1. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
FONDUL SOCIAL EUROPEAN
Programul Operaţional Sectorial pentru Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 – 2013
Axa prioritară 3 „CRESTEREA ADAPTABILITĂȚII LUCRĂTORILOR ȘI A
ÎNTREPRINDERILOR”
Domeniul major de intervenţie 3.3 „Dezvoltarea parteneriatelor şi încurajarea initiativelor partenerilor
sociali și societatii civile"
Titlul proiectului:“Reţeaua Autoritătilor Competente pentru Calificările
Profesionale din România (IMI PQ NET România)”
Beneficiar: Ministerul Educaţiei Naționale
Contract nr: POSDRU/93/3.3/S/53132
GHIDUL DE CERTIFICARE ȘI DE
RECUNOAȘTERE PENTRU PROFESIA DE
TEHNICIAN VETERINAR
Autor:
Prof.univ.dr. Sîrbu Alexandrina
2013
1
2. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
Cuprins
Introducere
Situația reglementării profesiei de tehnician veterinar în
2
I.
II.
România și în alte state membre ale Uniunii Europene
Procedurile de validare/certificare a competen țelor
4
aplicate de autoritățile competente din țările în care
19
III.
profesia de tehnician veterinar este reglementată
Procesele de recunoaștere a calificărilor dobândite în
28
IV.
statele membre ale Uniunii Europene luate în studiu
Exercitarea profesiei de tehnician veterinar în Uniunea
Europeană
Concluzii
Bibliografie
Anexă: Abrevieri
49
54
56
59
2
3. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
Introducere
În vederea practicării de activități economice într-un alt stat
membru decât cel de origine într-o profesie pentru care s-a ob ținut
anterior o calificare profesională dovedită pe teritoriul său național,
la nivel comunitar s-a emis un pachet legislativ prin care să fie
recunoscute calificările profesionale în scopul exercitării profesiei, să
se presteze anumite servicii sau să se asigure deta șarea lucrătorilor.
În acest sens legislația europeană în domeniu 1 facilitează
recunoașterea reciprocă a calificărilor profesionale între statele
membre. Dar, din punct de vedere juridic, în limitele regulilor pieței
interne, fiecare stat membru este liber să asigure accesul la o anumită
profesie condiționat de posesia unei anumite calificări profesionale
sau a unor cerințe specifice referitoare la competen țele dobândite
sau necesare.
În concordanță cu obiectivele specifice ale proiectului
“Reţeaua
Autorităţilor
Competente
pentru
Calificările
Profesionale din România” (IMI PQ NET)2, în cadrul acestuia s-a
1
v. Documente juridice (http://ec.europa.eu/internal_market/iminet/important_documents_ro.html)
2
http://www.imipqnet.ro/ro/despre-proiect/
3
4. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
elaborat prezentul ghid de certificare și de recunoa ștere ale
calificării pentru profesia de tehnician veterinar, care are drept scop:
• Sprijinirea autorităților competente (AC) din România în
eforturile de standardizare a proceselor de certificare și de
recunoaștere ale profesiilor reglementate pe care le gestionează
prin informarea acestor autorități (AC) cu privire la practicile din
alte state membre ale Uniunii Europene;
• Informarea persoanelor care au dobândit calificări în domeniul
veterinar în România și doresc să practice profesia de tehnician
veterinar într-o altă țară din spațiul economic european.
Acest ghid se adresează autorităților competente, partenerilor
sociali și persoanelor fizice interesate de certificarea și de
recunoașterea profesiei de tehnician veterinar pe teritoriul Uniunii
Europene, acordându-se atenție următoarelor state membre: Austria,
Bulgaria, Cehia, Danemarca, Germania, Italia, Slovacia și România.
Pentru realizarea ghidului de certificare și de recunoa ștere ale
calificării pentru exercitarea profesiei în cauză s-au efectuat:
−
cercetări și studii documentare (referitoare la particularită ți
legislative europene și naționale, competențe necesare, titluri de
calificare etc.) pentru profesia de tehnician veterinar din fiecare țară
4
5. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
în parte, prelucrarea informațiilor din sistemul de informare a pie ței
interne etc.;
−
cercetări de teren prin colectarea informa țiilor de la autoritatea
competentă (ANSVSA).
În metodologia de realizare a ghidului de certificare și de
recunoaștere ale calificării pentru exercitarea profesiei de tehnician
veterinar s-au luat în considerare și rezultatele atelierelor de lucru cu
membrii grupului țintă din cadrul proiectului IMI PQ NET.
I. Situația reglementării profesiei de tehnician
veterinar în România și în alte state membre ale
Uniunii Europene
Pentru exercitarea profesiei de tehnician veterinar în Uniunea
Europeană într-un alt stat (gazdă) decât cel de origine, cetă țenii
interesați trebuie să verifice situația reglementării profesiei în țara în
care doresc să lucreze. În acest scop ei se pot adresa punctelor
naționale/unice de contact sau direct autorită ților competente
responsabile de profesiile reglementate din fiecare stat membru. În
acest sens se pot obține informații generale privind statutul profesiei,
legislația națională care reglementează exercitarea acestor profesii
5
6. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
sau informațiile specifice referitoare la certificarea competen țelor,
recunoașterea calificării profesionale și exercitarea profesiei în statul
gazdă.
Discutând
la
modul
general,
recunoaşterea
calificării
profesionale nu este o condiţie esenţială pentru exercitarea profesiilor
nereglementate. Persoanele care au obținut o calificare profesională
în țara de origine pot aplica pentru locuri de muncă sau pot lucra pe
piaţa forţei de muncă fără recunoaşterea calificării pentru exercitarea
unei profesii nereglementate.
Exercitarea profesiilor reglementate din domeniul veterinar este
posibilă doar în urma recunoaşterii calificării profesionale şi
înregistrării la autoritatea profesională competentă desemnată de
către autorităţile din statul european respectiv. Recunoaşterea
calificărilor profesionale obţinute în alte state membre ale Uniunii
Europene decât țara gazdă respectă prevederile Directivei 2005/36
privind recunoaşterea calificărilor profesionale. Pentru exercitarea
unei profesii reglementate este necesară validarea sau certificarea
competenţelor pentru recunoaşterea profesională a calificării și
accesul persoanei pe piața muncii. În acest caz certificarea
competenţelor se desfăşoară ţinând cont de rezultatele învăţării,
definite sub formă de cunoştinţe, de abilităţi şi de competenţe.
6
7. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
De asemenea, trebuie făcută o distincție, între cele două
profesii, cea de asistent veterinar și, respectiv, de tehnician veterinar,
întrucât acestea diferă atât prin competen țele necesare pentru
obținerea calificării, titlul de calificare, dar și tipul de activită ți ce
pot fi prestate. De asemenea, situa ția reglementării celor două
profesii în Uniunea Europeană este diferită, motiv pentru care fiecare
profesie va fi tratată într-un ghid separat.
În anumite țări, precum Austria, Italia, Spania și Germania
profesia de tehnician veterinar nu este reglementată. Există și alte
profesii veterinare nereglementate, ce presupun efectuarea unor
sarcini specifice (cu activități rezervate tehnicienilor veterinari), și
anume cele de tehnician inseminator (pentru inseminare artificială) în
Austria sau de tehnician pentru animale de companie în România.
Profesia de tehnician veterinar este reglementată în cinci state
membre ale Uniunii Europene, și anume: Bulgaria, Cehia,
Danemarca, Slovacia și România.3
În Cehia există mai multe profesii reglementate în domeniul
veterinar care presupun desfășurarea unor activită ți rezervate
tehnicianului veterinar, și anume:
3
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm
7
8. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
1. manager în programe de reproducere (tehnician pentru
inseminare artificială) / Osoba odborně způsobilá pro provádění
inseminace a vpravování embryí inseminační technikou
2. manager în programe de reproducere a porcinelor / Osoba
odborně způsobilá pro činnost chovatelského podniku prasat
3. manager în programe de reproducere - asociaţii acreditate de
crescătorii / Osoba odborně způsobilá pro činnost uznaného
chovatelského sdružení
4. tehnician veterinar - pentru testarea și evaluarea animalelor /
Osoba způsobilá pro testování a posuzování hospodářských
zvířat
5. tehnician veterinar - testare animale de laborator / Práce se
zvířaty pro laboranty, techniky a ošetřovatele
6. tehnician veterinar / Veterinární technik
Și în Danemarca există mai multe profesii reglementate în
domeniul veterinar care presupun desfășurarea unor activită ți
rezervate tehnicianului veterinar4, și anume:
1. tehnician veterinar/ Veterinær tekniker,
2. inseminator pentru bovine / Kvæginseminør,
3. inseminator pentru animale cu blană / Pelsdyrinseminør,
4
Tehnicianul veterinar efectuează toate activită țile rezervate acestei profesii, în timp
ce inseminatorul este implicat doar în activită țile tehnice de inseminare artificială
8
9. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
4. inseminator pentru porcine / Svineinseminør,
5. inseminator pentru cai / Hesteinseminør.
După cum s-a menționat anterior, în cazul în care profesia de
tehnician veterinar nu este reglementată într-un stat membru, pentru
exercitarea profesiei nu este obligatorie recunoa șterea prealabilă a
calificării, respectiv certificarea competen țelor profesionale. Chiar
dacă profesia de tehnician veterinar nu este reglementată în anumite
state, este preferabil să se recunoască calificarea profesională, ca
proces voluntar, aceasta conferindu-i resortisantului un avantaj
competitiv în obținerea unei slujbe. Mai mult, chiar dacă
recunoașterea calificării profesionale nu este obligatorie printr-un act
normativ național sau european, angajatorii din țara gazdă pot
solicita echivalarea calificării sau pot impune alte cerin țe lucrătorilor
(de exemplu: experiență profesională sau probe de lucru).
Spre exemplificare, tehnicianul veterinar este o profesie
nereglementată în Germania, dar în baza Legii cu privire la
echivalarea calificării profesionale (BQFG 5), orice persoană care are
calificările profesionale obţinute într-o ţară membră a Uniunii
Europene şi intenţionează să desfăşoare o activitate remunerată în
Germania poate solicita recunoașterea calificării, fără a i se acorda
5
în original: Gesetz über die Feststellung der
Gleichwertigkeit von Berufsqualifikationen; Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz
9
10. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
însă un titlu de calificare. De menționat este faptul că în Germania
este reglementată profesia de asistent veterinar/ asistent în tehnica
veterinară
(veterinärmedizinisch-technische(r)
Assistent(in)),
profesie care a fost inițial tradusă/introdusă în Directiva 2005/36
privind recunoaşterea calificărilor profesionale, ca fiind de tehnician
veterinar6.
În tabelul 1 este prezentată situa ția reglementării profesiei de
tehnician veterinar în România și în alte state membre ale Uniunii
Europene, cu precizarea denumirii profesiei reglementate în țara de
origine și autoritățile competente profesionale corespunzătoare
fiecărui stat membru luat în studiu, regimul de recunoaștere și
nivelul de calificare (conform Directivei 2005/36/CE privind
recunoaşterea calificărilor profesionale).
6
în sistemul IMI apare în forma de asistent veterinar
10
11. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
Tabel 1. Situația reglementării profesiei de tehnician veterinar în România și în alte state membre ale
Uniunii Europene
Denumirea
profesiei în
limba de
origine
tehnician
veterinar
Statul
membru
Autoritatea
competentă
România
Ветеринарен
техник
Bulgaria
Autoritatea Națională Sanitară
Veterinară şi pentru Siguranţa
Alimentelor
www.ansvsa.ro
Ministerul Agriculturii și
Pădurilor/ Agenția Bulgară
pentru Siguranţa Alimentelor
(Director General of the
National Veterinary Service)
Sofia 1606
15А, Pencho Slaveikov blvd
Recunoașterea
conform Directivei
2005/36/CE
(legislaţia naţională)
Sistemul general de
recunoaștere –
aplicaţie primară
Sistemul general de
recunoaștere –
aplicaţie primară
Nivelul de
calificare
cf. Directivei
2005/36/CE
PS3 - Diplomă de
nivel postsecundar (3-4 ani)
11
12. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Denumirea
profesiei în
limba de
origine
Veterinární
technik
Osoba odborně
způsobilá pro
provádění
inseminace a
vpravování
embryí
inseminační
technikou,...
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
Statul
membru
Autoritatea
competentă
Cehia
Camera Medicilor Veterinari
din Republica Cehă
(Komora veterinárních lékařů
Čr/ Chamber of Veterinary
Surgeons of Czech Republic)
http://www.vetkom.cz/
Recunoașterea
conform Directivei
2005/36/CE
(legislaţia naţională)
Sistemul general de
recunoaștere –
aplicaţie primară
Nivelul de
calificare
cf. Directivei
2005/36/CE
SEC - Certificat
care să ateste
finalizarea unui
ciclu de studii
secundare
Ministerul Agriculturii
(Ministerstvo zemědělství/
Ministry of Agriculture)
www.mze.cz
12
13. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Denumirea
profesiei în
limba de
origine
Veterinær
tekniker
Kvæginseminør
Pelsdyr
inseminør
Svineinseminør
Hesteinseminør
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
Statul
membru
Autoritatea
competentă
Danemarca
Agenția Daneză Veterinară și
pentru Alimentație - Ministerul
Federal al Alimentației,
Agriculturii și Pescuitului
(Fødevarestyrelse/ Danish
Veterinary and Food
Administration – Ministry of
Food, Agriculture and
Fisheries)
www.foedevarestyrelsen.dk
Recunoașterea
conform Directivei
2005/36/CE
(legislaţia naţională)
Sistemul general de
recunoaștere –
aplicaţie primară
Nivelul de
calificare
cf. Directivei
2005/36/CE
SEC- Certificat
care să ateste
finalizarea unui
ciclu de studii
secundare
13
14. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Denumirea
profesiei în
limba de
origine
Veterinárny
technik
Odborník v
oblasti
inseminácie
hospodárskych
zvierat
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
Statul
membru
Autoritatea
competentă
Slovacia
Institutul de stat pentru
ameliorarea și creșterea
animalelor
(Štátny plemenársky ústav /
The State Breeding Institute)
www.spusr.sk
Recunoașterea
conform Directivei
2005/36/CE
(legislaţia naţională)
Nivel care trebuie
verificat
Nivelul de
calificare
cf. Directivei
2005/36/CE
Nedefinit
Agenția de stat veterinară și
pentru alimentație
(Štàtna veterinára a
potravinová správa / The State
Veterinary and Food
Administration)
www.svssr.sk
14
15. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
După cum se observă din tabelul 1, și în Slovacia există două
profesii reglementate în domeniul tehnicii veterinare, și anume cea
de tehnician veterinar (Veterinárny technik) și de expert în
inseminarea artificială a animalelor (Odborník v oblasti inseminácie
hospodárskych zvierat). Exceptând Slovacia, în care este necesară
verificarea nivelului de calificare corespunzător fiecărei profesii
veterinare în parte, în celelalte state membre în care profesia de
tehnician veterinar este reglementată regimul de recunoa ștere al
calificării7 se face prin sistemul general de recunoaștere.
În ceea ce privește obținerea/ certificarea competen țelor și
nivelul de calificare, profesia de tehnician veterinar necesită o
formare pentru care durata de studii este inferioară duratei de 3 ani
de studii superioare.
Cu excepția României și Bulgariei, în celelalte state membre
în care profesia de tehnician veterinar este reglementată, nivelul
minim de calificare corespunde studiilor liceale, fiind necesară
finalizarea unui ciclu de studii secundare. În Cehia cerin țele privind
calificarea profesională variază în func ție de meseria pentru care
optează tehnicienii veterinari să lucreze.
7
conform Directivei 2005/36/CE privind recunoaşterea calificărilor profesionale
15
16. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
Conform informațiilor redate în tabelul 1, a ctivitățile veterinare
se derulează fie sub egida autorităților competente din sectorul
"Agricultură", fie sub auspiciile unor autorități din domeniul
"Sănătate". Din aceste considerente, domeniul veterinar este abordat
aparte din punct de vedere al activităților rezervate exclusiv sau
partajat, în conformitate cu legislațiile na ționale veterinare.
Tehnicienii veterinari trebuie să dețină competențe profesionale
care să le permită desfășurarea unor activită ți de diagnosticare și de
asistență în domeniul veterinar, atât în scop preventiv, cât și curativ,
în subordinea medicilor veterinari. Tehnicienii veterinari (propriuziși) efectuează toate activitățile rezervate acestei profesii, în timp ce
tehnicienii în inseminare artificială (inseminatorii) sunt implica ți
doar în activitățile tehnice de inseminare artificială, eventual pentru
categoriile (speciile) de animale precizate.
În România poate lucra ca tehnician veterinar 8 un absolvent al
învățământului liceal, postliceal și de mai ștri, în subordinea cadrelor
de conducere sau specialiștilor / medici veterinari. Tehnicianul
veterinar îndeplinește sarcini cu caracter tehnic și/sau înrudite cu
cercetarea, din domeniul veterinar
( știin țele vie ții/ profesiunile
medicale veterinare). El poate presta activită ți cu caracter tehnic în
8
Conform Clasificării Ocupațiilor din România (COR 2013,
http://www.mmuncii.ro/nou/index.php/ro/munca/c-o-r)
16
17. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
domeniul cercetării și aplicării conceptelor, teoriilor, principiilor și
metodelor specifice științelor din medicina veterinară.
Particularităţile legislative cu privire la recunoaşterea calificării
profesionale și exercitarea profesiei de tehnician veterinar în
România sunt evidenţiate în documentele următoare:
− Legea nr. 200/ 2004 privind recunoaşterea diplomelor şi
calificărilor profesionale pentru profesiile reglementate din
România,
− Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 109/ 2007 pentru
modificarea
şi
completarea
Legii
nr.
200/2004
privind
recunoaşterea diplomelor şi calificărilor profesionale pentru
profesiile reglementate din România,
− Legea nr. 117 / 2008 privind aprobarea Ordonanţei de Urgenţă
a Guvernului nr. 109/ 2007 pentru modificarea şi completarea Legii
nr. 200/ 2004 privind recunoaşterea diplomelor şi calificărilor
profesionale pentru profesiile reglementate din România,
− Legea nr. 9/2011 pentru modificarea Legii nr. 200/2004
privind recunoaşterea diplomelor şi calificãrilor profesionale pentru
profesiile reglementate din România,
− Hotărârea Guvernului nr. 1.415/2009 privind organizarea și
funcționarea Autorității Naționale Sanitare Veterinare și pentru
17
18. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
Siguranța Alimentelor și a unităților din subordinea acesteia, (M.
Of., Partea I, nr. 834 din 3 dec. 2009, cu modificările ulterioare).
Din analiza legii nr. 200/2004 privind recunoaşterea diplomelor
şi calificărilor profesionale pentru profesiile reglementate din
România, cu modificările ulterioare9 s-a observat că pachetul
legislativ include prevederi juridice referitoare la: condiţii acces,
calificarea profesională, formarea reglementată și experienţa
profesională pentru recunoașterea calificării de tehnician veterinar.
Această lege se aplică oricărui cetă țean al unui stat membru al
Uniunii Europene sau al spațiului economic european, care dore ște
să exercite în România profesia luată în discuție.
În tabelul 2 sunt incluse informații despre cadrul legislativ din
celelalte state membre ale Uniunii Europene, în care profesia de
tehnician veterinar este reglementată.
Reglementările naționale din statele membre au fost armonizate
cu
prevederile
calificărilor
Directivei
profesionale,
2005/36/CE
prin
privind
modificarea
și
recunoaşterea
completarea
corespunzătoare a documentelor legislative na ționale.
9
HG nr. 1921/2004, OUG nr. 86/2006, Legea nr. 254/2007, OUG nr. 109/2007,
Legea nr. 9/2011 ș.a.
18
19. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
Tabel 2. Cadrul legislativ privind organizarea și exercitarea profesiei
de tehnician în domeniul veterinar în alte state membre ale Uniunii
Europene
Statul membru
Legislație națională specifică
Bulgaria
Legea națională nr. 87 din 1 noiembrie 2005
cu privire la activitatea veterinară, cu
modificările ulterioare
Cehia
Legea nr 166/1999 Legea veterinară (§59,
§64,...), cu modificările ulterioare
Legea nr 154/2000 cu privire la reproducere
și înregistrarea animalelor și cu privire la
modificarea anumitor acte conexe (Legea
reproducție), cu modificările ulterioare
Notificarea nr. 311/1997 Sb., Art. 23 ș.a.
Danemarca
Legea consolidată nr. 1101 din 30 noiembrie
2011.
Ordinul Executiv nr. 1167 din 4 octombrie
2007 privind autorizarea tehnicienilor
veterinari, cu modificările ulterioare.
Slovacia
nespecificat10
În ceea ce privește circulația lucrătorilor pentru exercitarea
profesiei de tehnician veterinar în statele membre ale Uniunii
Europene și spațiul economic european, aceasta este dificil de
estimat. În acest moment, în sistemul de informare a pie ței interne nu
sunt disponibile statisticile corespunzătoare, referitoare la numărul
10
http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm?
action=regprof&id_regprof=5907
19
20. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
solicitărilor, respectiv numărul deciziilor luate pentru recunoa șterea
calificărilor profesionale de tehnician veterinar.
II. Procedurile de validare/certificare a competențelor
aplicate de autoritățile competente din țările în care
profesia de tehnician veterinar este reglementată
Certificarea competenţelor poate oferi un avantaj competitiv 11
pe piața forței de muncă și este necesară în procesul de recunoa ștere
a calificării profesionale. Există instituții acreditate care certifică
faptul că o persoană are competenţe profesionale definite într-un
anumit domeniu (respectă cerințele prevăzute în norme, în standarde,
în legislație). Documentul eliberat în urma procesului de certificare
se numeşte certificat sau atestat de competenţă profesională 12.
Procesul de certificare a competenţelor profesionale se
desfășoară respectând o serie de principii de bază, și anume:
•
Certificarea competenţelor este un proces opţional, ci nu
obligatoriu. Totuși, pot exista politici instituţionale care
11
12
în etapa de recrutare a personalului
Un certificat de competență profesională nu este o diplomă de studii.
20
21. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
impun certificarea competenţelor membrilor săi ca o cerinţă
pentru a face parte din organizaţia respectivă;
•
Evaluarea competenţelor profesionale poate fi făcută de
aceeaşi organizaţie care a certificat competenţele sau de către
altă organizaţie;
•
În general, se certifică competenţa profesională în totalitatea
sa şi nu părţi din aceasta;
•
Certificarea competenţelor profesionale este un proces
separat de formarea profesională, dar centrele de formare
profesională
pot
facilita
procesul
de
certificare
a
competenţelor profesionale prin parteneriate şi acorduri cu
organizaţiile de certificare a competenţelor.
În conformitate cu art. 2(1) din legea 200/2004 privind
recunoaşterea
diplomelor
şi
calificărilor
profesionale
pentru
profesiile reglementate din România, pentru accesul sau exercitarea
profesiei de tehnician veterinar în România, migrantul trebuie să
deţină un document care să ateste nivelul de formare profesională.
În România pentru validarea competențelor şi recunoaşterea
calificării în vederea exercitării profesiei de tehnician veterinar,
autoritatea competentă este Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară
şi pentru Siguranţa Alimentelor (ANSVSA). În mod analog, în
21
22. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
tabelul 1 sunt indicate autoritățile competente pentru validarea/
certificarea competențelor şi recunoaşterea calificării de tehnician
veterinar în celelalte state membre în care această profesie este
reglementată.
Nivelul de studii cerut pentru recunoașterea profesiei de
tehnician veterinar în România este
3, conform Cadrului Național
al Calificărilor (CNC). Formarea profesională specifică presupune
absolvirea liceului de specialitate (cu profil veterinar) și, eventual,
completarea formării formale prin studii post-secundare, cu o durată
de studiu inferioară duratei de 3 ani de studii superioare.
În prezent formarea profesională de tehnician veterinar în
România se realizează în licee de profil, planul de învă țământ fiind
aprobat de Ministerul Educației Naționale. În domeniul tehnicii
veterinare își pot desfășura activitățile profesionale atât tehnicienii
veterinari (definiți în sens larg), cât și tehnicienii pentru animale de
companie. În tabelul 3 sunt prezentate modulele de studiu de
specialitate corespunzătoare calificărilor veterinare de tehnicieni. 13
13
conform planului de învățământ pentru clasa a XII-a de la liceele tehnologiceruta directă în aria curriculară Tehnologii
22
23. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
Tabel 3. Aspecte privind formarea tehnicienilor din domeniul
veterinar în România14
14
Prelucrat pe baza datelor din: Anexa 2 la Ord. nr. 3423/18.03.2009 cu privire la
aprobarea planurilor de învăţământ pentru cultura de specialitate, pregătire
practică şi strategii de pregătire practică, din aria curriculară Tehnologii, pentru
clasele a XI-a - a XII-a şi a XII-a - a XIII-a, ciclul superior al liceului, filiera
tehnologică, cursuri de zi
23
24. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
Tehnician pentru animale de
Tehnician veterinar
companie
Cultura de specialitate şi pregătire practică săptămânală
Modulul I:
Total ore/an 93
din care: laborator tehnologic 62
Patologia obstetricală
Patologia chirurgicală
Modulul II:
Etică şi legislaţie profesională
Patologia obstetricală
Total ore/an 31
Total ore/an 124
din care: laborator tehnologic 31 din care: laborator tehnologic 62
Modulul III:
Total ore/an 62
din care: laborator tehnologic 31
Managementul calităţii în
Gestiune şi evidenţă economică
domeniul sanitar veterinar
Modulul IV:
Gestiune şi evidenţă economică
Total ore/an 93
din care: laborator tehnologic 31
Stagii de pregătire practică
Modulul V:Tehnici chirurgicale Modulul IV: Etică şi legislaţie
profesională
Total ore/an 90
Total ore/an 60
din care: laborator tehnologic 90 din care: laborator tehnologic 60
Modulul VI: Cosmetica, igiena Modulul V: Controlul sanitar
şi vestimentaţia animalelor de
veterinar al alimentelor
companie
Total ore/an 60
Total ore/an 90
din care: laborator tehnologic 60 din care: laborator tehnologic 90
Curriculum în dezvoltare locală
Modulul VII: Patologia
Modulul
VI:
Patologia
infecţioasă
infecţioasă
Total ore/an 62
Total ore/an 62
24
25. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
În alte țări formarea profesională constă în instruirea teoretică
(cultură de specialitate) și pregătirea practică 15 în unități de
învățământ /licee de profil veterinar sau la locul de muncă. În
Germania acest tip de formare profesională este realizat prin
sistemul dual.
În cazul în care profesia de tehnician veterinar nu este
reglementată într-un stat membru al Uniunii Europene (spre exemplu
în Germania), certificarea competenţelor profesionale este un proces
opţional. Aceasta înseamnă că pregătirea persoanelor pentru
derularea activităților veterinare, respectiv ob ținerea competen țelor
profesionale specifice unui tehnician veterinar, necesită formare prin
instruire teoretică și practică, dar nu necesită certificarea
competențelor printr-o diplomă sau un titlu de calificare în țara
gazdă.
Exceptând Bulgaria și România, pentru care nivelul studiilor
pentru un tehnician veterinar este corespunzător formării postliceale
cu profil veterinar, în celelalte state membre ale Uniunii Europene în
care profesia este reglementată16 se solicită un nivel de calificare
15
16
instruirea poate fi și sub formă de stagiu de pregătire practică
Cehia, Danemarca, Slovacia
25
26. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
secundar, care să fie dovedit printr-un atestat de competență, eliberat
de o autoritate competentă din țările respective.
În mod aparte trebuie abordat tehnicianul veterinar din Cehia;
în funcție de meseria veterinară pentru care optează să lucreze,
respectiv să-i fie recunoscută profesia, tehnicianul în Cehia trebuie să
dovedească că are un nivel de calificare corespunzător profesiei
respective: absolvirea studiilor secundare completate cu un curs
tehnic de specialitate, absolvirea studiilor postliceale sau absolvirea
de până la 4 ani studii echivalente studiilor superioare.
În
cazul
Bulgariei
pentru
certificarea
competen țelor
profesionale corespunzător nivelul de calificare prevăzut în actele
normative cu putere de lege, se eliberează o diplomă care atestă o
formare la nivel de învățământ postliceal cu o durată de cel pu țin trei
ani și cel mult patru ani sau cu o durată echivalentă cu frecven ță
parțială, în cadrul unei instituții de învățământ superior/ universită ți,
precum și formarea profesională eventual necesară în plus fa ță de
respectivul ciclu de studii postliceale.
De asemenea, condițiile de recunoaștere prevăd că nivelul de
calificare profesională atestat în țara de origine să fie cel pu țin egal
cu nivelul imediat inferior celui necesar în țara gazdă.
26
27. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
Lucrătorii din domeniul veterinar care desfă șoară activită ți
specifice tehnicianului veterinar trebuie să aibă competenţe
profesionale corespunzătoare profesiei. Aspecte privind procedura de
validare a competențelor profesionale corespunzătoare profesiei
reglementate de tehnician veterinar în România sunt indicate în
tabelul 4.
Tabel 4. Fișa profesiei reglementate de tehnician veterinar în
România
Profesia reglementată
Tehnician veterinar
Autoritatea
Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi
competentă de
pentru Siguranţa Alimentelor (ANSVSA)
reglementare
Dosar acces
a)cerere-tip
b)copie de pe documentul care atestă
deţinerea calificării;
c)copie de pe actul de identitate;
d)certificat de cazier judiciar, eliberat cu
cel mult 15 zile înainte de data depunerii
cererii;
e)certificat medical care atestă starea fizică
şi psihică, eliberat de o unitate medicală
specializată;
f)o fotografie color format ¾;
g) un dosar plic;
Descriere etape
1. depunere dosar
procedură
2. evaluare dosar
3. validare
27
28. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Schemă logică
autorizare
Document emis
Taxe
Registru evidență
Valabilitate document
Procedură menținere /
reînnoire
Alte organizații
implicate
Apartenența la
organizații
profesionale
Sugestii de
îmbunătățire de la
autoritatea competentă
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
4. înscriere date /înregistrare
Conform etapelor de procedură
Adeverință
Nu se percep
In curs de elaborare (pentru acces IMI)
Nu e cazul
Nu e cazul
Autorități competente (MEN, ANC)
Nu e cazul
Elaborarea și implementarea procedurii de
recunoaștere
a
diplomelor
pentru
tehnicienii veterinari, aprobată prin ordin al
Președintelui ANSVSA.
Sugestii de
Validarea/certificarea competențelor pentru
îmbunătățire de la
recunoașterea
calificării
pe
baza
experți
experienței profesionale (dobândită în
urma evaluării de competențe).
Procedura de validare sau de certificare a competen țelor
pentru profesia de tehnician veterinar în statele membre ale Uniunii
Europene, în care profesia este reglementată, con ține anumite
elemente comune, și anume:
1. Desemnarea unor persoane din Autoritatea Competentă, care să fie
responsabile de procesul de validare/certificare a competen țelor sau
28
29. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
înfiinţarea unei Comisii de atestare/ validare, prin ordinul
conducătorului autorității competente respective;
2. Întocmirea de către solicitant (migrant) a unui dosar şi depunerea
acestuia la Autoritatea Competentă;
3. Analiza de către comisie (persoanele desemnate în acest scop) a
documentelor depuse la dosar şi solicitarea de completări (dacă este
cazul);
4. Exprimarea deciziei de atestare/validare pe baza dovezilor de
competenţă existente;
5. Depunerea unei contestaţii în situaţia respingerii cererii, urmată de
examinarea contestației și declararea rezultatului final.
După eliberarea documentului prin care sunt atestate/ validate
competențele tehnicianului veterinar, are loc și înscrierea în registru.
III. Procesele de recunoaștere a calificărilor dobândite
în statele membre ale Uniunii Europene luate în studiu
Procesul de recunoaștere a calificărilor dobândite în alte state
membre ale Uniunii Europene17 în vederea exercitării profesiei de
tehnician veterinar într-o altă țară a Uniunii Europene (numită țară
17
Ca țări de origine, în care s-au obținut titlurile de calificare
29
30. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
gazdă) este obligatoriu în țările gazdă în care profesia este
reglementată și este opțional în celelalte state membre în care
profesia nu este reglementată. Dacă profesia nu este reglementată în
ţara gazdă nu este necesară recunoaşterea calificării, profesia putând
fi exercitată în aceleaşi condiţii cu cetăţenii ţării gazdă.
Prin urmare, pentru exercitarea profesiei de tehnician veterinar
în Austria, în Germania și în Italia, țări în care profesia nu este
reglementată,
nu
este
obligatorie
recunoa șterea
calificării
profesionale, dar procesul se poate derula la cererea migrantului, fără
acordarea unui titlu de calificare.
Trebuie menționat faptul că există distincție între recunoaşterea
profesională şi recunoaşterea academică, aceste procese având
obiective diferite ce impun abordări şi instrumente diferite. În
continuare ne vom referi doar la recunoa șterea calificării în scopul
exercitării profesiei de tehnician veterinar într-un alt stat decât cel în
care a fost obţinută calificarea în cauză.
Pentru a lucra ca tehnician veterinar în oricare dintre țările
gazdă Bulgaria, Cehia, Danemarca, Slovacia sau România,
migrantul trebuie să aplice la autoritatea competentă care
supraveghează profesia în statul membru respectiv, oferind o dovadă
a calificărilor sale. Autoritățile responsabile cu recunoaşterea
30
31. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
calificărilor profesionale dobândite în statele membre ale Uniunii
Europene, ale Spaţiului Economic European şi în Confederaţia
Elveţiană de către cetăţenii acestor state și care doresc să exercite
profesia reglementată de tehnician veterinar într-un alt stat membru
(de exemplu, în România) au fost indicate în tabelul 1.
Recunoaşterea profesională
se realizează conform unei
metodologii. În procesul de evaluare pentru recunoa șterea calificării
se ține cont de nivelul de calificare evidențiat de diplomă/ titlul de
calificare şi de experienţa profesională dobândită sau necesară.
Pentru această profesie se aplică sistemul general de recunoaștere a
calificărilor profesionale, care se bazează pe următoarele principii:
− Principiul încrederii reciproce între statele membre ale Uniunii
Europene;
− Absența armonizării formării profesionale pentru a exercita
profesia în discuţie. Fiecare stat membru decide condi țiile de acces
la exercitarea profesiei pe teritoriul său, con ținutul și nivelul de
formare pentru a exercita profesia în cauză;
− Existența
măsurilor
compensatorii
în
cazul
diferen țelor
substanțiale între conţinuturile formării profesionale ale diferitelor
state
membre.
Măsurile
compensatorii
de
obicei
vizează
promovarea unui test de aptitudini (probe de lucru) sau de finalizare
31
32. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
a unei perioade de probă (stagiu de adaptare) a solicitantului.
Decizia de recunoaștere se va lua după aplicarea măsurilor
compensatorii.
− Procesul de evaluare trebuie să fie imparțial, iar mecanismele de
evaluare trebuie să fie concepute în așa manieră încât să evite orice
tip de conflicte și interese.
Procesul de recunoaştere a calificării de tehnician veterinar
poate fi divizat în mai multe subprocese. Harta subproceselor, care
oferă informațiile necesare pentru desfă șurarea optimă a procesului
de recunoaștere vizează:
- îndeplinirea cerinţelor pentru accesul la evaluare în vederea
obţinerii recunoaşterii calificării profesionale (condiţii de formare
iniţială, stagii de practică, module de pregătire specifică, condiţii de
vechime etc.);
- întocmirea și depunerea dosarului de aplicare (cererea, acte de
studii, taxe, vizite medicale, cerinţe speciale etc.)
-
evaluarea propriu zisă (cuprinde probele specifice, inclusiv
partea de contestare a evaluării – reevaluarea, dacă este cazul)
- certificarea (elaborarea unui document care atestă că cel care a
trecut probele de evaluare poate practica respectiva profesie
reglementată, inclusiv perioada de valabilitate a acestui act)
32
33. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
- formularea cerinţelor de formare continuă în acord cu cerinţele
legale şi codul de bune practici ale altor autorită ți competente
similare din ţările Uniunii Europene.
În urma derulării procesului de recunoaștere a calificării
profesionale, în cazul unei decizii favorabile de recunoa ștere a
calificării de tehnician veterinar se va elibera solicitantului de
către autorităţile competente respective un document / adeverință de
conformitate sau certificat și se va face înregistrarea persoanei la
autoritatea profesională respectivă.
Studiul
comparativ
privind
recunoaşterea
calificării
profesionale dobândite în vederea exercitării profesiei de tehnician
veterinar în statele membre ale Uniunii Europene în care profesia
este reglementată a evidențiat anumite similitudini și diferen țe în
ceea ce privește desfășurarea acestui proces.
A)
Asemănări
privind
recunoaşterea
calificărilor
profesionale în vederea exercitării profesiei reglementate de
tehnician veterinar în cele 5 state membre ale Uniunii Europene
(Bulgaria, Cehia, Danemarca, Slovacia și România):
Procesul recunoaşterii calificării profesionale de tehnician
veterinar se desfășoară în toate țările luate în studiu după aceea și
procedură, formată din următoarele etape:
33
34. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
a) Informarea migrantului;
b) Transmiterea/ depunerea dosarului de aplicare/ cerere către
autoritatea
competentă
desemnată
în
vederea
soluţionării/
recunoașterii calificării;
c) Procesarea dosarului (evaluarea propriu-zisă prin verificarea
conținutului dosarului, analiza documentelor, echivalare etc.);
d) Formularea deciziei de recunoaștere sau de respingere și, după
caz, aplicarea unor măsuri compensatorii;
e) Eliberarea adeverinței/ certificatului de conformitate, în cazul unei
decizii favorabile de recunoaştere a calificării, și înscrierea în
registrul autorității respective.
Spre exemplificare, în cazul în care dumneavoastră, ca cetățean al
Uniunii Europene, ce ați obținut un titlu de calificare de tehnician
veterinar în țara de origine (România), doriți să profesați într-un alt stat
membru UE/SEE (gazdă) va trebui să vă interesați prin punctele
naționale de contact (punctele unice de contact) care este situația
reglementării în acel stat, care sunt autoritățile profesionale competente
cărora trebuie să vă adresați și ulterior care este cadrul legislativ care vă
indică condițiile de acces pentru recunoașterea calificării profesionale
(dacă este cazul).
34
35. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
După ce v-ați informați și ați constatat că îndepliniți condițiile de
acces, va trebui să întocmiți dosarul de aplicare și să depuneți
documentele conform cerințelor stipulate de autoritatea competentă din
țara gazdă. Documente pe care vi le solicită fiecare stat membru pot
să difere ca formă și conținut (v. pct. B). Dosarul dvs. de aplicare
pentru recunoașterea calificării ce conține documentele solicitate de
către autoritatea competentă poate fi depus în format electronic sau
expediat prin poștă.
Reprezentanții autorității competente vor verifica con ținutul
dosarului (dacă include toate documentele solicitate și în forma
cerută) și vor analiza cererea dvs. În cazul în care dosarul este
incomplet se solicită documentele lipsă sau acele dovezi care sunt
necesare pentru o procesare corespunzătoare a datelor. În acest sens,
evaluarea propriu-zisă constă în analiza documentelor/ dovezilor
depuse la dosar și compararea formării dvs. profesionale cu formarea
profesională cerută în ţara gazdă, inclusiv experienţa profesională.
Dacă se constată că există diferenţe semnificative între calificările pe
care le dețineți și cele necesare, se condiţionează recunoaşterea de
aplicarea unor măsuri compensatorii (parcurgerea unui stagiu de
adaptare sau o probă de aptitudini / probă de lucru).
35
36. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
În etapa de procesare a solicitării pot apărea cel pu țin două
situații: profesia nu este reglementată în țara de origine (de exemplu
în Italia), dar este reglementată în țara gazdă (de exemplu
Danemarca); profesia este reglementată atât în țara de origine, cât și
în țara gazdă (de exemplu România și Cehia). Dacă nici exercitarea
profesiei, nici formarea în profesia pentru a cărei exercitare se
solicită recunoaşterea calificării nu sunt reglementate în țara de
origine, Autoritatea Competentă poate cere solicitantului să posede o
experienţă profesională de 2 ani în ultimii 10 ani. Această cerinţă nu
mai este valabilă în cazul în care diploma sau titlul de calificare
dovedesc o formare reglementată (adică o formare supravegheată/
reglementată de o autoritate) sau completată de o formare
suplimentară sau un stagiu de practică profesională.
În ceea ce privește experiența profesională, reprezentan ții
autorității competente care analizează dosarul dvs. trebuie să verifice
dacă eventuala experienţă profesională este de natură să acopere total
sau parţial cunoştinţele, abilitățile, atitudinile necesare pentru
echivalarea și recunoașterea calificării.
Un tehnician veterinar trebuie să respecte cerin țele impuse de
legislația sanitar-veterinară din țara gazdă, întrucât prin practicarea
acestei profesii el poate influența sănătatea animalelor, sănătatea
36
37. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
publică și protecția consumatorilor. De aceea în acest caz se poate
verifica calificarea chiar și pentru prestarea temporară și ocazională
de servicii, pentru persoanele care pot dovedi că au măcar 2 ani de
experienţă profesională relevantă în ultimii 10 ani sau pentru care
profesia este reglementată în ţara de origine.
Autoritatea competentă are la dispoziţie 1 lună pentru a trata
cererea şi a lua o decizie favorabilă, neutră sau de respingere.
Decizia va fi comunicată solicitantului (adică dvs.) și răspunsul va fi
transmis și în sistemul IMI.
În cazul în care Autoritatea Competentă dă un răspuns favorabil
pentru recunoaştea calificării, aceasta vă va elibera un certificat /
adeverință și veți fi înscris în registrul autorității respective.
În cazul în care Autoritatea Competentă constată diferen țe
semnificative
între
nivelul
de
calificare
și/sau
experien ța
profesională cerute/necesare și cele dobândite de dvs., decizia va fi
neutră, în sensul că recunoaşterea calificării este subordonată unei
măsuri compensatorii; decizia de impunere a unei măsuri
compensatorii trebuie să fie bine justificată. Autoritatea competentă
poate să impună doar una dintre măsurile compensatorii, în funcţie
de situaţia dvs. individuală, şi anume: dovedirea unei experienţe
profesionale, finalizarea unui stagiu de practică sau o probă de
37
38. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
aptitudini (de lucru). De obicei măsurile compensatorii prevăzute
pentru profesia de tehnician veterinar sunt: proba de lucru (de
aptitudini) sau experienţa profesională dobândită în statul de origine
sau în alt stat membru.
După ce s-au îndeplinit măsurile compensatorii se reanalizează
cererea pentru luarea deciziei finale – favorabilă sau de respingere.
Decizia de respingere a recunoașterii calificării trebuie să fie
bine motivată şi să facă faţă unui recurs în justiţie.
În
cazul
unor
neînțelegeri
generate
de
aplicarea
necorespunzătoare a legislaţiei comunitare/ pe pia ța internă de către
autorităţile publice, cu referire la certificarea competen țelor, la
recunoașterea calificărilor profesionale sau la prestarea serviciilor,
orice cetățean european (din UE/SEE) poate utiliza re țeaua SOLVIT
pentru soluţionarea acestor probleme, fără apelarea la o instan ță
legală. SOLVIT se ocupă de anumite probleme transfrontaliere 18
între o întreprindere sau un cetăţean, pe de o parte, şi o autoritate
publică pe de altă parte. Centrele naționale Solvit din cele opt state
membre ale Uniunii Europene luate în studiu sunt prezentate in
tabelul 5.
18
cele menționate mai sus ș.a.
38
39. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
Tabelul 5. Centrele naţionale SOLVIT pentru statele membre ale
Uniunii Europene luate în studiu19
Statul membru
Centrul SOLVIT
România
Ministerul Afacerilor Europene,
Guvernul României
Bvd. Aviatorilor nr. 50A, Sector
1,
Bucureşti 011854,
Tel. +40 21 308 53 40; +4021
308 53 71; +40 37 410 45 23;
Fax. +40 21 308 53 96
solvit@dae.gov.ro
Bundesministerium für
Wirtschaft,
Familie und Jugend, SOLVIT
Center,
Abteilung C1/2, Stubenring 1
AT – 1010 Wien, Tel. +43 1
71100-5119
Tel. +43 1 71100 – 5293
Tel. +43 1 71100-5187
Fax. +43 1 71100-2207
solvit@bmwfj.gv.at
бул. „Дондуков” 1
Администрация на
Министерския
съвет Дирекция „Координация
по
въпросите на Европейския
съюз и
международните финансови
институции”
Austria
Bulgaria
19
Persoane de
contact
Romulus BENA
Karina STAN
Ramona-Maria
CIUCĂ
Sylvia Vana
Alexandra
GaudmannHeber
Christian Müller
Kaloyan Simeonov
Vesela Kirova
Hristiana
Grozdanova
Valentina
Stoyanova
Sursa: http://ec.europa.eu/solvit/site/centres/index_en.htm,
39
40. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Statul membru
Cehia/
Republica Cehă
Danemarca
Germania
Italia
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
Centrul SOLVIT
1594 София
България
Тел.: (+359 2) 940 33 64
Факс: (+359 2) 980 77 07
Електронна поща (e-mail):
solvit@government.bg
Odbor vnitřního trhu a služeb
EU, Ministerstvo průmyslu a
obchodu Na Františku 32 CZ –
11015 Praha 1,
Tel.
+420 22 422 1701
Fax. +420 22 485 3079,
solvit@mpo.cz
Danish Business Authority
(Internal Market Centre)
Langelinie Allé 17 DK – 2100
Copenhagen,
Tel. +45 35 46 62 00 (the
hotline)
Tel. +45 35 46 66 16
Tel. +45 35 46 66 73,
SOLVIT@erst.dk
Bundesministerium für
Wirtschaft
und Technologie, Scharnhorststr.
34-37
DE – 10115 Berlin, Fax. +49
3018 615 5379
solvit@bmwi.bund.de
Presidenza Consiglio Ministri
Dipartimento Politiche
Comunitarie, Piazza
Nicosia 20, IT – 00186 Roma,
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
Persoane de
contact
Barbora Hanáková
Zuzana Bakotová
Tomáš Stehlík
Jens Kasper
Rasmussen
Sofie Freilev
Karin Kragshave
Kristian Yde
Agerbo
Lisa Teichmann
Giuseppina
VALENTE
Francesco CIPRI
Massimo
40
41. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Statul membru
Slovacia
B)
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
Persoane de
contact
Centrul SOLVIT
Tel. +39 06 677 95 844
Fax. +39 06 677 95 044,
solvit@palazzochigi.it
Solvit centrum Slovensko
odbor aproximácie práva
sekcia vládnej legislatívy
Úrad vlády SR
Nám. Slobody 1/29
813 70 Bratislava
Tel. +421 2 572 95 610
Tel: +421 2 572 95 604
Fax. +421 2 5441 3909
solvit@vlada.gov.sk
Particularități
privind
SANTORELLI
Lucia Petrušková
Roman Suchý
recunoaşterea
calificărilor
profesionale în vederea exercitării profesiei reglementate de
tehnician veterinar în statele membre ale Uniunii Europene:
În continuare sunt prezentate particularită țile proceselor de
recunoaștere a calificărilor dobândite în alte state membre ale
Uniunii Europene. Principalele deosebiri apar la stabilirea condi țiilor
de acces și/sau a dovezilor necesare.
În mod obișnuit la depunerea dosarului de aplicare se solicită
dovezi ale identității și/sau cetățeniei, dovezi ale calificării
dobândite sau alte acte care să ateste acumularea de competen țe prin
formare profesională și experiența profesională, certificat medical,
41
42. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
îndeplinirea cerințelor lingvistice, eventual dovada plătirii taxelor de
procesare. În cazul acestei profesii nici un stat membru nu solicită
obligaţia constituirii sau participării la o garanţie financiară sau de a
încheia o asigurare.
1. Informațiile referitoare la procedura simplificată și condi țiile
de acces pentru recunoaștere profesională a calificării de tehnician
veterinar în vederea exercitării profesiei în România sunt sintetizate
în schema logică din figura 1.
Modalitatea de recunoaștere a calificării este simplificată
comparativ cu procedurile aplicate în alte țări membre, dar
prezintă și anumite limite.
42
43. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
START
Depunerea dosarului
NU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
a)cerere-tip
b)copie de pe documentul care atestă
deţinerea calificării;
c)copie de pe actul de identitate;
d)certificat de cazier judiciar, eliberat
cu cel mult 15 zile înainte de data
depunerii cererii;
e)certificat medical care atestă starea
fizică şi psihică, eliberat de o unitate
medicală specializată;
f)o fotografie color format 3/4;
g) un dosar plic;
EVALUAR
EA
DOSARUL
UI
DA
recunoașterea
calificării
Înscrierea / înregistrarea
STOP
Figura 1. Schema logică simplificată pentru recunoaşterea calificării
de tehnician veterinar în România
43
44. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
Documentele necesare pentru validarea competen țelor și
recunoașterea calificării de către Autoritatea competentă (ANSVSA)
sunt: a) cerere-tip
b) copie de pe documentul care atestă deţinerea calificării;
c) copie de pe actul de identitate ;
d) certificat de cazier judiciar;
e) certificat medical, care atestă starea fizică şi psihică;
f) o fotografie color format ¾;
g) un dosar plic.
În cazul cererii de recunoaștere a calificării pentru exercitarea
profesiei pe termen lung (pentru stabilire) nu sunt cerin țe aparte
pentru: cetățenie, domiciliu, examen de limba română sau de
legislație națională. Sunt acceptate automat certificatele/ atestatele
emise în alte state membre în care profesia este reglementată, pe baza
unei traduceri necertificate. Nu se percep taxe.
2. Exercitarea profesiei de tehnician veterinar în Bulgaria se
face în baza Legii naționale nr. 87 din 1 noiembrie 2005 cu privire la
activitatea veterinară, cu modificările ulterioare. 20 Procesul de
recunoaștere profesională a calificării de tehnician veterinar se
20
http://mail.nacid.bg/newdesign/qual/att_files/en/LAW_VETERINARY.pdf
44
45. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
realizează în baza legii bulgare, cu respectarea prevederilor
Directivei 2005/36 privind recunoaşterea calificărilor profesionale.
Procedura de recunoaștere a calificării de tehnician veterinar în
Bulgaria se aplică în baza sistemului general de recunoa ștere,
dosarul de aplicare fiind transmis direct autorită ții competente sau
punctului unic de contact și ulterior va fi procesat la Serviciul
Național Veterinar din cadrul Agenției Bulgare pentru Siguranţa
Alimentelor / Ministerul Agriculturii și Pădurilor.
3. În Cehia există 6 profesii reglementate în domeniul tehnicii
veterinare, ce necesită recunoașterea calificării (v. informa țiile din
tabelele 1 și 2).: manager în programe de reproducere (tehnician
pentru inseminare artificială), manager în programe de reproducere a
porcinelor, manager în programe de reproducere
- asociaţii
acreditate de crescătorii, tehnician veterinar – pentru testarea și
evaluarea animalelor, tehnician veterinar – testare animale de
laborator, tehnician veterinar.
Pentru tehnicianul veterinar propriu-zis autoritatea competentă
este Camera Medicilor Veterinari din Republica Cehă. Pentru
tehnicienii implicați în activități de inseminare artificială (manageri
în programe de reproducere) și tehnicienii veterinari pentru testarea
45
46. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
animalelor de laborator, respectiv pentru testarea și evaluarea
animalelor, autoritatea responsabilă este Ministerul Agriculturii.
Documentele
necesare
pentru
recunoașterea
calificării
veterinare de tehnicieni în Cehia sunt:
a) cerere-tip
b) copie de pe documentul care atestă deţinerea calificării
sau/și dovada altor competențe dobândite – cu specificarea în
mod clar a nivelului de calificare (documentele trebuie traduse
în limba cehă, cu excepția cazului în care un tratat interna țional
sau legislația cehă stabilește altfel);
c) copie de pe actul de identitate/ dovada cetățeniei;
d) certificat de cazier judiciar (doar pentru tehnician veterinar),
e) documentul care confirmă achitarea taxelor administrative.
În
cazul
recunoașterea
tehnicianului
calificării
veterinar
profesionale
se
(propriu-zis),
solicită
pentru
dovezi
ale
performanței profesionale sub forma unor acte de expert veterinar,
obținute în baza deciziilor administrației regionale veterinare și sub
supravegherea unui medic veterinar.
Comparativ cu alte țări (România, Danemarca) în Cehia nu se
solicită certificat medical sau alte documente privind dreptul de
practică ș.a. În criteriile de eligibilitate nu există cerin țe pentru a avea
46
47. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
o anumită experiență profesională. De asemenea, pentru profesiile
veterinare de tehnician în Cehia nu are loc nici suspendarea, nici
interzicerea exercitării profesiei în caz de abateri profesionale.
4. În Danemarca procedura de recunoaștere a calificării
profesionale diferă pentru situaţia în care profesia respectivă este
reglementată doar în Danemarca sau în Danemarca şi în ţara de
origine, în speţă – România. În cazul concret al domeniului luat în
discuţie, profesia de tehnician veterinar fiind reglementată atât în
România cât şi în Danemarca, procedura de recunoa ștere este
simplificată.
Recunoașterea calificării de tehnician veterinar se face în baza
Ordinului Ministrului nr 1167 din 4 octombrie 2007 privind
autorizarea
tehnicienilor veterinari, modificată prin Ordinul
ministerial No.1323 din 15 decembrie 2009 (v. tabel 2), ținând cont
și de Legea daneză nr 433/2004 referitoare la medicul veterinar
chirurg, modificată prin legile nr 401/2010 și 402/2010. Iar pentru
lucrătorii în inseminarea animalelor se aplică legisla ția daneză cu
privire la inseminarea artificială, și anume: Ordinul nr 1292 din 15
decembrie 2009 cu privire la permisiunea de inseminare a animalelor
de fermă pentru inseminatorii din anumite țări, Ordinul nr 1270 din
47
48. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
13 decembrie 2004 cu privire la inseminarea bovinelor, Ordinul nr
598 din 29 iunie 1992 privind materialul seminal de porcine etc.
Documentele necesare pentru recunoașterea calificărilor de
tehnician veterinar și de tehnician inseminator în Danemarca sunt:
a) copie de pe actul de identitate/ dovada cetățeniei;
b) documente (fotocopii certificate) care atestă deţinerea
calificării (certificate, diplome) (documentele trebuie traduse în
daneză /engleză, exceptând documentele eliberate în limba
engleză, norvegiană sau suedeză, uneori se acceptă și traduceri
în franceză sau germană);
c) orice dovezi relevante pentru competențele profesionale
dobândite sau informații care pot influența aprecierea educa ției
sau experienței profesionale referitoare la calificarea de
tehnician veterinar (Curriculum Vitae ș.a.);
d) informații privind datele personale de contact (nume,
prenume, adresă, telefon sau email) sau datele de contact a
persoanei/ firmei care trimite dosarul de aplicare în numele
solicitantului (dvs.)
În plus se solicită un certificat de la autorită țile sanitare
competente (eliberat în limba engleză), care trebuie să confirme că
aveți dreptul legal să lucrați în profesia de tehnician veterinar
48
49. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
(„Certificate of Current Statuts Professional/Good Standing”),
document ce va fi transmis direct autorității competente daneze de la
autoritatea competentă din țara de origine (sau unde a ți lucrat
anterior) (valabilitatea documentului – 3 luni).
Comparativ cu alte state, în Danemarca nu există un formular
de aplicare (cerere tip), iar dosarul de aplicare ce con ține
documentele justificatoare trebuie însoțite de o scrisoare de inten ție
în care dvs. precizați profesia pentru care solicita ți recunoa șterea și
explicați că doriți să vă exercitați profesia de tehnician veterinar
prin stabilirea permanentă în Danemarca. Depunerea dosarului se
poate face la Agenția Daneză Veterinară și pentru Alimentație
(autoritatea competentă pentru toate profesiile veterinare) sau la
Punctul Unic de Contact. Nu se percep taxe.
5. În Slovacia este necesară aplicarea procedurii de
recunoaștere a calificării profesionale pentru profesia reglementată
de tehnician veterinar. Studiul comparativ efectuat a eviden țiat că în
Slovacia, comparativ cu alte state membre ale Uniunii Europene
(România, Cehia ș.a.) există o anume echivalență între profesia de
tehnician veterinar și, respectiv, de asistent tehnician veterinar; de
asemenea există și alte profesii veterinare reglementate, cum este cea
de expert în inseminarea artificială a animalelor de fermă. De aceea,
49
50. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
în momentul recunoașterii calificării profesionale se verifică nivelul
de calificare, pornind de la recunoașterea și echivalarea diplomelor/
certificatelor de absolvire a studiilor din sistemul de învă țământ.
Procedura de recunoaștere a calificărilor de tehnician veterinar
și expert în inseminarea artificială în Slovacia se realizează în baza
legislației naționale, cu respectarea prevederilor Directivei 2005/36
privind recunoaşterea calificărilor profesionale. Dosarul de aplicare
pentru solicitarea recunoașterii calificării profesionale se depune prin
punctul unic de contact sau se transmite direct autorită ților
competente (1-3):
1. Institutul de stat pentru ameliorarea și creșterea animalelor
(Štátny plemenársky ústav / The State Breeding Institute);
2. Agenția de stat veterinară și pentru alimentație (Štàtna
veterinára a potravinová správa / The State Veterinary and Food
Administration);
3. Ministerul Educației al Republicii Slovace, Centrul de
recunoaștere a diplomelor (Ministerstvo školstva SR, Stredisko na
uznávanie dokladov o vzdelaní / Ministry of Education of the Slovak
Republic, Centre for Recognition of Evidence of Education).
50
51. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
IV. Exercitarea profesiei de tehnician veterinar în
Uniunea Europeană
După cum s-a observat din capitolele anterioare, profesia de
tehnician veterinar este reglementată în anumite state membre ale
Uniunii Europene (Bulgaria, Cehia, Danemarca, Slovacia și
România), în timp ce în alte țări europene (Austria, Germania, Italia,
Spania etc.) această profesie nu este reglementată. În statele membre
din spațiul european în care profesia de tehnician veterinar nu este
reglementată, nu este necesară recunoa șterea calificării profesionale,
dar acest proces de recunoaștere este obligatoriu pentru exercitarea
profesiei în țările în care tehnicianul veterinar este profesie
reglementată.
Spre exemplificare, în Italia profesia de ”tehnician veterinar”
nu este reglementată, nefiind un act legislativ anume care să cuprindă
cerințele
pentru
exercitarea
acestei
profesii.
În
acest
caz
competențele profesionale pentru meseria de ”tehnician veterinar”
sunt descrise numai la ofertele educa ționale ale institu țiilor de
învățământ sau pe site-urile de cerere de for ță de muncă. Descrierea
calificării profesionale de tehnician veterinar este asemămătoare cu
cea din țara noastră. În Italia se caută mai ales tehnician pentru
51
52. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
animale de companie, care să lucreze în cabinete veterinare
particulare.
În majoritatea țărilor în care profesia nu este reglementată,
angajatorii (reprezentanții cabinetelor veterinare) sunt cei care
stabilesc competențele profesionale, respectiv nivelul de calificare
pe care trebuie să îl aibă viitorii lor angaja ți – tehnicieni veterinari.
Chiar dacă anumite profesii reglementate din tehnica veterinară
sunt asemănătoare din punct de vedere al condiţiilor de acces,
exercitarea efectivă a profesiei de tehnician în domeniul veterinar
poate presupune sarcini specifice diferite; spre exemplificare,
nomenclatorul ceh este explicit în acest sens.
În Cehia, în Danemarca și în România nu există cerin țe anume
privind experiența profesională pentru recunoașterea calificării de
tehnician veterinar. Cu toate acestea, în momentul exercitării
profesiei, majoritatea angajatorilor preferă lucrători experimenta ți
sau condiționează încadrarea la locul de muncă de o probă de lucru.
În statele membre în care profesia de tehnician veterinar este
reglementată, condițiile de stabilire pentru exercitarea profesiei
prevăd înregistrarea tehnicienilor veterinari în registrele autorită ților
competente din țările în care își practică profesia.
52
53. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
Exercitarea profesiei de tehnician veterinar poate avea impact
asupra
sănătății
animalelor,
sănătății
publice
și
securită ții
alimentare. Din această cauză lucrătorii din acest domeniu trebuie să
respecte cerințele impuse de legislația sanitar-veterinară din țara
gazdă, circulația tehnicienilor veterinari fiind supusă unor condi ții
de acces specifice, în mod suplimentar condi țiilor legale de muncă 21
din țara gazdă respectivă.
Deși în procesul de recunoaștere a calificării profesionale de
tehnician veterinar nu sunt specificate cerin țele referitoare la
competențele lingvistice, indiferent că profesia este reglementată sau
nu într-o anumită țară gazdă, pentru exercitarea profesiei este
necesară cunoașterea limbii oficiale din acea țară.
Profesia de tehnician veterinar poate fi exercitată de un
cetățean european într-un alt stat membru al Spa țiului Economic
European decât cel în care şi-a obţinut calificarea profesională în
calitate de salariat (angajat). Tehnicienii veterinari lucrează sub
supravegherea medicilor veterinari în clinici veterinare, în institu ții
de învățământ și/ sau de cercetare veterinară, în laboratoare sanitarveterinare.
21
de exemplu, în Danemarca pentru acces pe piața muncii trebuie să ave ți permis de
rezidenţă
53
54. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
Pentru tehnicienii veterinari nu există condi ții suplimentare de
prestare, cum ar fi: obligații referitoare la taxe, asigurări
profesionale, cursuri obligatorii etc.
Orice cetățean care este stabilit legal într-un stat membru al
Uniunii Europene poate presta servicii veterinare cu caracter
temporar şi ocazional în alt stat membru, cu titlul său profesional
original, fără a fi necesar să solicite recunoaşterea calificărilor pe
care le deţine. În cazul tehnicianului veterinar, la prima prestare a
serviciilor veterinare într-o țară gazdă în care profesia este
reglementată (Cehia, Danemarca, România etc.) este necesar ca
resortisantul să informeze autoritatea competentă din țara gazdă
printr-o declarație scrisă. În declarație trebuie să se indice profesia
și să se motiveze intenția de a presta servicii temporare și
ocazionale în țara gazdă. De obicei declaraţia scrisă (ce se
reînnoiește anual) este însoțită de un dosar, ce se alcătuie ște din:
− date de contact (nume, prenume, domiciliu legal, telefon și email),
− dovezi ale naţionalităţii/ identității (fotocopie),
− fotocopii legalizate ale documentelor de calificare profesională
(titlu de calificare, atestat de competență și/ sau experiență
profesională etc).
54
55. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
În țări precum Danemarca se solicită suplimentar un document
care dovedește că sunteți stabilit în mod legal în țara gazdă și o
atestare a dreptului de practică profesională22.
Documentele se transmit autorității competente, dar nu este
obligatoriu ca autoritatea competentă să verifice calificările
profesionale ale prestatorului de servicii.
În cazul în care statul membru gazdă solicită o înregistrare pro
forma la asociaţia profesională competentă, acest lucru se face
automat. La primirea declaraţiei prealabile, autoritatea competentă
trebuie să trimită dosarul solicitantului la organizaţia sau organismul
profesional.
În cazul prestării de servicii veterinare cu caracter temporar şi
ocazional într-un stat gazdă în care profesia de tehnician veterinar nu
este reglementată, resortisantul trebuie să facă dovada unei
experienţe profesionale de doi ani în ultimii 10 ani.
22
document care să arate că nu aveți interdicție de practică în momentul atestării
(v. conduita profesională)
55
56. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
Concluzii
Acest ghid de certificare și de recunoa ștere ale calificării
pentru profesia de tehnician veterinar include un studiu referitor la
principalele aspecte cu privire la:
− situația reglementării profesiei de tehnician veterinar în 8 state
membre ale Uniunii Europene, și anume: Austria, Bulgaria,
Cehia, Danemarca, Germania, Italia, Slovacia şi România;
−
validarea sau certificarea competențelor profesionale de către
autoritățile competente din țările în care profesia de tehnician
veterinar este reglementată;
− asemănările și particularitățile proceselor de recunoa ștere a
calificărilor profesionale de tehnicieni veterinari în statele
membre ale Uniunii Europene în care profesia este reglementată;
− exercitarea profesiei de tehnician veterinar în Uniunea
Europeană, pentru țările luate în studiu.
Analiza referitoare la aspectele reglementării profesiei de
tehnician veterinar în cele opt state membre europene luate în studiu
56
57. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
au evidențiat particularități legislative la nivel na țional, cadrul legal
fiind armonizat cu principiile Directivei 2005/36/CE privind
recunoașterea calificării profesionale, ceea ce ar facilita libera
circulație a tehnicienilor veterinari în spațiul economic european,
pentru exercitarea profesiei într-un alt stat membru decât cel în care a
obținut titlul de calificare respectiv. Cu toate acestea, statisticile
existente arată o mobilitate extrem de redusă a lucrătorilor din acest
sector.
Profesia de tehnician veterinar este reglementată doar în 5 țări
europene (Bulgaria, Cehia, Danemarca, Slovacia și România 23),
recunoașterea calificării profesionale făcându-se pe baza sistemului
general de recunoaștere. Nivelul de formare diferă de la țară la țară
și este dependent de sarcinile/ activitățile specifice pe care trebuie să
le îndeplinească un tehnician (veterinar propriu-zis, pentru animale
de companie, pentru inseminare artificială etc.).
Nivelul de calificare pentru tehnicienii veterinari corespunde
nivelului 3 CEC, dovada calificării fiind eviden țiată prin diplome
sau certificate de absolvire a studiilor secundare sau post-liceale de
23
deși profesia de tehnician veterinar este reglementată în România, ea nu figurează
momentan în baza de date a profesiilor reglementate din sistemul de informare al
pieței interne (http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm )
57
58. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
profil veterinar. Procedurile de validare/ certificare a competen țelor
profesionale sunt simplificate, autoritățile responsabile fiind diferite.
Procesul de recunoaștere a calificării profesionale de tehnician
veterinar a fost abordat din perspectiva procedurii cadru de
recunoaștere a calificării, fiind subliniate particularită țile privind
condițiile de acces sau documentele necesare pentru recunoa șterea
calificării în țările gazdă. De asemenea, este amintită re țeaua
SOLVIT și cerințele specifice în vederea exercitării profesiei de
tehnician veterinar sau prestării de servicii veterinare în țările luate
în studiu.
Bibliografie
1. Clasificarea Ocupațiilor din România
(http://www.mmuncii.ro/nou/index.php/ro/munca/c-o-r , ultima
accesare 24.04.2013)
2. Comisia Europeană
(http://ec.europa.eu/romania/news/24042013_documente_oficial
e_ro.htm, ultima accesare 24.04.2013)
3. Directiva 2005/36/CE a Parlamentului European şi a Consiliului
din 7 septembrie 2005 privind recunoaşterea calificărilor
profesionale
4. Directiva 2006/100/CE a Consiliului din 20 noiembrie 2006 de
adaptare a anumitor directive din domeniul libertă ții de
circulație a persoanelor, având în vedere aderarea Bulgariei și a
României
58
59. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
5. Directiva 2006/123/CE a Parlamentului European şi a
Consiliului din 12 decembrie 2006 privind serviciile în cadrul
pieţei interne
6. DG Internal Market and Services – Study to provide an
Inventory of Reserves of Activities linked to professional
qualifications requirements in 13 EU Member States & assessing
their
economic
impact,
Final
report
Jan.
2012
(http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/docs/news/20
120214-report_en.pdf, ultima accesare 24.04.2013)
7. Documente juridice (http://ec.europa.eu/internal_market/iminet/important_documents_ro.html; ultima accesare 20.04.2013)
8. Hotărârea de Guvern nr. 1921/ 2004 pentru modificarea anexelor
nr. 2, 3 și 5 la Legea nr. 200/2004 privind recunoaşterea
diplomelor şi calificărilor profesionale pentru profesiile
reglementate din România, (http://cnred.edu.ro/#HG-1921-2004;
ultima accesare 10.06.2013)
9. Guide to recognition of foreign professional qualifications –
Access to regulated professions in Denmark, la
http://fivu.dk/en/publications/2010/files-2010/guide-torecognition-of-foreign-professional-qualifications.pdf,
ultima
accesare 20.04.2013)
10. IMI PQ - Despre proiect (http://www.imipqnet.ro/ro/despreproiect/, ultima accesare 20.04.2013)
11. Legea nr. 200 / 2004 privind recunoaşterea diplomelor şi
calificărilor profesionale pentru profesiile reglementate din
România
12. Legea nr. 117 / 2008 privind aprobarea Ordonanţei de Urgenţă a
Guvernului nr. 109 / 2007 pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 200 / 2004 privind recunoaşterea diplomelor şi
calificărilor profesionale pentru profesiile reglementate din
România
59
60. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
13. Legea 9/2011 pentru modificarea Legii nr. 200/2004 privind
recunoaşterea diplomelor şi calificãrilor profesionale pentru
profesiile reglementate din România
14. Legea cu privire la echivalarea calificărilor (Gesetz über die
Feststellung der Gleichwertigkeit von Berufsqualifikationen;
Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz
–
BQFG)
(http://www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/bqfg/gesamt.pdf
, ultima accesare 22.03.2013)
15. Legea bulgară nr. 87 din 1 noiembrie 2005 cu privire la
activitatea
veterinară,
cu
modificările
ulterioare
(http://mail.nacid.bg/newdesign/qual/att_files/en/LAW_VETERI
NARY.pdf , ultima accesare 25.05.2013)
16. National
contact
points
–
European
Commission
(http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/contact/nation
al_contact_points_en.htm, ultima accesare 20.04.2013)
17. ORDIN nr. 3423/18.03.2009 cu privire la aprobarea planurilor de
învăţământ pentru cultura de specialitate, pregătire practică şi
strategii de pregătire practică, din aria curriculară Tehnologii,
pentru clasele a XI-a – a XII-a şi a XII-a – a XIII-a, ciclul
superior al liceului, filiera tehnologică, cursuri de zi
18. Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 109 / 2007 pentru
modificarea şi completarea Legii nr. 200 / 2004 privind
recunoaşterea diplomelor şi calificărilor profesionale pentru
profesiile reglementate din România
19. Solvit
(http://ec.europa.eu/solvit/site/centres/index_en.htm,
ultima accesare 31.05.2013)
20. The EU single market – Regulated professions database,
Regulated professions by country, with competent authorities
(http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/inde
x.cfm, ultima accesare 20.04.2013)
21. The EU single market – Regulated professions database,
Bulgaria
60
61. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
(http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/inde
x.cfm?action=regprof&id_regprof=7596&tab=general, ultima
accesare 24.04.2013)
22. The EU single market – Regulated professions database, Czech
Republic
(http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/inde
x.cfm?action=regprof&id_regprof=6554&tab=general, ultima
accesare 28.05.2013)
23. The EU single market – Regulated professions database,
Denmark(http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/re
gprof/index.cfm?
action=regprof&id_regprof=7731&tab=general
,
ultima
accesare 24.04.2013)
24. The EU single market – Regulated professions database,
Slovakia(http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/reg
prof/index.cfm?action=regprof&id_regprof=5907,
ultima
accesare 24.05.2013)
[elaborat: iulie 2013]
Anexă:
Abrevieri
AC
ANC
ANSVSA
CEC
IMI PQ NET
M. Of.
autoritatea competentă
Autoritatea Naţională pentru Calificări
Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi
pentru Siguranţa Alimentelor
Cadrul European al Calificărilor
acronimul proiectului “Reţeaua Autorităţilor
Competente pentru Calificările Profesionale din
România”
Monitor Oficial
61
62. UNIUNEA EUROPEANĂ
GUVERNUL ROMÂNIEI
MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI,
PROTECŢIEI SOCIALE ȘI
PERSOANELOR VĂRSTNICE
AMPOSDRU
MEN
PUC
SEE
sistem IMI
UE
Fondul Social European
POS DRU
2007-2013
InstrumenteStructurale
2007 - 2013
Ministerul Educației Naționale
Punctul Unic de Contact
spațiul economic european
sistemul de informare al pieţei interne
Uniunea Europeană
62