Presentación del Ing. Francisco Silva, Gerente de Financiamiento de Banobras, en el Seminario Gestión Municipal 2010 "Conectando el Gobierno Local con sus Ciudadanos" - Ciudad de México, 4-5 Marzo 2010

1. CRÉDITO: Herramienta para apoyar el desarrollo de los Municipios México, D.F. Marzo, 2010 Seminario Gestión Municipal 2010“Conectando al Gobierno Local con sus ciudadanos”

2. Administración Pública La ADMINISTRACIÓN PÚBLICA es una de las actividades de mayor contribución social. DIAGNÓSTICO Enfrentar la situación CAMPAÑA Contribuir a mejorar EVALUACIÓN ELECCIONES Tomar responsabilidad ADMINISTRACIÓN CREAR Un mejor nivel de vida; y Un mejor futuro PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ORGANIZACIÓN

3. Municipios más prósperos Tienen un alto porcentaje de ingresos propios. Tienen cubiertas las necesidades básicas (salud, educación, seguridad social, etc.). Observación de BANOBRAS Municipios prósperos Tienen finanzas públicas sanas y capacidad de endeudamiento. Tienen programas de inversión de largo plazo para cubrir necesidades actuales y futuras. Se agrupan con otros municipios o el Estado para lograr proyectos de desarrollo más ambiciosos. El tamaño del municipio no es limitante

4. Objetivos Resolver la problemática que enfrentan los municipios en la contratación de créditos para financiar infraestructura básica. Objeto social de Banobras Transformar a los municipios mediante proyectos Potenciar el recurso económico del municipio Potenciar el periodo de administración del Municipio DESARROLLO Proporcionar crédito, anticipo de recursos Proporcionar Asistencia Técnica Capacitación HERRAMIENTAS

5. Importancia de los proyectos UN MUNICIPIO SE TRANSFORMA CON EL DESARROLLO DE PROYECTOS MUNICIPIO CON PROYECTOS MUNICIPIO SIN PROYECTOS Administración 3 años 3 años 3 años 3 años 3 años Círculo Vicioso Círculo Virtuoso Planta de Tratamiento Relleno Sanitario Agua Potable Pavimentaciones Administración Municipal 3 años 3 años 3 años 3 años 3 años PARA REALIZAR PROYECTOS LOS MUNICIPIOS REQUIEREN FINANCIAMIENTO

6. Municipios con éxito en su política de endeudamiento Identifica su Misión. Buenas Prácticas en Crédito Presupuestan correctamente: Ingreso propios Ingresos Federales Capacidad de endeudamiento Recursos de contraparte. Municipios más exitosos Diseñan Plan de Desarrollo Municipal con proyectos prioritarios Pone en juego estos factores para ejecutar el Plan y los proyectos prioritarios. Tomar crédito inadecuadamente es una calamidad Tomar crédito adecuadamente es una maravilla

7. Financiamiento para Proyectos A finales de 2006 sólo el 25% de los municipios de México utilizaba crédito bancario para financiar su inversión en infraestructura. 14.4 mil millones de pesos para 599 municipios 534 BANOBRAS 566 32 33 BANCA COMERCIAL 65 La cobertura de financiamiento es más deficiente para municipios con menor desarrollo. Municipios de México en 2006 MAS DESARROLLADOS MENOS DESARROLLADOS 2,454 702 1,752

8. Tasas de Interés A través de los últimos años de estabilidad las tasas de interés se redujeron considerablemente: Tasa de Interés de Crédito Niveles de tasa (%) A los niveles actuales de tasa de interés es posible financiar inversiones públicas productivas de manera sustentable Años

9. Objetivo Estratégico Entre los principales factores que restringen el acceso de los municipios al financiamiento bancario se encuentran los siguientes: falta de cultura crediticia y elevados costos de originación, baja capacidad para gestionar las autorizaciones locales necesarias, insuficiencia de las participaciones federales para ser utilizadas como fuente de pago; y falta de una cartera de proyectos de infraestructura relevantes. Por esta razón, uno de los objetivos estratégicos de BANOBRAS es ampliar la frontera de municipios atendidos con crédito y programas de asistencia técnica.

10. Conveniencia de adelantar recursos Un municipio al que le correspondan $4.0 millones por FAIS, normalmente los obtendría a través de 10 ministraciones de $400 mil cada una. Con base en la Ley de Coordinación Fiscal puede afectar para servicio de deuda, $100 mil de cada ministración (25%). Si dispone de un crédito en febrerode 2010, con plazo a septiembre de 2012, este Municipio podría adelantar recursos por $2.7 millones. $2.7 millones $300,000 El municipio continúa recibiendo $300,000 mensuales. Estos recursos se pueden usar para desarrollar proyectos más ambiciosos, y se pueden potenciar aún más si se utilizan como recursos de contraparte.

11. MUNICIPIO DE TORUMBA 14.0 mdp 7.0 mdp 25% Aportación G. Estatal 3.5 mdp 50% Aportación Gobierno Federal a través del APAZU 3.5 mdp 25% Aportación Municipal (Recursos Banobras-FAIS) Costo total de la obra

12. MUNICIPIO DEL CAMPO 8.0 mdp 4.0 mdp 4.0 mdp 50% Aportación ONG 50% Aportación Municipal (Recursos Banobras-FAIS) Costo total de la obra

13. Destino de los Créditos De acuerdo con el destino establecido en el artículo 33 de la Ley de Coordinación Fiscal, los créditos otorgados a través del programa Banobras-FAIS que a la fecha han comprobado el destino de los mismos, se aplicaron en proyectos comprendidos en los siguientes rubros: $3,081 millones de crédito Montos de crédito 2007-2009 (mdp) Infraestructura básica educativa Infraestructura productiva rural 1% $42 Mejoramiento de vivienda 213.1 mdp Mayor $142 Infraestructura básica de salud $153 $182 5% 8.0 mdp 5% Promedio Electrificación rural y de colonias pobres 6% $196 98 mil 6% Menor Urbanización municipal $1,477 48% 10% $302 Caminos rurales El crédito promedio se reduce prácticamente a la mitad. 19% $587 Agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas Fuente: Información Propia.

14. Banobras-FAIS: Chiapas El Programa Banobras-FAIS ha sido un instrumento exitoso para financiar proyectos de infraestructura en los municipios del estado de Chiapas. Con el Programa, 56 municipios adquirieron por primera vez financiamiento para infraestructura básica. 2009 2006 Municipios: 45 Cobertura: 38% Saldo en Cartera: 631 MDP Municipios: 99 Cobertura: 84% Saldo en Cartera: 1,435 MDP Tradicional 739 MDP FAIS 696 MDP

15. Resultados del programa BANOBRAS-FAIS El programa Banobras-FAIS ha resuelto los problemas por los que un municipio podría no contratar un crédito para ejecutar sus proyectos.

17. Documentación tipo

18. Fideicomiso de fuente de pago

19. Tasa fija

20. Talleres de capacitación

21. Apoyos federales en costos de originación

22. Autorización global del Congreso Local para todos los municipios de la Entidad

24. El crédito se puede usar como recurso de contraparte en programas Estatales y Federales

26. Conclusiones El crédito reduce las presiones que tienen los municipios sobre sus finanzas públicas, ocasionadas por falta de liquidez para ejecutar sus programas de inversión. También permite la ejecución de obras relevantes mediante el adelanto de recursos de años posteriores. Permite abaratar el costo de los proyectos, en beneficio de los Municipios. Se tiene flexibilidad para otorgar financiamientos al plazo de las administraciones municipales o a plazos mayores, en función del tipo de proyectos. Se aprovechan y se optimiza el uso de fuentes de ingresos municipales diferentes a las participaciones federales.

27. Seguridad social, financiera y política Seguridad del crédito de Banobras Asistencia Técnica (Fortalecimiento Institucional) Crédito Endeudamiento Legal (decreto y acuerdo cabildo) Endeudamiento Prudencial (capacidad financiera) Endeudamiento transparente (seguimiento destino de recursos)