Ayuda de memoria foro hacia el dictamen favorable de la iniciativa de ley 4461
1. Ayuda de Memoria
Foro Hacia el dictamen favorable para la iniciativa de ley 4461, “Ley de fortalecimiento
de la institucionalidad para la transparencia y la calidad de gasto público” y distribución
del documento, “Guatemala: los desafíos del nuevo gobierno. Diagnóstico de la
situación de las finanzas públicas a marzo de 2012”
Guatemala, 9 de agosto de 2012
Índice
1. Presentación................................................................................................................................ 1
2. Palabras de bienvenida ............................................................................................................... 2
3. Exposición del diputado Carlos Barreda (partido Unidad Nacional de la Esperanza) ................. 2
4. Exposición del diputado Pedro Muadi (Partido Patriota) ........................................................... 4
5. Exposición del diputado Hugo Morán (Partido de Avanzada Nacional) ..................................... 5
6. Comentarios del Icefi por Ricardo Barrientos ............................................................................. 6
7. Anexos ......................................................................................................................................... 8
7.1 Fotografías del Evento: ....................................................................................................... 8
7.2 Comunicado de Prensa: .................................................................................................... 10
7.3 Apariciones en medios escritos:........................................................................................ 11
7.4 Entrevistas Radiales: ......................................................................................................... 12
7.5 Listado de Participantes .................................................................................................... 13
1. Presentación
El Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) es un centro de investigación que se
especializa en evaluar la política fiscal en Centroamérica. Una de sus áreas estratégicas de trabajo
es consolidar y fortalecer la transparencia fiscal, para lo cual realiza acciones de incidencia
incluyendo actividades públicas, participación en mesas técnicas, elaboración, publicación y
divulgación de análisis e informes, relación continua con los medios de comunicación y formación
de alianzas con otras organizaciones de sociedad civil.
Durante 2011 el Icefi ha participado en la mesa técnica ampliada de la Comisión Extraordinaria
Nacional por la Transparencia del Congreso de la República. Asimismo, durante 2012 el Icefi ha
participado en grupos de trabajo que incluyen el grupo de economistas y expertos fiscales “G40”,
diputados al Congreso de la República, asesores del legislativo y centros de investigación.
Tal como lo destacó en su documento, “Guatemala: los desafíos del nuevo gobierno. Diagnóstico
de la situación de las finanzas públicas a marzo de 2012”, el Icefi considera de particular
importancia y relevancia el seguimiento de las iniciativas de ley números de registro 4461 “Ley de
fortalecimiento de la Institucionalidad para la transparencia y la calidad del gasto público”, y 4462
“Ley de fortalecimiento a la transparencia y el gato público”, ambas presentadas al Congreso de la
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2. República por el Organismo Ejecutivo. Estas dos iniciativas de ley contienen el componente de
transparencia del programa fiscal del gobierno, denominado “pacto fiscal para el cambio”.
El Icefi considera prioritario apoyar el proceso parlamentario para lograr la aprobación de las
iniciativas de ley 4461 y 4462. Las comisiones Extraordinaria Nacional de Transparencia y de
Legislación y Puntos Constitucionales, ambas del Congreso de la República, se encuentran
realizando esfuerzos por dictaminar conjuntamente a favor de la iniciativa de ley 4461, proceso
que el Icefi estima es necesario apoyar públicamente.
El foro constituyó un espacio para que algunos de los diputados que han tenido roles activos y de
coordinación del trabajo técnico para la emisión del dictamen favorable para la iniciativa de ley
4461. Los legisladores expusieron el contenido e informaron sobre el curso de las discusiones en
las referidas comisiones de trabajo. El foro permitió que esta información llegara a centros de
investigación y a destacados formadores de opinión. Con estos objetivos se incidió a favor de la
emisión pronta del dictamen favorable y de la aprobación final como ley de observancia general.
2. Palabras de bienvenida
Las palabras iniciales estuvieron a cargo del Economista Senior del Icefi Jonathan Menkos.
Comentó que el Icefi impulsa una visión que trasciende los enfoques tradicionales de la política
fiscal, como integrada solamente por ingresos, gastos y deuda pública. En este sentido, el Icefi ve a
la transparencia como un elemento fundamental de la política fiscal, entendiéndola como un
mecanismo que logra la confianza y legitimidad de los gobiernos ante los ciudadanos. Indicó que
para el Icefi carece de sentido promover reformas tributarias, calidad y prioridades socialmente
justas para el gasto público en Centroamérica, sin una agenda de transparencia fiscal, creíble y con
resultados verificables. Explicó que es siguiendo este espíritu de trabajo que el Icefi ha aportado
insumos técnicos para la mejora del contenido de las iniciativas de ley 4461 y 4462, y promueve su
pronta aprobación en el Congreso de la República.
Recalcó que en el documento “Guatemala: los desafíos fiscales del nuevo gobierno. Diagnóstico de
la situación de las finanzas públicas a marzo de 2012”, se hace manifiesto y evidente que ambas
iniciativas (4461 y 4462), carecían del ímpetu político necesario para ser aprobadas de manera
pronta. El Icefi está incidiendo para que esta preocupación se transmita a la clase política y a la
sociedad en general, esperando que la falta de celeridad esté siendo compensada con mejoras
tanto de forma como de fondo, y así buscar los consensos necesarios para lograr su pronta
aprobación.
Saludó la participación de diputados de ideologías y partidos políticos distintos, y que pese a estas
diferencias, han encontrado un común denominador que les ha permitido la posibilidad de llegar a
acuerdos en algunos temas que coadyuvan a la construcción de Estados más fuertes y
democracias más sólidas. Así mismo agradece la participación de los diputados y la colaboración
de USAid por facilitar el espacio de diálogo.
3. Exposición del diputado Carlos Barreda (partido Unidad Nacional de la Esperanza)
Su exposición contó de dos partes: el marco general y contexto del dictamen, y las mejoras y
cambios introducidos a la propuesta de reformas a la Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto del
Congreso de la República número 101-97.
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3. Con referencia al marco general y contexto, explicó que los diputados de la Comisión
Extraordinaria Nacional por la Transparencia ya suscribieron el dictamen favorable para la
iniciativa 4461. Luego expuso un breve recorrido histórico desde el momento en que el Ejecutivo
traslada al Congreso de la República las iniciativas 4461 y 4462, recordando que la coyuntura
política se encontraba concentrada en la interpelación del ministro de finanzas públicas, y por esta
razón la demora en el proceso de lectura y posterior remisión a las comisiones trabajo.
El Diputado Barreda explicó que luego de haber logrado su lectura en el Pleno del Congreso, siguió
un debate y pulso político fuerte por definir a qué comisión de trabajo se enviaban las iniciativas
del llamado “paquete de transparencia”, puesto que el partido oficial quería hacerlo sólo a una.
Finalmente el Pleno decidió enviarlas a cuatro comisiones, haciendo el proceso de dictamen y
aprobación más complejo de lo usual. La iniciativa 4461, que requiere mayoría calificada para su
aprobación, las envía a la Comisión Extraordinaria Nacional por la Transparencia y a la Comisión de
Legislación y Puntos Constitucionales. Por su parte, la iniciativa 4462, que requiere mayoría simple
para su aprobación, se remitió a tres comisiones: Probidad, Comisión Extraordinaria de Apoyo a la
Recaudación Tributaria y a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales.
El diputado señaló la preocupación de los parlamentarios de repetir una aprobación expedita e
inconsulta, como ocurrió con las leyes de la reforma tributaria. A su juicio, si se aprobaran las leyes
de transparencia sin suficiente discusión y análisis técnicos, podrían requerir luego modificaciones
y rectificaciones.
Según el diputado Barreda una de las dificultades es la falta de interlocutores por parte del
Ejecutivo para discutir el “paquete” legislativo de transparencia. Producto de esta falencia, se
buscaron alianzas con centros e institutos de investigación para que en el marco de una mesa
técnica aportaran su conocimiento y experiencia, para que en conjunto revisaran y estudiaran
ambas iniciativas, incluso antes de su traslado a las comisiones de trabajo. En este espacio de
trabajo, el Icefi y otros centros de investigación produjeron análisis técnicamente sustentados de
las dos iniciativas, que posteriormente fueron entregados como insumo a las distintas comisiones
del congreso. Este trabajo técnico interinstitucional tenía dos objetivos: por un lado fortalecer la
discusión de los dictámenes en cada comisión; y por otro, generar la articulación que permitiera
llegar a acuerdos entre las comisiones Extraordinaria Nacional para la Transparencia y de
Legislación y Puntos Constitucionales.
Para finalizar el primer punto sobre el contexto de las iniciativas de transparencia, el diputado
recalcó que es necesaria la observancia de los tiempos políticos. Previo a firmar y consensuar el
dictamen favorable, los diputados de la Comisión Extraordinaria Nacional por la Transparencia
discutieron su contenido con la Contraloría General de Cuentas (CGC) y con el Ministerio de
Finanzas Públicas (MINFIN), situación que permitió materializar la firma del dictamen favorable
dentro de esa comisión. Como se persigue un dictamen conjunto, resta la anuencia de la mayoría
de los diputados que integran la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales.
Con respecto a la propuesta de reformar la Ley Orgánica del Presupuesto (LOP), el diputado
Barreda expuso varios aspectos relevantes. El primero los fideicomisos públicos, aclarando que la
propuesta original del Ejecutivo no fue trasladada a la Comisión Extraordinaria Nacional por la
Transparencia (ya que estaba contenida en la iniciativa 4462). Explicó que consideraron que la
propuesta original del Ejecutivo para una Ley de Fideicomisos Públicos está plagada de errores
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4. técnicos, por lo que al discutirla y evaluarla conjuntamente con técnicos del MINFIN, coincidieron
en cuanto a que a esa propuesta le falta madurar, que es un buen esfuerzo pero aún no está lista
para ser aprobada por el Pleno. Explicó que el MINFIN, la CGC, las organizaciones de sociedad civil,
institutos y centros de investigación que participaron en la mesa técnica coincidieron que los
fideicomisos públicos tomar dos caminos: desaparecerla totalmente o estructurarla de tal manera
que no continúe eludiendo la ley de compras y contrataciones, adscribiéndose a ella. La discusión
con todas las instancias llevó proponer incorporar el tema de los fideicomisos públicos dentro de
la iniciativa de ley 4461, como una reforma sustancial al artículo 33 de la Ley Orgánica del
Presupuesto, introduciendo directrices y elementos para la regulación de los fideicomisos.
Otro de los temas abordados fue el problema de los compromisos de gasto sin crédito
presupuestario, fenómeno conocido coloquialmente como “deuda flotante”. Sobre esto la
discusión se centró en introducir en la LOP las constancias de disponibilidad presupuestaria y
financiera, las cuales han estado vigentes como normas temporales dentro de las leyes anuales de
cada presupuesto. Se propone fortalecer este mecanismo de control al agregar el término
“financiera”, ajustándola a las dinámicas actuales del manejo del presupuesto. Adicionalmente se
incorporaron sanciones al incumplimiento de la LOP.
Finalmente, explicó que se propone introducir en la LOP otras normas de transparencia de la
ejecución presupuestaria, que hasta la fecha han tenido vigencia temporal por encontrarse
incluidas en las leyes anuales de cada presupuesto. Destacan la introducción de estándares
internacionales de rendición de cuentas, acceso a la información, audiencias públicas e informes
de calidad del gasto. Además de lo anterior, el dictamen atiende demandas ciudadanas para crear
clasificadores de gasto público que ayuden a evaluar la intervención del Estado en temas de
género, juventud y pueblos indígenas.
4. Exposición del diputado Pedro Muadi (Partido Patriota)
El diputado Muadi inició su exposición destacando también que, a pesar de ideologías y posturas
políticas distintas de los integrantes de la Comisión Extraordinaria Nacional por la Transparencia, la
comisión logró dialogar y consensuar los temas más importantes para mejorar la transparencia y la
calidad del gasto público. Estimó que existen acuerdos en diversos sectores sociales sobre la
necesidad de transparentar las finanzas públicas.
El diputado Muadi continuó su exposición, abordando las propuestas para reformar la Ley
Orgánica de la Contraloría General de Cuentas (CGC). Destacó tres aspectos de lograrse la
aprobación de la iniciativa 4461: a) los fideicomisos públicos, instituciones descentralizadas y
autónomas, contratistas y cualquier otra figura jurídica que maneje fondos públicos serán objeto
de fiscalización por parte de la CGC, al ampliar el campo de acción de la CGC; b) facultar al
Subcontrolador de Gasto Público a presentar denuncias penales, dotando a la CGC del poder
plantear denuncias más allá de un informe de auditoría; y, c) crear la figura de resistencia a la
fiscalización, definiendo claramente qué es y cómo se regula y sanciona.
Los cinco objetivos de las reformas propuestas son: a) fortalecer la democracia a través de la
cultura de transparencia; b) fortalecer la función fiscalizadora de la CGC, proveyéndole la
estructura necesaria para que se reordene a lo interno, pero por otro lado también
proporcionándole herramientas para un trabajo de fiscalización efectivo en las entidades públicas;
c) incorporar a todas las dependencias del Estado o cercanas a él como sujetos de fiscalización
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5. (autónomas, descentralizadas, municipalidades, fideicomisos, personas o entidades que reciben
fondos públicos); y, d) fortalecer la figura del Contralor General de Cuentas, dotándolo de mejores
condiciones para garantizar su independencia y cumplimiento de la labor que realiza.
En el dictamen a la iniciativa 4461 se introducen una serie de mejoras, incluyendo: prohibición a
funcionarios y empleados de la CGC a prestar servicios de asesoría a entidades sujetas a
fiscalización; incremento al presupuesto destinado para la CGC, al pasar del 0.7% al 1.0% de los
ingresos ordinarios del Estado; y, creación de la figura del Subcontrolador Administrativo, con el
objeto de realizar, evaluar, implementar, supervisar y ejecutar las actividades administrativas de la
CGC.
5. Exposición del diputado Hugo Morán (Partido de Avanzada Nacional)
El diputado Morán expuso las propuestas para reformar la Ley orgánica de la
Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), las cuales tienen como objetivos: a) ampliar
las facultades fiscalizadoras de la SAT; b) mejorar su estructura interna; y, c) eliminar algunas
disposiciones discrecionales.
A criterio del diputado Morán, una de las propuestas más importantes es fortalecer el servicio
aduanero. Para el efecto, la iniciativa 4461 amplía y crea nuevas funciones y facultades para la
SAT, para que ejecute y coordine políticas en contra del contrabando y defraudación aduaneras.
En tal sentido se impulsa la coordinación con las fuerzas de seguridad y con el Ministerio Público,
se propone crear unidades especializadas para este tema. Destacó que actualmente la Policía
Nacional Civil solo cuenta con 25 efectivos para la realización de estas tareas, además acotó que
no solo son muy pocos, sino que también trabajan sólo si la SAT asigna presupuesto.
Otra propuesta destacada por el diputado Morán fue ampliar la base tributaria, delegando a la SAT
la coordinación de políticas y estrategias que permitan incorporar a las personas que se
encuentran en la informalidad al sistema tributario. Se propone eliminar la discrecionalidad con la
que actualmente se efectúan las devoluciones del crédito fiscal, proponiendo que el Directorio de
la SAT emita un reglamento para aclarar los procedimientos.
La integración y selección del Directorio de la SAT también fue una temática abordada por la
Comisión, encontrándose tres aspectos de que debían ser replanteados, los cuales se incluyeron
en la iniciativa de ley. La primer propuesta, es la inclusión de dos integrantes más a la comisión de
postulación, que elige tanto al director de la SAT como a los ocho integrantes del Directorio
(cuatro titulares y cuatro suplentes); Estos debían ser un representante del Colegio de Ingenieros
de Guatemala y al presidente de la Asamblea de Presidentes de los Colegios de Guatemala,
pretendiendo con esta acción ampliar la base de profesionales que optan al cargo de director e
intendentes titulares y suplentes de la SAT. Otra de las propuestas fue modificar el plazo que los
directores tienen dentro del Directorio. La ley vigente no estipula temporalidad, en la iniciativa se
modifica esta a cinco años. Por último, la experiencia de los postulantes a los cargos anteriores
debe de ser de 15 años y en la iniciativa se propone que sea de cinco, nuevamente para poder
ampliar el número de personas que puedan optar a esos puestos.
Por último, aún se encuentra en discusión los criterios y la definición de metas, para regular el
convenio que se pacta entre el Ejecutivo y la SAT, el cual norma la meta que debe recaudar esta
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6. última anualmente. Pero evidenció que es necesario estudiar a fondo y llegar a consensos en la
materia.
6. Comentarios del Icefi por Ricardo Barrientos
Inició planteando que lo más importante es entender que la emisión del dictamen y la posterior
aprobación de la iniciativa, es un paso adelante, y que se debería tener el respaldo ciudadano.
También recalcó que el tema de la transparencia trasciende de lo ideológico y partidario, ya que es
un tema que fortalece la democracia. Recomendó la aprobación inmediata, antes del proceso de
discusión y aprobación del presupuesto para el ejercicio fiscal 2013.
No obstante a que el dictamen a la iniciativa 4461 es un avance, tomarla como única medida no es
la única solución para el fortalecimiento de las finanzas públicas. En materia de transparencia
fiscal, calidad del gasto público y combate a la corrupción, no hay una única solución. La agenda
legislativa en materia de transparencia es amplia, por ejemplo se tiene la otra iniciativa del
paquete presentado por el Ejecutivo, la número de registro 4462 “Ley de Fortalecimiento para la
transparencia y Calidad del Gasto Público”, donde se abordan temas importantes para las finanzas
públicas, como los fideicomisos y los procesos de compras y contrataciones del Estado. Además,
esa agenda incluye la Ley Penal Contra el Enriquecimiento Ilícito.
El dictamen favorable y luego la aprobación de la iniciativa de ley 4461 por el pleno es una batalla
de hoy, ya que existe reticencia por parte de algunos sectores de poder y en el propio congreso
hay expresiones políticas que se resisten a aprobar leyes en materia de transparencia. Aún no
existe un dictamen conjunto favorable de las comisiones involucradas, por lo que pareciera que es
más difícil aprobar una ley de transparencia que una reforma tributaria. Señaló que esa situación
es un indicador de alerta.
También mencionó que el trabajo técnico a favor del dictamen de la iniciativa 4461 constituye un
ejercicio político maduro y responsable. A pesar de las distintas posiciones político-ideológicas, el
trabajo conjunto, técnico y político, sería muy bien visto por la sociedad como un acuerdo plural y
legítimo. No es perfecto, pero es un esfuerzo necesario y en la dirección correcta. Enfatizó que
quienes se oponen al dictamen favorable son aquellos corruptos, politiqueros, financistas
mafiosos de campañas electorales, que manipulan el gasto público, en especial el gasto de
gobiernos locales, o contratistas tramposos, evasores de impuestos, etcétera.
En cuanto al contenido del dictamen, el análisis del Icefi reconoció avances importantes en varios
espacios. Sobre la Ley Orgánica del Presupuesto, el punto más relevante es que actualmente las
leyes de transparencia presupuestaria se colocan año con año en las leyes anuales de los
presupuestos para cada ejercicio fiscal. Con la aprobación de la iniciativa 4461 se lograría que su
vigencia permanente, proveyendo certeza y estabilidad jurídica a las normas de transparencia de
la ejecución presupuestaria.
Destacó como elementos que fortalecen esta normativa: fortalecimiento de la legislación que
prohíbe y sanciona los compromisos de gasto sin crédito presupuestario, conocido coloquialmente
como “deuda flotante”, en particular exigiendo y normando la constancia de disponibilidad
presupuestaria y financiera; el fortalecimiento del control del gasto ejecutado por los fideicomisos
públicos y las ONG; y, el uso obligatorio del Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)
y el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Además comentó que se incluyen los
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7. clasificadores temáticos como gasto en niñez y adolescencia, género, entre otros. Se fortalece el
acceso a la información y participación ciudadana. Se incluye el control sobre transferencias
presupuestarias y el gasto ejecutado por los Consejos Departamentales de Desarrollo. Por último,
celebró la propuesta para incluir sanciones por el incumplimiento o violación de la Ley Orgánica
del Presupuesto.
En cuanto a la Ley Orgánica de la Contraloría General de Cuentas, el Icefi reconoció como avances
las propuestas para ampliar su ámbito de competencia, con miras a fiscalizar los fideicomisos
públicos, las ONG y a los contratistas del Estado. Se incluyen propuestas para mejorar la
fiscalización de obras públicas hasta su finalización, se crean espacios para la auditoría interna, el
incremento al presupuesto y la creación de la figura del subcontralor administrativo.
Sobre la Ley Orgánica de la SAT, reconoció que la aprobación de la iniciativa 4461 fortalecería las
facultades de la SAT para combatir el contrabando y la defraudación aduanera, dado que
actualmente la Superintendencia no tiene el mandato legal adecuado para enfrentar el
contrabando y la defraudación aduanera. Consideró necesario normar las metas institucionales,
las cuales no deben ser solamente cuantitativas, sino además para evaluar el desempeñote la SAT
en el combate a la evasión tributaria, la defraudación aduanera y el contrabando.
Advirtió que pese a los avances propuestos en el dictamen a la iniciativa 4461, aún quedan
grandes desafíos. El primero es el problema de los compromisos de gasto sin crédito
presupuestario, el cual consideró que es un problema de impunidad. Señaló que actualmente ya
existe legislación que prohíbe ese tipo de compromisos, pero que lamentablemente no se cumple.
Incumplimiento que permanece impune, por lo que además de la aprobación de la iniciativa 4461,
se requieren medidas de fortalecimiento de otros organismos del Estado, por ejemplo de todo el
sistema de justicia.
Además, insistió en cuanto a que el propio dictamen y aprobación de la iniciativa 4461 es en sí un
desafío, porque aún se necesita de voluntad política, ejercicio de la demanda ciudadana y colocar
el tema en las agendas de los medios. En cuanto a los fideicomisos públicos, aún está incompleto,
puesto que queda abierto el régimen de compras y contrataciones de estos. Persiste la
manipulación politiquera del gasto que ejecutan los CODEDE y del listado geográfico de obras.
Ejemplo de estos desafíos es la opacidad que campea en el Fondo de Conservación Vial (COVIAL) y
en la Dirección General de Caminos. Y por último, aunque la ley esté bien, si no se aplica
correctamente o no hay voluntad de aplicarla, no tendrá la efectividad necesaria.
Concluyó formulando las siguientes recomendaciones del Icefi con relación a la iniciativa 4461:
Emitir el dictamen favorable de inmediato
Aprobarla rápidamente, antes del presupuesto para 2013
Complementarla con la Ley Penal Contra el Enriquecimiento Ilícito y reformas a la Ley de
Contrataciones del Estado, pero corrigiendo la iniciativa 4462
Además se necesita del compromiso serio de las autoridades por aplicar correctamente la
nueva normativa
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10. 7.2 Comunicado de Prensa:
Comunicado de Prensa
Icefi recomienda al Congreso de la República aprobar las leyes de transparencia
antes que el presupuesto para 2013
Con el objetivo de apoyar la aprobación de reformas legislativas orientadas a mejorar la
transparencia fiscal, el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales, Icefi, realizó un
foro para analizar el dictamen de la iniciativa de ley número de registro 4461, “Ley de
fortalecimiento de la institucionalidad para la transparencia y la calidad de gasto público.”
Esta iniciativa de ley fue una de las dos presentadas por el Organismo Ejecutivo en marzo
de 2012, y ha sido analizada y discutida en las comisiones Extraordinaria Nacional por la
Transparencia, y de Legislación y Puntos Constitucionales, ambas del Congreso de la
República. El Icefi considera necesario dar a conocer el contenido del dictamen favorable
que para esta iniciativa de ley estarán emitiendo conjuntamente esas dos comisiones de
trabajo del Legislativo.
Con este propósito, el foro contó con la participación de los diputados Carlos Barreda
(UNE), Pedro Muadi (PP) y Hugo Morán (PAN), todos integrantes de la Comisión
Extraordinaria Nacional por la Transparencia. Los congresistas expusieron las mejoras y
cambios introducidos en el dictamen a las propuestas de reformas a las Leyes Orgánicas
del Presupuesto, de la Contraloría General de Cuentas y de la Superintendencia de
Administración Tributaria.
En su análisis de lo expuesto por los congresistas, el Icefi considera que el dictamen
favorable para la iniciativa 4461 es un paso adelante, y espera que el Legislativo la
apruebe en breve. Sin embargo advirtió que la aprobación de la iniciativa de ley 4461
sería sin duda un avance importante y necesario, pero no es suficiente ya que persisten
serios desafíos en materia de transparencia y combate a la corrupción.
El Icefi indicó que la aprobación de la iniciativa 4461 fortalecería a la Contraloría General
de Cuentas, así como daría certeza a las normas de transparencia para los fideicomisos
públicos, ONG, transferencias, consejos de desarrollo, devoluciones de crédito fiscal y
otros focos de opacidad. Sin embargo problemas como los compromisos de gasto sin
respaldo presupuestario (la denominada “deuda flotante”), continuarán siendo un gran
desafío en materia de transparencia y combate a la corrupción.
Finalmente, el Icefi recomendó dictaminar favorablemente esta ley y aprobarla sin demora
y además, antes de la aprobación del presupuesto para 2013. Pero insistió en la
necesidad de también aprobar iniciativas como la Ley Penal Contra el Enriquecimiento
Ilícito, además de un compromiso serio por parte de las autoridades por aplicar
correctamente la nueva normativa.
Para más información, comunicarse con Candy Morales a los teléfonos 2367 1807 y
08, al celular 5692 5293 o al correo electrónico candy.morales@icefi.org
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11. 7.3 Apariciones en medios escritos:
Diario de Centroamérica
Siglo XXI
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12. 7.4 Entrevistas Radiales:
ICEFI advierte que podría registrarse la ejecución presupuestaria más baja de la historia. Radio
Nuevo Mundo, 09 agosto 2012
https://www.yousendit.com/download/TEhYc0wvYWJsUjl2Zk1UQw
2) ICEFI recomienda al Congreso la aprobación de leyes orgánicas al presupuesto. Radio Nuevo
Mundo, 09 agoto 2012
https://www.yousendit.com/download/TEhYc0w2U1BrYUNKUmNUQw
3) ICEFI ve necesaria la aprobación de iniciativas de ley para la transparencia. Radio Punto, 09
agosto 2012
https://www.yousendit.com/download/TEhYc0w4Q1BEbUp1a3NUQw
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13. 7.5 Listado de Participantes
Nota Importante: Los listados de participantes suman 29, los desayunos entregados 32, la
diferencia se debe a que los tres diputados expositores no firmaron el listado
de participación.
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