1. 1 ΧΡΟΝΟΣ
ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ ΠΑΣΟΚ
Κάναμε σε ένα χρόνο, όσα δεν έγιναν χρόνια ολόκληρα
1

2. ΕΙΣΑΓΩΓΗ
«Πριν από ένα χρόνο, είπαμε για την Ελλάδα, «ή αλλάζουμε ή βουλιάζουμε», δηλαδή ή αλλάζουμε πορεία και
κυβέρνηση ή βουλιάζουμε. Και οι εξελίξεις μάς επιβεβαίωσαν. Θέλησαν οι Έλληνες να αλλάξει η κυβέρνηση.
Αλλάξαμε πορεία και δεν βουλιάξαμε. Καταφέραμε αυτό που φαινόταν ακατόρθωτο, σώσαμε την Ελλάδα από τη
βέβαιη χρεοκοπία.
Σήμερα, αφού αποφύγαμε τα χειρότερα, αλλά βέβαια με την κρίση πάντα εδώ, το δίλημμα παίρνει μια νέα
διάσταση: ή αλλάζουμε την Ελλάδα ή καταδικάζουμε την Ελλάδα. Γιατί τα ψέματα τελείωσαν. Ή τώρα
αποφασίζουμε τα αυτονόητα, όσα δηλαδή δεν τολμήσαμε, πολλές φορές, λόγω πολιτικού κόστους, αυτά που δεν
αποφασίσαμε για χρόνια, για να αναμορφώσουμε την Ελλάδα, ή τελικά καταδικάζουμε την Ελλάδα να παραμένει
συνεχώς σε κρίση, να παλεύει συνεχώς για τη σωτηρία της, επιτηρούμενη, εξαρτώμενη, δέσμια «δάνειων»
δυνάμεων.
Το μεγάλο έργο της αναμόρφωσης της Ελλάδας έχει ήδη ξεκινήσει. Η επανάσταση του αυτονόητου έχει
αρχίσει.
Αν πριν από ένα χρόνο ακριβώς, σας έλεγα ότι, μέσα σε ένα χρόνο, θα ξέραμε πόσοι είναι οι δημόσιοι
υπάλληλοι στη χώρα μας - επειδή μπορέσαμε να τους μετρήσουμε,
Ότι θα είχαμε ψηφίσει την ουσιαστικότερη μεταρρύθμιση του ασφαλιστικού, για να εγγυηθούμε αξιοπρεπείς
συντάξεις για τη νέα γενιά, για τα παιδιά μας,
Ότι θα είχαμε ψηφίσει φορολογικό νομοσχέδιο, μια πραγματική επανάσταση δικαιοσύνης,,
Ότι θα είχαμε ψηφίσει και θα ήμασταν έτοιμοι να προχωρήσουμε σε εκλογές για τη μεγαλύτερη επανάσταση στην
Αυτοδιοίκηση, τον «Καλλικράτη»,
Ότι θα είχαμε σταματήσει από την πρώτη στιγμή τη θλιβερή εξαγορά συνειδήσεων για μια θέση στο Δημόσιο, με
την καθολική υπαγωγή στο ΑΣΕΠ όλων ανεξαιρέτως των προσλήψεων,
Ότι θα είχαμε καταφέρει να μειώσουμε το έλλειμμά μας σήμερα κατά 7 ολόκληρα δισ. ευρώ,.
Ότι θα είχαμε ψηφίσει νόμο, που υποχρεώνει όλους τους κρατικούς και αυτοδιοικητικούς λειτουργούς να αναρτούν
όλες τις αποφάσεις τους στο Διαδίκτυο,
Ότι θα είχαμε κόψει τις λειτουργικές δαπάνες του Δημοσίου, τις δαπάνες δηλαδή για προμήθειες - τηλέφωνα,
ρεύμα, αυτοκίνητα, αμειβόμενες Επιτροπές - κατά 50%, δηλαδή 1 δις ευρώ,
Ότι θα είχαμε σταματήσει το «μαγείρεμα» των στατιστικών στοιχείων, με Ανεξάρτητη Στατιστική Αρχή,
Ότι θα είχαμε χιλιάδες νέους αστυνομικούς να κυκλοφορούν δίπλα στον πολίτη, στις γειτονιές,
Ότι θα είχαμε αναμορφώσει και απλοποιήσει το ΕΣΠΑ και θα είχαμε προχωρήσει σε πρωτοφανείς κινήσεις για την
προστασία του υπερχρεωμένου νοικοκυριού και την ενίσχυση του επιχειρηματία απέναντι στις Τράπεζες,
Ότι θα είχαμε υλοποιήσει την άρση του καμποτάζ στην κρουαζιέρα,
Ότι θα είχαμε προχωρήσει για πρώτη φορά σε τόσες διασταυρώσεις στοιχείων και θα κυνηγούσαμε, χωρίς
δεύτερη σκέψη, περιπτώσεις προκλητικής φοροδιαφυγής,
Ότι θα είχαμε καταφέρει τη μείωση της τιμής 6.500 φαρμάκων μέσα στο 2010, κατά 25% περίπου,
Ότι θα είχαμε ξεκινήσει και σύντομα θα ολοκληρώσουμε το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων,
Ότι θα είχαμε καταφέρει τα Ασφαλιστικά Ταμεία να μειώσουν επιτέλους τις δαπάνες για φάρμακα και, μόνο στο
ΙΚΑ, τον Ιούλιο του 2010, η μηνιαία φαρμακευτική δαπάνη ήταν μειωμένη κατά 55 εκ. ευρώ,
Ότι θα είχαμε καταφέρει τα Νοσοκομεία να μειώνουν επιτέλους τις δαπάνες τους για υλικά, παρά την αύξηση της
προσέλευσης ασθενών στα δημόσια Νοσοκομεία,
Ότι θα είχαμε Εξεταστικές Επιτροπές που παράγουν αποτέλεσμα,
Ότι θα είχαμε προσελκύσει το ενδιαφέρον για σοβαρές επενδύσεις στη χώρα μας,
Ότι θα είχαμε ξανά ρόλο και λόγο στην περιοχή,
Και αν πριν από ένα χρόνο, σας έλεγα ότι, απέναντι στο φάσμα της χρεοκοπίας, θα κατορθώναμε να
στήσουμε ένα πρωτόγνωρο μηχανισμό στήριξης, από το μηδέν, και να εξασφαλίσουμε το πρωτοφανές
ποσό των 110 δις, για να μην καταρρεύσει η χώρα, τότε θα άκουγα από παντού ότι, αυτά που λέω, «δεν
γίνονται. Στην Ελλάδα, δεν γίνονται».
Να που γίνονται. Να που έγιναν. Και βέβαια γίνονται. Και βέβαια μπορούμε. Και μπορούμε να τα
καταφέρουμε, και θα τα καταφέρουμε.
Κάναμε σε ένα χρόνο, όσα δεν έγιναν χρόνια ολόκληρα. Και λάθη να έγιναν, δεν κάναμε το μεγάλο
λάθος: να μείνουμε αδρανείς απέναντι στις εξελίξεις, να αφήσουμε την Ελλάδα να παρακμάσει ακόμα
περισσότερο, να θεριεύσουν κατεστημένες αντιλήψεις και πρακτικές.
Σηκώσαμε τα μανίκια και έτσι θα συνεχίσουμε. Και είμαστε ακόμα στην αρχή».
Γιώργος Α. Παπανδρέου, 12/09/2010
2

3. ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ
Δεσμευτήκαμε να δώσουμε εμείς, η ίδια η κυβέρνηση, το παράδειγμα της αλλαγής νοοτροπίας
στον τρόπο διακυβέρνησης και στο κράτος.
 Κάναμε πράξη το αυτονόητο: ουσιαστικές συνεδριάσεις του υπουργικού συμβουλίου,
σε ρυθμό πρωτόγνωρο, κυρίως για τα δεδομένα της προηγούμενης κυβέρνησης. Γιατί οι
σκληρά εργαζόμενοι Έλληνες αξίζουν μια κυβέρνηση που δουλεύει εντατικά και συλλογικά για
να αντιμετωπίσει τα κρίσιμα προβλήματα της χώρας.
 Αποφασίσαμε την κατάργηση όλων των Επιτροπών που ίδρυσε η προηγούμενη
κυβέρνηση, χωρίς ουσιαστικό αντικείμενο, αλλά με παχυλές αμοιβές.
 Αποφασίσαμε να βάλουμε τέλος στην προκλητική χλιδή των κρατικών αυτοκινήτων. Η
πρώτη δημόσια διαβούλευση υπουργικής απόφασης στην ιστορία του ελληνικού
κράτους ολοκληρώθηκε με επιτυχία και η σχετική απόφαση βρίσκεται σε πορεία υλοποίησης.
Το ανώτερο όριο κυβικών τίθεται στα 1600cc για τον πρωθυπουργό και τους υπουργούς και
1400cc για τους υπόλοιπους κρατικούς λειτουργούς. Ο συνολικός αριθμός των κρατικών
αυτοκινήτων από 279 τον Οκτώβριο του 2009, μειώθηκε στα 172 σήμερα. Αντίστοιχα οι
δαπάνες για βενζίνες και ανταλλακτικά έχουν μειωθεί κατά 70%, με εξοικονόμηση
εκατοντάδων χιλιάδων ευρώ.
 Γενικά, είναι χαρακτηριστικό, ότι σε σχέση με πέρσι, το α’ οκτάμηνο του 2010
περικόπηκαν οι λειτουργικές δαπάνες του δημοσίου, οι δαπάνες δηλαδή για
προμήθειες, τηλέφωνα, ρεύμα, αυτοκίνητα, αμειβόμενες Επιτροπές κ.α. - κατά 1
δισεκατομμύριο ευρώ. Αποδεικνύουμε με κάθε μικρή και μεγάλη πρωτοβουλία μας το
σεβασμό για τα χρήματα των φορολογουμένων, των Ελλήνων πολιτών.
 Ξεκινήσαμε την πρωτοφανή για τα ελληνικά πολιτικά δεδομένα διαδικασία της
ηλεκτρονικής διαβούλευσης για κάθε νομοθετική μας πρωτοβουλία. Δίνουμε την
δυνατότητα σε χιλιάδες πολίτες να εκφράσουν την γνώμη τους και οι γνώμες τους
λαμβάνονται υπόψη στην τελική μας νομοθετική πρόταση.
 Ξεκινήσαμε με το πρώτο κύμα καταργήσεων και συγχωνεύσεων 80 οργανισμών και
φορέων του Δημοσίου. Γιατί άλλοι είχαν ολοκληρώσει την αποστολή τους, άλλοι είχαν
περιπέσει σε αδράνεια ενώ υπήρχαν και φορείς που πραγματοποιούσαν δραστηριότητες που
δεν δικαιολογούσε η νομική τους μορφή και στους περισσότερους υπήρχαν επικαλυπτόμενες
αρμοδιότητες.
 Ψηφίσαμε νόμο ενάντια στους επίορκους πολιτικούς και κρατικούς αξιωματούχους, νόμος που
ενισχύει τη διαφάνεια στο δημόσιο βίο. Η δήμευση των περιουσιακών στοιχείων που δεν
δηλώνονται στο πόθεν έσχες, η έκπτωση από το πολιτικό αξίωμα όσων αποδειχθεί ότι
συμμετείχαν σε εξωχώριες εταιρίες, η ευνοϊκή ποινική μεταχείριση αυτών που θα
συνεργαστούν με τη Δικαιοσύνη για την αποκάλυψη πράξεων διαφθοράς πολιτικών και
κρατικών αξιωματούχων αποδεικνύουν στην πράξη την αποφασιστικότητα της κυβέρνησης
να βγουν όλα στο φως.
 Αποφασίσαμε να δώσουμε σε όλους τους πολίτες τη δυνατότητα να εκφράσουν το
ενδιαφέρον τους για θέσεις ευθύνης στο Δημόσιο, ξεκινώντας από τις πολιτικές θέσεις-
κλειδιά των Γενικών Γραμματέων. Σε αντίθεση με την προηγούμενη κυβέρνηση δεν
πλημμύρισαν οι θέσεις αυτές από «κουμπάρους», κολλητούς και άσχετους. Αυτό θα ήταν για
μας το πιο εύκολο. Αλλά είπαμε όχι. Αυτά που γίνονταν μέχρι τώρα, δεν πρέπει να
συνεχιστούν.
3

4. ΚΡΑΤΟΣ - ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ - ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ
ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ
Δεσμευτήκαμε για πραγματική αξιοκρατία και διαφάνεια στις προσλήψεις αλλά και στην
εξέλιξη στο δημόσιο. Να σταματήσουμε την εξαγορά συνειδήσεων για μία θέση ή για μια
προαγωγή στο δημόσιο.
 Ψηφίσαμε ήδη το νόμο για την αναμόρφωση του συστήματος των προσλήψεων και
την καθολική υπαγωγή τους στον πλήρη έλεγχο του ΑΣΕΠ. Με αυτή τη πρωτοβουλία,
όλες οι προσλήψεις γίνονται πλέον μέσω ΑΣΕΠ. Καταργήσαμε τη συνέντευξη και διορθώσαμε
προϋπάρχουσες αδικίες του συστήματος. Βάλαμε τέλος στις πελατειακές σχέσεις που
επικρατούν στις προσλήψεις του δημοσίου, επαναφέραμε την αξιοκρατία. Σταματήσαμε την
ομηρία χιλιάδων συμβασιούχων. Είναι μια θεμελιώδης διαρθρωτική αλλαγή μόνιμου
χαρακτήρα. Βάζει την οριστική κόκκινη γραμμή μεταξύ πολιτικού συστήματος και κράτους. Το
κράτος παύει να είναι λάφυρο διορισμών και οριοθετούμε οριστικά τα κόμματα και την
πολιτική από το κράτος και τη διοίκηση. Στο ίδιο πλαίσιο καταγγέλθηκαν όλες οι συμβάσεις
που συνάφθηκαν προεκλογικά στην αμαρτωλή ΑΓΡΟΓΗ Α.Ε.
Δεσμευτήκαμε ότι θα πάρουμε κάθε μέτρο για τη δίκαιη και αξιοκρατική εξέλιξη και αξιοποίηση
του Ανθρώπινου Δυναμικού»
 Ψηφίστηκε και εφαρμόζεται ήδη ο νόμος για τo “Σύστημα επιλογής προϊσταμένων
οργανικών μονάδων με αντικειμενικά και αξιοκρατικά κριτήρια – Σύσταση Ειδικού
Συμβουλίου Επιλογής Προϊσταμένων (ΕΙ.Σ.Ε.Π.)”. Τι προβλέπει ο νόμος:
- Οι Γενικοί Διευθυντές για πρώτη φορά επιλέγονται από το ΕΙΣΕΠ, το ανεξάρτητο όργανο
που ιδρύεται, κανένα από τα μέλη του οποίου δεν ορίζεται/προτείνεται από τον Υπουργό.
Το 5μελές ΕΙ.Σ.Ε.Π. στελεχώνεται με 4 μέλη του Α.Σ.Ε.Π. και 1 του Συνηγόρου του Πολίτη
τα οποία προτείνονται από τους Προέδρους των Ανεξάρτητων αυτών αρχών.
- Εισάγεται για πρώτη φορά η γραπτή εξέταση, με ερωτηματολόγια πολλαπλών
απαντήσεων, των διοικητικών ικανοτήτων και των γνώσεων των υποψηφίων με βαρύτητα
αντίστοιχη της συνέντευξης στη μοριοδότηση.
- Αντικειμενικοποιείται η διαδικασία της συνέντευξης και γίνεται απόλυτα διαφανής με τη
δυνατότητα να την παρακολουθούν όλοι οι υποψήφιοι.
- Οι θητείες όλων των προϊσταμένων γίνονται 5ετείς και έτσι αποσυνδέονται από την
εναλλαγή των κομμάτων στην εξουσία
- Ο Υπουργός δεν μπορεί στο εξής να ορίζει μέλη στα Υπηρεσιακά Συμβούλια υπαλλήλους
που θα του οφείλουν ουσιαστικά τη γρηγορότερη εξέλιξή τους, όπως συνέβαινε επί
δεκαετίες…
Δεσμευτήκαμε να κάνουμε το κράτος πρότυπο διαφάνειας και εξυπηρέτησης του πολίτη.
 Ψηφίστηκε ήδη και εφαρμόζεται άμεσα ο νόμος για την «υποχρεωτική ανάρτηση όλων
των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο –
πρόγραμμα Διαύγει@». Τι προβλέπει ο νόμος:
- Καμία απόφαση δεν θα είναι εκτελεστή εάν πρώτα δεν έχει δημοσιευθεί στο διαδίκτυο
- Όλη η πληροφορία σε μία ιστοσελίδα για να μπορεί ο πολίτης να αναζητήσει εύκολα
οποιαδήποτε πληροφορία επιθυμεί και να υπάρχει έλεγχος ότι όλες οι αποφάσεις που
συνεπάγονται δαπάνη αναρτώνται στο διαδίκτυο
- Ελεύθερη πρόσβαση, χωρίς χρέωση για τον πολίτη, σε όλα τα τεύχη της Εφημερίδας της
Κυβερνήσεως.
- Από την 1η Οκτωβρίου θα αναρτούν τις αποφάσεις τους: ο πρωθυπουργός, το υπουργικό
συμβούλιο και τα συλλογικά κυβερνητικά όργανα, οι υπουργοί, οι αναπληρωτές
υπουργών, οι υφυπουργοί, οι γενικοί και ειδικοί γραμματείς υπουργείων και περιφερειών,
οι ειδικοί γραμματείς υπουργείων και των οργάνων στα οποία έχουν χορηγήσει οι
ανωτέρω εξουσιοδότηση υπογραφής ή έχουν μεταβιβάσει αρμοδιότητα. Από την 1η
4

5. Νοεμβρίου θα αναρτώνται οι πράξεις των οργάνων των ΝΠΔΔ, των οργάνων διοίκησης
των φορέων του ευρύτερου δημόσιου τομέα, των ανεξάρτητων και ρυθμιστικών αρχών και
του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, ενώ από την 15η Μαρτίου 2011 θα αναρτούν τις
αποφάσεις τους όλοι οι φορείς ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού.
 Πραγματοποιήσαμε την απογραφή των δημοσίων υπαλλήλων. Η απογραφή
σχεδιάστηκε, υλοποιήθηκε και ολοκληρώθηκε μέσα σε δύο μήνες. Πρόκειται για ένα έργο
πνοής που δημιουργήθηκε σε χρόνο πρωτόγνωρο για τα μέχρι σήμερα δεδομένα.
- Αποτέλεσε ένα τεράστιο έργο με υψηλές τεχνικές απαιτήσεις και προδιαγραφές τόσο για
την εξυπηρέτηση και την υποστήριξη των χρηστών όσο και για την επεξεργασία των
δεδομένων.
- Υλοποιήθηκε χωρίς κανένα κόστος για το Ελληνικό Δημόσιο. Με βάση τα στοιχεία που
έχουν συγκεντρωθεί το σύνολο των μοναδικών απογραφέντων ήταν περίπου 768.000
άτομα.
 Σχεδιάζουμε μέχρι το τέλος του 2011 μία πραγματική επανάσταση στην εξυπηρέτηση
του πολίτη, με την «Κάρτα του Πολίτη».
- Μέχρι το τέλος του 2011, οι πολίτες θα είναι σε θέση με την Κάρτα του Πολίτη να
πραγματοποιήσουν πλήθος συναλλαγών με τη Δημόσια Διοίκηση, χωρίς να απαιτείται
κανένα άλλο έγγραφο. Σπάμε οριστικά τη δαιδαλώδη γραφειοκρατία.
- Η Κάρτα Πολίτη θα αντικαταστήσει την αστυνομική ταυτότητα, ενώ θα αξιοποιείται και ως
ταξιδιωτικό έγγραφο στις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Θα έχει επίσης πολλαπλές
χρήσεις , όπως π.χ. σε θέματα υπηρεσιών υγείας, κοινωνικής ασφάλισης, φοιτητικά και
σπουδαστικά θέματα, θέματα αγροτών, κ.α. Η Κάρτα Πολίτη θα αποτελεί, τόσο το μέσον
για την εξυπηρέτηση του πολίτη, όσο και για την υποστήριξη και τον εξορθολογισμό της
λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης και της εφαρμογής υπηρεσιών ηλεκτρονικής
διακυβέρνησης.
 Προχωράμε άμεσα σε «Καλλικράτη» και στο κράτος, μία μεγάλη διαρθρωτική
παρέμβαση στην κεντρική διοίκηση που θέτει τα θεμέλια του νέου επιτελικού και
αποτελεσματικού κράτους. Βασικοί στόχοι:
- Η αξιολόγηση αλλά και επιβράβευση των άξιων και ικανών υπαλλήλων, που μέχρι σήμερα
δεν είχαν κίνητρο για να αυξήσουν την παραγωγικότητά τους.
- Η περιγραφή θέσεων (job description) σε όλο το Δημόσιο.
- Ο συνολικός επανασχεδιασμός στις διευθύνσεις όλης της Δημόσιας Διοίκησης. Σήμερα,
σε σύνολο 188 Διευθύνσεων υπάρχουν σήμερα κάποιες που δεν έχουν ούτε ένα τμήμα.
Επίσης, υπάρχουν δεκάδες τμήματα με προϊστάμενο αλλά χωρίς υπαλλήλους
και δεκάδες τμήματα που δεν έχουν ούτε προϊστάμενο ούτε υπάλληλο.
- Η ανάπτυξη εφαρμογών της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, που θα στηρίξουν την «Κάρτα
του Πολίτη».
ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ
Δεσμευτήκαμε να αναμορφώσουμε την Αυτοδιοίκηση για να υπηρετεί αποτελεσματικά τον
πολίτη και να λειτουργεί ως μοχλός ανάπτυξης.
 Ψηφίστηκε ο «Καλλικράτης» και το Νοέμβριο πραγματοποιούνται οι πρώτες εκλογές
για τη νέα εποχή της αυτοδιοίκησης. Με τον «Καλλικράτη»:
- Θεμελιώνουμε την αιρετή περιφερειακή αυτοδιοίκηση. Προβλέπονται 13 κρατικές
περιφέρειες, στη θέση των 76 Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων Β’ βαθμού που υπάρχουν
σήμερα
- Επαναθεμελιώνουμε την τοπική αυτοδιοίκηση Α’ βαθμού, με 325 νέους ισχυρούς Δήμους
στη θέση των σημερινών 1034 ΟΤΑ Α’ βαθμού.
- Από τον περιορισμό λειτουργικών δαπανών και την ορθολογική αξιοποίηση
υπαρχόντων πόρων προκύπτει συνολική ετήσια εξοικονόμηση 1.185.000.000
ευρώ. Για παράδειγμα, ο αριθμός των δημοτικών συμβούλων από 16.150 που είναι
5

6. σήμερα περιορίζεται στους μισούς περίπου. Συνολικά οι περισσότερες από 50.000 θέσεις
πολιτικού προσωπικού μειώνονται σε 25.000 θέσεις. Μόνο από τη μείωση αυτών των
θέσεων πραγματοποιείται εξοικονόμηση της τάξης του 60%. Επιπλέον
εξοικονόμηση 75.000.000 ευρώ ανά εκλογική περίοδο λόγω της σύμπτωσης με τις
ευρωεκλογές.
- Τα 6.000 Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου και επιχειρήσεις των Δήμων που
υπάρχουν σήμερα περιορίζονται σε λιγότερα από 2.000. Τα 60.000 περίπου μέλη των
διοικήσεων των Διοικητικών Συμβουλίων των δημοτικών επιχειρήσεων των ΟΤΑ,
μειώνονται κατά 40.000.
- Μεταφέρεται στην Περιφέρεια το σύνολο των αρμοδιοτήτων, που αφορούν τον
αναπτυξιακό περιφερειακό προγραμματισμό. Οι αυτοδιοικούμενες Περιφέρειες
γίνονται το θεσμικό όχημα της πράσινης ανάπτυξης.
- Οι Δήμοι αποκτούν αρμοδιότητες που σχετίζονται με τοπικά ζητήματα όπως η
έκδοση οικοδομικών αδειών, η κοινωνική πρόνοια και επαγγελματικές άδειες. Οι πολίτες
εξυπηρετούνται άμεσα για ζητήματα που αφορούν την καθημερινότητά τους.
- Τίθενται προϋποθέσεις και διαδικασίες για τη λήψη δανείου από τους ΟΤΑ. Για να
μην υπάρξουν στο μέλλον ξανά περιπτώσεις υπερδανεισμένων Δήμων καθιερώνουμε
αυστηρά όρια και κριτήρια δανεισμού.
- Εισάγεται ειδικό πρόγραμμα εξυγίανσης στο οποίο υπάγονται οι υπερχρεωμένοι
Δήμοι.
- Οι δαπάνες όλων των δήμων και των περιφερειών, όλων των νομικών προσώπων
και επιχειρήσεων τους, υπάγονται στον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού
Συνεδρίου. Για να μην ξοδεύεται ούτε ένα ευρώ με αδιαφανείς διαδικασίες. Σήμερα 500
Δήμοι δεν υπάγονται στον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Σήμερα καμία
επιχείρηση ή ΝΠΔΔ δεν υπάγεται στον προληπτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
- Το Ελεγκτικό Συνέδριο πραγματοποιεί γενικευμένο προσυμβατικό έλεγχο
νομιμότητας σε συμβάσεις άνω των 100.000 ευρώ την οποία συνάπτουν οι δήμοι, οι
περιφέρειες και τα νομικά τους πρόσωπα καθώς και οι επιχειρήσεις τους. Σήμερα ο
προσυμβατικός έλεγχος πραγματοποιείται μόνο για συμβάσεις άνω του 1.000.000
ευρώ και δεν αφορά ΝΠΔΔ και επιχειρήσεις της αυτοδιοίκησης.
- Κάθε αρμοδιότητα, κάθε εξουσία πάει στο εγγύτερο δυνατό σημείο για τον πολίτη.
Σε κάθε συνενωμένο δήμο παραμένει το σύνολο των υπηρεσιών ενώ προβλέπεται
αντιδήμαρχος που θα μεριμνά για τις τοπικές υποθέσεις. Θεσμοθετούνται
αντιδήμαρχοι και αντιπεριφερειάρχες με τοπική αρμοδιότητα.
- Συστήνονται παντού Τοπικές και Δημοτικές Κοινότητες που αντικαθιστούν τα
σημερινά Τοπικά και Δημοτικά Διαμερίσματα. Γιατί η Κοινότητα, Δημοτική (πάνω από
2.000 κατοίκους) και Τοπική (κάτω από 2.000 κατοίκους), είναι το κύτταρο των νέων
ισχυρών Δήμων που αναζωογονεί ο «Καλλικράτης». Επιπλέον ενισχύεται η
ενδοδημοτική αποκέντρωση με την απόδοση ενισχυμένων αρμοδιοτήτων στις
κοινότητες.
- Oι νέοι μπορούν να εκλέγονται και να συμμετέχουν ενεργά στα κοινά από 18 ετών.
Αίρεται το ελάχιστο του 21ου έτους για συμμετοχή στις εκλογές της τοπικής αυτοδιοίκησης.
Στόχος να δώσουμε στους νέους από 18 ετών την ευκαιρία να διαμορφώσουν το
μέλλον του τόπου τους.
- Καθιερώνεται ο θεσμός του «Συμπαραστάτη του Δημότη και της Επιχείρησης» σε
κάθε Δήμο και Περιφέρεια με αποστολή την έγκαιρη καταπολέμηση της κακοδιοίκησης,
τη διασφάλιση της αμεροληψίας των αυτοδιοικητικών αρχών, την βελτίωση της
εξυπηρέτησης των πολιτών και των επιχειρήσεων, καθώς και την αποσυμφόρηση αιρετών
οργάνων του δήμου και της περιφέρειας από την συσσώρευση αιτημάτων και παραπόνων
των πολιτών.
- Στους Δήμους και τις Περιφέρειες συστήνεται Επιτροπή Διαβούλευσης. Η Επιτροπή
Διαβούλευσης προσφέρει για πρώτη φορά τη δυνατότητα συγκροτημένης,
θεσμοποιημένης και ανοικτής συμμετοχής και ανταλλαγής επιχειρημάτων με
εκπροσώπους της τοπικής κοινωνίας.
- Δημιουργούνται δίπλα στα σημερινά 1.000 ΚΕΠ άλλα 1.200 επιπλέον «Δημοτικά e-
ΚΕΠ». Για την εξυπηρέτηση του πολίτη ενισχύεται και εκσυγχρονίζεται ο θεσμός των
δημοτικών ΚΕΠ, με τη δημιουργία μικρών, αποτελεσματικών «Δημοτικών e – ΚΕΠ», σε
6

7. κάθε γειτονιά ή χωριό ανάλογα με τις ανάγκες εξυπηρέτησης, με τα οποία
παρέχονται διοικητικές υπηρεσίες όσο το δυνατόν εγγύτερα στο πολίτη.
- Συστήνεται αρμόδια υπηρεσία υπεύθυνη για την παροχή διοικητικής βοήθειας σε
άτομα που έχουν αντικειμενική αδυναμία προσπέλασης στους δήμους ή στα ΚΕΠ,
(άρθρο 98). Για όλους τους ανθρώπους που δεν έχουν τη δυνατότητα να μετακινηθούν ή
να χρησιμοποιήσουν τα σύγχρονα δημοτικά e-ΚΕΠ.
ΑΥΤΟΝΟΜΙΑ ΤΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
Δεσμευτήκαμε για δραστική μείωση των εκλογικών δαπανών.
 Ψηφίσαμε ήδη το νόμο που αλλάζει ριζικά το καθεστώς των δαπανών των
συνδυασμών που συμμετέχουν στις προσεχείς αυτοδιοικητικές εκλογές.
- Μια τομή στη διαφάνεια των οικονομικών των συνδυασμών, στη θέσπιση αντικειμενικών
κανόνων για την ισότιμη τέλεση του προεκλογικού αγώνα και τη διαφάνεια στη διακίνηση
του πολιτικού χρήματος. Για να μπορούν να θέσουν υποψηφιότητα και να διεκδικήσουν με
ίσες δυνατότητες την εκλογή τους, άνθρωποι που έχουν πραγματική τοπική ακτινοβολία
χωρίς να διαθέτουν ταυτόχρονα υπέρογκα ποσά για πανάκριβες καμπάνιες.
- Στους Δήμους το ανώτατο όριο δαπανών μειώνεται στο μισό, από τα 684.000 ευρώ που
είναι σήμερα, στα 322.500. Στις Περιφέρειες το ανώτατο όριο δαπανών περιορίζεται στα
1.323.500 ευρώ από 5.992.000 που είναι σήμερα.
- H μείωση των ορίων στις προεκλογικές δαπάνες πραγματοποιείται ταυτόχρονα με την
ισχυροποίηση του ελέγχου των δαπανών.
 Προετοιμάζουμε τη μεγάλη αλλαγή στο πολιτικό σύστημα με ένα νέο εκλογικό νόμο
που θα μειώνει τις αλόγιστες εκλογικές δαπάνες και θα χτυπήσει το «μαύρο» πολιτικό
χρήμα.
- Συγκροτήθηκε ήδη επιστημονική επιτροπή υψηλού κύρους η οποία βρίσκεται στα
τελευταία στάδια επεξεργασίας της Νομοθετικής Πρωτοβουλίας που θα υλοποιεί την
προγραμματική δέσμευση του ΠΑΣΟΚ για ένα νέο εκλογικό σύστημα. Θα ακολουθήσει
εξαντλητικός διάλογος με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς, διάλογος με ουσία,
περιεχόμενο και χρονοδιάγραμμα για να μην καταλήξει διάλογος αναβολής. Βασικές
αρχές που διέπουν την πρότασή μας: η πολυκομματική σύνθεση της Βουλής, οι σταθερές,
στέρεες κυβερνήσεις, η ενίσχυση του ρόλου και του κύρους του Βουλευτή με την
απαλλαγή του από την πίεση των πελατειακών σχέσεων και το χτύπημα στο «μαύρο»
πολιτικό χρήμα με το σπάσιμο των αχανών εκλογικών περιφερειών και τη δραστική
μείωση της ανάγκης για προεκλογικές δαπάνες
ΟΜΟΓΕΝΕΙΣ – ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΣ
Δεσμευτήκαμε για μία μεταναστευτική πολιτική που σέβεται τα ανθρώπινα δικαιώματα,
διασφαλίζει τα σύνορά μας και δίνει σιγουριά στον πολίτη. Δεσμευτήκαμε για σοβαρή
αντιμετώπιση των ζητημάτων πολιτικής συμμετοχής ομογενών και νομίμων μεταναστών.
 Ψηφίστηκε ήδη ο νόμος για τις «Σύγχρονες διατάξεις στον κώδικα ελληνικής ιθαγένειας και
την πολιτική συμμετοχή ομογενών και νομίμως διαμενόντων μεταναστών»
- Γενική και απαράβατη προϋπόθεση για να ζητήσει αλλοδαπός να αποκτήσει την
ελληνική ιθαγένεια, ο ίδιος ή το παιδί του, τη νόμιμη παραμονή στην Ελλάδα. Καμία
νομιμοποίηση μετανάστη δεν πραγματοποιείται με αυτό το νόμο.
- Αντιστρέφουμε την πλήρη μέχρι σήμερα απουσία μέριμνας για τα παιδιά μεταναστών
(της β’ γενιάς) που είναι γεννημένα ή μεγαλώνουν στην Ελλάδα μαζί με τα παιδιά μας.
- Προσφέρουμε την ελπίδα και την προοπτική σε όσους μετανάστες ζουν νόμιμα και
μακροχρόνια στην Ελλάδα ότι εφόσον το επιθυμούν, μέσα από συγκεκριμένους κανόνες
και διαδικασίες, μπορούν να αποκτήσουν τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις του
Έλληνα Πολίτη.
7

8. - Τελειώνουμε με την αδιαφάνεια στην απόδοση ελληνικής ιθαγένειας. Εισάγουμε την
υποχρεωτική αιτιολόγηση της απόφασης.
- Προβλέπουμε την εξατομικευμένη εξέταση κάθε υποψηφίου μέσα από συγκεκριμένες
και διαφανείς διαδικασίες όπως η γραπτή εξέταση στην Ελληνική Γλώσσα και τη γνώση
του πολιτεύματος.
8

9. ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ
ΣΩΤΗΡΙΑ ΑΠΟ ΤΗΝ ΧΡΕΟΚΟΠΙΑ
 Η Κυβέρνηση κλήθηκε και έκανε μία βασική επιλογή. Η επιλογή είναι ανάμεσα στην
κατάρρευση ή στη σωτηρία. Η επιλογή είναι ανάμεσα στην εκπόνηση ενός εξαιρετικά
φιλόδοξου και δύσκολου τριετούς προγράμματος δημοσιονομικής προσαρμογής, ενός
προγράμματος διαρθρωτικών αλλαγών και στην ταυτόχρονη χρηματοδότηση με το
σημαντικότερο ποσό που έχει διατεθεί σε αντίστοιχες καταστάσεις σε χώρα ποτέ ή το να
βρεθεί η χώρα μας στο απόλυτο αδιέξοδο. Επιλέξαμε να σώσουμε τη χώρα. Να τη σώσουμε
από χρεοκοπία.
 Η Ελλάδα ζήτησε την ενεργοποίηση του μηχανισμού στήριξης, που εμείς οι ίδιοι
διεκδικήσαμε και χτίσαμε από το μηδέν, για την ενεργοποίηση του προγράμματος
χρηματοδότησης με τη συμφωνία του Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής. Με το
πρόγραμμα αυτό η χώρα μας εξασφάλισε το μεγαλύτερο μέρος των δανειακών κεφαλαίων
που έχει ανάγκη για τα επόμενα τρία χρόνια. Η χρηματοδότηση είναι αναπόσπαστο τμήμα του
Προγράμματος Οικονομικής Πολιτικής για την υλοποίηση των πολιτικών και στην επίτευξη των
στόχων της χώρας.
 Είμαστε σίγουροι ότι με τις δύσκολες αποφάσεις που πήραμε, που είναι επίπονες για
τους Έλληνες πολίτες, με τις θυσίες τις οποίες τους ζητάμε να κάνουν, θα μπορέσουμε
να διασφαλίσουμε την επιβίωση της οικονομίας της χώρας μας. Διασφαλίζουμε τη
συνεχιζόμενη δυνατότητα απρόσκοπτου δανεισμού. Θέσαμε τις βάσεις, για να γίνουν οι
μεγάλες τομές, οι μεγάλες αλλαγές για τις οποίες έχουμε την εντολή του Ελληνικού λαού. Να
μπορέσουμε να αλλάξουμε τα πράγματα στη χώρα μας. Να κάνουμε πράξη ένα πιο
αποτελεσματικό κράτος, ένα πιο δίκαιο κράτος, ένα καλύτερο φορολογικό σύστημα. Ο πολίτης
να αισθάνεται ότι τα χρήματα που πληρώνει, του επιστρέφονται από το κράτος σε σωστές
υπηρεσίες, δημόσιες υπηρεσίες, υπηρεσίες υγείας, πρόνοιας, εκπαίδευσης. Να κάνουμε
πράξη μια πιο ανταγωνιστική οικονομία, που δεν στέκεται σε πήλινα πόδια, αλλά είναι ανοιχτή
στον κόσμο, η οποία προσθέτει αξία, ανοίγεται σε νέους ορίζοντες, στην πράσινη οικονομία.
 Και πάνω απ’ όλα να βάλουμε κανόνες δικαίου. Να αισθάνεται ο Έλληνας πολίτης
σιγουριά δικαιοσύνης σε μια πολιτεία, που γνώμονας λειτουργίας της είναι η διαφάνεια
και η λογοδοσία απέναντι στους πολίτες.
ΠΑΤΑΞΗ ΤΗΣ ΣΠΑΤΑΛΗΣ ΣΤΟ ΔΗΜΟΣΙΟ
 Προχωρήσαμε σε εξορθολογισμό των δαπανών με πλαφόν και μείωση στους αμοιβές
των διοικητικών στελεχών των ΔΕΚΟ κατά τουλάχιστον 10% και κατά 50% μείωση στους
αμοιβές των μελών Διοικητικών Συμβουλίων. Προχωρήσαμε ακόμα στην περικοπή
παράλογων και ψευδών υπερωριών στον δημόσιο τομέα.
 Προχωρήσαμε στη λύση μισθώσεων ακινήτων, στα οποία στεγάζονταν δημόσιες υπηρεσίες
που έχουν καταργηθεί. Για να μπει τέλος στη σπατάλη του δημοσίου χρήματος ζητήθηκε
από στους δημόσιες υπηρεσίες να προβούν άμεσα στους απαραίτητες ενέργειες, και να
υποβάλλουν στις αρμόδιες Κτηματικές Υπηρεσίες αίτημα για τη λύση των μισθώσεων των
ακινήτων, στα οποία στεγάζονταν Υπηρεσίες στους που έχουν καταργηθεί και δεν
λειτουργούν, ώστε να αποδοθούν στους ιδιοκτήτες και να πάψει η καταβολή μισθωμάτων.
 Καταργήσαμε δεκάδες αμειβόμενες Επιτροπές του Δημοσίου. Γενικά, είναι
χαρακτηριστικό, ότι σε σχέση με πέρσι, το α’ οκτάμηνο του 2010 περικόπηκαν οι
λειτουργικές δαπάνες του δημοσίου, οι δαπάνες δηλαδή για προμήθειες – τηλέφωνα,
ρεύμα, αυτοκίνητα, αμειβόμενες Επιτροπές κ.α. – κατά 1 δισεκατομμύριο ευρώ.
9

10.  Προχωρήσαμε στην αποπληρωμή των οφειλών των νοσηλευτικών ιδρυμάτων για το
διάστημα από το 20005. Εξοφλήθηκαν οι παλαιότερες οφειλές και προχωρούμε το επόμενο
διάστημα σε ρυθμίσεις που δεν θα επιτρέψουν την επανάληψη τέτοιων φαινομένων.
ΑΝΑΚΤΗΣΗ ΤΗΣ ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑΣ
Δεσμευτήκαμε να αποκαλύψουμε την αλήθεια στον Ελληνικό λαό για την κατάσταση της
οικονομίας.
 Καταγράψαμε άμεσα και αποστείλαμε στην Eurostat τα δεδομένα του προϋπολογισμού για το
2009, ώστε να γνωρίζουν όλοι ποιο είναι το σημείο εκκίνησης για την υλοποίηση του
προγράμματος μας.
 Συγκροτήσαμε ανεξάρτητη Επιτροπή η οποία κατέγραψε πλήρως τη δημοσιονομική
κατάσταση της χώρας μας, για να προχωρήσουν άμεσα οι μεγάλες τομές στη διαδικασία
κατάρτισης και εκτέλεσης του προϋπολογισμού και εφαρμόζουμε σχέδιο δράσης για την
αξιοπιστία των στατιστικών σε συνεργασία με την Eurostat.
 Κάναμε ό,τι χρειαζόταν για να φύγουν το συντομότερο δυνατό οι σκιές πάνω από την
αξιοπιστία της Ελλάδας.
Δεσμευτήκαμε να ανορθώσουμε την διαλυμένη αξιοπιστία της χώρας μας στις ευρωπαϊκές και
διεθνείς αγορές.
 Προωθήσαμε άμεσα την ανεξαρτητοποίηση της Στατιστικής Υπηρεσίας, γιατί η
αξιοπιστία δεν χτίζεται με «αλχημείες» και «μαγείρεμα» στοιχείων.
Χτίζουμε αξιοπιστία μέσα από πλαίσιο δημοσιονομικής διαχείρισης και ευθύνης για την
κατάρτιση και εκτέλεση του προϋπολογισμού.
 Με το νομοθετικό πλαίσιο για τη Δημοσιονομική Διαχείριση και Ευθύνη τροποποιήθηκε
ριζικά το ισχύον πλαίσιο κατάρτισης, εκτέλεσης και παρακολούθησης του Προϋπολογισμού,
με στόχο την ανάκτηση του ελέγχου των δημοσίων δαπανών, την εισαγωγή ανώτατων
ορίων δαπανών στον Προϋπολογισμό του κράτους και στους Προϋπολογισμούς των
φορέων της γενικής κυβέρνησης, εισάγοντας ταυτόχρονα ισχυρούς θεσμούς διαφάνειας και
δημοσιοποίησης στοιχείων και λογοδοσίας προς τους πολίτες για το πού και πώς δαπανάται
το δημόσιο χρήμα.
 Ο πολίτης θα έχει τη δυνατότητα κάθε μήνα να ελέγχει από το διαδίκτυο που πηγαίνουν τα
χρήματά του, ποιος δαπανά, πόσο και γιατί.
 Επιπλέον, με την έγκριση του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής από
τη Βουλή και τη δημιουργία Γραφείου Παρακολούθησης του Προϋπολογισμού στο
Κοινοβούλιο, η Βουλή των Ελλήνων αποκτά ακόμη πιο ουσιαστικό ρόλο στη διαχείριση των
κρατικών πόρων, ενώ με τη δημοσίευση των αποτελεσμάτων στο Διαδίκτυο σε εύληπτη
μορφή, ώστε να είναι διαθέσιμα προς όλους τους πολίτες, υπηρετούμε τη δημοκρατία και τη
διαφάνεια.
ΔΙΚΑΙΟ ΦΟΡΟΛΟΓΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ
Δεσμευτήκαμε για ένα δίκαιο φορολογικό σύστημα και πάταξη της φοροδιαφυγής.
 Ψηφίσαμε και εφαρμόζουμε ένα νέο νομοθετικό πλαίσιο για να κάνουμε πράξη την
αποκατάσταση της φορολογικής δικαιοσύνης μέσα από ένα δίκαιο σύστημα αναδιανομής των
εισοδημάτων και ανακατανομής των φορολογικών βαρών, σύστημα που αντιμετωπίζει
10

11. αποτελεσματικά την φοροδιαφυγή. Στόχος ο έλεγχος και η διαφάνεια στις οικονομικές
συναλλαγές και η ενίσχυση των φορολογικών εσόδων, με τη διεύρυνση της φορολογικής
βάσης και τη δικαιότερη φορολόγηση του πλούτου. Οι συντελεστές φορολογίας μειώθηκαν για
τα χαμηλότερα εισοδήματα και αυξήθηκαν για τα μεγαλύτερα.
 Με το νέο φορολογικό σύστημα αλλάξαμε ριζικά το φορολογικό σύστημα, βάζουμε τέρμα στο
καθεστώς αυθαιρεσίας που ευνοούσε τη διακριτική φορολογική μεταχείριση ατόμων και
εισοδημάτων. Εισάγαμε αρχές και κανόνες στο φορολογικό σύστημα, όπως η ισότιμη
μεταχείριση των φορολογούμενων και των εισοδημάτων, η κατάργηση απαλλαγών,
εξαιρέσεων και εκπτώσεων που δεν υπακούν σε αυστηρά κοινωνικά και αναπτυξιακά
κριτήρια, ο έλεγχος της φορολογητέας ύλης, η αυστηρή αντιμετώπιση των φορολογικών
παραβάσεων και της φοροδιαφυγής, η αποκλειστική εισαγωγή κριτηρίων αντικειμενικότητας
στα συστήματα ελέγχου και η μείωση του διοικητικού βάρους με την αξιοποίηση της
τεχνολογίας.
 Στις αμέσως επόμενες προγραμματισμένες δράσεις μας προχωράμε στην περαιτέρω
απλοποίηση του φορολογικού συστήματος και της συναλλαγής των φορολογούμενων με αυτό
μέσα από την επέκταση των ηλεκτρονικών συστημάτων, την αναμόρφωση των φορολογικών
υπηρεσιών με στόχο την παροχή καλύτερων υπηρεσιών προς τους πολίτες, αλλά και η
κωδικοποίηση της φορολογικής νομοθεσίας, η κατάργηση του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων
με την ενσωμάτωση των βασικών διατάξεών του στη φορολογική νομοθεσία.
Αναδιατάσσουμε τον ελεγκτικό και εισπρακτικό μηχανισμό του κράτους (επανασύσταση
ΣΔΟΕ, αναδιοργάνωση ΔΟΥ)
 Ενεργοποιήσαμε ξανά τον ελεγκτικό και εισπρακτικό μηχανισμό του Υπουργείου Οικονομικών,
φέρνοντας για πρώτη φορά στο φως της δημοσιότητας προκλητικές εστίες
φοροδιαφυγής και εισπράττοντας πρόστιμα για τα οποία για πολλά χρόνια δεν υπήρχε
κανένας έλεγχος, παρά μόνο ασυδοσία. Αξιοποιώντας την πλούσια βάση δεδομένων της
Γενικής Γραμματείας Πληροφοριακών Συστημάτων, κάναμε για πρώτη φορά
διασταυρώσεις εντοπίζοντας περιπτώσεις φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής που
προκαλούσαν το αίσθημα δικαίου και κυρίως αποτελούσαν πηγή απώλειας τεράστιων ποσών
εσόδων για το κράτος.
 Το επόμενο διάστημα προχωράμε με νομοθετική ρύθμιση στην αναδιάρθρωση του
φοροεισπρακτικού μηχανισμού των υπηρεσιών και των εφοριών και στην καλύτερη
κατανομή του προσωπικού του Υπουργείου Οικονομικών, με στόχο τη μεγαλύτερη δυνατή
αποδοτικότητα τους, για να αποτελέσουν με τη σειρά τους παράγοντες για την καλύτερη
απόδοση. Το νέο Σύστημα Επιλογής Προϊσταμένων με αντικειμενικά και αξιοκρατικά κριτήρια
αποτελεί ήδη νόμο του κράτους και με την επιλογή των επικεφαλής των υπηρεσιών του
Δημοσίου, και την τοποθέτηση νέων προσώπων, οι νέοι προϊστάμενοι έχουν πλέον τη
δυνατότητα να ασκήσουν τα καθήκοντά τους απερίσπαστα. Στους νέους επικεφαλής έχουν
τεθεί συγκεκριμένοι στόχοι και όλοι αξιολογούνται ως προς τους στόχους αυτούς. Ταυτόχρονα
κάνουμε διαρκώς ελέγχους σε όσους είναι υπεύθυνοι, ως προς την αποτελεσματικότητα και τη
συνέπειά τους στην επίτευξη αυτών των στόχων. Μέσω αυτών των ελέγχων
αποκαλύφθηκε και η περίπτωση κάποιων εφοριακών που δεν υπέβαλαν δηλώσεις ή
παρέβαιναν τα καθήκοντά τους, στους οποίους επιβλήθηκαν όσα προβλέπονταν από το
νόμο. Διεξάγονται κάθε είδους έλεγχοι των υπαλλήλων και των υπευθύνων των εφοριών, σε
αντίθεση με το παρελθόν που τέτοιοι έλεγχοι δεν υπήρχαν, για να μην χαλαρώσει το σύστημα.
 Τον Οκτώβριο αλλάζει πλήρως το θεσμικό πλαίσιο για την εκδίκαση φορολογικών και
τελωνειακών διαφορών ώστε να επιταχυνθεί η διαδικασία απόδοσης φορολογικής
δικαιοσύνης. Να αλλάξει η σημερινή κατάσταση που επιτρέπει να διαρκούν οι διαδικασίες 7
έως 10 χρόνια έως ότου εκδοθεί η απόφαση για φορολογικές υποθέσεις.
Συγκροτήθηκε έκτακτη δομή για την πάταξη της φοροδιαφυγής και την επίτευξη φορολογικής
συμμόρφωσης με τη συγκρότηση ομάδων παρακολούθησης.
11

12.  Η έκτακτη δομή που συγκροτήθηκε από το Υπουργείο Οικονομικών εστιάζει σε
συγκεκριμένους τομείς, όπου έχουν διαπιστωθεί μεγάλες απώλειες φορολογικών
εσόδων. Στόχος είναι η μελέτη, διαμόρφωση, ανάπτυξη και εφαρμογή προτάσεων για την
έγκαιρη και αποτελεσματική εφαρμογή της φορολογικής μεταρρύθμισης για την είσπραξη των
ληξιπρόθεσμων οφειλών προς το Δημόσιο, για την διασφάλιση της πλήρους φορολογικής
συμμόρφωσης των μεγάλων φορολογουμένων (οι χίλιες μεγαλύτερες επιχειρήσεις), για την
πάταξη της φοροδιαφυγής από τους υψηλού πλούτου φορολογουμένους με μεγάλη ακίνητη
περιουσία και υψηλές δαπάνες διαβίωσης κυρίως στο χώρο των ελευθέρων επαγγελματιών,
για την έγκαιρη υποβολή των φορολογικών δηλώσεων και πλήρη απόδοση των
παρακρατούμενων φόρων (κυρίως Φ.Π.Α. και Φ.Μ.Υ.).
 Παράλληλα εργάζεται και η Ειδική Επιτελική Ομάδα Εργασίας, που παρακολουθεί τις
διασταυρώσεις και έλεγχους σχετικά με μη υποβολή δηλώσεων ΦΠΑ, φοροδιαφυγή
ενδοκοινοτικού ΦΠΑ, ληξιπρόθεσμες οφειλές ΦΠΑ, σημαντικές διαφοροποιήσεις στοιχείων
δηλώσεων ΦΠΑ μεταξύ των τελευταίων ετών, ληξιπρόθεσμες οφειλές με ακίνητα, εντοπισμό
ανενεργών επιχειρήσεων, που αποστέλλει τα αποτελέσματά στις αρμόδιες υπηρεσίες για τη
διενέργεια των σχετικών ελέγχων.
Βάζουμε, χωρίς συγχωροχάρτια, διαχωριστική γραμμή με το αμαρτωλό φορολογικό
παρελθόν και ρυθμίζουμε τις εκκρεμείς φορολογικές υποθέσεις και τα ληξιπρόθεσμα με το
Δημόσιο.
 Προχωράμε στη ρύθμιση της εκούσιας κατάργησης των φορολογικών διαφορών του
παρελθόντος. Καλούμε τους φορολογούμενους και τις φορολογικές αρχές να αφήσουν πίσω
το παρελθόν και να χτίσουν στο παρόν και στο μέλλον μία σχέση αμοιβαίας εμπιστοσύνης
και συνέπειας που θα διασφαλίζει την εκπλήρωση των φορολογικών υποχρεώσεων από
όλους τους πολίτες. Είναι μία «τελευταία ευκαιρία» για μία «νέα αρχή». Τραβάμε οριστικά
μια γραμμή Όχι για παραγραφή, αλλά για απελευθέρωση. Απελευθέρωση του επιχειρηματία
από το παρελθόν. Απελευθέρωση των φορολογικών μηχανισμών από τις ανέλεγκτες
χρήσεις. Όλο το παρελθόν. Μέχρι σήμερα.
 Για να μην έχουμε 2,5 εκατομμύρια ανέλεγκτες χρήσεις, πάνω από 30 δισ. ευρώ που
εκκρεμοδικούν στα δικαστήρια, 150 χιλιάδες φορολογικές δίκες που εκκρεμούν, 1,3
εκ. Έλληνες με ληξιπρόθεσμες οφειλές, για να μην χρειάζεται να τελεσιδικήσει μια
απόφαση στο δικαστήριο χρειάζονται επτά με δέκα χρόνια. Γυρίζουμε σελίδα.
 Ο κρατικός μηχανισμός και οι φορολογούμενοι οφείλουν να επαναοριοθετήσουν τη σχέση
τους από την αρχή του 2011. Δίνεται σε όλους μια τελευταία ευκαιρία. Δίνεται μία τελευταία
ευκαιρία και στη Δημόσια Διοίκηση, που ταλανίζεται ακόμα από χρόνιες παθογένειες, να
κλείσει εκατοντάδες χιλιάδες ανέλεγκτες υποθέσεις, για τις οποίες δεν υπήρχε η
δυνατότητα πραγματικού ελέγχου. Ώστε να αφοσιωθεί από το 2011 στις ανέλεγκτες
χρήσεις του παρελθόντος όσον αφορά στις πολύ μεγάλες επιχειρήσεις και στον εφεξής
έλεγχο των χρήσεων όλων των επιτηδευματιών και των επιχειρήσεων εντός του ίδιου ή του
αμέσως επόμενου έτους.
 Οι φορολογούμενοι μπορούν να επαναπροσδιορίσουν τη σχέση τους με τη φορολογική τους
υποχρέωση, συνειδητοποιώντας ότι η υποχρέωση καταβολής του φόρου, αποτελεί ύψιστη
συνταγματική υποχρέωση, και η πολιτεία που στο παρελθόν αδρανούσε και έκλεινε τα
μάτια, θα αξιώνει με αυστηρό, επίμονο και αποτελεσματικό τρόπο την απόδοση των φόρων.
 Δίνουμε μια τελευταία ευκαιρία προς τους πολίτες να τακτοποιήσουν τις υποχρεώσεις τους,
κάτι που είναι εύλογο και δίκαιο. Κλείνουμε οριστικά με όλο το παρελθόν. Το πιο σημαντικό
όμως είναι ότι χτίζουμε όλο το φορολογικό σύστημα από την αρχή.
Αποκαταστήσαμε αδικίες στα τέλη κυκλοφορίας και δώσαμε κίνητρα για στροφή στην
«καθαρή τεχνολογία»
12

13.  Η Κυβέρνηση αντιλαμβανόμενη τα προβλήματα σε σχέση με την εφαρμογή του πλαισίου
υπολογισμού των τελών για το 2010, έκανε βελτιώσεις και σημαντικές ελαφρύνσεις.
Ανακοινώσαμε το νέο απλοποιημένο πλαίσιο υπολογισμού των τελών κυκλοφορίας, με το
οποίο αναιρούνται οι τέσσερις διαφορετικές κλάσεις ταξινόμησης και το οποίο οδηγεί σε
μείωση των τελών κυκλοφορίας για 3,2 εκ. κατόχους αυτοκινήτων (πάνω από 60% του
συνόλου). Επιπλέον, αναγνωρίζοντας τον σημαντικό ρόλο που μπορεί να έχει η φορολόγηση
του αυτοκινήτου στην κατεύθυνση της μείωσης των περιβαλλοντικών του επιπτώσεων,
προχωρήσαμε, για πρώτη φορά στην Ελλάδα, σε ταξινόμηση των τελών κυκλοφορίας όλων
των επιβατικών ιδιωτικής χρήσης αυτοκινήτων που θα ταξινομηθούν για πρώτη φορά στην
Ελλάδα τους επόμενους μήνες, συνδέοντας τη αποκλειστικά με τις εκπομπές διοξειδίου του
άνθρακα του κάθε οχήματος (γραμμάρια διοξειδίου του άνθρακα ανά χιλιόμετρο). Στόχος είναι
η στροφή των καταναλωτών σε πιο «καθαρής τεχνολογίας» οχήματα με αντίστοιχες θετικές
περιβαλλοντικές επιπτώσεις.
ΕΝΙΑΙΑ ΑΡΧΗ ΠΛΗΡΩΜΩΝ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΟ ΔΗΜΟΣΙΟΥ
Καταγράψαμε τους δημοσίους υπαλλήλους και προχωράμε στη σύσταση της Ενιαίας Αρχής
Πληρωμών
 Για πρώτη φορά έγινε απογραφή του προσωπικού του Δημοσίου, των Νομικών
Προσώπων Δημοσίου Δικαίου και των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α΄ και Β΄ βαθμού.
Παράλληλα προωθούμε την δημιουργία της Ενιαίας Αρχής Πληρωμών. Μια Αρχή που
θα οδηγήσει στην κεντρική καταγραφή της μισθοδοσίας όλων των δημοσίων υπαλλήλων,
ώστε να γνωρίζει το κράτος, οι πολίτες και οι ίδιοι οι εργαζόμενοι του δημοσίου τομέα πού
πάνε τα χρήματα και η εισοδηματική πολιτική να γίνεται με δίκαια κριτήρια για όλους τους
υπαλλήλους, στοχεύοντας επιπλέον στην άμεση δυνατότητα παρακολούθησης αναλυτικών
και συγκεντρωτικών στοιχείων μισθοδοσίας, με στόχο την απλοποίηση των διαδικασιών
καταβολής αμοιβών του Δημοσίου. Με την πρωτοβουλία αυτή, το κράτος απέκτησε άμεσα και
γρήγορα λεπτομερή εικόνα για το ανθρώπινο δυναμικό του και πλήρη έλεγχο των πληρωμών.
Με την κίνηση αυτή, η ελληνική Κυβέρνηση έκανε ένα ακόμα βήμα για την βελτίωση της
λειτουργίας του κράτους και έδειξε την αποφασιστικότητα της να διορθώσει χρόνιες
γραφειοκρατικές αγκυλώσεις.
Ρυθμίσαμε το ασφαλιστικό του Δημοσίου.
 Με τη νομοθετική πρωτοβουλία για τη μεταρρύθμιση του ασφαλιστικού συστήματος του
Δημοσίου, η Ελλάδα συμμορφώνεται με την καταδικαστική απόφαση του Δικαστηρίου των
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (που υπήρξε άμεση συνέπεια της εγκληματικής ανικανότητας και
αμέλειας της προηγούμενης κυβέρνησης στην προάσπιση των ελληνικών θέσεων) σε σχέση
με την εξίσωση των ορίων ηλικίας ανδρών και γυναικών στο Δημόσιο και θεσπίζονται
αλλαγές με στόχο την εναρμόνιση του ασφαλιστικού του δημοσίου τομέα με τις ρυθμίσεις
του υπό κατάθεση ασφαλιστικού νομοσχεδίου του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής
Ασφάλισης.
ΤΡΑΠΕΖΙΚΟ ΣΥΣΤΗΜΑ ΚΑΙ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ
Ενισχύουμε στη σταθερότητα του ελληνικού τραπεζικού συστήματος
 Δημιουργήσαμε το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας με στόχο τη διατήρηση της
σταθερότητας του ελληνικού τραπεζικού συστήματος, μέσω της ενίσχυσης της κεφαλαιακής
επάρκειας των πιστωτικών ιδρυμάτων. Το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας
χρηματοδοτείται στο πλαίσιο του μηχανισμού στήριξης της Ελλάδας από την ΕΕ και το ΔΝΤ
με 10 δισ. ευρώ. Δεν είναι μηχανισμός για την ενίσχυση της ρευστότητας των τραπεζών.
Σκοπός του είναι η στήριξη της κεφαλαιακής επάρκειας των πιστωτικών ιδρυμάτων, εφόσον
καταστεί αναγκαία και πρόκειται να λειτουργήσει ως ένα πρόσθετο δίκτυ ασφάλειας για τα
πιστωτικά ιδρύματα.
13

14.  Μόλις πριν από λίγες ημέρες υπογράψαμε μνημόνιο συνεργασίας με τις Τράπεζες, ώστε η
αποδέσμευση των εγγυήσεων να συνδέονται με την παροχή ρευστότητας στην αγορά.
Συμφωνήθηκε να υπάρξει με κάθε τράπεζα ξεχωριστά ένα πλαίσιο δεσμεύσεων, το οποίο θα
παρακολουθείται από την Τράπεζα της Ελλάδος και τους επιτρόπους του Δημοσίου, ώστε
πράγματι να διασφαλιστεί πως οι πόροι θα στηρίξουν την πραγματική οικονομία και τις
επιχειρήσεις.
Βάλαμε τάξη στο σύστημα ιδιωτικής ασφάλισης.
 Με το νομοθετικό πλαίσιο για την Εποπτεία Ιδιωτικής Ασφάλισης και τη σύσταση Εγγυητικού
Κεφαλαίου Ιδιωτικής Ασφάλισης Ζωής, δώσαμε οριστική λύση στο ζήτημα που αφορά τους
ασφαλισμένους εταιρειών και προέκυψε λόγω των νομοθετικών κενών και των αντιφατικών
διατάξεων που κάλυπταν τη διαδικασία μετά την ανάκληση της άδειας λειτουργίας των εν
λόγω εταιρειών. Εξασφαλίσαμε, παράλληλα, ότι δεν θα υπάρξουν ανάλογες περιπτώσεις
δυσλειτουργιών στο μέλλον, με την κατάργηση της Επιτροπής Εποπτείας Ιδιωτικής
Ασφάλισης (ΕΠΕΙΑ) και τη μεταφορά των αρμοδιοτήτων της στην Τράπεζα της Ελλάδος,
αλλά και τη δημιουργία Εγγυητικού Κεφαλαίου Ζωής, κατά το πρότυπο του Επικουρικού
Κεφαλαίου που καλύπτει την υποχρεωτική ασφάλιση οχημάτων. Το Εγγυητικό Κεφάλαιο
πλέον αναλαμβάνει να εξασφαλίσει είτε την ομαλή διαδικασία μεταβίβασης των
χαρτοφυλακίων ζωής υπό εκκαθάριση εταιρειών σε άλλες ασφαλιστικές εταιρείες είτε να
αποζημιώσει τους ασφαλισμένους.
Νομοθετήσαμε για την προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας με την ευρωπαϊκή, σχετικά με
τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά.
 Η πρώτη πρωτοβουλία αφορά στην προσαρμογή της Ελληνικής Νομοθεσίας στην Οδηγία
2006/123 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, σχετικά με τις υπηρεσίες στην
εσωτερική αγορά. Με τις ρυθμίσεις της Οδηγίας εισάγαμε μια σειρά από σημαντικές
διοικητικές καινοτομίες που διευκολύνουν την εγκατάσταση των φυσικών και των νομικών
προσώπων που δραστηριοποιούνται στον τριτογενή τομέα και την ελεύθερη κυκλοφορία των
υπηρεσιών.
Προωθούμε σειρά λύσεων σε χρονίζοντα θέματα όπως τα τυχερά παίγνια για τα οποία η
Ελλάδα πληρώνει 31 χιλιάδες ευρώ πρόστιμο ανά ημέρα.
 Η Κυβέρνηση άνοιξε διάλογο με τους πολίτες για μία νέα νομοθετική παρέμβαση, που στόχο
έχει την αντιμετώπιση του προβλήματος της ανεξέλεγκτης λειτουργίας της αγοράς παιγνίων.
Με την καθολική απαγόρευση της λειτουργίας τυχερών και τεχνικών ψυχαγωγικών παιχνιδιών
εκτός από αυστηρά περιορισμένους χώρους όπως τα πρακτορεία του ΟΠΑΠ και τα καζίνο η
χώρα καταδικάστηκε με απόφαση του Δικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και η
επιβολή προστίμου ύψους 31.000 ευρώ ανά ημέρα ή 11,5 εκ. ευρώ ανά έτος, ενώ την ίδια
στιγμή η παντελής απουσία ρυθμιστικού πλαισίου άνοιξε την αγορά τεχνικών και τυχερών
παιχνιδιών με ανεξέλεγκτες διαστάσεις, δημιουργώντας μια τεράστια παράνομη αγορά. Η
Κυβέρνηση προχωρά με απόλυτη διαφάνεια στην αποτελεσματική ρύθμιση της λειτουργίας
του χώρου των τυχερών και τεχνικών ψυχαγωγικών παιχνιδιών, λαμβάνοντας υπόψη και την
ανάγκη να αποφευχθούν περαιτέρω οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις
συμπεριλαμβανομένων της προσέλκυσης ανηλίκων, του εθισμού των πολιτών και της
απώλειας σημαντικών πόρων από τα νοικοκυριά. Κάναμε διαβούλευση με τους πολίτες και
τους φορείς, και σύντομα έρχεται στη Βουλή το νομοθετικό πλαίσιο για τη ρύθμιση της
αγοράς.
14

15. ΕΞΩΤΕΡΙΚΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ
Το χρόνο που πέρασε, απόλυτα συνεπείς με τη δέσμευσή μας, χαράξαμε και ήδη υλοποιούμε
εξωτερική πολιτική πρωτοβουλιών που ενδυναμώνει τη φωνή και αναδεικνύει το ειδικό βάρος της
χώρας μας. Παράλληλα με την προάσπιση των εθνικών μας δικαίων, βγήκαμε μπροστά με
μελετημένα, προσεκτικά βήματα για την ανάκτηση του διπλωματικού μας κεφαλαίου στα Βαλκάνια, τη
Μέση Ανατολή, τη Μεσόγειο, τον Καύκασο και την περιοχή του Ευξείνου Πόντου. Αποδείξαμε ότι και
θέλουμε, και μπορούμε, να έχουμε λόγο και ρόλο επί των μεγάλων διεθνών ζητημάτων. Η Ελλάδα
ερωτάται, συμμετέχει, ανοίγει δρόμους. Τείνει χείρα φιλίας και συνεργασίας, με θάρρος και φαντασία.
Ένα χρόνο μετά, ανανεώνουμε την υπόσχεσή μας. Στη δύσκολη οικονομική συγκυρία, η Κυβέρνηση
έχει κάνει και θα συνεχίσει τις κατάλληλες κινήσεις στα θέματα εξωτερικής πολιτικής ώστε να δείξει στη
διεθνή κοινότητα ότι είμαστε εδώ, είμαστε παρόντες, ότι η Ελλάδα είναι σε θέση να προσφέρει, είναι
αξιόπιστος και πολύτιμος εταίρος.
 Η Κύπρος έχει ξανά δίπλα της την Ελλάδα με πράξεις. Το Κυπριακό είναι κορυφαίο
ζήτημα και προτεραιότητα της ελληνικής εξωτερικής πολιτικής. Έχει εισέλθει σε μια ιδιαίτερα
σημαντική φάση που απαιτεί προσεκτικούς χειρισμούς. Υπάρχει στενή συνεργασία και
συντονισμός της Ελλάδας με την Κύπρο και πλήρης στήριξη της Ελληνικής Κυβέρνησης στις
προσπάθειες του Προέδρου Χριστόφια. Η Τουρκία οφείλει να αποδείξει ότι επιθυμεί λύση. Να
αποσύρει τα στρατεύματα κατοχής και να ανταποκριθεί θετικά στις ουσιαστικές προτάσεις του
Προέδρου Χριστόφια για πρόοδο στις διαπραγματεύσεις.
 Η Ελλάδα ξαναγίνεται πρωταγωνιστής στα Βαλκάνια και τη Νοτιοανατολική Ευρώπη, η
κινητήρια δύναμη για την ενταξιακή προοπτική των χωρών της γειτονιάς μας. Καταφέραμε τον
τελευταίο χρόνο, με συνεχείς επαφές, επισκέψεις και συναντήσεις να δώσουμε πάλι φωνή και
παρουσία στην Ελλάδα ιδιαίτερα στην άμεση γειτονιά μας. Πήραμε πολύ συγκεκριμένες και
σημαντικές πρωτοβουλίες για τα Βαλκάνια, την περιοχή άμεσου ενδιαφέροντος μας, με τη
γνωστή πλέον σε όλους «Ατζέντα 2014» που έρχεται σε συνέχεια της προηγούμενης
ελληνικής πρωτοβουλίας για τα Βαλκάνια το 2003 με τη «Στρατηγική της Θεσσαλονίκης».
Πλέον η «Ατζέντα 2014» είναι γνωστή σε όλους και διεθνώς και στηρίζεται από τα κράτη-μέλη
της ΕΕ, δίνοντας νέα και ουσιαστική πνοή στην ευρωπαϊκή τους προοπτική. Ακόμα και στο
πιο σύνθετο και επιτακτικό ζήτημα της περιοχής μας, στο ζήτημα του Κοσόβου, η Ελλάδα
ήταν η πρώτη χώρα που επισκέφθηκε την περιοχή μετά τη γνωμοδότηση του Διεθνούς
Δικαστηρίου της Χάγης, αναδεικνύοντας τη σημασία του διαλόγου και των συναινετικών
λύσεων ως μοναδική βιώσιμη διέξοδο για τα ζητήματα των Βαλκανίων. Η Ελλάδα τόλμησε,
δεν κρύφθηκε. Ανέλαβε τις ευθύνες της και συμβάλει πάλι αποτελεσματικά για την ειρήνη και
τη σταθερότητα στην περιοχή των Βαλκανίων.
 Είμαστε ξεκάθαροι στο ζήτημα της ονομασίας της πρώην Γιουγκοσλαβικής
Δημοκρατίας της Μακεδονίας. Οι τελευταίοι μήνες συνέβαλαν στο να αλλάξει ριζικά η
κατάσταση. Οι πιέσεις δεν είναι πάνω στην Ελλάδα. Με πολύ πειστικό τρόπο δείξαμε σε
όλους τους εταίρους αλλά και σε όλη τη Διεθνή Κοινότητα, ότι η Ελλάδα διαθέτει την πολιτική
βούληση για επίλυση του θέματος. Παράλληλα όμως τονίσαμε και το σαφές πλαίσιο γι’ αυτήν
τη λύση την οποία η Ελλάδα επιδιώκει: ονομασία με γεωγραφικό προσδιορισμό που θα ισχύει
έναντι όλων, erga omnes. Εμείς με τον πιο εποικοδομητικό τρόπο αντιμετωπίζουμε και
απευθύνουμε συνεχώς την πρόσκληση προς την πλευρά των Σκοπίων να έρθει να
συζητήσουμε στο πλαίσιο του ΟΗΕ και να βρεθεί η λύση αυτή που θα ανοίξει και το μέλλον
της γειτονικής μας χώρας και προς την Ευρωπαϊκή Ένωση. Στα χέρια του κ. Γκρουέφσκι είναι
το ευρωατλαντικό μέλλον της χώρας του. Μπορεί να διαλέξει το διάλογο και να φτάσουμε σε
λύση ή να συνεχίσει την εθνικιστική ρητορική που οδηγεί στα αδιέξοδα του βαλκανικού
παρελθόντος.
 Εργαζόμαστε για ξεκάθαρες σχέσεις με την Τουρκία. Επιθυμούμε τη στενή συνεργασία με
την Τουρκία μέσα σ’ ένα πολύ καθαρό, γνωστό πλαίσιο: πλήρης σεβασμός του Διεθνούς
Δικαίου, πλήρης σεβασμός της εδαφικής ακεραιότητας της Ελλάδας και των κυριαρχικών μας
δικαιωμάτων. Πιστεύουμε σ’ αυτή την πολιτική προσέγγισης και συνεργασίας, το δείξαμε με τις
εκατέρωθεν επισκέψεις των Πρωθυπουργών Ελλάδας και Τουρκίας, το δείξαμε με την
15

16. υπογραφή πολυάριθμων μνημονίων συνεργασίας. Βεβαίως υπάρχουν σκαμπανεβάσματα σ’
αυτήν την πορεία. Θέλουμε όμως και είμαστε έτοιμοι να προσπαθήσουμε. Παράλληλα,
συνεχίζουμε να στηρίζουμε την ευρωπαϊκή προοπτική της Τουρκίας, με στόχο την πλήρη
ένταξή της στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Όχι της σημερινής Τουρκίας, αλλά της ευρωπαϊκής
Τουρκίας. Χωρίς λευκές επιταγές. Αναδεικνύουμε το ρόλο της Τουρκίας στο Κυπριακό,
αναδεικνύουμε τα προβλήματα που δημιουργεί η Τουρκία στο ευρωπαϊκό και διεθνές
προσκήνιο, απαιτώντας τη συμμόρφωσή της προς το διεθνές δίκαιο, ιδιαίτερα το Δίκαιο της
Θάλασσας, και τις αρχές του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών και οι προσπάθειές μας αρχίζουν
να αποδίδουν καρπούς.
 Δίνουμε ξανά το παρόν στη Μέση Ανατολή με μελετημένες κινήσεις που έχουν ως κύριο
άξονα το εθνικό συμφέρον και την περιφερειακή σταθερότητα. Αξιοποιούμε τις παραδοσιακές
σχέσεις εμπιστοσύνης με τον αραβικό κόσμο και παράλληλα εμβαθύνουμε και διευρύνουμε τις
σχέσεις με το Ισραήλ. Οι σχέσεις αυτές είναι στρατηγικής σημασίας για την Ελλάδα. Η Ελλάδα
πραγματικά μπορεί να συνεισφέρει με τον πιο εποικοδομητικό τρόπο στο Μεσανατολικό, το
οποίο έχει και αυτό εισέλθει, όπως όλοι ξέρουμε, σε μια πολύ κρίσιμη νέα φάση.
 Ρίχνουμε μεγάλο βάρος στο ρόλο μας στην ΕΕ και την ευρωπαϊκή μας πολιτική,
αποδίδοντας μεγάλη σημασία στην ενεργοποίηση όλων των δυνάμεών μας, ενεργοποίηση
που έχει να κάνει σαφώς με το διάλογο και την προσπάθεια κοινών στόχων και συναινέσεων
σε πολιτικό επίπεδο. Αλλά ταυτόχρονα εργαζόμαστε για την αξιοποίηση της ελληνικής
παρουσίας σε όλα τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κάτι που ήδη είναι σε
εξέλιξη, παράλληλα με τη σταθερή συνεργασία με τους Έλληνες Ευρωβουλευτές.
 Κάνουμε αισθητή την παρουσία μας στον ΟΗΕ, σε όλα τα όργανα και τις διαδικασίες τους.
Ο ίδιος ο Γενικός Γραμματέας του Οργανισμού εξήρε την εφετινή Ελληνική Προεδρία της
Ομάδας Επαφής για την καταπολέμηση της πειρατείας στα ανοικτά των ακτών της Σομαλίας.
Περαιτέρω, συμμετείχαμε ενεργά με την παρουσία του Πρωθυπουργού στη Σύνοδο Κορυφής
του ΟΗΕ για τους Αναπτυξιακούς Στόχους της Χιλιετίας (MDGs).
 Με επιτυχία ολοκληρώσαμε την Ελληνική Προεδρία στον ΟΑΣΕ το 2009, τον Οργανισμό για
την Ασφάλεια και τη Συνεργασίας στην Ευρώπη, όπου καταδείξαμε την ανάγκη αναθεώρησης
της έννοιας της ασφάλειας, όπως και την ανάγκη επανεξέτασης της αρχιτεκτονικής ασφάλειας
μιας περιοχής που εκτείνεται από το Βανκούβερ ως το Βλαδιβοστόκ. Θεωρούμε θεμελιώδες
ορόσημο για το διάλογο για την ασφάλεια στην Ευρώπη το κληροδότημα της Ελλάδας, τη
γνωστή «Διαδικασία της Κέρκυρας», η σημασία της οποίας έχει αναγνωριστεί ρητά από το
σύνολο της διεθνούς κοινότητας. Αυτή η ανοικτή διαδικασία ευρύτερου πολιτικού διαλόγου
έχει καθιερώσει στόχους φιλόδοξους αλλά και ρεαλιστικούς, την αποκατάσταση της
εμπιστοσύνης μεταξύ των 56 συμμετεχόντων-κρατών του ΟΑΣΕ, την ανάκτηση του
συνεργατικού πνεύματος που συνέδεσε τους ιδρυτές του ΟΑΣΕ, την προαγωγή της
αλληλεγγύης και της συνεργασίας. Χάρη στη δέσμευση και στη συμμετοχή των εταίρων μας
του ΟΑΣΕ στη «Διαδικασία της Κέρκυρας», το όραμα της Χάρτας των Παρισίων του 1990 για
μια Νέα Ευρώπη – της οποίας την 20η επέτειο γιορτάζουμε φέτος – έχει πλέον την προοπτική
να γίνει πραγματικότητα στο ευρωπαϊκό πεδίο ασφάλειας.
 Ασκούμε την Προεδρία του ΟΣΕΠ, του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας Ευξείνου
Πόντου, έως το τέλος του 2010 με προτεραιότητα στην πράσινη ανάπτυξη - μία επιλογή
ανάπτυξης βασισμένη στην πεποίθηση ότι ο συνδυασμός της πράσινης τεχνολογίας, της
διαχείρισης των πηγών και της περιβαλλοντικής σταθερότητας μπορεί να αποτελέσει
εφαλτήριο για την περιφερειακή συνεργασία, επιχειρηματικότητα και αύξηση της
απασχόλησης. Προετοιμάζουμε την Υπουργική Διάσκεψη Υπουργών Εξωτερικών των χωρών
της Μαύρης Θάλασσας που θα πραγματοποιηθεί στις 26 Νοεμβρίου στη Θεσσαλονίκη, η
οποία θα συνοδεύεται και από επιχειρηματικό φόρουμ.
 Αναλαμβάνουμε πρωταγωνιστικό ρόλο στην προστασία του Περιβάλλοντος στα
Βαλκάνια, τη Μαύρη Θάλασσα και τη Μεσόγειο. Κεντρικό θέμα της Προεδρίας μας στον
Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας Ευξείνου Πόντου (ΟΣΕΠ) είναι «Η Μαύρη Θάλασσα
γίνεται Πράσινη». Περαιτέρω, η Ελληνική Κυβέρνηση προτείνει την έναρξη μίας νέας
Μεσογειακής Πρωτοβουλίας για την Κλιματική Αλλαγή, σε στενή συνεργασία με τα Κράτη της
16