Programa "Auditores Juveniles"

1. PARTICIPACIÓN CIUDADANA

2. “El abuso del poder
público en beneficio
privado”
(Amundsen 1999, Gray and Kaufmann 1998,
Rose-Ackerman 1996, Zakiuddin 1998).
¿QUÉ ES CORRUPCIÓN?

3. “La corrupción prospera donde alguien
cuenta con el poder de monopolizar un
bien o servicio y tienen la discrecionalidad
para decidir cuánto obtienen los
ciudadanos; y la transparencia es débil”.
Robert Klitgard
Claremont Graduate University.
C=M+D-RC
Corrupción = Monopolio + Discrecionalidad - Rendición de Cuentas
FÓRMULA DE LA CORRUPCIÓN

4. Prevenir la corrupción
implica:
Respetar la
democracia
Educar en
valores
Conocer la
función
pública
Participar y ejercer
los derechos
colectivos
Dialogar con el
gobierno
¿QUÉ DEBEMOS HACER PARA PREVENIR LA CORRUPCIÓN?

5. ¿Qué es la Contraloría General
de la República?

6. ¿Qué es el Programa Auditores
Juveniles?

7. ¿QUÉ ES UNA VEEDURÍA ESCOLAR?
7
La Veeduría Escolar es un
mecanismo de participación
democrática de los estudiantes
dentro de la I.E. A través, del
cual un grupo de estudiantes
junto con un docente, deciden
organizarse para observar el
funcionamiento de un servicio
público en su I.E. o comunidad,
planteando propuestas para
mejorarlo.

8. FINALIDAD Y OBJETIVOS DE LA VEEDURÍA ESCOLAR
8
I. Finalidad: Formativa–Pedagógica
II. Objetivos:
1. Promover y fortalecer en los
estudiantes, las capacidades de
participación, ciudadanía y buen
uso de los servicios y bienes
públicos.
2. Fomentar una cultura de
prevención de la corrupción,
promoviendo valores éticos y
mecanismos de control frente a la
gestión de los servicios y
recursos del Estado.

9. ¿CÓMO SE BENEFICIAN NUESTROS ESTUDIANTES CUANDO
PARTICIPAN DE UNA VEEDURÍA?
9
Aprenden a ser
críticos y tomar
decisiones
Fortalece el
trabajo en
equipo
Participan en el
ejercicio
ciudadano
Sugieren propuestas
para el mejoramiento
de su I.E. y comunidad
Aprenden
a respetar y valorar
los bienes públicos
Se sienten parte
importante de la
gestión
educativa

10. ¿QUIÉNES PROMUEVEN LA VEEDURÍA ESCOLAR?
10
 Un Docentes o equipo de
docentes.
 El Comité de tutoría.
 El Municipio escolar.

11. 11
Para implementar una Veeduría Escolar
se deben seguir las siguientes fases :
IMPLEMENTACIÓN DE LA
VEEDURÍA ESCOLAR

12. FASES DE LA VEEDURÍA ESCOLAR
12
F1 • Sensibilización
F2 • Planificación
F3
• Ejecución
F4 • Reporte
F5
• Comunicación de los resultados
F6 • Seguimiento

13. FASES DE LA VEEDURÍA ESCOLAR
13
En esta etapa se busca informar y sensibilizar sobre la
necesidad e importancia de las veedurías escolares para lograr
el compromiso de toda la comunidad educativa.
Es la etapa más amplia en la que se considera y realiza una
serie de acciones necesarias para realizar una veeduría.
Esta etapa implica llevar a la práctica todo lo planeado en la
etapa anterior.
En esta etapa se analiza lo observado y se compara con lo
indicado en las normas legales, para establecer las principales
observaciones de la veeduría escolar: (diferencias entre lo que es
y el debe ser) y se plasman en el Reporte de Veeduría.
En esta etapa se presenta el Reporte de Veedurías al titular de
la entidad, y los veedores escolares exponen los resultados y
se firma el acta de reuniones con los plazos de absolución de
las observaciones.
Se realiza el seguimiento de los cambios y mejoras en relación
al acta de reuniones.
Sensibilización
Planificación
Ejecución
Reporte
Comunicación
de resultados
Seguimiento

14. 14
I.E. Mártir José Olaya de Ventanilla
Casos de Éxito

15. 15
Ingreso de la I.E. año 2010 Ingreso de la I.E. año 2011
Antes de la Veeduría Después de la Veeduría
CASOS DE ÉXITO: I.E. JOSÉ OLAYA - VENTANILLA

16. 16
Antes de la Veeduría
Servicios Higiénicos año 2010
Después de la Veeduría
Servicios Higiénicos año 2011
CASOS DE ÉXITO: I.E. JOSÉ OLAYA - VENTANILLA

17. CASOS DE ÉXITO: I.E. JOSÉ OLAYA - VENTANILLA
Foto de Veedurías Escolares 2010
Interior de la Institución Educativa
Antes de la Veeduría Después de la Veeduría
Foto de Veedurías Escolares 2011
Interior de la Institución Educativa

18. 18
Fase I: Sensibilización

19. Fase I: Sensibilización
 Solicitar facilidades para realizar una jornada de
información e invitar a:
Al personal directivo, docente y administrativo.
A los estudiantes
Al Municipio Escolar (Encargados del
seguimiento)
 Difundir entre los estudiantes de la I.E. la necesidad e
importancia de la Veeduría Escolar: dejar como tarea
la elaboración de periódicos murales, avisos, dípticos,
etc. que se presentará el día de la jornada informativa.

20. 20
Fase II: Planificación

21. FASE II: PLANIFICACIÓN/SELECCIÓN DEL OBJETIVO DE VEEDURÍA
21
 Los criterios son:
1. Los temas no deben generar conflicto entre los estudiantes y la
comunidad educativa.
2. Deben ser de utilidad e interés para todos.
3. Deben ser posibles de ser mejorados por parte de los
funcionarios públicos y/o autoridad de la entidad.
4. Deben tener relación con el contexto y la realidad. Ejemplo:
Medidas Preventivas del AH1N1 en Puno y Medidas
preventivas contra el Dengue en Iquitos.
 Propuesta de tema (Objetivo) de veeduría por año de estudios.
1. Criterios de selección de los temas de veeduría:
Matriz de Veeduría

22. 2. Identificar la normativa relacionada al tema de veeduría
propuesto:
• Seleccionado el tema de veeduría se debe:
a) Identificar la norma relacionada con el tema de veeduría.
b) Identificar al responsable del cumplimiento normativo. (Ej.
APAFA, Director, Docente responsable)
c) Seleccionar los puntos de la norma que les interesaría verificar
su cumplimiento (responsabilidades).
d) Redactar las responsabilidades en forma de pregunta.
El formato no debe incluir temas que
no estén considerados en la norma
FASE II: PLANIFICACIÓN/ELABORACIÓN DE FORMATOS

23. RVM N°0017-2010ed.pdf. Norma sobre acciones educativas preventivas ante
la Influenza A(H1N1) en las Instituciones Educativas Públicas y Privadas
- Verificar si el objetivo coincide con el tema de veeduría que les interesa
revisar:
OBJETIVO GENERAL:
Desarrollar capacidades, conocimientos, así como valores y actitudes para
fortalecer una cultura de prevención y estilos de vida saludable en la
instituciones educativas públicas y privadas.
a. Identificar la normativa relacionada
FASE II: EJEMPLO - ELABORACIÓN DE FORMATOS
Seleccionar el tema de Veeduría:
Acciones Educativas preventivas ante la Influenza A(H1N1)

24. FASE II: EJEMPLO - ELABORACIÓN DE FORMATOS
b. Identificar a los responsables para su aplicación: ENFOCARSE
• ¿Dónde realizaré la veeduría?
a) MINISTERIO DE EDUCACIÓN
b) DRE
c) UGEL
d) Institución Educativa
• ¿Qué revisaré?
a) Contenidos curriculares
b) Estrategias pedagógicas
• ¿Qué nivel?
a) Inicial
b) Primaria
c) Secundaria
d) Tutoría

25. FASE II: EJEMPLO - ELABORACIÓN DE FORMATOS
b. Identificar a los responsables para su aplicación: ENFOCARSE
• ¿Dónde realizaré la veeduría?
a) MINISTERIO DE EDUCACIÓN
b) DRE
c) UGEL
d) Institución Educativa
• ¿Qué revisaré?
a) Contenidos curriculares
b) Estrategias pedagógicas
• ¿Qué nivel?
a) Inicial
b) Primaria
c) Secundaria
d) Tutoría

26. d. Identificar las responsabilidades
Tomar conocimiento sobre los contenidos curriculares para la educación
preventiva ante enfermedades prevalentes como la Influenza (H1N1) en el
nivel Secundaria.
d. Construir el formato.
Redactar las responsabilidades en forma de pregunta
Nota: Compara las preguntas del formato ejemplo vs la parte de la norma seleccionada
FASE II: EJEMPLO - ELABORACIÓN DE FORMATOS

27. FASE II: PLANIFICACIÓN/ELABORACIÓN DE FORMATOS
3. Programación de las veedurías:
Elaboración del Plan de Veeduría, en el que se detallarán lo siguiente:
a. Ciudad: Donde se encuentra la Institución Pública visitada
b. Nombre de la Institución Educativa
c. Nombre del docente encargado
d. N° de estudiantes que participan de la veeduría.
e. Nombre de la Entidad Pública a visitar
f. Tema de la veeduría: Objetivo de la veeduría
g. Datos de la entidad visitada: Nombre del titular, dirección,
teléfonos
h. Fecha de inicio y término de la veeduría

28. FASE II: PLANIFICACIÓN/EJEMPLO
Modelo de Plan de Veedurías
I.E. Docente Veeduría Veedores Sensibilización Planificación Ejecución Reporte Seguimient
o
Alfonso
Ugarte
José
Cacho
López
Prevención
Ah1N1
40 12/04/13 19/ 05/13 03/06/13 06/07/13 17/10/13
Biblioteca
y Banco de
Libros
30 12/04/13 19/ 05/13 04/06/13 06/07/13 17/10/13
Quiosco
Escolar
30 12/04/13 19/ 05/13 10/06/13 06/07/13 17/10/13
Juana
Paz
Terrones
Seguridad
Ciudadana
35 16/04/13 19/ 05/13 11/06/13 06/07/13 17/10/13
Himno
Nacional
35 16/04/13 19/ 05/13 17/06/13 06/07/13 17/10/13
DESNA 35 16/04/13 19/ 05/13 20/06/13 06/07/13 17/10/13
Simulacro
de Sismos
35 16/04/13 19/ 05/13 24/06/13 06/07/13 17/10/13
Total
7
veedurías
240
ENTREGAR EL CRONOGRAMA AL COORDINADOR DE LA CONTRALORÍA
GENERAL – ORC DE LA CIUDAD a los 10 días del taller.

29. EJERCICIO
• Elabore un Plan de veedurías de acuerdo al modelo
entregado
• Tiempo: 20 – 30 minutos
• Entregar al facilitador para su revisión y registro
• Después de la conformidad de su facilitador, imprimirlo y
firmarlo para adjuntarlo a su trabajo final.
• Pase al break.

30. 30
Fase III: Ejecución

31. 31
FASE III: EJECUCIÓN
 Entrenar a los estudiantes para
presentarse ante las autoridades
correspondientes con respeto y
cortesía, para el correcto llenado de
instrumentos
 Acompañar a los estudiantes en el
proceso de aplicación de la veeduría.
(no deben dejarlos solos)
 Ayudarlos a anticiparse en la
resolución de posibles dificultades.
Veeduría al Quiosco Escolar
I.E. Jorge Chávez
Veeduría sobre simulacro
de sismos I.E. Inca Pachacutec

32. 32
FASE III: EJECUCIÓN
 Durante las veedurías los estudiantes
no podrán emitir opinión alguna.
“El Veedor es un Observador”
 El veedor podrá utilizar todas las
herramientas a su alcance que sirva
de evidencia de las observaciones
encontradas durante la veeduría
(fotos, videos, información
proporcionada por la entidad, etc.).
De acuerdo a la RAE: el veedor (a) es el que ve,
mira, o registra con curiosidad las acciones
de los otros.
VEEDOR:

33. Reporte de Veedurías Escolar

34. 1. Ordenar los formatos por tema de
veeduría.
2. Contabilizar las respuestas
afirmativas (# SI) y negativas (#NO)
en cada pregunta de un mismo
formato.
3. Registrar los totales por cada
pregunta.
PASOS A SEGUIR PARA CONSOLIDAR LOS FORMATOS DE
VEEDURÍAS

35. N° % N° %
1
¿La Comisaría cuenta con un Plan local de Seguridad
Ciudadana?(Anote Nº De Resolución y fecha de
aprobación)
23 1 24
2
¿Cuenta con un mapeo de lugares donde se presenta
acciones de pandillaje pernicioso?¿ Puede mostrarnos?
5 19 24
3
¿Desarrollan acciones en la prevención de pandillaje en
las diferentes instituciones educativas de su jurisdicción?
14 10 24
4
¿Trabaja con Instituciones aliadas, privadas y/o
estatales?
23 1 24
5
¿La delegación policial, cuenta con personal designado
para atender las llamadas de los ciudadanos? ¿De qué
manera?
24 0 24
6
¿Realiza operaciones en conjunto con la municipalidad,
para prevenir y tomar acciones contra el pandillaje
juvenil?
24 0 24
7
La PNP, como institución aliada del Ministerio de
Educación, toma acciones inmediatas con los escolares
hallados con sustancias tóxicas? (mariguana, PBC,
éxtasis, etc.)
24 0 24
N° DIRECTOR
3
¿En el Plan de TOE se ha considerado temas sobre
prevención de factores de riesgo?
23 1 24
7
¿Sabe usted cual es el teléfono de la Comisaria del
sector?
20 4 24
CONSOLIDADO Y TABULACIÓN
VEEDURÍA SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA
24
24
24
1
2
4
5
6 23
23
¿La I.E.cuenta con un directorio de las principales
instituciones aliadas para los casos de emergencia?
1
1 23
TOTAL DE
ALUMNOS
24
24
23
1
¿Sabe usted si hay estudiantes en su I.E. que
pertenezca a grupos de pandillas juveniles? ¿Cuántos
estudiantes?
¿Trabaja con instituciones aliadas para enfrentar el tema
de pandillas juveniles? ¿Qué instituciones?
¿La I.E. Cuenta con Brigadas de Apoyo de Padres de
escolares (BAPE) que cumplen acciones de seguridad
escolar?. ¿Cómo están organizadas?
¿La I.E. solicita apoyo a la delegación policial del sector
para brindar seguridad a los estudiantes a la hora de
entrada y salida?
TURNO TARDE
1
23
1
N° COMISARÍA SI NO
FORMATO 1
MODELO DE CONSOLIDADO

36. 4. Hallar el porcentaje de
respuestas afirmativas (SI) y
negativas (NO) por cada pregunta.
5. Sólo se reportan como
observaciones (incumplimiento
normativo), cuando obtienen un
resultado igual o mayor al 51%.
TABULACIÓN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS
Para tabular puedes
ayudarte de la PC
para obtener el
porcentaje.
(Pedir ayuda al
facilitador).

37. MODELO DE TABULACIÓN
Ítems
Observados.
Incumplimiento
de la Norma
N° % N° %
1
¿La Comisaría cuenta con un Plan local de Seguridad
Ciudadana?(Anote Nº De Resolución y fecha de
aprobación)
23 96% 1 4% 24
2
¿Cuenta con un mapeo de lugares donde se presenta
acciones de pandillaje pernicioso?¿ Puede mostrarnos?
5 21% 19 79% 24
3
¿Desarrollan acciones en la prevención de pandillaje en
las diferentes instituciones educativas de su jurisdicción?
¿Cuáles?
14 58% 10 42% 24
4
¿Trabaja con Instituciones aliadas, privadas y/o
estatales? Mencione cuales.
23 96% 1 4% 24
5
¿La delegación policial, cuenta con personal designado
para atender las llamadas de los ciudadanos? ¿De qué
manera?
24 100% 0 0% 24
6
¿Realiza operaciones en conjunto con la municipalidad,
para prevenir y tomar acciones contra el pandillaje
juvenil? ¿Cuáles?
24 100% 0 0% 24
7
La PNP, como institución aliada del Ministerio de
Educación, toma acciones inmediatas con los escolares
hallados con sustancias tóxicas? (mariguana, PBC,
éxtasis, etc.) ¿Qué acciones?
24 100% 0 0% 24
N° DIRECTOR
3
¿En el Plan de TOE se ha considerado temas sobre
prevención de factores de riesgo?
23 96% 1 4% 24
7
¿Sabe usted cual es el teléfono de la Comisaria del
sector?
20 83% 4 17% 24
8
Después de haber realizado la verificación de los
procedimientos de seguridad ciudadana interna: ¿Considera
usted que la Institución Educativa se encuentra preparado para
prevenir el pandillaje?
20 83% 1 4% 24
CONSOLIDADO Y TABULACIÓN
VEEDURÍA SOBRE SEGURIDAD CIUDADANA
APRECIACIÓN DEL AUDITOR JUVENIL:
24
24
24
1
2
4
5
6 23
23 96%
96%
¿La I.E.cuenta con un directorio de las principales
instituciones aliadas para los casos de emergencia?
4%
1
1 4% 96%
23
TOTAL DE
ALUMNOS
4%
96%
24
24
23
1
96%
4%
¿Sabe usted si hay estudiantes en su I.E. que
pertenezca a grupos de pandillas juveniles? ¿Cuántos
estudiantes?
¿Trabaja con instituciones aliadas para enfrentar el tema
de pandillas juveniles? ¿Qué instituciones?
¿La I.E. Cuenta con Brigadas de Apoyo de Padres de
escolares (BAPE) que cumplen acciones de seguridad
escolar?. ¿Cómo están organizadas?
¿La I.E. solicita apoyo a la delegación policial del sector
para brindar seguridad a los estudiantes a la hora de
entrada y salida?
TURNO TARDE
1
23
1 4%
N° COMISARÍA SI NO
FORMATO 1

38. Institución Pública – Original
 Dirigido al Titular de la Entidad
Pública, con copia a la
Contraloría General de la
República.
 Datos de la entidad visitada
(nombre del titular, dirección,
teléfonos, base legal, temas y
fechas de las veedurías, etc.)
 Contiene las observaciones más
resaltante, (incumplimiento
normativo: al 51 % de los
formatos tabulados).
 Nombre y firma del docente
responsable
Contraloría General – Copia
 Datos de la entidad visitada
 Contiene las observaciones más
resaltante.
 Nombre y firma del docente
responsable
 Evidencias (formatos originales,
Fotografías, copia de documentos
sustentatorios, etc.)
 La relación de alumnos veedores
sólo irá anexado a la copia del
Reporte de Veeduría remitido a la
Contraloría General.
Modelo de Reporte de Veeduría.
Elaboración de Reporte de Veedurías
ELABORACIÓN DEL REPORTE DE VEEDURÍA

39. 1. Las observaciones deben ser redactadas manteniendo la
estructura original que se encuentra en los formatos, sin
perder la coherencia y claridad.
Ejemplo: si la pregunta es: ¿La I.E. cuenta con personal de
limpieza? Más del 51% indica NO
Observación: La I.E. no cuenta con personal de limpieza.
 Finalidad: Mantener la objetividad del proceso.
2. No colocar sugerencias subjetivas (cualquier punto que no
está en la norma, no se puede solicitar su
implementación).
3. Es necesario que cada observación se encuentre
sustentada con su respectiva tabulación.
CON REFERENCIA A LA REDACCIÓN DEL REPORTE

40. Es importante porque:
1. Se analiza lo observado.
2. Permite identificar las
principales observaciones.
(Incumplimiento Normativo: que
represente el 51% de las
respuestas).
3. Tener una percepción clara de
las falencias de los servicios que
brinda las Instituciones Públicas
visitadas.
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE LA ELABORACIÓN DEL REPORTE DE
VEEDURÍA?

41. 41
Cronograma de Actividades
de la ciudad de ….

42. EJERCICIO N° 2
• Elabore un reporte de veeduría según la
tabulación entregada por su facilitador
• Tiempo: 20 - 30 minutos
42

43. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.
FECHA ACTIVIDAD RESPONSABLE ENTREGA A
12.10.2013 Taller fase I ENC – CPC
12.10.2013 Plan de Veedurías - virtual
14.10. al 16-
10-2013
Sensibilización a autoridades y alumnos Docente CPC
17-10 al 25-
10-2013
Plan de Veedurías - virtual
28.10 al 08.11 Elaboración de reporte de veeduría (anexar
formatos ordenados y tabulados)
Docente CPC
09.11.13 Taller Fase II ENC – CPC
09.11 al
15.11.13
Entrega de Reporte de Veedurías,
Tabulaciones y Formatos de Veedurías (virtual
y físico)
Docente CPC
22.11.2013 Entrega del Acta de Reunión Docentes CPC
06.12.2013 Recepción del Reporte de Seguimiento CPC CPC

44. PRERREQUISITO PARA EL TALLER II
44
1. Copia del Plan de Veeduría firmado
2. Los formatos llenos y ordenados por tema de veeduría
Participación de 3 aulas diferentes por docente
3. Tabulación y Reporte de Veeduría
CONTACTOS
Facilitador: Carmela Chambergo
• Teléfono: 3303000 - 1272
• Correo: cchambergo@contraloria.gob.pe
Coordinadora Técnica: Mónica Castillo Andaluz
• Correo mcastillo@contraloria.gob.pe
• Teléfono 3303000 – 1272

45. “El control social es el deber de
todo ciudadano”.