Regional Leadership Forum Advancing Sustainable Hydropower in Latin America and the Caribbean

1. Role of hydropower in an
integrated transmission network
HUGO ALTOMONTE
DIRECTOR, DIVISIÓN DE RECURSOS NATURALES E INFRAESTRUCTURA
CEPAL
Regional Leadership Forum. Advancing sustainable hydropower in Latin
America and the Caribbean. Rio de Janeiro 12 de noviembre 2012

2. INDICE
1) Introducción: Panorama de la inserción internacional
de América Latina y el Caribe 2011-2012, División de
Comercio e Integración de CEPAL
2) Dinámica de la inversión extranjera directa y de las
empresas transnacionales en América Latina y el
Caribe
3) Integración eléctrica en América Latina:
antecedentes, realidades y caminos por recorrer
4) Barreras y sostenibilidad de la HIDROENERGIA:
Necesidad de una Revaloración Ambiental y Social

3. 1) Introducción
El Panorama de la inserción internacional de
América Latina y el Caribe 2011-2012,
titulado "Crisis duradera en el centro y nuevas
oportunidades para economías en desarrollo“
División de Comercio e Integración
CEPAL , octubre 2012

4. Procesos de integración energética en América Latina (y
particularmente integración eléctrica),
- Contextualización en el marco del proceso global de
integración regional y de los paradigmas ideológicos
predominantes
- la integración no es unívoca y admite distintas gradaciones
– proceso de disolución de las identidades individuales para
la conformación de una nueva identidad
–como también referirse a la conformación de un todo que
incluya a las partes, aunque conservando éstas su identidad

5. Avances en la integración regional y negociaciones extrarregionales
• En los últimos meses se han producido importantes novedades en el mapa de
la integración económica regional
– Incorporación de Venezuela (República Bolivariana de)
al MERCOSUR
– Constitución de la Alianza del Pacífico
– Entrada en vigor del tratado de libre comercio único México-
Centroamérica
• Continúa activo ritmo de negociaciones comerciales con
socios extrarregionales
– Varios países ya tienen o tendrán próximamente acuerdos
con los Estados Unidos y la Unión Europea: a Chile y México
se suman Centroamérica, Colombia, el Perú, Panamá
y la República Dominicana
– Crece número de acuerdos con Asia, aunque involucran a pocos países de
la región

6. Algunos lineamientos estratégicos
• Comercio intrarregional es el más conducente al cambio estructural
hacia la igualdad
• Generar un entorno más propicio al desarrollo de cadenas de valor
intrarregionales:
 Convocar a las grandes empresas exportadoras (públicas y
privadas)
 Cerrar déficits de infraestructura física, conectividad,
logística
 Fomento a la internacionalización de la pyme (directa e indirecta),
acumulación de origen, acercamiento de marcos normativos, etc.
 Continuidad y consistencia en políticas de
desarrollo productivo y exportador y en
institucionalidad de la integración

7.  Más y mejor integración ayudará a un
desarrollo regional más equilibrado y a mejorar
la calidad del vínculo con Asia y Sur-Sur
 La región debe aumentar: i) exportaciones per cápita, ii)
número y permanencia de empresas exportadoras, iii)
número de productos y destinos por empresa; iv) apoyo
a pymes exportadoras; v) eslabonamientos de las
exportaciones
 Crucial: cambio estructural para la igualdad que exige
mayor coordinación entre las políticas macroeconómicas,
industriales, comerciales

8. 2) Dinámica de la inversión extranjera
directa y de las empresas
transnacionales en América Latina y el
Caribe
CEPAL. Mayo 2012
Ver documento completo www.cepal.org

9. Los flujos mundiales de IED crecieron un 17% con respecto al año
anterior: de 1,29 billones de dólares (2010) a 1,51 (2011)
CORRIENTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA MUNDIAL Y POR
GRUPOS DE ECONOMÍAS, 1990-2011
(En miles de millones de dólares)
2 000
1 800 Los flujos a los PD 50% del total
1 600
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
-
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Economías en desarrollo y transición Economías desarrolladas

10. En 2011 los ingresos de IED en América Latina y el
Caribe llegaron a 153.000 millones de dólares
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: INGRESOS DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
TOTALES Y POR SUBREGIONES, 1991-2011
(En miles de millones de dólares)
10% de los flujos mundiales

11. Flujos de IED en América Latina
y el Caribe, 2011 y 2010
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: MAYORES RECEPTORES DE INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA, POR
PAÍSES, 2010-2011
(En millones de dólares)

12. Crece la repatriación de utilidades
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: REPATRIACIÓN DE UTILIDADES, 2000-2010
(En millones de dólares)

13. La IED refuerza la especialización productiva de
América Latina y el Caribe
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: SECTORES DE DESTINO DE LA INVERSIÓN
EXTRANJERA DIRECTA, 2006-2011
(En porcentajes)

14. También es importante por la calidad de la
IED
• La IED de la UE está ampliamente diversificada
• Es importante en sectores estratégicos (por
ejemplo, energía eléctrica y banca) y con alto
contenido tecnológico
• Las transnacionales de la UE tienen una fuerte
relevancia en inversiones que generan nueva
capacidad productiva
• Es importante en actividades de I+D (especialmente
en el Brasil)

15. También es importante por la calidad de la
IED
• La IED de la UE está ampliamente diversificada
• Es importante en sectores estratégicos (por
INTERROGANTES QUE
ejemplo, energía eléctrica y banca) y con alto
contenido tecnológico
PLANTEA
• Las transnacionales de la UE tienen una fuerte
relevancia en inversiones que generan nueva
LA CRISIS DE LA ZONA EURO
capacidad productiva
• Es importante en actividades de I+D (especialmente
en el Brasil)

16. Las principales transnacionales eléctricas
en América Latina son europeas
GDF-Suez Iberdrola AES GN Fenosa
ENEL (Italia)
(Francia) (España) (EE.UU.) (España)
Argentina  
Brasil    
Chile   
Perú  
Colombia   
México    
Rep. Dominicana  
Panamá    
Guatemala 
El Salvador  
• Las empresas invierten en la región atraídas por el crecimiento de la demanda,
muy superior al de sus países de origen
• En la actual coyuntura, los activos de América Latina son especialmente
importantes para estas empresas
• En los últimos años están invirtiendo también empresas asiáticas y
translatinas, que han comprado activos a algunas empresas europeas y
norteamericanas

17. Señales positivas...
• En 2011 la IED hacia América Latina y el Caribe alcanzó
un nuevo récord
• La región sigue incrementando su participación en los
flujos mundiales de IED
• Por segundo año consecutivo el porcentaje de IED con
relación al PIB se ha incrementado: del 2,0% en 2009 al
2,8% en 2011
• El aumento de la reinversión de utilidades refleja
importantes oportunidades de negocio en la región
• Las empresas translatinas siguen en una etapa
de expansión

18. ...y desafíos para el futuro
• Los patrones sectoriales de la IED refuerzan la
estructura productiva de los países
• La IED en sectores de alta tecnología es escasa y
está muy concentrada en pocos países
• La repatriación de utilidades es un fenómeno cada
vez más relevante
• Es necesario impulsar políticas para aprovechar los
beneficios potenciales de la IED

19. 3) Integración eléctrica en América
Latina: antecedentes, realidades y
caminos por recorrer
Santiago, Octubre 2012

20. Tres tipos procesos de integración
eléctrica en LAC
1) sobre la base de centrales binacionales
– Salto Grande (Arg-Uruguay)
– Itaipú, (Brasil-Paraguay)
– Yacyretá (Par-Arg)
2) construcción de líneas de interconexión para el comercio
internacional de electricidad ej: Colombia-Ecuador;
Guatemala-México, Brasil –Argentina ….
3) A nivel subregional Centroamérica que requiere de la
constitución del Mercado Eléctrico Regional y de una red
de interconexión (SIEPAC)

21. PREGUNTA
Porqué aún cuando se ha demostrado (varios
estudios de CIER y CIER 15) que la integración
energética arroja resultados positivos en todos
los ejes
 se registran avances pocos significativos
 barreras

22. La experiencia de Europa demuestra
los lazos más sólidos y duraderos entre los
países (imprescindibles para avanzar en el
camino de la integración) se cimentan en la
percepción de la existencia de un reparto
justo y equitativo de los beneficios y no del
que deriva del uso de las relaciones de fuerzas
entre los Estados

23. Tenemos que avanzar del discurso pro
integracionista a medidas concreta a partir de una
visión crítica al proceso de integración eléctrica
Trabajo de CEPAL: los diferentes enfoques, así como
los fundamentos conceptuales y empíricos con que
se abordan los casos, enriquecen los debates y
precisan los obstáculos deben ser superados en el
futuro.

24. TENSION ENTRE SOBERANIA E
INTEGRACION
En los planes de expansión nacionales:
electricidad como un servicio estratégico, con
argumentos de soberanía, proclamando la
autosuficiencia como objetivo de la política
eléctrica para evitar la dependencia de otros
países.

25. Traducir la tensión entre ambas dimensiones en
positivo:
base para articular mejor en el futuro las
estrategias comunes de países involucrados así
como sus políticas públicas, sus marcos
regulatorios y la armonización de normativas
que propendan a una mayor integración
regional.

26. Tampoco caben dudas que aún cuando una
interconexión eléctrica resulta en beneficios
globales, la distribución de los mismos puede
ser desigual para los países, sectores
socioeconómicos o la población. Es
decir, para que estos procesos resulten
sustentables en el tiempo es necesario
garantizar entonces, que los mecanismos de
distribución de los beneficios sean más justos
y equitativos que los alcanzados hasta el
presente.

27. LA REGION NECESITA IMPORTANTES INVERSIONES EN
INFRAESTRUCTURA Y REVERTIR LA TENDENCIA A LA BAJA
Y la Hidorelectricidad puede jugar un papel
preponderante, tanto con proyectos nacionales como bi-
nacionales
Se necesita triplicar la tasa de inversión a 2030 con relación a
la tendencia a 2010

28. La inversión aumentó pero aun es insuficiente
para sostener niveles de crecimiento elevado
América Latina y el Caribe: Inversión como % del PIB en dólares del 2000
Es vital aumentar la inversión en infraestructura
Fuente: O.Kacef. División de Desarrollo Económico CEPAL.

29. La inversión y provisión de SDI es escasa y hay problemas de diseño,
ejecución y control de políticas
La inversión total (en % del PIB regional anual), cayó marcadamente en la década de los ’90, y en la
actual hasta 2006… Privatizaciones y compra de activos

30. Creciente rezago de inversión en infraestructura: FUTURO?
1.60%
Para responder a la demanda energética proyectada en ALC en el escenario de referencia 2010-2030 ( IEA WEO
2009) la inversión en infraestructura energética como % del PIB regional debería por lo menos triplicarse.
Fuente: Rozas, Guerra-García y Bonifaz (2008) y DRNI (2010)

31. La participación de las renovables en la Oferta Total de Energía Primaria tiene una
posición intermedia, con neto predominio de biomasa y de la gran hidro (Año 2009)
TPES Of which Share of Share of main fuel categories in total renewable
renewables renewables (%)
in TPES
Hydro Geothermal, Biofuels and
Mtoe Mtoe (%)
Solar, Wind, tide renewable waste
AFRICA 663.9 321.6 48.4 2.6 0.4 97.0
LATIN AMERICA 567.9 177.1 31.2 33.7 1.9 64.4
ASIA 1449.8 388.6 26.8 5.4 6.9 87.7
CHINA 2272.0 267.9 11.8 19.8 4.2 76.0
OCDE 5237.7 391.5 7.5 29 14.5 56.5
WORLD 12169.0 1589.3 13.1 17.7 6.4 75.9
Fuente: International Energy Agency. Renewable Information 2011. Part III, Renewable Data Overview. Pág 58

32. 4) Barreras para el desarrollo de energías
renovables
1. Económicas: falta de reconocimiento de externalidades
2. Institucionales : ausencia de prioridades
3. Técnicas: insuficiente información, limitada capacidad,
poco desarrollo de suministros
4. Financieras: créditos de fomento, apropiabilidad de
subsidios, cooperación internacional
5. Sociales: resistencia a grandes hidro, reducida capacidad
de pago en zonas rurales
6. Adicionalidad: de escasos incentivos a una nueva barrera?

34. TEMAS RELEVANTES PARA LA REGION:
PROPUESTAS DEL DOCUMENTO DE BONN
I - Sostenibilidad de la HIDROENERGIA:
Necesidad de una Revaloración Ambiental y
Social
II - Renovables para el DESARROLLO INTEGRAL
de COMUNIDADES RURALES
III - Uso Racional de la Energía y de la LEÑA
IV - Nuevas Perspectivas para la Biomasa y los
BIOCOMBUSTIBLES

35. • Premisas
a. Los proyectos hidráulicos tienen una clara sinergia ambiental positiva con los
proyectos forestales.
b. Los proyectos hidráulicos aportan solidez a los sistemas eléctricos y tienen una
clara sinergia operativa con los proyectos eólicos.
c. El incremento marginal de embalses existentes es una forma muy
económica de reducir emisiones de gases de efecto de invernadero.
d. La electricidad proveniente de plantas hidráulicas presenta costos
unitarios bajos.
e. El potencial hidráulico está bien evaluado y muchos de los posibles
proyectos están ya identificados y especificados.
f. Los proyectos tienen que ser desarrollados con las c omunidades, no contra ellas
g. Existe capacidad técnica en la región para desarrollarlos

36. Elementos de la propuesta
a. Evaluación ambiental integral de los proyectos hidroeléctricos.
b. Establecer un código de conducta con las comunidades
c. Establecer pagos por servicios ambientales.
d. Modificar los plazos de los contratos de compra de energía.
e. Establecer mecanismos que permitan reconocer la sinergia entre los
proyectos eólicos y los hidráulicos.
f. Visión integral de las cuencas.
g. Cubrir pasivos sociales y resolver conflictos existentes.
h. Difusión pública y transparencia en la información.