN
Coste Tecnología Actitud frente a la tecnología
Ancho de banda Coste Motivación
Tecnología Prestaciones Edad
Regulación Facilidad de uso Nivel de estudios
Liberalización Poder adquisitivo
Formación

Fuente: OPTI y otros (2002). Tecnologías de la Información y la Comunicación. Tendencias tecnológicas a medio y largo plazo.


Sociedad de la Información y sus agentes:
administraciones públicas
Objetivo de las aplicaciones en el sector de las AA.PP.: mejorar el alcance, la
calidad y la disponibilidad de los servicios que prestan estas entidades (educación,
sanidad, cultura, información pública, etc.), así como potenciar el teletrabajo como
herramienta contra el desempleo.
Ventajas de la eAdministración: reducción del gasto público, creación de empleos,
mejora del acceso la información, implicación activa de los ciudadanos y las
empresas....
Situación de la eAdministración en España: existe un
despliegue significativo de equipamientos y servicios Ámbitos a los que se dirigen los
públicos con un aprovechamiento interno limitado y un servicios de la eAdministración
bajo uso transaccional.
Ciudadanos
– Altos índices de desarrollo en relación con la gestión del
pago de impuestos a través de la Red, el envío de datos Empleados públicos
estadísticos y las bibliotecas públicas. Empresas
– En general las TIC se han utilizado más para automatizar Otras
procesos existentes y crear vías electrónicas alternativas que administraciones
para introducir cambios fundamentales en los procesos
administrativos.


empresas
En el sector empresarial, las aplicaciones de la SI son múltiples y se derivan de la disminución
de los costes de las redes de comunicación y de la reducción en la complejidad de la gestión. y
En España existe mucho camino por recorrer para rentabilizar las tecnologías disponibles, por lo
que el esfuerzo deberá centrarse en dar el salto hacia la rentabilización productiva de las TIC
mediante la promoción de aplicaciones, servicios y contenidos; la formación por asesores en TIC; y
la comunicación de las ventajas fiscales asociadas a la inversión en TIC.

eCommerce. Posición relativa de España dentro de la UE
eCommerce. Posición relativa de España dentro de la UE
AL ES FR UE Empresas con sitio web web
Empresas con sitios
Unión Europea

Empresas con 100
España
108,0 44,0 76,0 100,0
sitios web
Empresas que
venden a través 121,1 15,8 55,3 100,0 50
de Internet Piratería de Empresas que venden
Empresas que venden a través de a
Piratería de software
Internet
Empresas que software través de Internet
compran a través 124,0 42,0 72,0 100,0 0
de Internet
Inversión
publicitaria
100,0 103,1 214,6 100,0
Internet /
Inversión total
Empresas que compran a través de
Piratería de Inver. publ. Internet
Inver. publ. Internet / Inver. publ. total Empresas que compran
Internet a
116,7 77,8 75,0 100,0
software / Inver. publ. total través de Internet

ciudadanos Hogares conectados aaInternet
Hogares conectados Internet
en la UE en % (Año 2003)
en la UE en % (Año 2003)
El hogar juega un papel fundamental en la
aceptación o en el rechazo de las nuevas Holanda 66
aplicaciones y servicios, por lo que su papel y Dinamarca 65
su posición ante las posibilidades de la Sociedad
de la Información serán cruciales en el cambio Suecia 64
de un tipo de sociedad a otro. Luxemburgo 55
Las aplicaciones de la SI en el sector Finlandia 54
residencial mejorarán la calidad de vida y de
Austria 49
entretenimiento de los usuarios, permitiendo
servicios más personalizados y un mejor acceso Irlanda 48
a información de todo tipo: teletrabajo, Reino Unido 45
teleeducación, telecompra, teleturismo...
Alemania 44
En España los esfuerzos deberán dirigirse a:
Bélgica 41
– Facilitar la adquisición de PCs por parte de los
ciudadanos. Francia 36
– Dinamizar la oferta de servicios de banda ancha, Italia 35
facilitando la innovación en productos y servicios.
– Fomentar la ubicuidad del acceso a Internet de Portugal 31
calidad mediante PAPIs (Puntos de Acceso España 30
Público a Internet).
Grecia 9


PRESENTACIÓN DE LA PONENCIA

LOS TELECENTROS Y SU PAPEL DE SERVICIO
AL CIUDADANO
– Diagnóstico de partida
• Al servicio del ciudadano
• Uso de las TICs
• eSociedad
• eBanca
• eSalud
• eFormación
• eAdministración
• La “brecha digital”
– Elementos para reflexionar

Al servicio del ciudadano
El telecentro debe convertirse en un núcleo donde focalizar la actividad
ciudadana atendiendo lo más posible a las necesidades y
características de la población
Algunos factores que debe contemplar un telecentro en su servicio al
ciudadano:
– Uso de TICs accesibles y asequibles
– Planificación de las infraestructuras disponibles
– Coordinación de otras actividades
– Networking
– Groupware
– Etc.


Uso de las TICs
Internet: penetración del 25%, pero lejos de la media europea
Acceso: el ADSL avanza (22%), incluyendo las migraciones desde RTC
Perfil: varón de 25 a 34 años, clase media que conecta desde casa
Primer país europeo con Tasa de crecimiento del
681 min. Promedio de Francia 0,2
número de hogares conectados
3,36
conexión Suecia a Internet en la Unión Europea.
España 6,25 2002-2003, en %
Pero solo 37 webs por Finlandia 7,75
sesión Holanda 8,89

Usos más frecuentes: Irlanda 9,79
Alemania 13,48
– Búsqueda de información 14,55
Italia
– Lectura de noticias Reino Unido 29,62

– Descarga de MP3 Grecia 82,72

– Consulta de carteleras 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90

– Envío de SMS Fuente: España 2004

eSociedad
Ocio y la cultura, servicios más demandados (música on line)
La banda ancha esta fomentando las tecnologías P2P (Peer to
Peer)
La piratería en España se “come” 62 millones de (25% del
mercado) Distribución del mercado
80% de penetración de telefonía móvil europeo de copias
ilegales de CD
Uso creciente de los SMS (concursos TV)
Un reto: acercar Internet al entorno rural
Un nuevo concepto: eDemocracia (voto electrónico)
El periodismo on-line está en alza

Fuente: eEspaña 2004 a partir IFPI


eBanca
Expansión de la banca on-line a lo
Internautas que acceden a entidades bancarias largo de este año, con evolución
y financieras a través de Internet en España.
2001-2003, en % de los usuarios de Internet positivos en los resultados anuales.
Las Cajas de Ahorros ya están
60
59,4
implantando con éxito,
58 “copiando” modelos de negocio
56 56,3 ya probados.
54
52
Sin embargo, el nuevo canal no ha
50 50 cumplido las expectativas iniciales
48 como instrumento para la captación
46 de nuevos clientes.
44
2001 Ahora este el nuevo canal sirve
2002
2003 como instrumento de fidelización.

Fuente: AIMC 2001,2002 y 2003


eSalud

Acceso a información relevante
Prescripción electrónica asistida
Diagnóstico por imagen
Cuidados a domicilio (Home Care)
Historia Clínica Informatizada (HCI)

PANEM, cobertura sanitaria de empleados y familiares (Ayto de Barcelona)
CRONOS, intercambio de HCI entre UVIs, CCUE y hospitales (Consejería de
Sanidad de Andalucía)
HECTOR, coordina 11 experiencias piloto europeas (Junta de Andalucía)
HCI, integración de sistemas de admisión, laboratorio, medicina nuclear,
anatomía patológica y otros (Gobierno de Navarra)
SMASH, sistema de ayuda en decisiones clínicas y administrativas, probado en
los casos de EPOC (hospital Juan XXIII de Tarragona)
TELEINVIVO-HC4021, teleconsulta de imágenes 3D de ultrasonidos con US
virtual, conecta el hospital universitario de Canarias y el hospital de la Palma


eFormación

Servicios ofrecidos por los distintos “campus
virtuales” existentes en España. 2003, en %
Creación de “universidades virtuales”
Modelos híbridos (blended learning) Matriculación on line
46,9

Múltiples agentes Acceso a material educativo 51

Nuevos dispositivos (M-learning) Servicios on line 55,1

Convergencia de contenidos Biblioteca on line 57,1

E-learning empresarial Formación on line 73,5

Plataformas de gestión de aprendizaje Elementos de participación 73,5

Aspectos tecnológicos 79,6

0 10 20 30 40 50 60 70 80

Fuente: eEspaña 2004

Pero, ahora solo un 13,7% de los centros educativos tiene web

eAdministración
El 93,3% del total de organismos públicos on line
Retroceso en parte de la oferta de:
– algunos servicios multimedia
– el acceso a programas de descarga gratuita
– las opciones de consulta en varios idiomas
Pero, algunos servicios innovadores (retransmisión de plenos en Gen. Valenciana
y parlamento de Aragón)
Lenta evolución en el fomento de la participación ciudadana (informe eEspaña
2004)
Sólo 22 aytos. de 291 permiten realizar pagos con tarjeta.
50% de páginas de inicio accesibles por personas con discapacidad
“Foros” de la Admón Central (Senado, CGPJ, Defensor del Pueblo, etc.)
Licitación y Contratación Electrónica
– Creación de una Comisión de expertos para el estudio y diagnóstico
– “Conecta Patrimonio”
– Iniciativas eProcurement en varios gobiernos regionales

La “brecha digital”
La “brecha digital” es la diferencia entre grupos sociales con
respecto a la disponibilidad de un ordenador y el acceso
telefónico a Internet.
La existencia de una “brecha digital” está directamente relacionada con
cuatro elementos:
La disponibilidad de un ordenador, u otro elemento de hardware que
permita al ciudadano conectarse a Internet.
La posibilidad de conectarse y poder a acceder a la red desde el hogar,
el trabajo o la oficina.
El conocimiento de las herramientas básicas para poder acceder y
“navegar” en la red.
La capacidad adecuada para poder hacer que la información accesible en
la red pueda ser convertida en “conocimiento” por el usuario.


Elementos para reflexionar

Cuál es su valoración de la situación actual
en cuanto a los telecentros y su papel de
servicio al ciudadano.
Cuáles son los puntos fuertes y débiles de
los Telecentros y Redes de Telecentros en
España en relación con el servicio a las / %
comunidades en las que se ubican. " 0
Cuáles son las oportunidades y amenazas a
los que se enfrentan los Telecentros y las
Redes de Telecentros en el desarrollo de su
papel de servicio a la sociedad.


Elementos para reflexionar

De acuerdo con el diagnóstico de situación,
/ % cuáles podrían ser las tendencias de futuro.
" Cuáles son los objetivos estratégicos a los
- 0 que se debería llegar.

Cuáles son las líneas de actuación que se
deben poner en marcha.
– Con qué prioridad / %"
– Aprovechando qué oportunidad ' "
– Quién sería el responsable - 0
– Cómo se mediría su impacto, con qué indicadores
de seguimiento


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