【IDDP2008-09 第5回勉強会】 資料 2/2 「JICAのアフガニスタン復興支援」 日時： 2009年3月13日 18:00～20:00 場所： JICA英国事務所　会議室 講師： 杉田 樹彦 氏 JICA職員（現在ロンドン大学UCL 開発計画部(DPU) 都市開発計画修士課程にて研修中） 若松 英治 氏 JICA職員 （現在サセックス大学 開発学研究所（IDS）ガバナンスと開発修士課程にて研修中） 主催： 英国開発学勉強会（IDDP） http://iddp.dreamblog.jp

1. 第二部
《復興支援事業における実施課題》

2. (1) アフガニスタン支援の実際 1
不安定な「治安」
脆弱な「ガバナンス」
アフガン政府のキャパシティ不足
ポスト・コンフリクト → 復興支援
イン・コンフリクト → 安定化支援
中長期的な開発に向けた国際社会の投入が
有機的に連携・機能していない

3. (2) アフガニスタン支援の実際 2
不安定な「治安」
→ 実施スケジュールの遅延
安全対策関連コストの増加
適切なリソースの確保・投入が困難
脆弱な「ガバナンス」 → 組織体制が機能しない
調整機構が機能しない
汚職体質が残ったまま
アフガン政府のキャパシティ不足
→ 人材、予算、資源の持続的確保が困難
→ 遠い自立性・省庁間の連携不足

4. (3) JICAが直面する課題
復興支援における事業実施体制
＜膨大かつ多様な開発ニーズへの対応＞
・即応性の強化
→ 手続きの簡素化
→ 地方におけるニーズ発掘体制の強化
＜安全対策による厳しい活動制限＞
・治安情勢に左右されない継続的な事業実施体制の構築
→ 国際機関、国際NGO、現地NGOを活用した事業実施
・現場の判断による柔軟な安全対策の運用
日本人人材の不足
→ 治安悪化を理由とした、人員確保が恒常的に困難
→ インセンティブの強化

5. (4) アフガニスタン支援にかかる展望
(4-1) 不安定な状況下に於ける事業実施の課題
*統計上、2003年以降の治安情勢は悪化。
・攻撃対象の変化
・戦略の変化
・麻薬ビジネスの横行
・政府高官の汚職
・武装勢力の再興
・一般犯罪の増加

6. (4) アフガニスタン支援にかかる展望
(4-2) 復興支援における人材育成の価値
・行政府機関のキャパシティー強化による財政管理および
調整能力（援助協調）の強化は必須
・各省庁における公務員組織改革(PRR)を通じた機能的な
省実施体制の回復
・州政府、地区行政単位での運営能力の強化
・地域協力の促進
復興支援に不可欠なもの：国家を担う優秀な国内人材
人材の育成 → 日本の技術協力の強み

7. (5) 新しい動き
《安定化支援に向けた新しい動き》
・ PRT連携（ISAFとの連携）の模索
・ 自衛隊派遣と現地での邦人活動への影響懸念
・ 2007年9月以降の邦人NGO撤退とその後
・ UNHCRとの連携による帰還難民支援
・ 新規案件形成、新首都圏開発計画

8. 第二部
・安全対策
・復興支援特有の課題
・現地赴任生活

9. (6) 安全対策
《不測の事故・事件に巻き込まれないために》
・ プロジェクト活動範囲の制限
・ 生活行動範囲の制限
・ 無線機、携帯電話の常時携行
・ 緊急退避プラン

10. (7) 安全対策

11. 現地での余暇の楽しみ（スポーツ）

12. 現地での余暇の楽しみ（各種行事）

13. (8) 復興支援・平和構築支援における
ストレス・マネジメント
・日常的な各種事件（紛争、テロ、誘拐）
・行動制限と集団生活（限定された環境）
・活動中・帰国後の心のケア

14. 質問・その他
第2部 おわり