La propuesta busca justificar la instalación de una industria de confección de prendas militares en las Fuerzas Armadas dominicanas para solucionar problemas de suministro. Se analizan los antecedentes de la industria textil en el país y los sistemas de otras Fuerzas Armadas latinoamericanas. Finalmente, se describe el impacto económico, social, político y militar positivo que tendría esta industria al garantizar el suministro de prendas y generar recursos para las Fuerzas Armadas dominican

1. PROPUESTA PARA LA INSTALACION DE UNA
INDUSTRIA DE PRENDAS DE VESTIR PARA MILITARES
EN LAS FUERZAS 1 ARMADAS DOMINICANAS.
Por: José Amado Réyés Délgado 2.
1
Tesis para optar para Magister en Defensa y Seguridad Nacional.
Reyes Delgado, José A., es un Caballero Oficial Académico de las FFAA, Lic. En Derecho, experto en
Seguridad y Defensa Nacional.
2
1

2. NOTA ACLARATORIA
“Las opiniones contenidas en el presente informe de investigación, son
de la exclusiva responsabilidad de su, Jose Amado Reyes Delgado y
la Institución no se solidariza necesariamente con los conceptos
emitidos”.
2

3. Índice General
Resumen
Introducción
Capitulo I. Antecedentes de la Industria de Prensas Militares en las
Fuerzas Armadas dominicanas
1.1 Las Fuerzas Armadas dominicanas y la industria textil................................... 1
1.2 Evolución de los uniformes militares ............................................................... 5
1.3 Base jurídica reglamentaria de los uniformes de las Fuerzas Armadas
dominicanas .................................................................................................... 9
1.4 Los uniformes militares como identidad organizacional .................................. 11
Capítulo II. Comparación de las Características y forma de adquisición de
prendas militares para las Fuerzas Armadas dominicanas con Latinoamérica
2.1 Sistema de adquisición de Honduras .............................................................. 17
2.2 Situación de Guatemala .................................................................................. 19
2.3 Situación de Ecuador ...................................................................................... 19
2.4 Situación de Colombia .................................................................................... 21
2.5 Sistema de adquisición de la República Dominicana ...................................... 23
2.6 Características de las prendas de vestir de las Fuerzas Armadas
Latinoamericanas ............................................................................................ 24
2.7 Calidad de las prendas de vestir para las Fuerzas Armadas
Latinoamericanas ............................................................................................ 29
Capítulo III. Propuesta para la Instalación de una Industria de Prendas de
Vestir para Militares en las Fuerzas Armadas dominicanas
3.1 Características estructurales ........................................................................... 36
3.2 Procedimiento de instalación .......................................................................... 43
3.3 Cuantificación de la inversión y tasa de retorno .............................................. 53
3.4 Modelo de gestión institucional ....................................................................... 57
Capítulo IV. Impacto Institucional de la Instalación de una Industria Textil en
la República Dominicana
4.1 Impacto económico ......................................................................................... 66
4.2 Impacto social ................................................................................................. 79
4.3 Impacto político ............................................................................................... 84
4.4 Impacto militar ................................................................................................. 88
Conclusiones
Recomendaciones
Glosario de términos
Referencias bibliográficas
Anexos
3

4. RESUMEN
La idea de esta propuesta está sustentada en la necesidad que tienen las
Fuerzas Armadas dominicanas en buscar dentro de su propio esquema, la
solución al suministro de forma continua y económica de las prendas militares
para vestir.
Es aquí donde se fundamenta la idea de la instalación de una industria de
confección textil, para solucionar los problemas internos por la falta de suministro,
cobrando más sentido la propuesta cuando se analizan los presupuestos para
prendas de vestir en los últimos años para las Fuerzas Armadas, donde en forma
de comparación año por año y a través de encuestas.
Las Fuerzas Armadas dominicanas con el gran personal profesional que
posee, pueden confirmar la factibilidad de lo propuesto y al mismo tiempo tomar
como ejemplo a los Estados latinoamericanos, como son Colombia, Guatemala y
Honduras, que sus Fuerzas Armadas, han sabido capitalizar sus fortalezas
internas a lo que a personal se refiere y han incursionado para justificar su
existencia en sus respectivos Estados y no ser una carga para los mismos en
industrias para la defensa e industrias de confección textil haciéndolas autogestionables en diferentes renglones.
Está demostrado el impacto económico, social, político y militar que se
obtendría con la instalación de una industria de confección textil en las Fuerzas
Armadas dominicanas, la cual solucionaría un problema interno dentro de la
misma y expandiría sus beneficios a los demás factores del poder ya antes
mencionados.
Por lo tanto, la propuesta está basada en la investigación exhaustiva con
relación a la factibilidad en todos sus aspectos para la instalación del proyecto.
4

5. INTRODUCCIÓN
Este trabajo está dirigido a demostrar el impacto positivo que genera la
instalación de una industria para la confección y autogestión de prendas militares,
para vestir en las Fuerzas Armadas dominicanas donde se justificará el por qué es
factible dicha industria.
Se demostrará que es insuficiente la partida presupuestaria que asigna el
Estado a las Fuerzas Armadas dominicanas, debido a las múltiples necesidades
que debe suplir el Gobierno. Por lo que la existencia de una industria haría que las
mismas sean autosuficientes y auto gestionables en este renglón, facilitando el
suministro a los soldados, manteniendo el flujo de pedidos y satisfaciendo las
necesidades de vestuario de sus fuerzas, por lo que se impone analizar la
factibilidad de instalación de una industria de prendas de vestir en las Fuerzas
castrenses de República Dominicana.
La instalación de dicha industria para la confección de prendas militares
serviría para que las Fuerzas Armadas dominicanas se beneficien en lo
económico, ya que garantizarían su autogestión, donde los recursos obtenidos por
este concepto pueden ser utilizados en otro renglón de vital importancia y a la vez
el suministro de las mismas sería más fluido a cada una de las instituciones que la
componen.
Se abarcarán los antecedentes de la industria de prendas militares en las
Fuerzas Armadas dominicanas, para verificar si existía ésta industria, y también se
compararán los sistemas de adquisición con los Estados latinoamericanos,
también se establecerá el impacto económico, político y social del proyecto.
5

6. Planteamiento del problema
Descripción del problema
Durante los últimos 20 años, se ha evidenciado en las Fuerzas Armadas
dominicanas una significativa reducción de los abastecimientos de prendas de
vestir, verificándose que los militares han dejado de observar disposiciones
reglamentarias con respecto al uso de uniformes según la ocasión.
La insuficiente partida presupuestaria destinada al suministro de prendas
militares en las Fuerzas Armadas, redunda en insuficiencia de abastecimientos de
las mismas, lo que lleva a deducir que están sujetas a buscar una nueva
modalidad de abastecimiento de los avituallamientos requeridos para las
operaciones militares.
La variedad de suplidores con que cuentan las Fuerzas Armadas
dominicanas, actualmente es la única vía de adquisición de los uniformes de los
integrantes de los diferentes servicios, hace que se manifieste falta de estándares
en los diferentes diseños, por lo que difieren de color y calidad, alterando la
uniformidad que caracteriza de las instituciones castrenses.
El presupuesto que asigna el Estado a las Fuerzas Armadas dominicanas
resulta insuficiente, lo que provoca que el Ministerio tenga que acudir al crédito de
los suplidores para atender las demandas de las diferentes instituciones, elevando
los precios y haciendo vulnerable la calidad.
A pesar de que existen los reglamentos de uniformes, las adquisiciones
presentan variaciones con relación al color y otras características, ya que depende
mucho de las ofertas en los precios en el mercado local o internacional que
ofrecen los suplidores, y la modalidad con que se adquieren para situaciones de
urgencia, impide mayores análisis de los productos.
Las Fuerzas Armadas dominicanas carecen de una industria textil para la
confección de prendas militares, razón por la cual deben proporcionar el
i

7. aprovisionamiento de prendas a sus miembros a través de una variedad de
suplidores. El volumen de la demanda agota rápidamente las asignaciones
presupuestarias destinadas para esos fines, sin que cubra las necesidades del
año.
Formulación del problema
Vista la necesidad que tienen las Fuerzas Armadas dominicanas con
relación al suministro de prendas militares, se requiere buscar una solución dentro
de su propio esquema institucional y presupuestario, ante esta situación de
carácter problemático, es pertinente hacer la siguiente interrogante:
¿Cuál es el impacto que supondría la instalación y autogestión de una
industria militar para la confección de prendas de vestir para los miembros
de las Fuerzas Armadas dominicanas?
ii

8. Sistematización del problema
 ¿Cuáles son los antecedentes de una industria de confección de prendas
militares en las Fuerzas Armadas dominicanas?
 ¿Cómo se gestiona el sistema de adquisición de prendas militares en las
Fuerzas Armadas de Latinoamérica?
 ¿Cuáles características se identificarían en una industria de prendas militares
en las Fuerzas Armadas dominicanas?
 ¿Cuáles procesos industriales se llevarían a cabo en una industria de prendas
militares en las Fuerzas Armadas dominicanas?
 ¿Cuál sería la estructura administrativa de una industria de prendas militares
en las Fuerzas Armadas dominicanas?
 ¿Qué sistema de gestión identificaría una industria de prendas militares en las
Fuerzas Armadas dominicanas?
 ¿Cómo impactaría presupuestaria e institucionalmente la instalación de una
industria de prendas militares en las Fuerzas Armadas dominicanas?
iii

9. Delimitación del tema
Propuesta de instalación de una industria de confección y autogestión de
prendas militares en las Fuerzas Armadas dominicanas.
Justificación de la investigación
No existe ninguna investigación relacionada a la factibilidad o el impacto de
la instalación de una industria textil en las Fuerzas Armadas dominicanas en los
últimos 30 años.
La presente investigación pretende determinar si es apropiado para las
Fuerzas Armadas dominicanas la instalación y autogestión de una industria de
confección de prendas militares, donde se determinará el beneficio que obtendrían
las instituciones castrenses con la estandarización de los uniformes militares.
La instalación de dicha industria para la confección de prendas militares,
serviría para que las Fuerzas Armadas dominicanas se beneficien en lo
económico, ya que garantizarían su autogestión, donde los recursos obtenidos
podrían ser reinvertidos para cubrir la demanda y al mismo tiempo ser utilizados
en otro renglón de vital importancia. Esta industria garantizaría un suministro más
fluido de prendas de vestir a cada una de las instituciones que componen las
Fuerzas Armadas.
Con relación a las prendas de vestir, se indagaría sobre el impacto en la
uniformidad en confección, color y diseño. Así como el impacto presupuestario que
supone una nueva relación entre suplidores y las Fuerzas Armadas.
iv

10. Objetivos:
Objetivo general
Determinar el impacto de la instalación de una industria de confección y
autogestión de prendas militares en las Fuerzas Armadas dominicanas.
Objetivos específicos
 Identificar los antecedentes de la industria de prendas militares en las
Fuerzas Armadas dominicanas.
 Comparar las características y formas de adquisición de prendas militares
de las Fuerzas Armadas dominicanas con otras Fuerzas Armadas de
Latinoamérica.
 Describir cuáles características, procedimientos, procesos y estructura de
gestión identificarían una industria de prendas militares para las Fuerzas
Armadas dominicanas.
 Examinar el impacto institucional que provocaría la instalación de una
industria de prendas militares en las Fuerzas Armadas dominicanas.
v

11. Antecedentes teóricos, históricos y de investigación
Pablo Guerrero (1983) “Estudio sobre la industria textil en República
Dominicana” argumenta que a partir del año 1945 surge la fábrica de sacos y para
1959 surge la Industria Textil los Mina, una de las mayores fábricas productoras
textiles en el país. Y más tarde se suman nuevas industrias (Guerrero, 1983, p.
89).
No obstante, no es hasta el 1968 cuando la industria textil comienza a
manifestar cierto dinamismo, pues en los años anteriores el desarrollo relativo fue
muy bajo. Entre 1968 y 1970, se observan incrementos de alguna significación
originada en la manufactura de tejidos de punto a consecuencia de las
instalaciones de un número apreciable de nuevos telares y en la manufactura de
tejidos de plano como consecuencia de mejoras en la productividad de una de las
plantas ya instalada.3
Actualmente los países en desarrollo participan con el 50% de las
exportaciones de textiles y con el 70% de las confecciones, diferencia que se
sustenta en el hecho de que las confecciones son más intensivas en mano de
obra, lo que les ha representado ventaja sobre los países industrializados. Sin
embargo, entre los principales importadores y exportadores de textiles figuran
siete países desarrollados. En cuanto a confecciones, cinco países desarrollados
están entre los principales exportadores y nueve de los diez más grandes
importadores son también países desarrollados. Las exportaciones de los países
asiáticos representan el 40% de los textiles y el 41% de las confecciones. Los
principales exportadores de textiles son: China, Hong Kong, Corea, Italia, Taipéi
Chino, Alemania, Estados Unidos, Japón, Francia y Bélgica. Y los importadores:
Estados Unidos, Hong Kong, China, Alemania, Reino Unido, Francia, Italia,
México, Japón y Canadá.
3
Estudio sobre la industria textil en R.D Pablo Guerrero 1983.
vi

12. Para la elaboración del presente trabajo hemos visitado diferentes
bibliotecas y consultado varias fuentes, encontrando los siguientes resultados
sobre el tema presentado.
“Estudio de factibilidad para la creación de una empresa comercializadora
de uniformes y accesorios para las instituciones públicas y privada”, con relación
al planteamiento del problema la autora señala, que en todas las culturas desde el
principio de los tiempos el hombre necesitó utilizar vestimentas que cubrieran su
cuerpo4 (Veloz, 2006, p. 92).
En términos estrictos; la vestimenta se refiere al conjunto de prendas o
atuendos personales.
La mayoría de empresas que prestan este servicio no logran la total
satisfacción del cliente, porque si bien ofrecen uniformes de buena calidad, olvidan
los accesorios (pañuelos, corbatas) además ofrecen sólo un producto masificado y
no un servicio personalizado. De la misma forma se debe considerar que muchas
personas, por no decir la mayoría, prefieren vestir uniformes de las instituciones
en las cuales laboran, razón que representa para los usuarios ahorro significativo
en compra de ropa formal.
En su conclusión, la autora señala que existen pocos estudios técnicos
especializados en este sector que permitan una real visualización de esta rama de
la industria textil.
En este mercado existen necesidades no satisfechas en lo referente a la
calidad, servicio, puntualidad, moda, precios, etc.
Gabriel Rijo (2001)en su teoría argumenta que “el sistema educativo
existente en la República Dominicana se ha caracterizado en las últimas décadas,
Veloz Mena, Cristina (2006). ‫״‬Estudio de factibilidad para la creación de una empresa
comercializadora de uniformes y accesorios para las instituciones públicas y privadas [tesis]
Universidad de Quito, p. 92.
4
vii

13. por ser deficiente en calidad y cobertura, hecho que repercute en la calidad de
empleomanía que se dispondrá en el mercado de trabajo en un amplio período de
tiempo, afectando la capacidad de absorber tecnología y de alcanzar un sistema
productivo que otorgue ventajas competitivas ante el mercado internacional”.
Destaca el autor que los beneficios que proporcionan las empresas dedicadas a la
confección textil en zonas francas, es posible en ocasiones referir el término zona
franca para poder hablar de sus efectos sobre la economía (Rijo, 2001, p. 116).
En sentido general, las empresas dedicadas a la confección textil
establecidas en las zonas francas de la República Dominicana, generan los
mismos beneficios que le caracterizan en el entorno internacional. La confección
textil permite la existencia de un mayor flujo de circulante en la economía, debido
a su sistema de retribución, facilita el desarrollo de regiones atrasadas como es en
la actualidad el caso de las zonas fronterizas, evitando la migración masiva hacia
las grandes urbes.
Como resultado de este trabajo, su autor llega a la conclusión de que a
largo plazo la permanencia de las empresas dedicadas a la confección textil en la
República Dominicana, dependerá grandemente de la dirección que tome el
comercio internacional de textiles y vestidos, en función del grado de
reorganización y apertura que establezca el mercado estadounidense en cuanto a
sus restricciones cuantitativas. Sin embargo, ante la amenaza a corto y mediano
plazo que representa el crecimiento de las industrias de otros países de la Cuenca
del Caribe y el incremento de los costos operacionales internos, el Estado
dominicano y las empresas de zona franca pueden tomar medidas conjuntas que
permitan una mayor estabilidad y competitividad del sector textil.
“Diseño de un modelo base de estructura organizacional para PYMES
exportadoras del sector de confecciones de Barranquilla, con enfoque asociativo",
viii

14. señala en su teoría, que la industria textil y de confecciones ha estado sometida a
políticas de protección en el comercio internacional5 (López, 2007, p. 419).
El comercio se ha sujetado a cuotas de exportación negociada entre los
países industrializados importadores y los países en desarrollo exportadores.
El acuerdo sobre los textiles y el vestido impulsado por la OMC desde 1995,
fue dando un gran cambio en el comercio, pues antes de ello las exportaciones de
los países en desarrollo estaban sujetas a contingentes. De acuerdo con el ATV,
se suprimen definitivamente los contingentes a partir del 1ro. de enero de 2005,
integrado el sector a las normas del GATT.
Antes del 1995 se utilizaban restricciones cuantitativas cada vez que un
incremento de las importaciones causara desorganización del mercado. Se espera
que el desmonte total a las restricciones al comercio traiga beneficios a los países
en desarrollo, que les permita aumentar su participación en el comercio mundial.
No obstante, la competencia entre las empresas hará que solamente las más
eficientes sobrevivan y mantengan su competitividad, que tendrá que sustentarse
en la innovación. La nueva economía, el activo más importante es el conocimiento
por encima de los activos físicos y financieros. Como resultado de este trabajo la
autora llega a la conclusión de que en el sector de confecciones se identificaron, el
uso de estrategias, tales como, reingeniería, orientación al cliente, mejoramiento
continuo, diferenciación de productos, entre otras. Sin embargo, se detectó que
dichas estrategias son escogidas empíricamente por las personas que las trazan,
que en su mayoría son los gerentes y dueños de las Pymes.
5
Belén LópezBarranquilla (2007) “Diseño de un modelo base de estructura organizacional para
PYMES exportadoras del sector de confecciones de Barranquilla, con enfoque asociativo", p. 419.
ix

15. Marco contextual
Huntingtonen su famosa obra: El soldado profesional, cuando se refiere al
concepto de Ejército como un “aparato militar profesional imbuido de un realismo
conservador”, indica una vocación que explicaría la confianza social que se le
tiene. A partir de esta premisa se puede inferir que el grado de uniformidad influye
en
la
profesionalidad
de
los
organismos
castrenses
6
(Disponible
en:
http://www.s21.com.gt/dialogo-critico/2012/09/13/soldado-estado).
El uniforme es la antesala de la pulcritud, el orgullo, la disciplina y la
organización de una unidad militar. La confianza que genera un soldado ante los
ojos de la sociedad queda manifiesta en su apariencia. Cuando unas fuerzas
armadas carecen de la uniformidad, desaparece la profesionalización, ya que no
refleja organización, una de las características fundamentales de una institución
militar. Unas fuerzas armadas mal uniformadas, genera desconfianza ante la
sociedad, ya que no expresan el carácter y la capacidad para garantizar la
seguridad y defensa del Estado.
Las Fuerzas Armadas dominicanas han estado requiriendo soluciones en
términos de abastecimientos militares. Para lograr el suministro continuo de los
diferentes cuerpos castrenses que la conforman y garantizar la uniformidad de sus
miembros, se impone la necesidad de indagar sobre la factibilidad y el impacto de
instalar una industria textil militar auto gestionable.
Las Fuerzas Armadas dominicanas después de la Era de Trujillo han tenido
el problema de suministro de prendas militares para vestir y no han tomado el
ejemplo de Estados latinoamericanos que han tenido la visión de crear sus propias
industrias militares para garantizar la auto-gestión y al mismo tiempo proporcionar
bienestar a sus miembros y a sus familiares.
6
Disponible en: http://www.s21.com.gt/dialogo-critico/2012/09/13/soldado-estado
x

16. Instalar una industria de confección de prendas militares para las Fuerzas
Armadas dominicanas conduce necesariamente a observar y analizar las
experiencias de otros países latinoamericanos.
Países como Colombia, Guatemala y Honduras han estado gestionando
una industria militar con resultados dignos de análisis y comparación, otros países
latinoamericanos, al igual que la República Dominicana, han estado intentando
desarrollar la industria militar. En Ecuador se han desarrollado investigaciones en
ese sentido. Por ejemplo, Pedro Criollo Chávez y otros, presentaron en el 2003 el
“Proyecto de instalación de una fábrica textil para la elaboración de uniformes en
la Armada del Ecuador”, a fin de que los miembros de la fuerza armada tengan a
disposición un producto de la mejor calidad, diseño estandarizado y a un módico
precio, y asimismo crear una nueva fuente de recursos financieros para la
institución. Los autores señalan que las características únicas de la demanda
permitirán a la empresa mantener la estabilidad comercial necesaria a fin de
planificar sus actividades y presupuesto.
Este trabajo se va a desarrollar dentro del ambiente de las Fuerzas
Armadas dominicanas, realizando un análisis comparativo sobre el impacto de la
instalación de una industria de confección de prendas militares en las Fuerzas
Armadas dominicanas.
xi

17. Definición de conceptos
Prendas de vestir:
Conjunto de prendas exteriores que cubren el cuerpo (Disponible en
http://es.wikipedia.org/wiki/Empresa)
Prendas militares:
Conjunto de prendas de vestir que utilizan los grandes ejércitos nacionales
para diferenciarse entre sí, y del resto de los ciudadanos.
Uniforme:
Es un conjunto estandarizadode ropa usado por miembros de una
organización mientras participan en la actividad de ésta.
Uniforme militar:
Es el distintivo que la sociedad coloca a las personas que prestan servicios
a la patria, por eso los oficiales, cadetes y alistados de las Fuerzas Amadas,
deben observar las normas que permitan el uso correcto del uniforme.
Uniformidad:
Semejanza o igualdad que existe en las características de los distintos
elementos de un conjunto.
Industria textil:
Es el nombre que se da al sector de la agricultura dedicado a la producción
de trapos, tela, hilo, fibra y productos relacionados.
Empresa manufacturera:
Es la que transforma la materia prima para así poder transformarla para
llegar al producto final (Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Empresa).
xii

18. Estandarización:
Proceso mediante el cual se realiza una actividad de manera estándar o
previamente establecida(Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Dise% C3%
B1o).
Diseño:
Se refiere a un boceto, bosquejo o esquema que se realiza, ya sea
manualmente o en un soporte material, antes de concretar la producción de algo.
xiii

19. Idea a defender
La instalación de una industria textil de prendas militares garantiza la
eficiencia en el suministro de uniformes a las Fuerzas Armadas dominicanas.
Variable Independiente: Instalación de Industria textil militar.
Indicadores:




Factibilidad.
Impacto económico.
Recursos.
Impacto social.
Variable dependiente: Eficiencia en el suministro textil.
Indicadores:




Uniformidad.
Calidad.
Economía.
Presupuesto.
xiv

20. Diseño de la investigación
Esta investigación basará su diseño a partir de un esquema de
razonamiento deductivo en su parte conceptual e inductivo en la recopilación de
los datos y obtención de la información que lleve a dar por válida y demostrada la
idea a defender.
Tipos de razonamientos
El método de investigación que se asume para desarrollar este proyecto es
el deductivo e inductivo, tomando como referencia los pasos sistemáticos del
método científico, como punto de partida el análisis de los conceptos y practicas
aplicadas.
Tipo de investigación
La investigación será realizada mediante un proceso reflexivo, sistemático,
controlado y crítico, se pretende apostar soluciones relacionadas con el fenómeno,
además de servir de soporte para futuras investigaciones sobre el tema de
estudio.
En algunas fases de la investigación se iniciará como exploratoria, en razón
de que el tema no ha sido abordado en profundidad descriptiva, por que analiza
los resultados y planteamientos de estudios anteriores relacionados con el
fenómeno.
Métodos para generar datos
En esta investigación se utilizaron varios métodos, entre ellos la deducción,
la inducción y el comparativo, con la finalidad de presentar un trabajo resumido y
comprensible sobre la base del material documental recopilado y la recolección de
información en diferentes fuentes, tales como libros, tesis, monografías,
documentos, entrevistas, etc.
xv

21. Fuentes y técnicas
Las fuentes que se utilizaron en esta investigación estaban basadas en el
análisis documental (libros, revistas, leyes, reglamentos, decretos y otros.) y
fotografías, así como entrevistas a personas expertas en el tema.
Población objeto de estudios
Esta investigación se ubica dentro del ámbito de las Fuerzas Armadas
dominicanas con el objeto de determinar si es apropiada la instalación y
autogestión de una industria de confección de prendas militares.
Instrumentos
Se utilizaron recursos tecnológicos, guías de entrevistas a expertos,
cuestionarios y fotografías.
Herramientas para el análisis y presentación de datos
Los datos obtenidos por los métodos y técnicas descritos se introdujeran en
software de procesamiento de datos, realizando estadísticas sobre los
cuestionarios y entrevistas siendo digitados corregidos e impresos, alcanzando el
objetivo general y los objetivos específicos planteados en el proyecto para la
solución del problema.
xvi

22. xvii

23. CAPÍTULO I
ANTECEDENTES DE LA INDUSTRIA DE PRENDAS MILITARES EN
LAS FUERZAS ARMADAS DOMINICANAS
“Las Fuerzas Armadas dominicanas desde su creación no han estado
vinculadas directamente a las industrias de prendas militares por carecer ésta de
la misma, por lo que su avituallamiento proviene de suplidores, y aunque el
dictador Rafael Leónidas Trujillo creó industrias para la defensa, no creó entre
estas una industria de prendas militares”7.
1.1 Las Fuerzas Armadas dominicanas y la industria textil
Las Fuerzas Armadas dominicanas tuvieron su primera experiencia en
industrias militares o para la defensa en la época de Trujillo, cuando el dictador
crea la Armería de San Cristóbal en el año 1947.
“La Armería San Cristóbal fabricó más de 200,000 carabinas Cristóbal desde
1950 hasta 1966. Después del asesinato de Trujillo el 31 de mayo de 1961, el
Gobierno dominicano decidió no mantener una industria militar local y la
producción fue reducida lentamente, convirtiéndose luego en el Instituto
Tecnológico de las Fuerzas Armadas, el cual en la actualidad se dedica a la
fabricación y reparación de muebles escolares, los cuales permiten cubrir parte del
déficit de asientos en las escuelas públicas del país”8.
El Instituto Tecnológico de las FF.AA posee máquinas fresadoras, que
se utilizan para forjar el acero y la impresión de placas metálicas para vehículos de
motor.
7
(Disponible en: Jeremy Flack: Rifles and pistols. Sunburst books, 1995 el 12/1/13).
(Disponible en: Jeremy Flack: Rifles and pistols. Sunburst Books,1995)
8
1

24. La señora Sandra Pérez Canela encargada del departamento de archivos del
citado Instituto habla en entrevista concebida de sus veinte años perteneciendo a
dicha entidad, y afirma que en el mismo nunca se ha confeccionado prendas
militares.9
La Armería como industria para la defensa se convirtió en un símbolo
significativo para el régimen trujillista, ya que colocaba al Estado dominicano en
una posición de autogestión en la fabricación de este tipo de armas, la cual le
favorecía internamente y para comercializarla al exterior. No cabe dudas de que el
tirano poseía la visión de ser auto-suficiente en aquellas industrias que tenían un
gran impacto en la seguridad y defensa nacional, no así en aquellas industrias de
confección de prendas militares, puesto que servirían de garantes para dinamizar
la economía nacional y dejar a un lado la adquisición de las mismas por medio de
suplidores y donaciones.
En otro sentido, en la misma época del tirano surgen los Astilleros Navales,
los cuales tienen como misión la construcción de buques, barcazas, remolcadores
y lanchas pre-fabricadas para la Marina de Guerra.
En entrevista realizada al Capitán de Navío Alvares Frías M. de. G., director
de estadística de la institución, afirma que en los astilleros navales no se han
confeccionado prendas militares.10
Una industria o fábrica de confección de prendas militares en las Fuerzas
Armadas dominicanas no ha existido ni en el pasado ni en el presente, por lo que
dicha institución adquiere su avituallamiento a través de suplidores y donaciones
internacionales.
9
Entrevista Sra. Sandra Pérez Canela encargada del departamento de archivos de los tecnológicos
4/1/13 a las 10:00 A.M
10
Entrevista al Capitán de Navío Alvares Frías M. de G., Director de Estadísticas.
2

25. El Ejército Nacional, institución perteneciente a las Fuerzas Armadas, posee
una sastrería en la Brigada de Apoyo de Combate, que según su encargado,
Sargento Núñez Rosario, E.N., en dicho establecimiento se confeccionan los
diferentes trajes militares, tanto de paseo, como de faena, ropa caqui, gorras y
gorros.
Argumenta el encargado, que la sastrería está estructurada por máquinas
industriales planas, de mero, taqueo y de ojal. En estas máquinas trabajan cinco
personas y entre los años 2009 y 2012 la producción fue la que refleja el cuadro
siguiente.
Prendas
Militares
2009
2010
2011
2012
50
55
50
45
Gorras
750
800
700
500
Gorros
30
40
35
50
Chamacos
25
25
20
40
855
920
805
635
Trajes de paseo
Total
Fuente: del encargado de la sastrería del E.N.
En la 1ra. Brigada de infantería del Ejército Nacional, específicamente en el
Barrio Militar Ramón Matías Mella, existe en una de sus viviendas un pequeño
taller, cuyo propietario, el2do. Teniente Santo Domingo Bidó Canela, E.N.,
manifiesta que su taller sólo confecciona gorras de faenas, a las tres instituciones
en una cantidad de:
 Ejército Nacional 1,000 al año
 Marina de Guerra 200 al año
 Fuerza Aérea 1,000 al año
3

26. Los encargados de ambos establecimientos entienden que el beneficio que
generan estos talleres, es que la institución al adquirir sus prendas militares por la
vía de los suplidores y a veces con urgencia por cualquier situación del servicio
que lo amerite, estas sirven de soporte para corregir cualquier irregularidad de
costura principalmente en los números.
La argumentación que hacen los sastres es aceptada, ya que en la realidad
cuando se adquieren los uniformes militares, estos presentan mucha diferencia en
los números, esto es por el motivo de la adquisición de dichas prendas en un
momento que se requiere la premura de las mismas y si no son gestionadas con
tiempo, es frecuente en las instituciones que componen las Fuerzas Armadas que
no se le tome el número de size a los soldados, provocando distorsión en la
apariencia de los militares, ellos tienen que acudir a esas sastrerías a ajustar sus
uniformes, y en la mayoría de los casos, tienen que pagar el costo del arreglo.
La pertinencia de la instalación de una industria militar para prendas de
vestir se hace evidente y si las Fuerzas Armadas dominicanas quieren proyectarse
ante la sociedad civil y principalmente convencer al poder político de que no es
una carga para el Estado, tienen suficiente motivo para comenzar a ser, a través
de dicha industria, autosuficiente en un renglón tan importante y costoso para el
Estado.
En conversación sostenida con el señor Burgos Gómez, suplidor de las
Fuerzas Armadas, este manifestó que la relación que se tiene con las industrias
textiles de prendas de vestir de las Fuerzas Armadas, se hacen de una forma
directa con estas empresas, ubicadas en zonas francas, ya que los uniformes
militares y otros avituallamientos llegan a las instituciones militares a través de los
suplidores, los cuales los adquieren de dichas zonas o lo importan.11
11
Conversación sostenida con el señor Burgos Gómez el 02/02/2013 a las 10:00 A.M
4

27. Con el nacimiento, auge y colapso de la industria textil dominicana, Trujillo
aborrecía la visión de pequeños talleres de costureras y sastres que dominaban la
industria textil dominicana en la década de 1930. Inmediatamente después que la
Convención Domínico-Americana se lo permite, Trujillo empieza a otorgar
privilegios fiscales para promover la industrialización. Entre 1944 y 1952, Trujillo
convence a varios comerciantes extranjeros (Armentero, Bendek y Najri) de que
establezcan plantaciones de algodón e hilanderías modernas disfrutando de total
protección y exenciones fiscales garantizadas por contratos con el Estado.
Las Fuerzas Armadas dominicanas desde sus inicios no han tenido control
directo para la producción de sus avituallamiento, en especial las prendas de
vestir, por lo que a lo largo de los años hasta la actualidad ha tenido que valerse
de comerciantes (suplidores), los cuales están más inclinados de sus intereses
que a los de la institución armada, creándose con esto una gran distorsión en el
suministro de los uniformes. Aunque en el país se confeccionen prendas militares
de vestir en diferentes zonas francas, gran partes de estas se elaboran para el
mercado internacional.
El descontrol de las Fuerzas Armadas para adquirir sus uniformes la ponen
en manos de particulares, los cuales se aprovechan de la necesidad de los
organismo militares por carecer de un presupuesto adecuado para tales fines,
para ofertarles un producto de poca calidad, y las instituciones militares, en la
mayoría de las ocasiones están obligadas a aceptarlas, ya sea por la premura o la
necesidad, trayendo esto como consecuencia una debilidad de las Fuerzas
Armadas dominicanas, lo que podría estar vinculado a una amenaza a la
seguridad y a la defensa nacional.
1.2 Evolución de los uniformes militares
A ciencia cierta no se sabe, “los orígenes seguramente nacen en el
medioevo, donde los hombres portaban lo que hoy podemos entender como
5

28. uniformes. Los príncipes y caballeros aparecían con vivos colores representando a
su reino. Otros, como los "Guardias del pueblo", tenían túnicas con los colores de
éste. Durante los torneos, el caballero pintaba en la parte frontal de su armadura el
escudo de armas de la familia, lo cual lo distinguía tanto en nombre como en
status social. Dependiendo de muchos factores, se podía ver si era príncipe
directo, rey, hijo del rey, duque, hijo de duque, incluso bastardo. Esto, mediante el
yelmo, en la parte superior de su escudo de armas, dependiendo de la posición a
la que mira el casco y el tamaño de la visera, se conoce su nivel de sociedad”12.
Los uniformes modernos se dan cuando estos reinos conforman grandes
armadas que se tenían que reconocer no sólo a un hombre sino a miles de ellos y
a sus diferentes rangos. De 1805-1850, los cambios son radicales; aparecen
nuevas combinaciones, nuevas camisas, abrigos, casacas, y nace el chaco; ese
bello casco en cuero el cual tenía al frente el escudo del reino en metales dorados
o plateados. De 1914 a 1939, los cambios son quizás los más importantes a la
fecha; nace el camuflaje, los cascos de guerra son estándar y todos de metal.
Adoptando la tecnología de la época para poder proteger al soldado de bala y
metralla, se busca ya no la impresión visual del enemigo, al contrario, el pasar
desapercibidos, uniformando a los soldados en colores verde y caqui.
La evolución de los uniformes militares en las Fuerzas Armadas dominicanas
comienza con el nacimiento de la República, ya que se ve obligada a uniformar al
futuro Ejército, en el cual descansa la garantía de la independencia de la nación.
Cipriano (1766), habla de los últimos uniformes del Santo Domingo colonial,
usados por la caballería. "El uniforme estaba descrito de la siguiente manera: la
compañía del norte, uniforme: casaca azul con cuellezuelo y solapa encarnados;
12
Matos Juan Francisco "uniformes militares" recuperado el 6/2/13
6

29. calzón azul y chupa blanca de lienzo, con sombrero de galón de plata. Compañía
del sur, uniforme como la del norte"13.
Es notorio que desde la época de la colonia los habitantes de la isla
percibían la importancia y el valor que significaba para los colonizadores el
uniforme militar. Tanto es así, que transmitieron esa cultura al pueblo dominicano,
la cual ha perdurado a través de los años. La uniformidad en el vestir para los
militares se puede interpretar como la distinción más elevada dentro de sus
iguales. Es por ello, que cuando el invasor colonizador transmite sus creencias y
costumbres, también inculca las tradiciones más nacionalistas, como es la
distinción de sus militares como resultado del uniforme militar.
Finalizadas las operaciones militares de la "primera campaña", el presidente
de la República, general de división Pedro Santana, en fecha 29 de noviembre del
año 1844 emite el Decreto No. 23, mediante el cual quedan establecidas las
bases, la estructura orgánica e institucional del Ejercito Nacional, y en el artículo
25 se refiere al uniforme militar.
“Art. 25- El uniforme del cuerpo de artillería será: pantalón blanco, casaca
azul, vueltas; cuello y vivo rizado llevando además figuras granadas, tanto en el
cuello como en las faldillas de la casaca, morrión o cachucha debiendo haber
uniformidad”.
"El uniforme de la caballería de la guardia cívica nacional será: pantalón y
casaca corta azul, vuelta, cuello y vivo rosado, sombrero negro redondo o
cachucha contar que haya uniformidad, una presilla de frente y la cucarda nacional
servirá para todos".
13
Cipriano de Utrera, Fray. Noticias históricas de Santo Domingo (República Dominicana 15 de dic.
1766).
7

30. “Desde su creación las Fuerzas Armadas dominicanas ya tenían definido sus
antecedentes con relación al uniforme militar heredado de los colonizadores, de su
colorido y esplendor que llenaba de orgullo a las fuerzas militares de la madre
patria”14.Es por ello que cuando se crea el Ejército Nacional se toma en cuenta la
distinción obligatoria que el mismo debe de tener principalmente el estilo del
uniforme, ya que ésta distinción lo constituye en un organismo disciplinado,
distinguiéndolo del ciudadano común. Luego, en este mismo año son ampliadas
las disposiciones del decreto anterior y así se ve cómo en fecha 6 de noviembre,
sale a la luz pública, un extenso "reglamento sobre la formación y distribución de
los consejos administrativos" y para las tropas de línea y sus uniformes.
El reglamento dictado por el Poder Ejecutivo, mediante su Decreto de fecha
15 de julio 1845, en donde se fija en forma definitiva la organización del Ejército y
la Guardia Cívica Nacional, constituye “la primera ley orgánica de las instituciones
castrenses”. Asimismo prescribe el uso de los uniformes para los oficiales del
Ejército Nacional permanente y de la Guardia Cívica, así como de los soldados
correspondientes a cada arma. Todas estas disposiciones, especialmente las
últimas, fueron posibles debido a la gestión que en ese sentido hizo el Dr. José
Ma. Caminero, enviado por el Gobierno dominicano ante el de los Estados Unidos
de América, durante la misión diplomática que tuvo a su cargo en los primeros
meses de 1845, cuyo objetivo principal era obtener el reconocimiento de nuestra
República, donde unos de los pocos logros fue la compra de pertrechos y
uniformes para el Ejército dominicano15 (Hungría, 1985, p. 265).
Los uniformes y armamentos que consiguió el Dr. Caminero en Washington
tuvieron que ser pagados en efectivo con fondos reunidos a base de ingente
sacrificios y situados sobre la plaza bancaria y comercial de Saint Thomas.
14
Reglamento de uniformes del 25 de Febrero del 2001.
Hungría Morel, Radames (1985) Calendas históricas y militares dominicanas. Sto. Dgo. Volumen
15
1
8

31. En esa forma, particularmente los regimientos capitaleños 1ro. Dominicano,
2do. Ozama, fueron debida y adecuadamente equipados para la guerra, lo que
permitió sirvieran de base para la integración de la primera división del ejército
libertador.
Con el nacimiento de la República, nace el uniforme militar como símbolo de
distinción, disciplina y organización para darle uniformidad al ejército libertador, el
cual garantiza desde su creación la independencia nacional.
La base legal para su uso está sustentada en el reglamento dictado por el
Poder Ejecutivo, en fecha 15 de julio de 1845, convirtiéndose en la primera ley
orgánica de las instituciones militares.
La forma de adquisición de los primeros uniformes ha evolucionado; en ese
entonces el Estado que acababa de nacer, lo gestionó directamente para
satisfacer la necesidad de uniformar a los hombres que integran al Ejército
dominicano para crear en ellos el espíritu organizacional. Luego, pasados los años
el Estado a través de terceras personas adquiere las prendas militares, los cuales
son
los
340-06,
suplidores
sobre
regularizados
Compras y
en
la
actualidad
Contrataciones de
por
la
Ley
No.
Bienes, Servicios, Obras
y Concesiones.
9

32. Muestra de la evolución de los uniformes militares en la Republica
Dominicana.
Cipriano de utrera 15 de diciembre de 1766
Santo Domingo colonial
soydelejido.com
Uniformes utilizados en la batalla del 30 marzo
por Marcelo peralta y juan pablo Bourdierd
Reglamento de uniforme del ejército
10

33. Teniendo en cuentas las gráficas antes expuestas, los uniformes militares
en las Fuerzas Armadas han ido evolucionando desde la era de la colonia, guerra
de Independencia; en la era de Trujillo predominaba el soldado vestido de kaki,
luego el uniforme verde olivo, el cual se extiende hasta finales de los años 90, el
cual se siguió utilizándose aunque ya estaba prohibido por el poco suministro de
los de camuflaje, los cuales se introducen a finales de los 80, y su uso sigue en la
actualidad por que el suministro de los uniformes digitales, el cual llega a mediado
del año 2006, es insuficiente para cubrir la demanda del personal que integran las
tres instituciones de las Fuerzas Armadas.
1.3
Base jurídica reglamentarias de los uniformes de las
Fuerzas Armadas dominicanas
Desde su creación hasta en la actualidad, las Fuerzas Armadas
dominicanas reglamentan el uso del uniforme militar, estableciendo normas para
los mismos, como por ejemplo, la Ley No. 873,(Ley Orgánica de las FF.AA), la
cual en su artículo 163, expresa que “sólo el personal de las Fuerzas Armadas
estará autorizado a usar el armamento, los uniformes, equipos, distintivos o
insignias que establecen los respectivos reglamentos, así como mantener en el
más perfecto estado de conservación y empleo de todas las propiedades que se le
asignen.
También en el artículo 164 de la indicada Ley, el Ministerio de las Fuerzas
Armadas, de acuerdo con la Ley del presupuesto, aprobará los pedidos que
formulan los Jefes de Estado Mayor de cada cuerpo de todos los elementos
necesarios para su buen funcionamiento.
El Ejército Nacional a través de la Orden General No.43, hace de
conocimiento a todos sus miembros que a partir de 29 de noviembre del 2005,
adopta un nuevo reglamento de uniformes, el cual deberá ser cumplido
estrictamente por dicha institución. En su artículo 1 tiene por objeto establecer las
11

34. normas generales destinadas a regular el uso de los uniformes de los miembros
del Ejército Nacional.
Por otro lado, la Marina de Guerra, según su reglamento de uniforme,
estipula la forma en que deben de ser confeccionados la variedad de las diferentes
prendas de vestir, tanto para los oficiales, como para los alistados y
guardiamarinas, siendo específica en cada uno de sus articulados.
El reglamento de uniformes de la Fuerza Aérea dominicana también
especifica las normativas generales para el uso del uniforme, siendo obligatorio
para todos los miembros de la institución cumplir y hacer cumplir lo establecido en
el reglamento. Por lo tanto, todos los miembros de la institución tienen que
proveerse de los mismos y acatar las normas que lo reglamentan.
Las Fuerzas Armadas dominicanas se rigen para la adquisición de los
uniformes por la Ley 340-06 sobre Compras y contrataciones de Bienes y
Servicios de Obras y Concesiones, la que
tiene por objeto establecer los
principios y normas generales que rigen la contratación pública, relacionada
con los bienes, obras, servicios y concesiones del Estado, así como las
modalidades que dentro de cada especialidad puedan considerarse, por lo que el
sistema de Contratación Pública está integrado por estos principios, normas,
órganos y procesos que rigen y son utilizados por los organismos públicos
para adquirir bienes y servicios, contratar obras públicas y otorgar concesiones,
así como sus modalidades.
El reglamento No. 490-07, para la implementación de la Ley 340-06, en su
capítulo III es específico sobre los proveedores, y es por ello que en su artículo 8
dice: de conformidad con el mandato del artículo 7 y su párrafo, capítulo 2, título I
de la Ley de Compras y Contrataciones Públicas y para dar cumplimiento al
contenido de este artículo, se crea el Registro de Proveedores del Estado, a cargo
del Órgano Rector de las Compras y Contrataciones.
12

35. Las personas naturales o jurídicas interesadas en participar en cualquier
proceso de compra o contratación deberán estar inscritas en el correspondiente
registro, o conjuntamente con la entrega de ofertas deberán presentar copia de la
solicitud de inscripción en el Registro, con la constancia de recepción de la misma
por parte de la Dirección General de Contrataciones Públicas. En este último caso
la inscripción deberá formalizarse en forma previa a la evaluación de las ofertas.
1.4
Los uniformes militares como identidad organizacional
Los uniformes militares son la identidad genuina de los hombres de armas,
proyectándose a través de ellos la disciplina, la moral y el orgullo de llevar el
uniforme.
La historia de los uniformes militares rememora el origen del militarismo,
unido a las conquistas de Alejandro Magno, aunque como tal no aparece hasta el
siglo XVlI, cuando se crearon por primera vez los ejércitos nacionales. Ocurre
antes, por tanto, de que se enunciaran las teorías sobre el arte de la guerra
propiamente dicha que el célebre Von Clausewitz desarrollaría más adelante.
El hecho de vestirse para la batalla no es ni mucho menos insignificante, ya
que cumplía y cumple hoy en día múltiples funciones, entre las cuales la menos
importante es sin duda la estética. En efecto, los uniformes aparecen con el
objetivo primordial de identificar y distinguir a los soldados, primero de los civiles
(algo que ha sido potenciado por el Derecho Internacional moderno a través de los
Convenios de Ginebra) y en segundo lugar, de los que pertenecen a una fuerza
enemiga.
También sirven para señalar la graduación y estatus de cada militar y,
desde luego, alientan las manifestaciones de fuerza, obediencia o camaradería
como forma de desanimar o impresionar al enemigo, puesto que un ejército
uniformado escrupulosamente tiene una mayor apariencia de cohesión y
disciplina.
13

36. La descripción de los uniformes de las Fuerzas Armadas dominicanas están
contenida en sus respectivos reglamentos, los cuales trazan las normas con
relación a su uso: descripción de algunos de ellos por institución.
El Ejército Nacional utiliza en sus oficiales traje color caqui, de paseo y para
faena, chamaco de camuflaje.
En la Marina de Guerra, sus oficiales usan el traje de gala naval (A) cuya
chaqueta debe ser confeccionada con tela casimir especial negro. Su límite de
longitud que será de 9 centímetros por debajo de la bocamanga de la chaqueta.
Estará abierta al frente, al estilo cruzado al lado derecho, y tendrá dos hileras
paralelas entre sí de cuatro botones.
La Fuerza Aérea Dominicana utiliza en sus oficiales traje azul marino, de
paseo y para faena, chamaco de camuflaje.
Las Fuerzas Armadas dominicanas tienen que abocarse con relación a la
uniformidad de sus instituciones, respecto al uso de los uniformes militares. La
gran distorsión que presentan como color, costura y diseño la hacen hoy en día
una institución desorganizada, por ende, la disciplina, la moral y el orgullo de sus
miembros se ven debilitados como consecuencia de la ausencia de autogestión
del suministro de las prendas militares y esto se debe a la falta de una industria de
confección de prendas militares en la institución.
“La distinción de ser un soldado profesional, precisando que, sólo a los
oficiales consagrados al dominio de una experimentada administración de la
14

37. fuerza, se les puede atribuir la calidad de la profesión militar. Lo anterior implica
que ni los miembros de escalafones de servicios, tales como; abogados militares o
médicos militares, ni los soldados voluntarios, pueden ser clasificados en este
grado de profesionalidad militar. Además, las características de los profesionales
están conformadas por el contenido y la función de su trabajo militar. De este
modo, el oficial profesional es, sobre todo, obediente y leal con la autoridad del
Estado, competente en materias militares, dedicado a utilizar su habilidad para
proporcionar seguridad”16 (Huntington, 1956, p. 3118).
La distinción de ser un soldado profesional es única en un militar que lleve
con decoro su uniforme militar, y las Fuerzas Armadas dominicanas tienen que
hacer de este renglón un punto fuerte. La moral que exhibe un militar está
fundamentada a primera vista en la forma de vestir. Un soldado mal uniformado da
la impresión de falta de disciplina y organización en su unidad. Lo expresado por
Samuel Huntington es amplio cuando habla de esa distinción del soldado
profesional. El uniforme es sin lugar a dudas la muestra más palpable de la alta
eficiencia de una unidad, distinguiéndola de otras ramas de la misma institución.
Las Fuerzas Armadas como institución basa su eficiencia en su
organización, y el uniforme militar es la prenda de vestir que usada dignamente
llena de orgullo a los miembros que las componen.
Pagan (1955) afirma que:
El soldado de esta era se siente orgulloso de su uniforme. El panorama que
se contempla hoy respecto de nuestros militares frente al soldado de ayer
muestra un singular contraste que salta a la vista al de aquella época que
era un elemento llevado a las filas de su compañía a fuerzas de un
reclutamiento forzado para defender los intereses de un ciudadano con
pretensiones hacia una posición con determinado interés; el militar moderno,
tras un sinnúmero de exámenes y pruebas físicas, morales e intelectuales,
ruega su ingreso a las instituciones en donde concurre para ser preparado
conscientemente en la rama de su arma (p. 253).
16
Samuel Huntington (1956) El Soldado Profesional.
15

38. El orgullo del soldado comienza con el uso del uniforme. En él se exhibe el
ímpetu y la gallardía coronada con una moral elevada en cada misión que se le
asigna. Las Fuerzas Armadas motorizan con sus actuaciones el sentido único de
una unidad que actúa como un solo hombre, pero esto sólo se logra con
uniformidad, por ende, dicha institución debe evitar que en sus instituciones se
fomente el uso inapropiado del uniforme.
16

39. CAPÍTULO II
COMPARACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS Y FORMA DE
ADQUISICIÓN DE PRENDAS MILITARES DE LAS FUERZAS
ARMADAS DOMINICANAS CON LATINOAMÉRICA
Las fuerzas armadas latinoamericanas en su mayoría presentan un sistema
de adquisición de sus prendas militares de vestir por la vía industrial, es decir,
suplen a sus miembros a través de la creación de sus propias industrias para la
confección de las mismas, aprovechando con ello la factibilidad que le brinda este
renglón para hacerse autosuficientes y no ser una carga para sus respectivos
Estados.
2.1 Sistema de adquisición de Honduras
La Industria Militar de las Fuerzas Armadas de Honduras inició sus
operaciones como una pequeña sastrería, situada en el edificio del Parque Valle
de la ciudad de Tegucigalpa, F.M., y después de muchos años, en 1979, fue
instalada en el área geográfica que ocupó el Segundo Batallón de Artillería, en las
cercanías de la Aldea las Tapias, F.M., con la instalación de un pequeño taller de
sastrería en el cual laboraban 65 empleados. Hoy en día, la Industria Militar se
encuentra ubicada en las mismas instalaciones ya organizada como una fábrica
maquiladora con sus plantas de calzado, vestuario y clase II para el servicio de la
institución armada y otras instituciones que requieran de sus productos.
Actualmente cuenta con 209 empleados, extendiendo sus operaciones en la
ciudad de Naco, Cortés, donde opera una maquiladora regional con 57 empleados. El
prestigio de la empresa se ha logrado gracias al empeño y esfuerzo de cada uno de sus
empleados, que con gran esmero se dedican a la producción, a esto el apoyo de la
Secretaría de Defensa Nacional que con una gran visión ha hecho que la industria
sobresalga
por
su
capacidad
productiva
17
.
(Disponible
en:
17
Disponible en: http://www.hondudia rio.com/content/industria-militar-crea-nuevos-empleos-conexpansi%C3%B3n-de-sus-empresas-nivel-regional analizado el 28/1/13 a las 9:00 P.M.
17

40. http://www.hondudiario.com/content/industria-militar-crea-nuevos-empleos-conexpansi%C3%B3n-de-sus-empresas-nivel-regional analizado el 28/1/13 a las 9:00 P.M.)
“La Industria Militar de las Fuerzas Armadas de Honduras es una
dependencia de la Secretaría de Estado en el Despacho de Defensa Nacional,
destinada a satisfacer las necesidades operacionales e institucionales, mediante la
fabricación de equipos e implementos militares y afines, derivados de textiles,
cueros, metales y municiones”18.
A partir del año 2012, será una dependencia con una nueva estructura
administrativa funcional y una capacidad instalada, competitiva en los mercados
nacionales e internacionales a través del mejoramiento continuo de los procesos,
renovación de maquinaria y capacitación de personal.
Uno de los reconocimientos más notorios es su proyección en diferentes
programas de responsabilidad social empresarial, en los cuales los beneficiados
directos son sus empleados, que en su mayoría también constituyen los
habitantes de esa comunidad.
La industria militar ha creado un comité de construcción de viviendas, el
cual es el encargado de gestionar y conseguir información necesaria en cuanto a
los proyectos habitacionales y asimismo brindar el apoyo a sus empleados en la
construcción de sus respectivas viviendas, con materiales y mano de obra.
Cumpliendo el mandato de la ley constitutiva de las Fuerzas Armadas
apoya al gobierno en el área educativa, otorgando becas a los hijos de empleados
con excelencia académica, a quienes por su esfuerzo son premiados, haciéndose
acreedores de becas, uniformes, útiles escolares y otros materiales de estudio
necesarios durante todo el año.
18
Ibídem. 28/1/13 a las 9:00 P.M.
18

41. 2.2 Situación de Guatemala
La Industria Militar del Ejército de Guatemala cuenta con varios años de
experiencia en la fabricación de calzados, uniformes, diferentes prendas de vestir
y accesorios militares que se han caracterizado por su resistencia y funcionalidad.
Fabricación, confección y distribución de todo tipo de artículos comprendidos
dentro de las diferentes clases de abastecimiento militar y no militar para el Ejército de
Guatemala; así mismo comercializar la producción con entidades de seguridad
gubernamental y privada, nacional o extranjera.
Ser la empresa líder en la fabricación, confección y distribución de todo tipo de
artículos comprendidos dentro de las diferentes clases de abastecimiento militar y no
militar, a nivel Nacional e internacional con los más altos estándares de calidad
(Disponible en: http://www.industriamilitar.com/ Analizado el 6/2/13 a las 10:35 P.M.).
2.3 Situación de Ecuador
Las Fuerzas Armadas de Ecuador son unas de las más auto-gestionables,
ya que tuvieron la visión de crear industrias, tanto para satisfacerse internamente,
como expandirse al mercado local e internacional para contribuir de esta forma al
desarrollo nacional. En las últimas tres décadas, las Fuerzas Armadas
ecuatorianas ha intensificado su esfuerzo para apoyar el desarrollo socioeconómico del país, a través de instituciones como la Dirección de Aviación Civil.
Se ha buscado integrar a localidades aisladas del país a fin de hacerlas partícipes
del desarrollo. También se ha incursionado en actividades que no eran atractivas
para la empresa privada, pero que son un factor decisivo en el progreso
económico de Ecuador.
Los cambios de los sistemas de comunicación en los referentes a
navegación y vigilancia, ha permitido a la dirección de aeronáutica civil pasar de
ayudas con base en tierra a los sistemas que utilizan técnicas de satélites.
19

42. Cuenta actualmente con una red de comunicaciones, con base satelital que enlaza
todos los aeropuertos del territorio nacional, lo que faculta el intercambio de
mensajes del servicio fijo aeronáutico, administración y comunicaciones entre
controladores.
Los servicios de rampa en los aeropuertos de las Fuerzas Armadas
Ecuatorianas se ofrecen en la actualidad a través de una sociedad mixta, la Luft
Airport Services, lo cual garantiza un servicio eficiente y oportuno. El cuerpo de
ingenieros del Ejército ha desarrollado un sinnúmero de obras dentro del territorio
ecuatoriano, de las principales obras en beneficio de la comunidad, entre las
cuales podemos indicar las siguientes:
1) Vía de primer orden.
6) Ambato- Guaranda 98 Km.
2) Pasaje san francisco 46 Km.
7) Vías de segundo orden.
3) Autódromo de yaguarcocha
8) Papal lacta- Baeza 27 Km.
10 Km.
4) Otavalo- selva alegre 76 Km.
9) Pajan- colimes 10 Km.
10) Baeza- tena 98 Km.
5) Riobamba – Cajabamba 17
Km.
“Al cuerpo de ingenieros del Ejército se le ha encargado la gran
responsabilidad desde 1981 de brindar mantenimiento y seguridad del
oleoducto y poliducto ecuatoriano, que en su conjunto tiene una longitud de
1200 Km, adicionalmente da mantenimiento a cinco estaciones de bomberos y
a cuatro que se encuentra a lo largo del oleoducto ecuatoriano. Las Fuerzas
Armadas ecuatorianas son emprendedoras en instalación de industrias para la
defensa. También poseen un alto nivel en la estandarización y uniformidad de
sus fuerzas a lo que a prenda militares de vestir se refiere”19.
19
Ibídem. Analizado el 6/2/13.
20

43. 2.4 Situación de Colombia
El conflicto que vive Colombia tiene un lado positivo: el desarrollo de la
industria militar.
Las características propias del conflicto colombiano han generado
avances en tecnología armamentista especializada y, con la transferencia de
tecnología que se logra mediante la actualización permanente de los equipos, el
país cuenta hoy con una pujante industria que ya exporta.
Comprensa (2012) señala que “Colombia tiene un estricto control a la
producción de armamento, pues sólo el Estado puede hacerlo, de ahí que las
empresas especializadas en la materia, como Indumil (Industria Militar), son
parte del Ministerio de Defensa”20 (Disponible en: http://www.elcolombiano.com, el
15/1/13).
En la lista también se incluyen entidades como la Corporación de Ciencia
y Tecnología de la Industria Naval, Marítima y Fluvial (Cotecmar) y la
Corporación de la Industria de Aeronáutica de Colombia (CIAC).
En el caso de la Armada, se ha desarrollado, entre otros proyectos, que
por su importancia militar se mantienen en reserva, una Patrullera de Apoyo
Fluvial. Se trata de un buque diseñado para fortalecer la capacidad de control
territorial en los ríos. También, basado en el diseño de una empresa extranjera,
la fuerza naval construyó una Patrullera de Zona Económica Exclusiva, que
ejerce soberanía en los dos océanos y atiende misiones de rescate. En el caso
de Indumil, además de hacer el mantenimiento de aeronaves, construye
aeronaves de entrenamiento y no tripuladas.
20
Disponible en: http://www.elcolombiano.com ,
el 15/1/13
21

44. Los aviones C-130 o Hércules, los reparan en su totalidad. Para esto, es
necesario desarmar totalmente la aeronave y revisar parte por parte, e incluso
hacer pruebas de rayos X, para verificar que está en condición de vuelo.
Esta empresa de la Fuerza Aérea también fabrica los T-90 Calima, que
son simuladores de vuelo para entrenar pilotos, con la proyección de venderlos
en el exterior. En el caso de los helicópteros, el trabajo es grande, pues
Colombia es el segundo operador en el mundo del equipo Black Hawk UH-60,
que todos los días están en combate. Colombia a través de la industria
Fabricato le ha suministrado uniformes militares a las Fuerzas Armadas de
Chile por tres millones de dólares en un primer contrato y en un segundo gran
contrato con el Ejército Chileno en diciembre del 2011 le hizo un suministro de
11 millones de dólares según la publicación Portafolio.com.
En esta ocasión, el nuevo contrato consiste en proveer entre 10,000 y
15,000 conjuntos. En el primer pedido, Fabricato fabricó a través de una
empresa de confección en Bogotá hasta 73,000 conjuntos.
Fabricato es productora de telas y, mediante subcontrataciones y
asociaciones con terceros, ha logrado implementar la capacidad para la
comercialización de productos acabados. En julio de 2011, según explica la
compañía en su sitio de Internet, Fabricato anunció una inversión de 30
millones de dólares destinada a un proyecto de modernización de equipos en
las plantas de Tejeduría y Acabados. El plazo de ejecución de dicho proyecto
se estimó en 18 meses. La compañía colombiana cuenta con ocho unidades de
negocio, una de ellas tejidos militares. Así, ofrece uniformes, botas, chalecos
antibalas, ponchos, hamacas, camisas, ropa de cama y ropa de abrigo con las
especificaciones propias de las Fuerzas Armadas.
22

45. 2.5 Sistema de Adquisición de la República Dominicana
Las Fuerzas Armadas dominicanas adquieren sus prendas militares para
vestir; a través de suplidores y donaciones, ya que las mismas carecen de una
industria de confección textil, es por esta razón que están en desventaja en este
aspecto con relación a las fuerzas armadas latinoamericanas.
La factibilidad que brindan las industrias militares a las mayorías de las
Fuerzas Armadas Latinoamericanas la hacen auto-suficientes, creando un
ambiente en sus respectivos Estados de percepción como promotoras de la
economía, impulsando el empleo y ayudando a sus miembros en todo lo relativo
a su bienestar, tanto de ellos como de sus familiares.
“Las Fuerzas Armadas de la República Dominicana tienen que buscar la
manera de cambiar el sistema de adquisición de prendas militares para vestir,
ya que el modelo que se utiliza en la actualidad es poco confiable para
garantizar la estandarización y calidad de los uniformes adquiridos. La gran
cantidad de suplidores con que cuenta la misma hace evidente que no existe
una disposición clara con relación al producto que se quiere obtener, por lo que
se da a entender que está condicionado a la partida presupuestaria destinada
para tales fines y al ser ésta insuficiente es obligatorio aceptar un sinnúmero de
ofertas inclinándose la institución por aquellas más viables que se ajusten al
monto
de
su
presupuesto.
En
otro
aspecto,
las
Fuerzas
Armadas
Latinoamericanas han buscado dentro de su propio esquema la solución a este
problema instalando industrias para la confección de prendas de vestir,
garantizando la calidad y la estandarización de sus uniformes y a la vez
expandiendo este comercio al mercado local e internacional. Cualquier Fuerzas
Armadas orienta a la autogestión y profesionalización de sus miembros tiene la
oportunidad de crear mecanismos internos para desarrollar sus estructuras con
iniciativas propias, puesto que en la actualidad los tiempos han cambiado y las
amenazadas no son las mismas y la justificación para su existencia en Estados
23

46. con pocos recursos es necesario ser parte importante de los organismos
institucionales que motorizan el desarrollo nacional, creando al mismo tiempo la
confianza expresa del ciudadano hacia las Fuerzas Armadas cuando observan
una institución confiable y dispuesta con capacidad de brindar una mejor
defensa nacional”21.
2.6 Características de las prendas de vestir de las Fuerzas
Armadas latinoamericanas
Las características propias de las prendas de vestir de las fuerzas
armadas latinoamericanas están sujetas al medio ambiente en que estas se
desenvuelven en sus respectivos Estados, pudiendo hacer los ajustes
correspondientes a lo interno de sus instituciones, como así lo hicieron las
grandes potencias antes de la Primera Guerra Mundial.
“La penetración del camuflaje, el cual comenzó el cambio en la mayoría
de las grandes potencias, tres cuestiones habían preparado el terreno a la
comprensión de que también la transformación mimética puede ser un arma, y
que el soldado no debe salir a enfrentarse con el enemigo como un gallo de
pelea sino por el contrario intentar acercársele haciéndose invisible”22 (Marco,
1964, p.18).
Los uniformes de los Ejércitos poseen características que le permiten
operar con más eficiencia en el medio ambiente que se desenvuelven, es por
ello que es vital, antes de suministrar las prendas militares de vestir tomar en
cuenta este factor y eso es alcanzable en la medida que una institución militar
adquiera la auto-suficiencia para la creación y suministro de los uniformes
militares. El cambio de estas prendas militares por razones de las estaciones, el
clima, el terreno y la vegetación conlleva a gasto de muchos recursos y será
21
(Disponible en: ministerio de defensa república de Colombia, pág. 80)
Rial Marco Antonio (1964) El libro del soldado. DF México. p. 18
22
24

47. muy difícil para unas Fuerzas Armadas que dependan única y exclusivamente
del Estado para ostensión de los mismos.
Las
instituciones
militares
Latinoamericanas
en
su
mayoría
comprendieron estas variables en las características de los uniformes las cuales
afectan en gran medida la eficiencia de sus operaciones, por lo que
emprendieron acciones a lo interno para la gestión de recursos y así cumplir
con este requerimiento sin afectar las finanzas de sus respectivos Estados.
Desde el año 2006 el Ejército Nacional de Colombia cambio su uniforme
tipo bosque (woodland) por un moderno diseño que presenta una pauta digital.
Este nuevo camuflado es llamado pixelado.
Hay 2 tipos de camuflaje, el camuflaje de selva, que es usado por la
mayoría del ejército, y el camuflaje de desierto, que es utilizado por las tropas
desplegadas en el departamento de La Guajira, y por el Batallón Colombia, en
la península del Sinaí, en la Fuerza Multinacional de Observación (MFO).
Los cambios brindan mayor comodidad a las tropas, al mismo tiempo que
el material empleado permite, incluso, la aplicación de repelentes para prevenir
en algunos casos las picaduras de mosquitos y evitar en un alto porcentaje la
concentración de bacterias y de olores. Existen 2 versiones, uno diseñado para
clima frío, usado a más de 2000 mts y otro para clima cálido.
El diseño del camuflaje, su textura y color es exclusivo del Ejército
colombiano; es de fabricación nacional, creado por John Fredy Morales
Carmona y sólo las Fuerzas Militares de Colombia pueden usarlo.
“En Ecuador en la actualidad existe un período de transición el cual se
está realizando el cambio de uniforme de campaña, sustituyendo el camuflaje
25

48. americano por el camuflaje pixelado, siendo el resto de las prendas las mismas
y su uso el establecido”23
23
Recuperado en: ministerio defensa nacional, Colombia (1 de noviembre 2009) Recuperado el
16/1/13
26

49. Diferentes tipos de uniformes de faena de los Estados latinoamericanos
Uniforme pixelado del Ejercito Nacional de Colombia
Uniforme de campaña de Ecuador
27

50. Prendas componentes:
Gorra.- Tipo jockey, de tela color verde camuflaje americano o pixelado, con la
insignia del arma y jerarquía, bordados en hilo negro sobre fondo verde, el
mismo que será utilizado en actividades de instrucción.
Boina.- Color verde con insignias de jerarquía y especialidad, para uso en
ceremonias militares y actividades administrativas.
Blusa.- De tela color verde camuflaje americano o pixelado, de cuello con
insignias de jerarquía y especialidad bordadas en hilo negro sobre fondo verde,
parches y distintivos.
Camiseta.- En “T” de hilo color camuflaje americano o caqui para el terno
pixelado.
Pantalón.- De bota o recto de la misma tela que la blusa.
Botas.- Bota de tubo o media bota de color negro tipo militar.
Espuelas.- Metálicas niqueladas romas.
El Uso.- Está destinado para las actividades de régimen diario
administrativo dentro del campamento y ceremonias militares en las unidades,
el uniforme de campaña con bota será opcional y de uso exclusivo de las
unidades de Caballería Blindada cuando el comando de cada unidad así lo
disponga.
De tela verde camuflaje de cuello, con insignias de jerarquía y
especialidad bordados en hilo negro sobre fondo verde, parches y distintivos.
28

51. Su Uso.- Se usará con media bota en las unidades de Caballería
Blindada cuando sea requerido.
Dentro de estudios realizados se ha llegado a perfeccionar el uniforme de
combate o de campaña, estableciéndose en el año 2007 el uniforme pixelado
que es una evolución del camuflaje anterior y que reemplaza al mismo,
estableciéndose de esta manera un cambio, únicamente en este uniforme y
manteniéndose los uniformes 4A, 4B, etc., de la misma manera anteriormente
citados.
El uniforme pixelado tiene unos ligeros cambios, con la creación de dos
bolsillos en la parte superior de las mangas diagonalmente y los bolsillos a la
altura del pecho en el mismo lugar, pero también colocados diagonalmente. Los
parches serán bordados con fondo verde e hilo negro.
Los tipos de prendas militares que utilizan los miembros de las Fuerzas
Armadas dominicanas son muy amplios, por lo que a continuación se detallan
las principales prendas militares de vestir que utilizan las diferentes
instituciones:
Ejército Nacional
Chamaco Digitales
Camisa manga larga de paseo
color kaki
Botas de campaña
Medias de campaña
Pantaloncillos de algodón color
blanco
Camisetas Digitales
Correas de nylon
Distintivos para boinas
Boinas de lana verdes y negras
Bufandas del ejercito
Marina de Guerra
Trajes de paseo
Camisas blancas
Fuerza Aérea
Chamaco Digital
Charretera para trajes
Pantalones blancos
Camisa manga larga
kaki
Pantalones kakis
Charretera para camisa
Juegos de Abotonadura
para traje
Insignia en metal
Botas de campaña
Zapatos de paseo
Gorros
Medias para vestir
Camisetas blancas
de algodón
Insignia en tela
Escudo
Distintivo de 20 años
Rótulos metálicos
Zapatos para paseo
29

52. Camisetas blancas de algodón
Chamaco Digital
Gorros tipo militar
Franela Digital
Banderas Nacionales
Conjunto color kaki para damas
Pantalón negro
Camisa blanca de
etiqueta
Camisa azul para
trabajo
Pantalones fuerte
azul
Correas color kaki
Corbatines negros
Zapatos para paseo
Juegos de rodilleras Digitales
tácticas militar tipo swats
Batas para médicos
Tela de gabardina para traje
Gorras de Faena
Botas de campaña
Camisa azul manga
larga
Medias finas para
oficiales
Pantaloncillos
Corbatas
Correas azules de nylon
Banderas Nacionales
Pantalones de paseo
Botas de campaña
Gorras de Faena
Datos suministrados por: La oficina del Director financiero intendencia general E.N. Director de
logística de la Marina de Guerra Director de logística de la Fuerza Aérea Dominicana
2.7
Calidad de las prendas de vestir de las fuerzas armadas
latinoamericanas
“La calidad de las prendas militares de vestir de las fuerzas armadas
Latinoamericana en cierto modo están garantizadas porque poseen industrias
de confección textil dentro de sus instituciones, lo cual la hacen autogestionables y la confeccionan en grandes cantidades para el mercado local e
internacional; las mismas están sujetas a controles de calidad. A diferencia de
las Fuerzas Armadas dominicanas, que sus controles de calidad lo hacen a
través de comisiones para verificar las prendas de vestir que son adquiridas a
través de los suplidores, método que en la actualidad no es tan eficiente porque
la baja asignación presupuestaria destinada a las prendas de vestir se
constituye junto a otros factores intangibles en una camisa de fuerza para
exigirle a los comerciantes la calidad deseada” 24 (Disponible en: instituto
colombiano de normas técnicas (2001-16) recuperado el 1/2/13).
24
Disponible en: Instituto Colombiano de Normas Técnicas (2001-16). Recuperado el 1/2/13
30

53. La Industria Militar de las Fuerzas Armadas hondureñas se dedica a la
fabricación de pertrechos militares, comprometida con la satisfacción de los
clientes, mediante la innovación y mejora continua de los procesos y productos,
a través de un sistema de gestión de calidad que garantiza su excelencia y
eficacia en cada una de sus líneas productivas.
Para la confección de los uniformes de camuflaje en las Fuerzas
Armadas colombianas, estas están regidas por una norma técnica, la cual fue
aprobada el 20/12/11, la que está sujeta a ser actualizada permanentemente
con el objeto de que responda en todo momento a las necesidades
institucionales y exigencias actuales.
Para la realización de la norma participaron empresas e instituciones,
que inciden en la confección del uniforme camuflado masculino, las cuales se
detallan en el siguiente cuadro:
 JEFATURA LOGISTICA EJERCITO NACIONAL
 JEFATURA DE OPERACIONES LOGISTICAS ARMADA NACIONAL
 JEFATURA APOYO LOGISTICO FUERZA AEREA COLOMBIANA
 COMANDO DE INFANTERIA DE MARINA
 DIRRECCION DE INTENDENCIA Y REMONTA EJERCITO NACIONAL
 DIRRECCION DE ABASTECIMIENTOS ARMADA NACIONAL
 DIRRECCION DE LOS SERVICIOS FUERZA AEREA COLOMBIANA
 BATALLON DE INTENDENCIA No 1 "LAS JUANAS"
 LABORATORIO CONTROL CALIDAD EJERCITO NACIONAL
 COLTEJER S.A.
 CONFECCIONES MC LTDA
 FABRICATO S.A.
 INDUCON LTDA
“Esta norma tiene por objeto establecer los requisitos que debe cumplir y
los ensayos a los que debe someterse el uniforme camuflado empleado por el
31

54. personal masculino de las fuerzas armadas militares. También contiene las
definiciones, aplicación y clasificación”25.
Las definiciones se refieren a la parte del uniforme a confeccionar
explicando la forma que debe de adoptar.
La aplicación: se refiere al patrón de camuflaje, por ejemplo, si es de
tipo selva o tipo de desierto, como también establecer las cantidades y tallas
correspondientes para cada fuerza.
La clasificación: se refiere a que debe tomarse en cuenta a la hora de la
confección el tipo de uniforme camuflado de las diferentes instituciones (Ejército
Nacional, Armada Nacional y Fuerza Aérea Colombiana), las cuales poseen
características diferentes identificadas en sus uniformes.
La norma establece, las medidas y características indicadas se deben
verificar viendo de frente la prenda. Las prendas que conforman el uniforme no
deben presentar manchas, decoloración, cortes, huecos ni defectos en las
puntadas y se debe conservar simetría en su diseño.
La tela utilizada en la elaboración de las prendas del uniforme camuflado
debe cumplir con los requisitos establecidos en el pliego de condiciones,
dependiendo del tipo de tela requerido por cada fuerza.
Sobre el empaque el uniforme debe ser empacado en bolsa plástica
transparente con sus prendas debidamente dobladas, que permita observar su
contenido y los conserve limpios y en buen estado hasta su destino final.
La norma establece la forma de verificación de la confección la cual debe
realizase mediante inspección visual.
25
Ibídem. 1/2/13
32

55. La determinación de las dimensiones debe efectuarse utilizando un
instrumento
de
recomendaciones
capacidad
establecidas
y
precisión
en
las
adecuada,
normas
atendiendo
técnicas
las
colombianas
respectivas, aplicadas a la metrología y mediciones en general. Se debe ubicar
la prenda sobre una mesa que permita la disposición completa de la misma y
que la parte a medir quede totalmente expuesta, firme y libre de pliegues y
ondulaciones.
“La calidad de las prendas militares en las Fuerzas Armadas de
República Dominicana es verificada por el departamento de seguimiento de la
Contraloría de las Fuerzas Armadas y ésta comprueba físicamente la entrada
en almacén de las diversas mercancías y propiedades, adquiridas por las
Fuerzas Armadas y servir de apoyo a la Contraloría y Auditoría General de las
Fuerzas Armadas en las funciones inherentes”26.
Este departamento tiene como función:
a) “Supervisar el recibo de los bienes adquiridos por las Fuerzas Armadas,
así como supervisar que la contratación de los servicios se cumpla
satisfactoriamente;
b) Dar seguimiento a las diferencias detectadas en los inventarios
practicados a las propiedades en poder de las Fuerzas Armadas;
c) Dar seguimiento al cumplimiento de las recomendaciones de auditoría;
d) Supervisar la entrega por parte de proveedores, de los bienes y servicios
adquiridos por las Fuerzas Armadas, debiendo rendir por escrito un
informe de cada caso al Contralor General de las Fuerzas Armadas;
26
Decreto No.1222, de fecha 31 de Diciembre del 2001, del Poder Ejecutivo, transcrito en la
Orden General No.448-2002, del Secretario de Estado de las Fuerzas Armadas
33

56. e) Mantener debidamente informado al Contralor General de las Fuerzas
Armadas de los trabajos realizados;
f) Constituirse en junta de inspección para verificar si procede el descargo
de propiedades de los inventarios de las Fuerzas Armadas, cuando éste
sea solicitado por pérdida, exceso de uso o abuso.
g) Supervisar que se cumplan con todas las estipulaciones contractuales de
los servicios contratados por los institutos castrenses, el Ministerio de
Estado de las Fuerzas Armadas y sus dependencias.
h) Verificar si la calidad y los precios de los artículos adquiridos por las
Fuerzas Armadas se corresponden con los estipulados en los contratos y
con los que rigen el mercado local”27
Después de hacer una comparación de las características y forma de
adquisición de prendas militares para vestir con las Fuerzas Armadas
Latinoamericanas, se infiere que las características y la calidad de los uniformes
de los Estados que aborde se circunscriben en el tipo de operaciones que
estos realizan, por lo que sus cambios de color y diseños están influenciados al
medio ambiente en el cual cada Fuerza actúa, la implementación de industrias
para la defensa e industrias ligeras para confeccionar uniformes militares han
ayudado en gran medida a que estas Fuerzas Armadas Latinoamericanas sean
auto-gestionables en este renglón, por lo que las mismas pueden abocarse
hacer
estudios
y
evaluaciones
periódicas
para
realizar
los
cambios
correspondientes a sus uniformes, con el adjetivo de crear un ambiente de
seguridad dentro de sus Fuerzas Armadas, propiciándole la comodidad y la
utilidad a cada soldado portador y a la vez garantizar el éxito de sus
operaciones militares.
27
Ibídem, 2001.
34

57. Las Fuerzas Armadas dominicanas con el esquema de adquisición de
sus prendas militares para vestir se le hace imposible hacer evaluaciones
periódicas con relación a los tipos de uniformes militares que utilizan las
instituciones ya que carece de las herramientas internas para gestionar
recursos y así adecuar las vestimentas de los soldados cada cierto tiempo para
la comodidad de los mismos y operar con efectividad en el medio ambiente que
caracteriza al Estado Dominicano.
35

58. CAPÍTULO III
PROPUESTA PARA LA INSTALACIÓN DE UNA INDUSTRIA DE
PRENDAS DE VESTIR MILITARES EN LAS FUERZAS ARMADAS
DOMINICANAS
La propuesta para la instalación de una industria de prendas militares
está fundamentada en las partidas presupuestarias, por encima de otros
factores como la disciplina, el liderazgo y al manejo de los recursos para
garantizar el suministro continuo de avituallamientos al personal militar, por tal
motivo la inclinación a proponer la instalación de una industria para tales fines,
las Fuerzas Armadas dominicanas carecen de instrumentos de captación de
recursos para poder satisfacer la demanda interna de uniformes militares que
necesitan los miembros de sus respectivas instituciones.
De lo anterior se infiere, que se hace necesaria la inversión del Ministerio
de las Fuerzas Armadas con ayuda del gobierno central para la implementación
de ésta industria y así solucionar el problema de uniformidad y el poco
suministro.
Dicha industria puede ser instalada en uno de los recintos militares de las
Fuerzas Armadas, el cual ofrezca la mejor factibilidad para la instalación del
proyecto, tomando en cuenta la gran cantidad de terreno que poseen las
instituciones castrenses, las cuales son utilizadas en una mínima proporción, lo
que hace evidente que el terreno no es un obstáculo para dicho proyecto.
La industria textal a implementar contará con la capacidad de producir
uniformes militares para faenas, ropa de paseo con sus diferentes
características, para las tres fuerzas, y a medida que la industria recupere la
inversión principal, se avocaría a producir otros tipos de prendas, entre los
cuales se encuentran, calzados, franelas, ropa interior, etc.
36

59. 3.1 Características estructurales
Desde un punto de vista orgánico, una empresa para la confección se
mueve en el mismo contexto que cualquier otra actividad industrial. La
diferencia entre fabricar unos productos u otros tan sólo se relaciona con
conceptos tecnológicos, no organizativos.
Los conocedores del sector industrial saben de la complejidad de
funcionamiento de un taller de confección, la opinión generalizada es que "para
hacer ropa no hace falta más que saber coser". Nada más lejos de la realidad.
Es por eso que muchos de los negocios que se inician relacionados con la
producción de moda textil, fracasan por falta de organización industrial. Que
siga siendo una industria con gran influencia artesanal no significa que no
necesite de una serie de medios técnicos.
“La organización de una empresa es fundamental para mejorar sus
condiciones, hacerla más eficaz y rentable en su totalidad y dentro de un clima
estable.
Dentro de la organización de una empresa dedicada a la producción
industrial, deben cuidarse una serie de aspectos de vital importancia para el
desarrollo de la misma. Podemos destacar:
 Definición de un Organigrama completo que no descuide ninguna de las
funciones que se desarrollan en la empresa.
 Medición y control del trabajo por medios técnicos y científicos.
 Mejora de los métodos de trabajo y racionalización del proceso
productivo,
simplificando
tareas
y modernizando
constantemente
nuestros recursos humanos, técnicos y tecnológicos.
 Normalización de los distintos elementos y tareas.
37

60.  Correcta distribución del trabajo, dando lugar a un correcto equilibrio del
aparato productivo.
 Aprovechamiento de los recursos humanos, técnicos y tecnológicos al
alcance de la empresa.
 Reparto adecuado de responsabilidades y funciones.
 Especialización del trabajo de la empresa, procurando dedicarnos a un
determinado tipo de prenda.
 Coordinación de las distintas funciones, responsabilidades y trabajos de
la empresa.
 Establecimiento de una política financiera y comercial, así como de la
persona o personas que se encargarán de la dirección de las mismas”28.
Son varios los sistemas para examinar el funcionamiento de una
empresa, aunque siempre deba partirse de un análisis detallado de la misma.
La mejor manera de analizar el nivel organizativo de una empresa es
comprobar si tienen un responsable para desarrollar adecuadamente las
distintas funciones de la misma. Por tanto, se debería analizar en primer lugar
qué funciones se desarrollan en la empresa, qué se desea desarrollar y, a partir
de esos datos diseñar un primer organigrama en el que se especifique las
mismas y su interrelación.
Más tarde, se sustituirá las funciones por los nombres de las personas
que realicen su trabajo en el marco de cada una de esas funciones y, de este
modo, se dispondrá de dos gráficos que, al compararlos entre sí, den una idea
clara de las necesidades de personal de la empresa y de la correcta distribución
del mismo, de acuerdo con las funciones propias de la misma.
28
Estructura orgánica de la confección (Recuperado el 24/3/13 https://docs.google.com/viewe
r?a=v&q=cache:9y3hmOzm38EJ:cursos.fadu.uba.ar).
38

61. Son muchas y variadas las combinaciones que se pueden dar a la hora
de confeccionar el organigrama de una empresa. Cada industria define una
serie de funciones de acuerdo con la actividad que desarrolla, su capacidad
económica, su contexto comercial, su producto, etc.
Podría darse el caso de empresas que no contemplen alguna de estas
funciones o que incluyan alguna otra, pero de lo que realmente se trata es de
que sea capaz de diseñar su propio organigrama, identificando las tareas, los
puestos y la dependencia entre el personal y los distintos niveles directivos.
Identificando las distintas funciones que se dan dentro del mundo
empresarial confeccionista, podemos concluir que las principales son:
Función Administrativa.
Función Financiera.
Función Comercial.
Función de Creación.
Función de Organización.
Función de Producción.
Función de Formación del Personal.
Función de Seguridad y Social.
El desarrollo de estas funciones y su interrelación constituyen el
organigrama funcional de la empresa.
Cada una de las funciones ha de ser cubierta por los servicios y puestos
de trabajo necesarios, indicando su cometido. Para ello, habrá de tenerse en
cuenta la clase, importancia y tamaño de la empresa.
Las grandes empresas dedicadas a la confección de prendas de vestir y
el hogar, no se diferencian sustancialmente en sus organigramas de los de
39

62. cualquier otra empresa manufacturera, ni tampoco en su concepción básica de
la gran empresa industrial en general. Las particularidades que aparecen son
consecuencia de:
 La característica del producto y su alto contenido en
diseño y marketing, lo que determina que estos
departamentos
de
la
empresa
adquieran
gran
importancia.
 El equipo humano con que se cuenta, ya que además
del instruido y formado en la actividad del Sector, hay
que nutrirse del de otras actividades, lo que requiere
una nueva formación cultural.
En las empresas de menor tamaño, suelen agruparse diversas funciones
en una misma persona, con lo que se simplifica el organigrama, aunque las
funciones siguen realizándose.
En las pequeñas y medianas empresas aparece una mayor atención y
dominio al aspecto del producto, quedando los aspectos comerciales y
financieros en segundo término. Esta cuestión se acentúa cuando al frente de
una pequeña empresa se encuentra el diseñador/creador.
También es cada vez más frecuente encontrar empresas de tipo
comercial que dan a realizar gran cantidad de fases del proceso de producción
a uno o varios talleres externos.
El Organigrama genérico de la empresa confeccionista puede ser:
Niveles Directivos de la Empresa que es lo más alto del organigrama
donde se encuentra el Consejo de Accionistas, que está compuesto por los
socios; es decir quienes aportan el capital para la creación de la sociedad.
40

63. El Departamento de Administración donde se dispone de todos los
elementos necesarios para poder llevar a cabo la actividad que se ha
propuesto, gracias a los medios materiales y humanos.
El Departamento Financiero Se encarga de controlar los fondos de la
empresa. Básicamente podemos dividirla en dos funciones: la de tesorería y la
contable.
El Departamento de Creación este departamento desarrolla su trabajo en
la Oficina Técnica y en el Laboratorio.
Diseño Consiste en la creación o búsqueda de modelos, ya sea por
medio del diseño propio, de revistas especializadas, de asistencia a ferias de
moda o de viajes a los centros más importantes de la moda.
Estudios de Creación esta fase comienza con la confección de la prenda
prototipo, haciendo la estimación de tiempos de producción.
Patronaje y Estudio de Marcadas se realizan todos los patrones, junto a
sus correspondientes escalados por talla, y se estudia la distribución de los
mismos (estudio de marcada) para cada uno de los modelos, de acuerdo con
las características del género y las órdenes de pedido que facilite el
Departamento Comercial.
Muestrario una vez realizadas todas las fases anteriores, se realiza el
muestrario dependiendo del número de vendedores y de los clientes que
deseen tener un muestrario propio, como suelen solicitarlo los Grandes
Almacenes.
El Departamento de Organización se encarga de estudiar y analizar todo
lo necesario para hacer que el proceso productivo se desarrolle de la mejor
manera posible y que sea posible la coordinación con los demás departamentos
41

64. de la empresa relacionados con el producto y su producción. Consta de cuatro
secciones: planificación, métodos y tiempos, taller de mantenimiento y gestión
de calidad.
Programación, esta función consiste en el diseño y ordenación de las
pautas a seguir en el proceso productivo.
Métodos y Tiempos se encarga de definir, estudiar y mejorar los métodos
de trabajo y establecer los tiempos para cada operación y, en general de la
mejora de la productividad.
Taller de Mantenimiento se encarga de realizar el estudio de maquinaria
y accesorios necesarios para el proceso productivo, así como de las mejoras
posibles que se puedan incorporar.
Gestión de Calidad Consiste en adecuar el nivel de calidad de nuestro
producto a las exigencias del mercado a que va destinado, con el fin de evitar
devoluciones y gastos innecesarios.
Producción este es el Departamento que se encarga de fabricar los
productos para su venta. Se divide esencialmente en tres funciones:
 Control de producción
 Fabricación
 Almacenes
“Una buena organización selecciona personal capacitado para cada uno
de los puestos de la empresa especialmente el personal técnico”29.Hace énfasis
en una organización lineal puesto que existe una relación directa entre el líder y
29
Cristina Veloz Mena (2006). "Estudio de factibilidad para la creación de una empresa
comercializadora de uniformes y accesorios para las instituciones públicas y privadas"
42

65. sus seguidores, relación que determina un esquema de comunicación, desde
arriba hacia abajo, para impartir órdenes –instrucciones y desde abajo hacia
arriba, para informar, con lo que el primer beneficiario siempre será el cliente
que es lo más importante de la organización.
Puedo inferir que la propuesta para la instalación de una industria de
confección de prendas militares para vestir la hago tomando como base la
visión del actual ministro de las Fuerzas Armadas dominicanas en dar un giro al
sistema de seguridad social, propiciando el sistema de cooperativa para que rija
dicho sistema, por lo que me inclino a que la dirección de la industria tiene que
estar basada en el régimen de la cooperativa en tal sentido su estructura estará
conformada bajo los lineamientos de las mismas. Su organización será lineal
para su mejor desenvolvimiento donde su nivel gerencial estará presidido por
una comisión mixta de las Fuerzas Armadas.
Propuesta del organigrama del proyecto
Comision Mixta
Secretaria
Departamento
Financiero
Administrativo
Departamento
Diseño y
Produccion
Departamento
de Recursos
Humanos
La gerencia de la industria de confección textil estará conformada por un
miembro de cada una de las instituciones que compone el Ministerio de las
Fuerzas Armadas, y ésta tendrá la responsabilidad de administrar los recursos
de la misma y autorizar las asignaciones correspondientes a los departamentos
que componen dicho proyecto para las operaciones que la sostienen.
43

66. Secretaria: “Será una persona que se encargará de recibir y redactar la
correspondencia de un superior jerárquico, llevar adelante la agenda de éste y
custodiar y ordenar los documentos de una oficina. El cargo que ocupa una
secretaria suele conocerse como auxiliar administrative” (Disponible en:
http://definicion.de/secretaria/30).
Administración financiera: “Es el área de la Administración que cuida de
los recursos financieros de la empresa. La Administración Financiera se centra
en dos aspectos importantes de los recursos financieros como lo son
la rentabilidad y la liquidez. Esto significa que la Administración Financiera
busca hacer que los recursos financieros sean lucrativos y líquidos al
mismo tiempo”31Disponible en: http://www.monografias.com/trabajos12/finnzas/
finnzas.shtml).
“Departamento de diseño y producción: Estará orientado a configurar el
proyecto, es decir, a establecer el marco de referencia dentro del cual se
desarrollan las operaciones de la compañía. Estas decisiones suelen
comprometer a la empresa durante un período de tiempo medio o largo y
resultan bastante irreversibles, debido a que cambiar este tipo de decisiones
resulta muy difícil y supone un elevado coste. Por lo tanto, son decisiones con
un claro contenido estratégico, que afectan directamente a la competitividad
empresarial”32 (Disponible en:http://www.uco.es/~p42abluj/web/2cap.htm).
Este concepto también se utiliza para nombrar al departamento, la oficina
o la persona que se dedica a analizar, elegir, contratar, formar y retener a los
trabajadores de una compañía.
3.2 Procedimiento de instalación
30
Disponible en: http://definicion.de/secretaria/
Disponible en: http://www.monografias.com/trabajos12/finnzas/ finnzas.shtml
32
Disponible en:http://www.uco.es/~p42abluj/web/2cap.htm
31
44

67. Plantean los Arquitectos Reinald Bernet, Luis Gómez e Iris Erlenkamper
(1994) "Arte de proyectar en arquitectura", que para el proyecto de una Industria
es indispensable un estudio cuidadoso del plan de fabricación según el carácter
de este, determinación empírica de la superficie necesaria en virtud de la
producción anual o del número de operarios ocupados por lo que debe de
preverse al menos 2m² por obrero (Bernet et al, 1994, p. 528).
“Si no se dispone de valores experimentales, la determinación de la
superficie útil necesaria deberá realizarla un ingeniero de la fábrica (Ingeniero
Industrial) basándose en los espacios ocupados por las máquinas y otras
instalaciones de servicio.
Para la elaboración del proyecto los autores señalan que el programa de
locales debe especificar:
 Tipo de utilización
 Tamaños de los locales en m²
 Luces libres necesarias en los locales
 Número de operarios con separación de sexo (Sanitarios, Guarda ropa)
 Espacio ocupado por las maquinas
 Sobre cargas y cargas aisladas
Exigencias especiales que debe de tener el proyecto:
 Protección contra incendios y contra materias venenosas y explosivas
 Acometidas de energía
 Climatización (acondicionamiento del aire)
 Camino de salida al exterior para casos de urgencias
 Ampliación prevista o posible”33
12
Bernet, Gómez y Erlenkamper(1994) Arte de proyectar en arquitectura, p.338-339
45

68. Sobre la rentabilidad del proyecto los arquitectos comentan que se debe
hacer un estudio minucioso de las distintas probabilidades por lo que respeta a
su economía permanente, es decir, a la consecución del coste mínimo de
producción en el más amplio sentido, para lo cual no solo hay que comparar los
gastos de intereses, iluminación, calefacción, ventilación, supresión del polvo,
etc., sino también el ahorro que determinado sistema de construcción puede
presentar en los gastos de amortización, seguro de incendios, mejora de las
condiciones de trabajo, rendimiento del obrero etc.
La disposición y la anchura de los caminos interiores dependen de la
colocación de las máquinas y del espacio necesario para las mismas, de los
espacios de trabajo, de la superficie de almacenes y de la clase de medios de
transporte. De todo ello de seduce la separación conveniente entre ejes de los
elementos de la construcción, separación que debe ser un múltiplo de 2,50 o de
1,25 metros.
Las cimentaciones de las maquinas se construirán de manera que
amortigüen el ruido y las trepidaciones. Las maquinas pequeñas se asientan
sobre amortiguadores de resorte de acero o de goma, corcho, etc. Las grandes,
sobre un zócalo de hormigón con base elástica y separada del terreno
circundante por espacio de aire.
“En las construcciones ligeras son convenientes las luces de 10 a 30 m con
distancia entre cerchas o jácenas de 5 a 7, 5m. Si se desean pocos apoyos, son
posibles las luces hasta de 50m”34.
Para disminuir la altura del local pueden organizarse los lucernarios dentro
de la altura de las correas de celosía o bien ventilar el taller por las vertientes
acristaladas de la cubierta shed con ventanas exteriores así queda libre el
espacio para las vías de las grúas y el local resulta más despejado. Por la
misma razón no son recomendables las armaduras con tirante, sino los pórticos
13
Ibídem. 1994, p. 339.
46