uso de las tics en la eduacion, beneficios

1. UNIVERSIDAD CATÓLICA LOS ÁNGELES DE CHIMBOTE
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA DE INGENIERÍA DE SISTEMAS
DEPARTAMENTO DE METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
Tesis para optar el título de Ingeniero de Sistemas:
“PERFIL DE GESTIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE
INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES: DEFINICIÓN DEL
PLAN ESTRATÉGICO, ARQUITECTURA DE LA
INFORMACIÓN, DIRECCIÓN TECNOLÓGICA, PROCESOS,
ORGANIZACIÓN Y RELACIONES DE TECNOLOGÍA DE
INFORMACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
DEL DISTRITO DE PALLASCA DEL DEPARTAMENTO DE
ANCASH EN EL AÑO 2010”
Presentada por: Darwin Henry Rafaile Robles
Asesor: Mg. Ing. José Plasencia Latour
Chimbote – Perú
2010

2. DEDICATORIA
Dedico este trabajo de investigación
a mis padres, seres queridos y
profesores comprometidos en mí
preparación académica;
que de alguna u otra forma me
apoyan y motivan a cumplir
mis objetivos
Pág. ii

3. AGRADECIMIENTOS
Agradezco a Dios por las inmensas oportunidades que me ha ofrecido para aprender,
desde los libros hasta las grandes personas que me ha permitido conocer. Por la familia
con que me ha bendecido, permitiéndome lograr las metas trazadas.
A mis padres que continuamente me han motivado, a mis amigos que de una u otra
manera me han motivado para seguir cumpliendo con mis objetivos en este mundo lleno
de obstáculos.
Pág. iii

4. INDICE
DEDICATORIA
ii
AGRADECIMIENTO
iii
INDICE
iv
RESUMEN
viii
ABSTRACT
x
INTRODUCCIÓN
Pág. 1
1. MARCO REFERENCIAL
Pág. 4
1.1. Planeamiento del problema
Pág. 4
1.2. Antecedentes
Pág. 8
1.2.1. A nivel Internacional
Pág. 8
1.2.2. A nivel Local
Pág. 12
1.3. Bases Teóricas
Pág. 14
1.3.1. La Educación
Pág. 14
1.3.1.1. La Educación en el Perú
Pág. 14
1.3.1.2. Definición
Pág. 16
1.3.1.3. Definición de Institución Educativa
Pág. 17
1.3.1.4. La Carrera Publica Magisterial
Pág. 18
1.3.1.5. Evaluación Censal Estudiantil
Pág. 19
1.3.1.6. Una laptop para cada niño
Pág. 20
1.3.1.7. Plan Huascrán
Pág. 22
1.3.2. Las Tecnologías de Información y Comunicación
Pág. 23
1.3.2.1. Definición
Pág. 23
Pág. iv

5. 1.3.2.2. Avances Tecnológicos
Pág. 23
1.3.2.3. Áreas de aplicación de las Tics
Pág. 24
1.3.2.4. Beneficios que aportan las Tics
Pág. 25
1.3.2.5. Las Tics y la Educación
Pág. 26
1.3.2.6. Uso de las Tics en los colegios
Pág. 28
1.3.2.7. Las Tics como estrategia en la educación y la globalización
Pág. 29
1.3.3. COBIT
Pág. 30
1.3.3.1. Definición
Pág. 30
1.3.3.2. Modelo de Madurez Según COBIT
Pág. 31
1.3.3.3. Modelo Genérico de Madurez
Pág. 31
1.3.3.4. Representación Gráfica del Modelo de Madurez
Pág. 32
1.3.3.5. Tabla de Equivalencias según Cobit
Pág. 32
1.3.3.6. Definir un plan estratégico de TI
Pág. 33
1.3.3.7. Definir la Arquitectura de la Información
Pág. 36
1.3.3.8. Determinar la dirección tecnológica
Pág. 38
1.3.3.9. Definir los procesos organización y relaciones de la TI
Pág.40
1.4. Justificación de la investigación
Pág. 44
1.5. Formulación de objetivos
Pág. 49
1.5.1. Objetivo General
Pág. 49
1.5.2. Objetivos específicos
Pág. 50
1.6. Sistema de Hipótesis
Pág. 50
1.6.1. Hipótesis General
Pág. 50
1.6.2. Hipótesis Especificas
Pág. 50
Pág. v

6. 2. METODOLOGÍA
Pág. 51
2.1. Tipo y nivel de la investigación
Pág. 51
2.1.1. Tipo de Investigación
Pág. 51
2.1.2. Nivel de investigación
Pág. 51
2.2. Diseño de la investigación
Pág. 51
2.3. Universo o Población y Muestra
Pág. 51
2.4. Definición y operacionalización de las variables
Pág. 52
2.5. Técnicas e instrumentos
Pág. 54
2.5.1. Variables Principales
Pág. 54
2.6. Procedimientos de Recolección de datos
Pág. 55
2.6.1. Técnica
Pág. 55
2.6.2. Instrumentos
Pág. 55
2.7. Plan de análisis de los datos
Pág. 56
III. RESULTADOS
Pág. 57
IV. DISCUSIÓN
Pág. 64
V. CONCLUSIONES
Pág. 66
VI. RECOMENDACIONES
Pág. 68
VII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Pág. 69
VIII. ANEXOS
Pág. 76
Pág. vi

7. RESUMEN
Esta tesis pertenece a la línea de investigación en Tecnologías de la Información y
Comunicación de la Escuela Profesional de Ingeniería de Sistemas de la
Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote (ULADECH CATÓLICA) y trata
de describir el perfil de gestión de las tecnologías de información y comunicación
de las instituciones educativas del distrito de Pallasca del departamento de Ancash
en el año 2010.
El presente estudio cobra importancia para determinar la situación actual de los
procesos de definición de un plan estratégico de tecnología de información,
arquitectura
de
la
información,
dirección tecnológica,
definir
procesos,
organización y relaciones de tecnología de información en las Instituciones
Educativas del medio, con el objetivo de contribuir al direccionamiento del uso de
las Tics y de buenas prácticas. Se ha considerado el modelo COBIT para este
trabajo porque su misión es precisamente “Investigar, desarrollar, hacer público y
promover un marco de control de gobierno de TI autorizado, actualizado, aceptado
internacionalmente para la adopción por parte de las Instituciones Educativas y el
uso diario por parte del personal administrativo de la institución educativa,
profesionales de TI y profesionales de aseguramiento.”
Las características de las Tics, permite una interacción entre profesores y alumnos,
con un formato accesible y adaptable a las necesidades que se van sucediendo, así
como otorga seguridad en la utilización del mismo.
El uso de las TIC en la enseñanza requiere de un proceso de adaptación e implica
cambios en nuestro trabajo con los alumnos. Es importante conocer si el profesor
las utiliza como apoyo a su tarea docente, como recurso y como medio para
conseguir los objetivos propuestos o, al contrario, sólo se ciñe al libro y a otros
elementos más cercanos para él, más fáciles de usar y que no requieran los cambios
metodológicos que requieren el uso de las TIC.
En cuanto a antecedentes, esta investigación utilizó, entre otros el estudio realizado
por César Yenner Infante Galecio denominado “Nivel de Gestión de las Tecnologías
de Información y Comunicaciones en el Instituto de Educación Superior No Estatal
“Otto Tonsmann” – Piura – 2009”, el cual determinó que el 60% de los trabajadores
Pág. vii

8. del Instituto de Educación Superior No Estatal “Otto Tonsmann” – Piura tienen un
nivel de conocimiento bajo acerca de las Tecnologías de la Información y
Comunicación, y se ubica en el nivel de madurez INICIAL/AD HOC de acuerdo
con los estándares COBIT. El nivel infraestructura alcanza el nivel de madurez
INICIAL/AD HOC, mientras que el nivel de inversión se ubica en el nivel de
madurez INICIAL/AD HOC de acuerdo con los estándares COBIT. En cuanto al
direccionamiento tecnológico, éste alcanza el nivel de madurez INICIAL/AD HOC
de acuerdo con los estándares COBIT.
El estudio fue descriptivo y se desarrolló en etapas que implicaron la recolección y
análisis de datos, presentación de los mismos para describir las variables en estudio.
Los resultados indican que el 74% de los trabajadores encuestados consideran que
el proceso de definir un plan estratégico de las tecnologías de información se
encuentra en un nivel inicial, el que se caracteriza porque la dirección de la
institución educativa conoce la necesidad de una planeación estratégica de TI. La
alineación de los requerimientos de las aplicaciones y tecnología de la institución
educativa se lleva a cabo de modo reactivo en lugar de hacerlo por medio de una
estrategia organizacional. La posición de riesgo estratégico se identifica de manera
informal proyecto por proyecto. Estos resultados son semejantes a la hipótesis por
lo tanto queda aceptado. Mientras que un 15% de los trabajadores tienen un nivel
de
definición de un plan estratégico de TI entre tanto que un 11% de los
trabajadores tiene un nivel inexistente
El 77% de los trabajadores encuestados consideran que el proceso para definir la
arquitectura de la información se encuentra en un nivel inicial lo cual se caracteriza
porque la dirección de la institución reconoce la necesidad de una arquitectura de
información. Las definiciones abarcan datos en lugar de la información, y son
impulsadas por ofertas de proveedores de software aplicativo. Existe una
comunicación esporádica e inconsistente de la necesidad de una arquitect ura de
información. Estos resultados son semejantes al de la hipótesis por lo queda
aceptado. Mientras que el 17% de los encuestados manifiestan que en las
instituciones educativas se tiene un nivel intuitivo para definir la arquitectura de la
Pág. viii

9. información, entre tanto que un 6% nos indica que aún es inexistente la arquitectura
de la información en las instituciones.
El 68% de los trabajadores encuestados de las Instituciones Educativas del Distrito
de Pallasca consideran que el proceso para la dirección tecnológica en las
instituciones educativas se encuentra en un nivel inicial lo cual la dirección reconoce
la necesidad de planear la infraestructura tecnológica. La dirección tecnológica está
impulsada por los planes evolutivos, con frecuencia contradictorios, del hardware
del software de sistemas y de los proveedores de software aplicativo. La
comunicación del impacto potencial de los cambios en la tecnología es
inconsistente. Estos resultados son semejantes al de la hipótesis por lo queda
aceptado. Entre tanto un 23% sugiere que la dirección tecnológica tiene un nivel
intuitivo, mientras que el 9% piensa que en la definición tecnológica tiene un nivel
definido.
El 60% de los trabajadores encuestados de las Instituciones Educativas consideran
que el proceso para definir los procesos, organización y relaciones de TI en las
instituciones educativas se encuentra en un nivel inicial. Las actividades y funciones
de TI son reactivas y se implantan de forma inconsistente. TI se involucra en los
proyectos solamente en las etapas finales; sin embargo, los roles y las
responsabilidades no están formalizadas ni reforzadas. Estos resultados son
semejantes a la hipótesis por lo tanto queda aceptado. Mientras que el 26% opina
que en las instituciones educativas se tiene un nivel intuitivo, para definir los
procesos, organización de las Tics tan solo un 7% opina que se tiene un nivel
definido,
para definir los procesos, organización de las Tics dentro de las
instituciones educativas del distrito de Pallasca
Palabras clave: gestión de TICs, planeación y definición, definición de un plan
estratégico de tecnología de información, arquitectura de la información, dirección
tecnológica, procesos, organización y relaciones de tecnología de información
Pág. ix

10. ABSTRACT
This thesis belongs to the research on Information Technologies and Communication of
the Professional School of Systems Engineering at the Catholic University Los Angeles
de Chimbote (ULADECH CATHOLIC) and to describe the profile of management of
information and communication technologies educational institutions Pallasca District
of Ancash department in 2010.
This study becomes important to determine the current status of the process of defining
a strategic plan for information technology, information architecture, techno logy
direction, processes, organization and relationships of information technology in
educational institutions of the medium, with objective of contributing to addressing the
use of ICT and good practice. It has been considered the COBIT model for this work
because its mission is indeed "research, develop, publish and promote a framework for
IT governance control authorized, updated, internationally accepted for adoption by
educational institutions and everyday use by the administrative staff of the school, IT
professionals and assurance professionals. "
The characteristics of Tics, allows interaction between teachers and students with an
accessible and adaptable to the needs that are happening, and provides security in the
use thereof.
The use of ICT in education requires a process of adaptation and involves changes in
our work with students. It is important to know if the teacher uses them to support their
teaching, as a resource and means of achieving the objectives or, conversely, only sticks
to the book and other items close to him, easier to use and is not require methodological
changes that require the use of ICT.
As background, this research used, including the study by Infante Galecio Yenner
Caesar called "Level Management of Information Technology and Communications at
the Institute of Non-State Higher Education" Otto Tonsmann "- Piura - 2009," which
found that 60% of workers in the Institute of Non-State Higher Education "Otto
Tonsmann" - Piura have a low degree of knowledge about Information Technology and
Communication, and is at the level of maturity INITIAL / AD HOC in accordance with
Pág. x

11. the COBIT standards. Infrastructure level reaches the level of maturity INITIAL / AD
HOC, while the level of investment is at the level of maturity INITIAL / AD HOC
under COBIT standards. As for the technology direction, it reaches the maturity level
INITIAL / AD HOC under COBIT standards.
The study was descriptive and was conducted in stages that involved collecting and
analyzing data, presenting them to describe the study variables.
The results indicate that 74% of workers surveyed believe that the process of defining a
strategic plan for information technology is at an initial level, which is characterized by
the direction of the educational institution meets the need for strategic planning IT. The
alignment of the application requirements and technology of the educational institution
is carried out in reactive mode rather than through an organizational strategy. The
strategic risk position is identified informally by case basis. These results are similar to
the hypothesis is therefore accepted. While 15% of workers have a level of definition of
an IT strategic plan while 11% of workers are non-existent level
77% of employees surveyed believe that the process of defining the information
architecture is at an initial level which is characterized by the direction of the institution
recognizes the need for information architecture. The definitions include data instead of
information and offerings are driven by application software vendors. There is a
sporadic and inconsistent communication of the need for an information architecture.
These results are similar to the hypothesis is therefore accepted. While 17% of
respondents expressed that educational institutions have an intuitive level to define the
information architecture, while 6% indicates that it is still lacking the information
architecture in institutions.
68% of workers surveyed by the District Educational Institutions Pallasca believe that
the process of technological leadership in educational institutions is at an initial level
which management recognizes the need to plan for infrastructure. The technological
leadership is driven by evolutionary plans, often contradictory, hardware and system
software, application software providers. The communication of the potential impact of
changes in technology is inconsistent. These results are similar to the hypothesis is
Pág. xi

12. therefore accepted. Meanwhile 23% suggests that the technological leadership has an
intuitive level, while 9% think that the definition technology has a defined level.
60% of workers surveyed in the educational institutions believe that the process to
define the processes, IT organization and relationships in educational institutions is at
an initial level. The IT activities and functions are reactive and are implemented
inconsistently. IT is involved in projects only in the final stages, however, the roles and
responsibilities have not been formalized and strengthened. These results are similar to
the hypothesis is therefore accepted. While 26% feel that educational institutions have
an intuitive level, to define the processes, organization of Tics only 7% feel that you
have a defined level, to define the processes, organization of ICTs wit hin educational
institutions Pallasca District
Keywords: ICT management, planning and definition, definition of a strategic plan for
information technology, information architecture, technology direction, processes,
organization and relationships of information technology
Pág. xii

13. INTRODUCCIÓN
La velocidad y calidad con que adaptemos los recursos tecnológicos a nuestras aulas
determinará en gran medida la eficacia de nuestro sistema educativo. La enseñanza
con el uso de las Tics ofrecen un entorno de trabajo intuitivo que permite enriquecer
los materiales de apoyo y facilita la interacción entre el docente, los alumnos y el
contenido. La dependencia espacio – tiempo – presencia, es atenuada gracias a las
distintas aplicaciones emergentes que permiten que el alumno localice la información
que necesita desde cualquier punto del planeta.
Una de las razones fundamentales es el no querer romper esquemas y aceptar nuevos
retos, también es cierto que en uso de los nuevas tecnologías en educación, no
necesariamente van a producir un cambio educativo que mejore los procesos de
enseñanza aprendizaje, su uso requiere un proceso de aprendizaje y reflexión.
Introducirlas implica cambios metodológicos acordes con las mismas.
Pérez E. menciona que la incorporación de las tecnologías de la información y de la
comunicación al sistema educativo ha conseguido en los últimos años una gran
amplitud, tanto en despliegue como en intensidad. La actividad pedagógica del
profesorado y el aprendizaje del alumnado conlleva, cada vez más, al uso de
infraestructura y de sistemas de información y la disponibilidad de una amplia gama
de programas informáticos, de contenidos digitales y servicios por internet, debido a
que se ha observado una mayor motivación de los alumnos que siguen el uso de las
TIC en la enseñanza.
Venegas F. asegura que el aprendizaje como proceso natural y activo requiere de ser
mediado y es necesario
que los individuos identifiquemos los conocimientos
básicos y autoconceptos para poder organizar los conocimientos nuevos y obtener
aprendizajes útiles para ser aplicados en beneficio de la comunidad.
La pobreza de recursos educativos en la mayoría de las escuelas latinoamericanas es
bien conocida. En particular, la escasez de materiales en sus bibliotecas es una de las
más serias limitaciones para la formación de niños y jóvenes de los sectores menos
favorecidos económicamente. Esa carencia podría resolverse con una dotación
mínima de computadores con acceso a Internet de banda ancha en las bibliotecas
escolares. El acceso a Internet permitiría, además, una cantidad de experiencias
Pág. 1

14. educativas nuevas como visitas a museos de arte y de ciencias, acceso a laboratorios
virtuales, viajes virtuales a ciudades o regiones remotas, utilización de software
educativo interactivo
En las instituciones educativas del distrito de Pallasca no existe una arquitectura de
la información que ayude a interactuar mejor con las Tics, que ayude a los alumnos
y profesores a utilizar los recursos tecnológicos, de esta forma podremos mejorar
sus metodologías de enseñanza, adaptar las diversas formas de estudiar
interactuando directamente con los ordenadores e internet, logrando tener una mejor
disciplina de investigación.
Además, estas instituciones no cuentan con una definición de la información que
ayude apreciar mejor los recursos tecnológicos, por lo tanto los trabajadores de los
colegios no le dan la importancia debida a las tecnologías de información. Al no
querer romper la rutina asimilan una mala perspectiva de las TICs
No poseen una arquitectura de la información que ayude a interactuar de una manera
más armónica con las TICs, en consecuencia está generando mal uso de las
tecnologías de información dentro de las instituciones educativas del distrito
Tampoco tienen políticas establecidas en dirección tecnológica que ayude a tener un
mejor control de las tecnologías dentro de las instituciones educativas, esto está
generando que las tecnologías de información no tengan el efecto que se espera, en
promover la investigación por parte de los trabajadores y los alumnos para su
correcto funcionamiento
Así mismo cuando se ha tratado de establecer los procesos de organización y
relación con la tecnología se pudo determinar que muchos de los trabajadores no le
dan la importancia necesaria ya que consideran no estar preparados para el uso
adecuado de las tecnologías
No cuentan con docentes preparados adecuadamente en el uso de las TICs,
asimismo existe una resistencia al cambio, ya que temen involucrarse con la
Pág. 2

15. tecnología, además si es un tema muy delicado como es la enseñanza usando las
Tics.
En cuanto a los objetivos, se logró describir el perfil de gestión de las tecnologías de
información y comunicación: definición de un plan estratégico de TI, arquitectura de
la información, dirección tecnológica, definir procesos, organización y relaciones de
tecnología de información, de las instituciones educativas del distrito de Pallasca del
departamento de Ancash en el año 2010.
La hipótesis indicó que el perfil del proceso de la gestión de las TICs para la
definición un plan estratégico de las Tics, arquitectura de la información, dirección
tecnológica, definir los procesos, organización y relaciones de TI en las I.E del
distrito de Pallasca es Ad-Hoc de acuerdo a los resultados obtenidos de la aplicación
de los instrumentos de acuerdo al modelo COBIT. Esto quedó demostrado con los
resultados del estudio.
En la estructura del presente informe, se mostrará el marco referencial en donde se
determinará el planteamiento del problema, de esta forma poder ver los antecedentes,
las bases teóricas, la justificación de la investigación, formulación de objetivos, el
sistema de hipótesis, la metodología de la investigación, diseño de la investigación,
la población y muestra, la definición y operacio nalización de las variables, técnicas e
instrumentos, los procedimientos de recolección de datos, el plan de análisis de los
datos los resultados, la discusión, las conclusiones y recomendaciones y por último
las referencias bibliográficas y los anexos
Pág. 3

16. 1. Marco referencial
1.1. Planeamiento del proble ma
La integración del uso de las nuevas tecnologías aplicadas a la educación es ya una
realidad cotidiana, siendo la abstracción “nuevas tecnologías” una definición
acertada, debido a que esta no es dependiente de los recursos que se dispongan en un
momento determinado, sino que ha medida que avanza el tiempo se incorporaran al
sistema educativo casi sin dudar cualquier avance que se realice. Este planteamiento
nos ofrece nuevos horizontes y nuevos retos que deberemos afrontar. El cambio
acompañado de las nuevas tecnologías no debe ser visto como un problema,
debemos tener la claridad de separar los medios de los fines y ubicarnos dentro de
este nuevo contexto.
El uso de las Tecnologías de Información y Comunicac ión dispone de un conjunto
de recursos y actividades que claramente se podrían representar como los medios,
sin olvidar que nuestro objetivo principal es el aprendizaje del estudiante de una
asignatura determinada.
La velocidad y calidad con que adaptemos los recursos tecnológicos a nuestras aulas
determinará en gran medida la eficacia de nuestro sistema educativo. La enseñanza
con el uso de las Tics ofrecen un entorno de trabajo intuitivo que permite enriquecer
los materiales de apoyo y facilita la interacción entre el docente, los alumnos y el
contenido. La dependencia espacio – tiempo – presencia, es atenuada gracias a las
distintas aplicaciones emergentes que permiten que el alumno localice la
información que necesita desde cualquier punto del planeta.
Una de las razones fundamentales es el no querer romper esquemas y aceptar
nuevos retos, también es cierto que en uso de los nuevas tecnologías en educación,
no necesariamente van a producir un cambio educativo que mejore los procesos de
enseñanza aprendizaje, su uso requiere un proceso de aprendizaje y reflexión.
Introducirlas implica cambios metodológicos acordes con las mismas.
Según Raúl Choque (1): La integración de las TIC en el sistema educativo. Tiene
como finalidad establecer los aspectos centrales en torno a la integración educativa
de las TIC, la misma que ha generado una serie de transformaciones en la llamada
Sociedad Red, en diversos campos de la dinámica social. Bajo este marco, la
Pág. 4

17. educación actual debería centrar sus esfuerzos en integrar las TIC en el sistema
educativo principalmente en cuatro aspectos: currícula educativa, infraestructura
educativa, gestión de la educación y desarrollo de competencias en profesores y
estudiantes
En este nuevo contexto educativo, la UNESCO (2004), establece que las TIC
constituyen una herramienta decisiva para ayudar a los estudiantes a acceder a
vastos recursos de conocimiento, a colaborar con otros compañeros, consultar a
expertos, compartir conocimiento y resolver problemas complejos utilizando
herramientas cognitivas. Las TIC también ofrecen a los alumnos novedosas
herramientas para representar su conocimiento por medio de textos, imágenes,
gráficos y video.
Es evidente que estamos justo en un momento donde se avizora grandes cambios y
transformaciones en la educación básica, justamente por estar inmersos en la
Sociedad Red y por tener a la mano tecnologías modernas como son la computadora
y el Internet que vienen configurando una serie de cambios, no sólo en aspectos
contextuales sino principalmente en la forma de pensar, procesar información,
realizar operaciones cognitivas, etc. en los estudiantes. Estos cambios configuran
todo un reto que el sistema educativo debe saber asumir con responsabilidad y
direccionando adecuadamente el uso de las TIC.
Sergio Monge (2) define la implementación de las TIC en la educación como; la
articulación de los cambios que sean necesarios para que el sistema educativo pueda
aprovechar las ventajas de las nuevas TIC. Destacando que el ciudadano de la
Sociedad de la Información y el Conocimiento requerirá destrezas con las TIC para
tomar el control de su propio aprendizaje permanente, es decir, para obtener la
emancipación a la que alude el paradigma crítico y llegando a la conclusión que en
el caso vasco, la introducción de las TIC en el sistema educativo ha sido una opción
estratégica basada en el impulso ideológico de Europa, las presiones y expectativas
sociales y el interés académico en las posibilidades de los nuevos medios para la
enseñanza. Casi podríamos decir que ha sido una cuestión de fe. Fe en que las TIC
ayudarían a mejorar la educación, pero sin delimitar claramente qué parámetros del
sistema educativo se intentaban mejorar.
Pág. 5

18. El profesor ya no es la fuente única de información (y muchas veces ni siquiera la
más importante) y la capacidad para memorizar datos ha dejado de tener, en nuestras
sociedades, la importancia que tenía antaño. Las TIC obligan a replantearse la
educación desde una óptica en la que el profesor se presenta como “facilitador” que
ayuda al alumno a buscar, seleccionar y procesar la información proveniente de
diversas fuentes.
Barbará Laborí de la Nuez (3) refiere que el diseño de aplicaciones multimedia
presupone la conjunción de dos partes inseparables: la pedagogía y la tecnología. De
la pedagogía se tiene en cuenta la selección de los métodos educativos empleados
para lograr la participación del estudiante como un ente activo y la utilización de la
tecnología implica la utilización y combinación de las modalidades de la informática
educativa para lograr un producto informático que cumpla con los objetivos
propuestos.
La enseñanza, utilizando las nuevas tecnologías hoy disponibles, debe dar una
información que proporcione una visión global de los conceptos fundamentales y
que permita prever el resultado u objetivo final, el control de los comportamientos,
la formulación de un programa, su aplicación y evaluación consiguiente. Debe
permitir añadir ejemplos de aplicaciones reales de las ideas expuestas, para convertir
los conceptos en algo vivo para el estudiante y la existencia de una unidad de
simulación que permita al educando plantear sus propios casos y resolverlos,
siguiendo el sistema de ver ¿qué pasaría si?. Las recientes teorías del aprendizaje
propugnan que el conocimiento es algo que cada individuo reconstruye, y por lo
tanto el conocimiento no se adquiere por mera transmisión. En consecuencia se
sostiene que las estrategias del aprendizaje más efectivas son las que explotan el
principio de aprender haciendo.
René Santos (4) en su blog refiere que el tema de la implantación de las tecnologías
puede ser una de las tareas más frustrantes o más enriquecedoras con las que se haya
enfrentado el equipo de trabajo de una institución educativa. Los resultados del
proceso están directamente relacionados con la planificación inicial y el acceso a los
recursos humanos, materiales y organizativos adecuados.
La integración de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) en las
aulas es compleja, no se genera de la noche a la mañana, ya que implica todo un
Pág. 6

19. proceso que muchos especialistas han tipificado como arduo y lleno de obstáculos;
sin embargo, y aquí va la parte enriquecedora, puede ser el punto de partida para
superar la modalidad tradicional de impartir clases. Con la tecnología, los docentes
pueden poner en práctica acciones innovadoras que mejoren el ambiente del aula y
los impulse a asumir nuevos roles. En los alumnos, el beneficio no puede ser menor;
los nuevos ambientes educativos apoyados por la tecnología permiten a los
estudiantes potenciar sus habilidades, enfrentarse al aprendizaje desde una postura
activa, participar de ambientes colaborativos y construir su propio conocimiento.
En el blog de Robert J. Hawkins (5) “Diez lecciones sobre educación y tic para el
mundo en desarrollo” del “Programa World Links para el Desarrollo del Instituto
del Banco Mundial” podemos ver que si se compara al mundo de hoy con el de hace
un siglo, se encuentran increíbles avances en los campos de la ciencia, el comercio,
la salud y el transporte, entre muchos otros. Pero si se compara el aula de clase de
hace un siglo con la de hoy, se ven claras similitudes: los estudiantes sentados en
filas, con papel y lápiz en mano; el profesor en el tablero escribiendo los datos
importantes; esos mismos estudiantes copiando en sus cuadernos con afán lo que el
docente dice, esperando memorizarlo para poder repetirlo en un examen. Mientras
los avances de la ciencia y la tecnología han cambiado gran parte del mundo, la
educación, y sobre todo la forma en que los estudiantes aprenden y los profesores
enseñan, casi no ha cambiado. En el mundo de hoy, donde la información y el
conocimiento son tan centrales, es necesario aprender un arsenal muy diferente de
habilidades
En las instituciones educativas del Distrito de Pallasca no tienen una arquitectura de
la información que ayude a interactuar eficazmente con las Tics así los alumnos y
profesores puedan a utilizar mejor los recursos tecnológicos, de esta forma podrán
apreciar las metodologías de enseñanza adecuadamente, adaptando las diversas
formas de estudiar interactuando directamente con los ordenadores e internet,
logrando tener una mejor disciplina de investigación.
Además, estas instituciones no cuentan con una definición de la información que
ayude apreciar mejor los recursos tecnológicos, por lo tanto los trabajadores de los
colegios no le dan la importancia debida a las tecnologías de información. Al no
querer romper la rutina asimilan una mala perspectiva de las TICs
Pág. 7

20. No poseen una arquitectura de la información que ayude a interactuar de una manera
más armónica con las TICs, en consecuencia está generando mal uso de las
tecnologías de información dentro de las instituciones educativas del distrito
Tampoco tienen políticas establecidas en dirección tecno lógica que ayude a tener un
mejor control de las tecnologías dentro de las instituciones educativas, esto está
generando que las tecnologías de información no tengan el efecto que se espera, en
promover la investigación por parte de los trabajadores y los alumnos para su
correcto funcionamiento
Así mismo cuando se ah tratado de establecer los procesos de organización y
relación con la tecnología se pudo determinar que muchos de los trabajadores no le
dan la importancia necesaria ya que consideran no estar preparados para el uso
adecuado de las tecnologías
No cuentan con docentes preparados adecuadamente en el uso de las TICs,
asimismo existe una resistencia al cambio, ya que temen involucrarse con la
tecnología, además si es un tema muy delicado como es la enseñanza usando las
Tics.
De lo mencionado en lo anterior se plantea la siguiente pregunta de investigación.
¿Cuál es el perfil de gestión de las tecnologías de información y comunicaciones:
plan estratégico de TI, arquitectura de la información, dirección tecnológica, definir
procesos, organización y relaciones de TI, de las instituciones educativas del distrito
de Pallasca del departamento de Ancash en el año 2010?
1.2. Antecedentes
1.2.1. A nivel Internacional
Manuel (6) El interés consistía preferentemente en medir si los ordenadores eran
más eficaces que otros medios para el rendimiento. Sin embargo, a mediados de los
años ochenta la situación cambió rápidamente con la llegada de materiales
electrónicos innovadores. "Se empezó a entender que los efectos de las tecnologías
Pág. 8

21. sobre la enseñanza y el aprendizaje podría ser comprendido solamente si se
analizaba como parte de la interacción de múltiples factores en el mundo complejo
de las escuelas". Ofrece indicadores de disponibilidad y uso de Internet en las
escuelas públicas norteamericanas (Cattagni y Farris, 2001) durante el periodo
1994-2000. Este informe se ha elaborado a través de encuestar anualmente a
aproximadamente mil escuelas distribuidas a través de todo el país. Estos
cuestionarios fueron contestados por los directores de los centros. En sus
conclusiones se indica que en el año 2000 el 98% de los centros educativos tienen
acceso a Internet frente al dato inicial de 1994 que era del 35%. También se ofrecen
datos sobre indicadores tales como número de aulas con acceso a Internet en los
colegios, la ratio del número de alumnos por ordenador con acceso a Internet (que
ha evolucionado en la educación primaria de 14 alumnos en 1998 a 8 en 2000; y en
la educación secundaria de 10 a 5 en las mismas fechas)
La década de 1970 Mary Ahen (7) vio la primera introducción de computadoras en
la educación. Desde los años 80, los estudiantes el uso de la computadoras ha sido
impulsado en los Estados Unidos a través de la prestación de financiación del
gobierno. Otros países siguieron este cable, incluyendo a Gran Bretaña La
propiedad informática y acceso a internet en todo el mundo están aumentando. El
porcentaje de hogares británicos con acceso de banda ancha a internet en 2008
alcanzó el 61.5 %, mientras que para los EE.UU que fue de 50.8 % (OCDE, portal
de banda ancha). La cifra correspondiente para Irlanda es 42.9% esta cifra se espera
que aumente. El gobierno Irlandés ahora está invirtiendo más en el uso de las TIC
en las escuelas y así poder estar a la vanguardia de los avances tecnológicos.
El empírico estudio de 2006 encontró que casi el 100 % de los profesores de la UE
utilizan ordenadores ya sea para trabajar fuera. Casi el 89 % de los profesores de la
UE utilizan un ordenador para la preparación de lecciones y un promedio de 74%
de los profesores de la UE utilizan un ordenador en clase. La Británica de
comunicaciones para la educación y la agencia de tecnología (Becta) (2008)
escuelas clasificadas en cuatro categorías, entusiasta, ambivalente, y adoptantes
tardíos. Solo el 25 % de las escuelas secundarias de Reino Unido se encuentran en
la categoría de e-activado mientras que el 43% son entusiastas. Esto deja a un
número considerable, 32% como tarde o adoptantes ambivalente.
Pág. 9

22. Roszak, citado en Romero, 1999 (8) Hay una línea argumental respecto al uso
educativo de las TIC que se basa en la necesidad de aprender su manejo, por su
importancia social, económica. Se trata de razones que bien vale la pena considerar,
aunque también se puede criticar un habitual exceso de visión tecnologista y
acrítica. También suele insistirse en el interés que suscitan las TIC en sí mismas
como argumento educativo, para incrementar la motivación por el aprendizaje.
Yannis Dimitriadis (Grupo EMIC, 2003) (8) nos ha hecho reflexionar sobre el uso
de los ordenadores como soporte para el trabajo colaborativo cuando no hay
distancias de por medio: por ejemplo, cuando la colaboración se produce entre
grupos-clase que comparten espacio pero no el mismo horario. Incluso, dentro de
un mismo grupo-clase presencial, los ordenadores, con las adecuadas conexiones,
programas informáticos y planificación didáctica, pueden aportar valores añadidos
a la relación cara a cara (sin necesidad de sustituirla).
Estrella G. Herrera (9) realizó un estudio denominado Comparativa del acceso y
uso de las TIC en colegios europeos 2006. Los resultados obtenidos muestran que
el uso de ordenadores para enseñanza en los colegios europeos ha alcanzado
prácticamente su punto de saturación, con cotas de penetración cercanas al 100% en
la mayoría de los Estados miembros, mostrando escasas desviaciones entre tipos de
colegio.
Asimismo, las tasas para conexión a Internet son también elevadas. En la mayoría
de los países, la tasa de penetración se aproxima al 100%, no estando en ninguno de
ellos por debajo del 90%. La media europea es de 96%. Sin embargo, el nivel de
uso de ordenadores por los alumnos es aún un dato a mejorar: la disponibilidad
media europea es de 12 equipos por cada 100 alumnos. Encabezan el ranking países
como Dinamarca (27), Holanda (21), Luxemburgo (20) y Reino Unido (20) se
sitúan en las primeras posiciones. España presenta un nivel algo inferior a la media
(8).
Con la finalidad de conocer la valoración que los docentes hacen de las ventajas de
las Tics en el proceso de enseñanza‐aprendizaje. Desde la óptica de los docentes
universitarios españoles por Carlos Ferro Soto (10) Atendiendo al perfil de los
encuestados y teniendo en cuenta que el 93% de los mismos afirma utilizar Tics en
Pág. 10

23. su labor docente, se puede decir que la mayoría de los que emplean Tics pertenecen
al área tecnológica, son Titulares de Universidad, y llevan entre 6 y 15 años
trabajando en la universidad. Cabe resaltar además su carácter autodidacta puesto
que sólo un 39% manifiesta haber recibido algún tipo de formación en el uso de
Tics. Asimismo, los docentes encuestados consideran que las principales ventajas
de la utilización de las Tics en la docencia son, en primer lugar, la ruptura de
barreras espacio‐temporales (65%), seguida de su posibilidad de interacción con la
información (52%) y su utilidad de apoyo al aprendizaje (51%).
Las webquests como elemento de motivación para alumnos de educación
secundaria en su tesis doctoral presentada por Eva María Pérez Puente (11).
Determino que la situación es diferente en los centros públicos y en los privados.
Entre los alumnos de centros concertados, existe un 75% de respuestas que dicen
que entre uno y cuatro días van a los ordenadores frente a un 42 % de los p úblicos y
en consecuencia, con una gran diferencia el número de alumnos declaran no ir
nunca al aula de informática (un 23% y un 54%, respectivamente)
En el estudio de investigación realizado por Magdalena Claro (12) en el tema
Impacto de las TIC en los aprendizajes de los estudiantes. Indica que uno de los
hallazgos más consistentes es el impacto de las TIC en variables intermedias como
la motivación y la concentración del alumno. Según indica la investigación sobre
esta relación, ello normalmente está asociado a las posibilidades dinámicas e
interactivas para presentar conceptos que tienen las TI. La forma de abordar este
tema en la investigación es variada. Algunos estudios preguntan directamente a
estudiantes y profesores su opinión sobre los beneficios de usar las TIC en el
colegio o directamente a los profesores si ven un efecto del uso de las TIC en la
sala de clases en la motivación de sus estudiantes. Por ejemplo, 86% de los
profesores en Europa señalaron que los estudiantes están más motivados y atentos
cuando los computadores e Internet se usan en la sala de clases (Empírica, 2006)
El informe sobre uso de las TIC en los colegios de Marcos López (13) refiere que
en los colegios se observa un perfil importante y en auge, el de profesor
responsable de las TIC que proporciona apoyo técnico y orientaciones pedagógicas
a sus colegas del colegio. 7 alumnos por ordenador y 8 alumnos por ordenador
conectado a Internet. Los ordenadores se concentran en aulas específicas lo que
Pág. 11

24. limita el tiempo y la frecuencia de acceso. El 50% de los profesores tienen acceso a
un proyector digital, el 30% de los centros tiene zona WiFi y un 15% del
profesorado tiene pizarras digitales. El estudio parece indicar que la utilización de
las TIC para contribuir a la creación de la comunidad es un reto porque un 20% de
los alumnos tiene dirección de correo electrónica proporcionada por el colegio, un
10% accede a blogs específicos creados alrededor de la asignatura y un 7% tienen
acceso a recursos en Internet que se comparten por los alumnos. Sólo el 5% de los
profesores consideran que el uso de las TIC debe ser limitado pero un 66% piensan
que no son imprescindibles para la innovación didáctica y metodológica y que su
utilización no es garantía de nada.
1.2.2. A nivel Local
Las tecnologías de información y comunicación constituyen un medio como jamás
haya existido que ofrece un acceso instantáneo a la información. A cada uno le toca
enriquecer y construir su saber a partir de esa información y a la educación
proporcionar las bases para que esto se produzca. Para que estas tecnologías estén
verdaderamente al servicio de la enseñanza y del aprendizaje y contribuyan a la
formación de los ciudadanos y los trabajadores que necesita esta sociedad, tal
penetración tecnológica debe estar acompañada de una evolución pedagógica. Las
nuevas tecnologías exigen un cambio de rol en el profesor y en el alumno. El
profesor no puede seguir ejerciendo sus funciones tradicionales discursivas a la
hora de instruir al alumno
El Mg. Raúl Choque Larrauri (14) “Estudio en aulas de innovación pedagógica y
desarrollo de capacidades tic”. Los estudiantes que participaron en la investigación
tienen una media de edad de 15 años, proceden de instituciones educativas públicas
del distrito de San Juan de Lurigancho de la ciudad de Lima, el 46% es de sexo
masculino y el 54% de sexo femenino, el 5% está repitiendo de grado, el 57% se
dedica exclusivamente a los estudios y el 13% se dedica también a trabajar. El 75%
de los estudiantes acceden principalmente a la computadora en una cabina pública,
el 82% de los estudiantes usan principalmente el Internet en una cabina pública el
82%. Aprendieron a usar la computadora y el Internet principalmente a través de
Pág. 12

25. sus amigos y por ellos mismos. Las actividades que con mayor frecue ncia hacen
con Internet es comunicarse, jugar y buscar información.
Blanca Jesús Joo Chang (15) en su tesis “Análisis y propuesta de gestión pedagógica
y administrativa de las Tics, para construir espacios que generen conocimiento en el
colegio Champagnat” rescata el uso y gestión de Tics orientada al servicio
educativo. Esta tesis es importante para nuestro estudio porque presenta un esquema
de investigación del uso de TICS con un enfoque de procesos, lo que se evidencia
en que la mayoría de las conclusiones referencian la presencia o ausencia de
procedimientos para usar las Tics en procesos educativos.
En el trabajo de investigación realizado por Víctor Raúl Merino Coronado en el
tema “Nivel de Gestión de las Tecnologías de Informac ión y Comunicación (TICs)
en el Instituto IDAT - Piura, durante el año 2009” los resultados obtenidos en el
presente estudio demuestran que el instituto IDAT, se encuentra en un nivel alto en
Conocimiento de TICs dentro de la empresa, siendo un porcentaje del 68,18% del
total de los encuestados; esto demuestra que el nivel de madurez Administrado.
Asimismo de los resultados obtenidos en relación con la variable inversión de TICs
demuestra que el 40% de los trabajadores establece que la inversión se encuentra en
un nivel bajo; lo mismo sucede con el otro 40% de los trabajadores que establece
que la inversión que se realiza esta en un nivel medio; y el 20% restante demuestra
que la inversión que se realiza con referencia a TICs está en un nivel alto.
En el trabajo realizado por Delber Calle Acaro en el tema de investigación “nivel de
evaluación y administración de riesgos y conocimiento de tecnologías de
información y comunicaciones (TICs) de los centros de educación técnico
productiva (CETPROS) de la Provincia de Piura año 2009” se presenta un nivel
100% bajo y un nivel de madurez Inicial de acuerdo con los estándares COBIT. El
Nivel de Conocimiento de las TICs, de los trabajadores de los CETPROS de la
Provincia de Piura es 44% bajo, 40% medio y 16% alto. Existe una notable
deficiencia en el uso de las tecnologías de Información y Comunicaciones por parte
del personal de los CETPROS de la Provincia de Piura.
Pág. 13

26. En el trabajo de investigación realizado por César Yenner Infante Galecio en el tema
de investigación “Nivel de Gestión de las Tecnologías de Información y
Comunicaciones en el Instituto de Educación Superior No Estatal “Otto Tonsmann”
– Piura – 2009”. El 60% de los trabajadores del Instituto de Educación tienen un
nivel de conocimiento bajo acerca de las Tecnologías de la Información y
Comunicación, y se ubica en el nivel de madurez INICIAL/AD HOC de acuerdo
con los estándares COBIT. El nivel de infraestructura es bajo, ubicándose en el nivel
de madurez INICIAL/AD HOC de acuerdo con los estándares COBIT. El nivel de
inversión es bajo, ubicándose en el nivel de madurez INICIAL/AD HOC de acuerdo
con los estándares COBIT. El nivel de direccionamiento tecnológico es bajo,
ubicándose en el nivel de madurez INICIAL/AD HOC de acuerdo con los
estándares COBIT.
1.3. Bases Teóricas
1.3.1. La Educación
1.3.1.1.
La Educación en el Perú
La educación es sin lugar a dudas la base del desarrollo en cualquier país del mundo
y representa el verdadero motor de cualquier política económica y social seria y
responsable por la generación de conocimientos y destrezas intelectuales que genera
en las personas capaces de generar un mayor crecimiento económico y protagonizar
el cambio hacia la modernidad y eficiencia en el bienestar y calidad de vida que
requieren nuestros pueblos.
Hay algunas personas, profesionales, así como funcionarios públicos que no le dan la
debida importancia, simplemente por incompetencia en esta materia o porque un
cambio en el sistema actual en el aspecto educativo traería “mucha cola” como
diríamos en el Perú ya que modificaría un montón de la e structura formal y
administrativa (llámese instituciones, burocracia y reglamentaciones oficiales) ya
existentes en nuestro país que afectarían el status de nuestra sociedad.
Ulises Morón Espinal (16) nos indica que en la actualidad, en el Perú existe una
educación basada en su ineficacia para constituir una generación de “sociedad de
Pág. 14

27. ciudadanos” y en donde solo se brindan materias o cursos acordes con una currícula
educativa cuyo objetivo principal es preparar o pretender preparar a los jóvenes de
hoy para un posible examen de admisión a una universidad. Digo posible, porque
acabar la educación secundaria para muchos jóvenes y adolescentes, es de por sí ya
un logro, dada las dificultades económicas y sociales por las que atravesamos, y lo
más lamentable, aquellos que logran acabar la secundaria y deciden postular ya sea a
una universidad estatal o una universidad privada de prestigio, chocan contra una
cruda realidad: la educación que recibieron en sus colegios no les sirve de mucho,
por no decir nada, para lograr una admisión directa a un centro de educación
superior.
El impacto de las nuevas tecnologías y las exigencias de la nueva sociedad se están
dejando sentir de manera creciente en el mundo de la educación. La educación está
pasando de ser un servicio secundario a constituirse en la fuerza directiva del
desarrollo económico y social (17)
En las últimas décadas, el sector Educación del Perú ha logrado un gran progreso en
la cobertura del sistema educativo. Pero los aprendizajes de los niños y el
aprestamiento de los jóvenes para la vida dejan mucho que desear: estos no solo son
de bajo nivel, sino que están muy mal distribuidos en la sociedad.
El problema principal es la variabilidad en la calidad de la educación brindada a los
sectores más pobres de la sociedad. Los pobres reciben en promedio un servicio de
mala calidad. Esto se debe a la absoluta falta de estándares de calidad de la
educación, a que no hay consecuencias si se logra mucho o poco, y a que los
maestros no tienen suficiente entrenamiento. Al no haber estándares claros y
definidos, los ciudadanos ignoran qué es lo que pueden exigir y se contentan con un
servicio de mala calidad en las escuelas (18)
Pág. 15

28. 1.3.1.2.
Definición de educación
El proceso educativo se materializa en una serie de habilidades y valores, que
producen cambios intelectuales, emocionales y sociales en el individuo. De acuerdo
al grado de concienciación alcanzado, estos valores pueden durar toda la vida o sólo
un cierto periodo de tiempo.
En el caso de los niños, la educación busca fomentar el proceso de estructuración
del pensamiento y de las formas de expresión. Ayuda en el proceso madurativo
sensorio- motor y estimula la integración y la convivencia grupal
La educación, es el proceso por el cual, el ser humano, aprende diversas materias
inherentes a él. Por medio de la educación, es que sabemos cómo actuar y
comportarnos en la sociedad. Es un proceso de sociabilización del hombre, para
poder insertarse de manera efectiva en ella. Sin la educación, nuestro
comportamiento, no sería muy lejano a un animal salvaje (19)
La “educación es el futuro de una nación”; aunque tal afirmación sea cierta todavía,
en distintos países nos preguntamos si el sistema educativo con el que contamos es
suficiente y eficiente.
La educación formal o escolar, por su parte, consiste en la presentación sistemática
de ideas, hechos y técnicas a los estudiantes. Una persona ejerce una influencia
ordenada y voluntaria sobre otra, con la intención de formarle. Así, el sistema
escolar es la forma en que una sociedad transmite y conserva su existencia colectiva
entre las nuevas generaciones.
Por otra parte, cabe destacar que la sociedad moderna otorga particular importancia
al concepto de educación permanente o continua, que establece que el proceso
educativo no se limita a la niñez y juventud, sino que el ser humano debe adquirir
conocimientos a lo largo de toda su vida.
Dentro del campo de la educación, otro aspecto clave es la evaluación, que presenta
los resultados del proceso de enseñanza y aprendizaje. La evaluación contribuye a
Pág. 16

29. mejorar la educación y, en cierta forma, nunca se termina, ya que cada actividad que
realiza un individuo es sometida a análisis para determinar si consiguió lo buscado
(20).
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN
Ley Nº 28044 El presidente de la república de
la comisión permanente del
congreso de la república ha dado la ley siguiente: ley general de educación, la
presente ley tiene por objeto establecer los lineamientos generales de la educación y
del sistema educativo peruano, las atribuciones y obligaciones del estado y los
derechos y responsabilidades de las personas y la sociedad en su función educadora.
Rige todas las actividades educativas realizadas dentro del territorio nacional,
desarrolladas por personas naturales o jurídicas, púb licas o privadas, nacionales o
extranjeras.
La educación es un derecho fundamental de la persona y de la sociedad. El Estado
garantiza el ejercicio del derecho a una educación integral y de calidad para todos y
la universalización de la Educación Básica.
La sociedad tiene la responsabilidad de contribuir a la educación y el derecho a
participar en su desarrollo. (21)
1.3.1.3.
Definición de Institución Educativa
Escuela es el nombre genérico de cualquier centro docente, centro de enseñanza, centro
educativo, colegio o institución educativa; es decir, de toda institución que imparta
educación o enseñanza, aunque suele designar más específicamente a los de la
enseñanza primaria
Incorporan protocolos de gobierno y variadas políticas de control sobre sus miembros.
Las instituciones certifican e imponen normas, prácticas y creencias, intentando
asegurar un intercambio ordenado a través de interacciones establecidas y normadas.
Sin embargo, el conflicto y la complejidad intra-institucionales no son siempre
susceptibles al manejo por tales normas (22).
Pág. 17

30. 1.3.1.4.
La Carre ra Publica Magisterial
La Carrera Pública Magisterial tiene carácter nacional y gestión descentralizada.
Están comprendidos en las disposiciones de la presente Ley Nº 29062 los profesores
que prestan servicios en Instituciones y Programas Educativos de Educación Básica,
Técnico Productiva y de las instancias de gestión educativa descentralizada, bajo
responsabilidad del sector público, administradas directamente por este o por
aquellas entidades que mantienen convenio s de acuerdo a lo que señale la ley. (23)
Es un sistema de promoción horizontal en el que los docentes participan de forma
voluntaria e individual y tienen la posibilidad de incorporarse o promoverse si cubren
los requisitos y se evalúan conforme con lo indicado en los lineamientos normativos.
Los objetivos del Programa de Carrera Magisterial, son: contribuir a elevar la calidad
de la educación, mediante el reconocimiento y estímulo de la labor de los profesores,
renovando el interés por la actualización y la superación permanente, promoviendo
así, el arraigo y la función magisterial. El docente significa el eje básico de la
transformación educativa y la revaloración de su función, es acción trascendental y
permanente en la instrucción y formación de los educandos (24)
La Ley de Carrera Pública Magisterial define al director como la máxima autoridad y
el representante legal de la institución educativa. Es responsable de los procesos de
gestión educativa, pedagógica y administrativa, de promover las mejores co ndiciones
materiales y de clima institucional para el adecuado desempeño profesional de los
docentes y para que los educandos logren aprendizajes significativos. (25)
Los maestros del Perú han transitado durante mucho tiempo por un camino de
frustraciones. Los intentos por llevar a la práctica la Carrera Pública Magisterial no
han podido cristalizarse ni han servido para que los docentes puedan “hacer carrera”,
es decir, puedan desarrollarse profesionalmente y mejorar sus ingresos económicos.
La realidad muestra que, se ha producido un declive en su nivel profesional y una
caída de sus remuneraciones y de su calidad de vida, con la consiguiente disminución
de su reconocimiento social.
Pág. 18

31. Consciente de esta realidad, el Ministerio de Educación ha realizado diagnósticos,
estudios e investigaciones acerca de la problemática docente a los que se suman los
pronunciamientos del Acuerdo Nacional, del Consejo Nacional de Educación, del
SUTEP, de diferentes organizaciones de la sociedad civil y de los propios maestros
y directores de instituciones educativas públicas.
Esta propuesta se enmarca dentro de la intención del Ministerio de Educación por
plasmar una nueva política magisterial expresada en un proyecto de Ley de Carrera
Pública Magisterial.
En ella se señala que el planteamiento de una nueva Carrera Pública Magisterial
implica necesariamente la revaloración de la profesión docente, el mejoramiento
sustancial de sus competencias docentes, la búsqueda del equilibrio entre lo que se
exige y lo que se ofrece al profesor en el ejercicio de sus funciones y un
reconocimiento franco y real de su rol social en un sistema educativo que debe
caracterizarse por su calidad, eficiencia y equidad. Todo ello para lograr mejores
aprendizajes por parte de los alumnos, confo rme a las exigencias del desarrollo
nacional (26)
1.3.1.5.
Evaluación Censal Estudiantil
El objetivo principal de la evaluación censal de estudiantes de segundo grado de las
Instituciones Educativas Públicas y Privadas es dar a conocer el rendimiento
académico de los estudiantes en matemática y compresión lectora de todo el país
Los datos recogidos en la ECE-2010 permitirán conocer el desempeño individual de
cada uno de los estudiantes en las capacidades evaluadas. De la misma manera,
brindará información general acerca de la calidad de la educación como sistema,
pues dará cuenta de los logros obtenidos por la población estudiantil evaluada, tanto
a nivel nacional como por estratos: área de residencia (urbano/ rural) y características
de la Institución Educativa (unidocente/ polidocente / multigrado). (27)
Esta información permitirá que los padres de familia, docentes, directores, Unidades
de Gestión Educativa Local, Direcciones Regionales de Educación, Gobiernos
Regionales, el Ministerio de Educación, y otros actores involucrados en la tarea
educativa, tomen decisiones pertinentes en el ámbito de su competencia para mejorar
la calidad de los aprendizajes de los estudiantes.
Pág. 19

32. Al igual que a los años anteriores, la aplicación de la evaluación está a cargo del
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), el mismo que se desarrollará
el 30 de noviembre y 01 de diciembre de cada año.
La información obtenida por la Evaluación Censal permitirá a los actores
involucrados en la educación tomar decisiones para mejorar la calidad de los
aprendizajes de los estudiantes.
En esta etapa es importante que los padres y madres de familia soliciten los
resultados de sus hijos evaluados para saber si cumplieron la meta de su grado y
saber también cómo ayudarlos en casa, en coordinación con los docentes, según
afirmaron los funcionarios de la DREP (28)
1.3.1.6.
Una laptop para cada niño
Sobre el impacto en los aprendizajes de las computadoras y de la navegación en el
espacio virtual se ha escrito mucho. Algunos, todavía escépticos, duda n de la
efectividad de una cada vez más potente variedad de recursos para aprender que
circula en el ciberespacio. No toman en cuenta que no es lo mismo que el alumno
trabaje en un laboratorio de cómputo, una vez por semana y con cuatro o más
compañeros compartiendo un solo equipo, que cada uno poseyendo su propio
computador. En las actuales condiciones, no es posible evaluar el real impacto de las
nuevas tecnologías.
Una propuesta a evaluar. En enero del 2005, el Instituto Tecnológico de
Massachusetts (MIT), anunció la ejecución de un programa dirigido a favorecer la
alfabetización digital a gran escala. El acceso a la computadora es la única forma de
dar a mil millones de niños pobres acceso real a las habilidades necesarias para
actuar en un mundo global e interconectado. Se recuerda que para los niños el
computador es parte inevitable de sus vidas y no una simple tecnología
"Una laptop para cada niño" es más un proyecto educativo y solidario que un
proyecto técnico, por lo que ha recibido el aval de las Naciones Unidas. Por su parte,
el Banco Mundial está dispuesto a apoyar el financiamiento de las compras masivas
Pág. 20

33. de este equipamiento que realicen los países. Por lo pronto, hay siete países
interesados en participar en el lanzamiento del programa; entre ellos, Argentina y
Brasil. El primero evalúa la compra de un millón de computadoras para el 2007; es
decir, para el 10% de su población escolar (29)
El Programa Una Laptop por Niño responde a la demanda de calidad educativa y de
equidad a través de la integración de las tecnologías de información y comunicación
(TIC) en el proceso educativo desde la identidad nacional, en especial, en aquellas
zonas con mayor índice de pobreza, altas tasas de analfabetismo, exclusión social,
dispersión de la población y bajas tasas de concentración de población escolar, para
contribuir a la equidad educativa en las áreas rurales. El programa busca mejorar la
calidad de la educación, para lo cual se va a modernizar y pote nciar el rol de sus
docentes (30)
El XO-1, antes conocida como la "laptop de 100 dólares" o "Children's Machine", es
un económico ordenador portátil diseñado para ser distribuidos a los niños en los
países en desarrollo en todo el mundo.
Las
computadoras
portátiles
incluyen
un
sistema
anti-robo
que
puede,
eventualmente, exigir que cada ordenador portátil para hacer periódicamente en
contacto con un servidor para renovar su criptográficos alquiler simbólico.
Si el contrato de arrendamiento expira cifrado para que el servidor se ponga en
contacto, el ordenador portátil se bloqueará hasta que un nuevo token se proporciona.
El contacto puede ser a un servidor específico del país en una red o un servidor local,
a nivel escolar que se ha cargado manualmente con cifrado "arrendamiento" fichas
que permiten a un ordenador portátil para ejecutar durante días o incluso meses entre
los contactos. El arrendamiento tokens criptográficos pueden ser suministrados en
una unidad flash USB para la red de escuelas que no. Las computadoras portátiles la
producción en masa son también tivoized, no permitir la instalación de software
adicional o la sustitución del sistema operativo.
Los usuarios interesados en el desarrollo necesario para obtener la clave de
desbloqueo por separado (la mayoría de portátiles de desarrollo para los usuarios
Pág. 21

34. occidentales ya viene desbloqueado). Se afirma que el bloqueo evita el cambio
involuntario bricking y forma parte del sistema antirrobo (31)
1.3.1.7.
Plan Huascarán
El Proyecto Huascarán es un órgano desconcentrado del Ministerio de Educación,
dependiente del Viceministerio de Gestión Pedagógica, que se encarga de
desarrollar, ejecutar, evaluar y supervisar, con fines educativos, una red nacional,
moderna, confiable, con acceso a todas las fuentes de información, capaz de trasmitir
contenidos de multimedia, a efectos de mejorar la calidad educativa en las zonas
rurales y urbanas (32)
Una de las decisiones más acertadas del gobierno del Dr. Alejandro Toledo es la
creación del Programa Huascarán, porque con ella la educación peruana se incorpora
en el uso de las tecnologías de punta de la información y comunicación y nos pone a
la par de otros países desarrollados en este aspecto. El desarrollo grandioso de la
ciencia y la tecnología de estos últimos tiempos obligaba al gobierno Toledista a
tomar decisiones importantes como la que se tomó al crear este programa.
“La comunidad educativa peruana tiene pleno acceso a las Tics, las usa intensamente
y las incorpora gradualmente en su actividad cotidiana, para potenciar las
capacidades de socialización del conocimiento, creatividad e innovación y participar
en el desarrollo global de la sociedad del conocimiento, en igualdad de condiciones”
Esta visión es el futuro del Programa Huascarán cuando se encuentre integrada
completamente como un programa permanente del sistema educativo peruano, según
publicación que se realiza en su portal (33).
Pág. 22

35. 1.3.2. Las Tecnologías de Información y Comunicación
1.3.2.1.
Definición
Las Tecnologías de la Información y la Comunicación, también conocidas como
TIC, son el conjunto de tecnologías desarrolladas para gestionar información y
enviarla de un lugar a otro. Abarcan un abanico de soluciones muy amplio. Incluyen
tecnologías para almacenar información y recuperarla después, enviar y recibir
información de un sitio a otro, o procesar información para poder calcular resultados
y elaborar informes. (34)
Las TIC se conciben como el universo de dos conjuntos, representados por las
tradicionales Tecnologías de la Comunicación (TC) - constituidas principalmente
por la radio, la televisión y la telefonía convencional - y por las Tecnologías de la
Información (TI) caracterizadas por la digitalización de las tecnologías de registros
de contenidos (informática, de las comunicaciones, tele mática y de las interfaces).
(35)
TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LA COMUNICACIÓN (TIC) =
“Cuando unimos estas tres palabras hacemos referencia al conjunto de avances
tecnológicos que nos proporcionan la informática, las telecomunicaciones y las
tecnologías audiovisuales... Estas tecnologías básicamente nos proporcionan
información, herramientas para su proceso y canales de comunicación (36)
1.3.2.2 Avances Tecnológicos
Los últimos diez años han sido extraordinariamente fecundos en avances
tecnológicos aplicables a la educación para poder ofrecer lo mejor y lo más
importante en experiencias para los alumnos y hacer esto extensivo a un número
cada vez mayor. Está absolutamente comprobado que el uso de los «multimedia»
mejora el aprendizaje de los alumnos y al mismo tiempo reduce el tiempo de
instrucción y los costos de la enseñanza.
Con los contantes cambios de la tecnología que se han dado en nuestro país desde la
década pasada, han obligado a dar cambios estructurales a la educación, obligando
de esta manera ah un crecimiento más acelerado de nuestros conocimientos, donde
cada vez necesitamos estar más informados de los constantes cambios que
Pág. 23

36. experimenta nuestro mundo, es que de ahí la necesidad de hacer un sistema
educativo que no solo se transmita en las aulas, pues también aprovechar las
tecnologías y poner al alcance de todos a través del uso de las Tics en la enseñanza.
Los alumnos necesitan para su futuro profesional de la utilización de los medios
tecnológicos, ya que varían enormemente en su habilidad de percepción y
aprendizaje; por lo tanto, en los requerimientos didácticos individuales. Algunos
aprenden fácil y rápidamente a través de informaciones orales o impresas y con un
mínimo de experiencias más directas. La mayoría requiere experiencias más
concretas que incluyan los medios audiovisuales (37).
Los medios que deberán usarse en «el diseño» son los que requieran los objetivos, el
contenido y los métodos. Los medios no son suplementarios a la enseñanza, ni su
soporte: son el estímulo mismo. A la luz de este concepto no puede aceptarse la
concepción obsoleta de los medios como auxiliares, ayudas. Debe pues determinarse
cuáles medios, cómo y cuándo va a proporcionar las experiencias más efectivas y
eficaces para los alumnos.
Así como diferentes objetivos requieren diferentes clases de aprendizaje, así
también los recursos para ser adecuados necesitan corresponder a las tareas
requeridas. Ciertos medios pueden ser mejores que otros para ciertos propósitos
(sonido o impresión; película en movimiento, Internet). En otros casos, uso del
equipo disponible, conveniencia de los costos y otros muchos factores pueden ser
los determinantes de la elección.
1.3.2.3. Áreas de aplicación de las TICs
Las Tics se aplican en las siguientes áreas en la educación
•
Administrativa; contable, financiera, procedimientos
•
Control y evaluación gerencial; sistemas de información, control de recursos,
formación de equipo humano
Pág. 24

37. 1.3.2.4 Beneficios que aportan las TICs
Para los estudiantes: Se puede aprender en menos tiempo, atractivo, acceso a
múltiples recursos educativos y entornos de aprendizaje, personalización de los
procesos de enseñanza- aprendizaje, autoevaluación, mayor proximidad del
profesor, flexibilidad de estudios, instrumentos para el proceso de información,
ayudas para la Educación Especial, ampliación del entorno virtual, mayor contacto,
más compañerismo y colaboración.
Para el profesor: fuente de recursos educativos para la docencia, orientación y
rehabilitación, individualización, tratamiento de la diversidad, facilidades para la
realización de agrupamientos, mayor contacto co n los estudiantes, liberan al
profesor de trabajos repetitivos, facilitan la evaluación y control actualización
profesional, constituyen un buen medio de investigación didáctica del aula,
contactos con otros profesores y centros (38)
El uso de las NTics es un imperativo en el avance de la educación. Se debe desligar
el esquema de docencia y aprendizaje desde el aula misma, rompiendo con el
tradicionalismo e incentivando los procesos que conllevan transformaciones en el
campo de la educación a través de los avances en las comunicaciones. La virtualidad
como eje fundamental se convierte en una herramienta valiosa para el desarrollo y
apropiación de los conocimientos. Son la columna vertebral en el auto aprendizaje y
la autoformación de las personas. También se refleja en el desarrollo y progreso de
las comunidades apartadas muy distantes de los grandes centros donde se
concentran las grandes obras y el desarrollo social y cultural (39)
Entre las aplicaciones más destacadas que ofrecen las nuevas tecnologías se
encuentra la multimedia que se inserta rápidamente en el proceso de la educación y
porque refleja cabalmente la manera en que el alumno piensa, aprende y recuerda,
permitiendo explorar fácilmente palabras, imágenes, sonidos, animaciones y videos,
intercalando pausas para estudiar, analizar reflexionar e interpretar en profundidad
Pág. 25

38. la información utilizada buscando de esa manera el deseado equilibrio entre la
estimulación sensorial y la capacidad de lograr el pensamiento abstracto. En
consecuencia la tecnología multimedia se convierte en una poderosa y versátil
herramienta que transforma a los alumnos, de receptores pasivos de la información
en participantes activos logrando así personalizar la educación, al permitir a cada
alumno avanzar según su propia capacidad, no obstante la mera aplicación de la
multimedia en la educación no asegura la formación de mejores alumnos si entre
otros requisitos dichos procesos no van guiados y acompañados por el docente.
Cuando un programa , un documento o una presentación combina adecuadamente
los medios, se mejora notablemente la atención, La comprensión y el aprendizaje, ya
que se acercara algo mas a la manera habitual en que los seres humanos nos
comunicamos, cuando empleamos varios sentidos para comprende r un mismo
objeto o concepto.(40)
1.3.2.5.
Las Tics y la Educación
Las TIC han llegado a ser uno de los pilares básicos de la sociedad y hoy es
necesario proporcionar al ciudadano una educación que tenga en cuenta esta
realidad.
Las posibilidades educativas de las TIC han de ser consideradas en dos aspectos: su
conocimiento y su uso.
El primer aspecto es consecuencia directa de la cultura de la sociedad actual. No se
puede entender el mundo de hoy sin un mínimo de cultura informática. Es preciso
entender cómo se genera, cómo se almacena, cómo se transforma, cómo se transmite
y cómo se accede a la información en sus múltiples manifestaciones (textos,
imágenes, sonidos) si no se quiere estar al margen de las corrientes culturales.
Pág. 26

39. El segundo aspecto, aunque también muy estrechamente relacionado con el primero,
es más técnico. Se deben usar las TIC para aprender y para enseñar. Es decir el
aprendizaje de cualquier materia o habilidad se puede facilitar mediante las TIC y,
en particular, mediante Internet, aplicando las técnicas adecuadas. Este segundo
aspecto tiene que ver muy ajustadamente con la Informática Educativa (41)
Las nuevas tecnologías pueden emplearse en el sistema educativo de tres maneras
distintas: como objeto de aprendizaje, como medio para aprender y como apoyo al
aprendizaje.
En el estado actual de cosas es normal considerar las nuevas tecnologías como
objeto de aprendizaje en sí mismo. Permite que los alumnos se familiaricen con el
ordenador y adquieran las competencias necesarias para hacer del mismo un
instrumento útil a lo largo de los estudios, en el mundo del trabajo o en la formación
continua cuando sean adultos
Nadie duda ya de que la llegada de las tecnologías de la información y
comunicación ha supuesto una revolución tan importante como la que provocó la
invención de la escritura o de la imprenta. Pero mientras que los grandes
descubrimientos que han marcado la evolución de las civilizaciones se espaciaron en
el tiempo, la revolución actual se ha producido en muy poco espacio de tiempo, ha
invadido todos los sectores de la vida social y está en vías de modificar las bases de
la economía.
Las tecnologías de la información y de la comunicación han sido incorporadas al
proceso educativo desde hace unos años. Aún no existen estudios concluyentes que
permitan afirmar que la utilización de los medios informáticos en la educación ha
servido para mejorar los resultados académicos, sin embargo a menudo se refieren a
las transformaciones obtenidas en el modo de hacer. Se ha observado que las
tecnologías de la información suscitan la colaboración en los alumnos, les ayuda a
centrarse en los aprendizajes, mejoran la motivación y el interés, favorecen el
espíritu de búsqueda, promueven la integración y estimulan el desarrollo de ciertas
habilidades intelectuales tales como el razonamiento, la resolución de problemas, la
creatividad y la capacidad de aprender a aprender. Para los profesores las
tecnologías informáticas han servido hasta ahora para facilitar la búsqueda de
material didáctico, contribuir a la colaboración con otros enseñantes e incitar a la
Pág. 27

40. planificación de las actividades de aprendizaje de acuerdo con las características de
la tecnología utilizada (42)
1.3.2.6.
Uso de las Tics en los colegios
Vivimos en la era de la tecnología, las computadoras y el famoso Internet, donde la
comunicación ocupa un lugar importante en el ámbito educativo; estos avances
tecnológicos nos obligan a estar cada vez más informados de las ventajas y
herramientas que ofrece este nuevo mundo virtual.
En el Perú, al igual que la mayoría de países de Latinoamérica, se ha observado en
los últimos años un importante incremento del número de colegios y universidades
que han optado por la enseñanza usando las Tics logrando que interactúen
profesores, alumnos y padres de familia.
El uso de las TIC en educación va más allá del equipamiento tecnológico, pues tan
importante como éste son los enfoques y prácticas de la aplicación de esta
herramienta en las escuelas y en las aulas. De allí la importancia de monitorear la
experiencia previa y definir las estrategias más convenientes para asegurar que las
importantes inversiones que se realiza en el país alcancen la finalidad deseada.
En el trabajo de investigación titulado “Importancia de las Tics en la educación” por
Luis Eduardo Salavarrieta (43). Indica que la educación actual afronta múltiples
retos. Uno de ellos es dar respuesta a los profundos cambios sociales, económicos y
culturales que se prevén para la "sociedad de la información". Internet, la red de
redes, ha generado un enorme interés en todos los ámbitos de nuestra sociedad. Su
utilización con fines educativos es un campo abierto a la reflexión y a la
investigación.
Las nuevas Tecnologías de la Información y de la Comunicación han evolucionado
espectacularmente en los últimos años, debidas especialmente a su capacidad de
interconexión a través de la Red. Esta nueva fase de desarrollo va a tener gran
impacto en la organización de la enseñanza y el proceso de aprendizaje. La
acomodación del entorno educativo a este nuevo potencial y la adecuada utilización
didáctica del mismo supone un reto sin precedentes. Se han de conocer los límites y
los peligros que las nuevas tecnologías plantean a la educación y reflexionar sobre el
nuevo modelo de sociedad que surge de esta tecnología y sus consecuencias.
Pág. 28

41. Las innovaciones tecnológicas han proporcionado a la humanidad canales nuevos de
comunicación e inmensas fuentes de información que difunden modelos de
comportamiento social, actitudes, valores, formas de organización, etc. Hemos
pasado de una situación donde la información era un bien escaso a otra en donde la
información es tremendamente abundante, incluso excesiva. Vivimos inmersos en la
llamada sociedad de la información
En los colegios actuales en los que la tecnología juega un papel fundamental como
soporte en el que se basan muchos de los procesos educativos es necesario crear el
perfil del coordinador TIC (tecnologías de la información) cuya misión será
transmitir la ilusión y el conocimiento del impacto de las tecnologías en el
aprendizaje.
Antes que a los alumnos a los primeros que se tendrá que formar serán a los
profesores que son los que están en contacto con los alumnos y a los que tendrá que
convencer de ejercer su papel como líderes en la divulgación e implementación
adecuada de las prácticas docentes (44)
1.3.2.7.
Las TICs como estrategia en la educación y la globalización
Con la globalización han surgido necesidades educativas que demandan estrategias
de enseñanza-aprendizaje innovadora y motivadora, para las cuales los alumnos
deben tener mejor aprovechamiento del tiempo. A la par han nacido las TICs, que
representan un fuerte apoyo a la educación a distancia y se basan en un modelo
pedagógico-tecnológico. En esta modalidad educativa el alumno es lo más
importante en el proceso de enseñanza-aprendizaje.
Es importante señalar que esta nueva modalidad impacta de manera importante en la
sociedad, ya que con las nuevas formas de comunicación ésta se beneficia al
ampliarse la cobertura educativa
Refiere Rosario González (42) en el artículo "Las TICs como estrategia de
comunicación educativa en el mundo globalizado", lo siguiente:
"La comunicación tecnológica se ha vuelto una herramienta necesaria en el mundo
de hoy. Ésta abre al individuo otras posibilidades a distintos campos de análisis, a
otras concepciones de la realidad de sí mismo, a una concepción del cosmos, en
Pág. 29

42. donde las oportunidades son infinitas e implican la integración de la tecnología y lo
educativo, con conceptos dinámicos, pedagógicos y de actualidad."
La globalización es el proceso por el que la creciente comunicación e
interdependencia entre los distintos países del mundo unifica mercados, sociedades
y culturas, a través de una serie de transformaciones sociales, económicas y políticas
que les dan un carácter global. Así, los modos de producción y de movimientos de
capital se configuran a escala planetaria, mientras los gobiernos van perdiendo
atribuciones ante lo que se ha denominado la sociedad en red. En este contexto el
desarrollo tecnológico, y refiriéndome en sí a la incorporación de las TICs en cada
nación, hará que el desarrollo en esta llegue sin tardar demasiado, la competitividad
de un país en un sistema globalizado depende en gran medida de la tecnología que
adquiera, por eso es tan estrecha la relación entre TICs y globalización. Esperemos
que nuestro país comience a incorporar TICs en sus procesos productivos y así dejar
de depender de potencias mundiales (45)
1.3.3. COBIT
1.3.3.1. Definición
Los Objetivos de Control para la Información y la Tecnología relacionada
(COBIT®) brindan buenas prácticas a través de un marco de trabajo de dominios y
procesos, y presenta las actividades en una estructura manejable y lógica. Las
buenas prácticas de COBIT representan el consenso de los expertos.
Están enfocadas fuertemente en el control y menos en la ejecución y
administración.
Estas prácticas ayudarán a optimizar las inversiones facilitadas por la TI,
asegurarán la entrega del servicio y brindarán una medida contra la cual juzgar
cuando las cosas no vayan bien.
La orientación a la administración educativa que enfoca COBIT consiste en
vincular las metas de la institución educativa con las metas de TI, brindando
métricas y modelos de madurez para medir sus logros, e identificando las
responsabilidades asociadas de los propietarios de los procesos educativos y de TI.
Pág. 30

43. El enfoque hacia procesos de COBIT se ilustra con un modelo de procesos, el cual
subdivide TI en 34 procesos de acuerdo a las áreas de responsabilidad de planear,
construir, ejecutar y monitorear, ofreciendo una visión de punta a punta de la TI.
1.3.3.2.
Modelo de Madurez según COBIT
Los niveles de madurez están diseñados como perfiles de procesos de TI que una
institución reconocería como descripciones de estados posibles actuales y futuros.
No están diseñados para ser usados como un modelo limitante, donde no se puede
pasar al siguiente nivel superior sin haber cumplido todas las cond iciones del nivel
inferior
Si se usan los procesos de madurez desarrollados para cada uno de los 34 procesos
TI de COBIT, la administración podrá identificar:
a. El desempeño real de la institución educativa: Dónde se encuentra la institución
educativa hoy.
b. El estatus actual de la industria educativa- La comparación.
c. El objetivo de mejora de la educación - Dónde desea estar la educación.
1.3.3.3.
Modelo Genérico de Madurez
0 No existente. Carencia completa de cualquier proceso reconocible. La institución
no ha reconocido siquiera que existe un problema a resolver.
1 Inicial. Existe evidencia que la empresa ha reconocido que los problemas existen
y requieren ser resueltos. Sin embargo; no existen procesos estándar en su lugar
existen enfoques ad hoc que tienden a ser aplicados de forma individual o caso por
caso. El enfoque general hacia la administración es deso rganizado.
2 Repetible pero intuitivo. Se han desarrollado los procesos hasta el punto en que
se siguen procedimientos similares en diferentes áreas que realizan la misma tarea.
No hay entrenamiento o comunicación formal de los procedimientos estándar, y se
deja la responsabilidad al individuo. Existe un alto grado de confianza en el
conocimiento de los individuos y, por lo tanto, los errores son muy probables.
Pág. 31

44. 3 Definido. Los procedimientos se han estandarizado y documentado, y se han
difundido a través de entrenamiento. Sin embargo, se deja que el individuo decida
utilizar estos procesos, y es poco probable que se detecten desviaciones. Los
procedimientos en sí no son sofisticados pero formaliza n las prácticas existentes.
4 Administrado. Es posible monitorear y medir el cumplimiento de los
procedimientos y tomar medidas cuando los procesos no estén trabajando de forma
efectiva. Los procesos están bajo constante mejora y proporcionan buenas prácticas.
Se usa la automatización y herramientas de una manera limitada o fragmentada.
5 Optimizado. Los procesos se han refinado hasta un nivel de mejor práctica, se
basan en los resultados de mejoras continuas y en un modelo de madurez con otras
empresas. TI se usa de forma integrada para automatizar el flujo de trabajo,
brindando herramientas para mejorar la calidad y la e fectividad, haciendo que la
institución se adapte de manera rápida.
1.3.3.4.
Representación Gráfica del Modelo de Madure z
1.3.3.5.
Tabla de Equivalencias según COBIT
Tabla de equivalencias de los niveles de planeación y organización para definir un
Plan Estratégico de TI, definir la Arquitectura de la Información, determinar la
Dirección Tecnológica y definir los Procesos, Organización y Relaciones de TI.
Pág. 32

45. Con el fin de facilitar el procedimiento estadístico para este estudio se ha
construido una tabla de equivalencia de las categorías de los niveles mencionados.
de acuerdo con esta tabla, las categorías : “ No existe ” e “Inicial”, queda ubicadas
en el nivel bajo , “repetible pero intuitiva” y “proceso definido ”, se ubican en el
nivel medio ; “administrado y medible ” y “optimizado ” se corresponden con el
nivel Alto Niveles bajo, medio, alto equivalentes con que establece COBIT.
1.3.3.6.
Definir un Plan Estratégico de TI
La planeación estratégica de TI es necesaria para gestionar y dirigir todos los
recursos de TI en línea con la estrategia y prioridades de la institución. La función de
TI y los interesados del colegio son responsables de asegurar que el valor óptimo se
consigue desde los proyectos y el portafolio de servicios. El plan estratégico mejora
la comprensión de los interesados clave de las oportunidades y limitaciones de TI,
evalúa el desempeño actual, identifica la capacidad y los requerimientos de recursos
humanos, y clarifica el nivel de investigación requerido. La estrategia de negocio y
prioridades se reflejarán en portafolios y se ejecutarán por los planes estratégicos de
TI, que especifican objetivos concisos, planes de acción y tareas que están
comprendidas y aceptadas tanto por el colegio como por TI. Este dominio cubre los
siguientes cuestionamientos típicos de la administración:
¿Están alineadas las estrategias de TI y colegio?
¿El colegio está alcanzando un uso óptimo de sus recursos?
¿Entienden todas las personas dentro de la organización los objetivos de TI?
¿Se entienden y administran los riesgos de TI?
¿Es apropiada la calidad de los sistemas de TI para las necesidades del
colegio? tiene las siguientes dimensiones:
Pág. 33

46.  Administración del Valor de TI
Trabajar con el colegio para garantizar que el portafolio de inversiones de TI de
la institución contenga programas con casos de negocio sólidos. Reconocer que
existen inversiones obligatorias, de sustento y discrecionales que difieren en
complejidad y grado de libertad en cuanto a la asignación de fondos. Los
procesos de TI deben proporcionar una entrega e fectiva y eficiente de los
componentes TI de los programas y advertencias oportunas sobre las
desviaciones del plan, incluyendo costo, cronograma o funcionalidad, que
pudieran impactar los resultados esperados de los programas. Los servicios de
TI se deben ejecutar contra acuerdos de niveles de servicios equitativos y
exigibles. La rendición de cuentas del logro de los beneficios y del control de los
costos es claramente asignada y monitoreada. Establecer una evaluación de los
casos de negocio que sea justa, transparente, repetible y comparable, incluyendo
el valor financiero, el riesgo de no cumplir con una capacidad y el riesgo de no
materializar los beneficios esperados.
 Alineación de TI con el Colegio
Educar a la administración sobre las capacidades tecnológicas actuales y sobre el
rumbo futuro, sobre las oportunidades que ofrece TI, y sobre qué debe hacer el
colegio para capitalizar esas oportunidades. Asegurarse de que el rumbo del
colegio al cual está alineado TI está bien entendido. Las estrategias del colegio y
de TI deben estar integradas, relacionando de manera clara las metas de la
institución y las metas de TI y reconociendo las oportunidades así como las
limitaciones en la capacidad actual, y se deben comunicar de manera amplia.
Identificar las áreas en que el colegio (estrategia) depende de forma crítica de TI,
y mediar entre los imperativos del colegio y la tecnología, de tal modo que se
puedan establecer prioridades concertadas.
Pág. 34

47.  Evaluación del Desempeño y la Capacidad Actual
Evaluar el desempeño de los planes existentes y de los sistemas de información
en términos de su contribución a los objetivos del colegio, su funcionalidad, su
estabilidad, su complejidad, sus costos, sus fortalezas y debilidades.
 Plan Estratégico de TI
Crear un plan estratégico que defina, en cooperación con los interesados
relevantes, cómo TI contribuirá a los objetivos estratégicos de la institución
(metas) así como los costos y riesgos relacionados. Incluye cómo TI dará
soporte a los programas de inversión facilitados por TI y a la entrega de los
servicios operativos. Define cómo se cumplirán y medirán los objetivos y
recibirán una autorización formal de los interesados. El plan estratégico de TI
debe incluir el presupuesto de la inversión / operativo, las fuentes de
financiamiento, la estrategia de obtención, la estrategia de adquisición, y los
requerimientos legales y regulatorios. El plan estratégico debe ser lo
suficientemente detallado para permitir la definición de planes tácticos de TI.
 Planes Tácticos de TI
Crear un portafolio de planes tácticos de TI que se deriven del plan estratégico
de TI. Estos planes tácticos deben describir las iniciativas y los requerimientos
de recursos requeridos por TI, y cómo el uso de los recursos y el logro de los
beneficios serán monitoreados y administrados. Los planes tácticos deben tener
el detalle suficiente para permitir la definición de planes de proyectos.
Administrar de forma activa los planes tácticos y las iniciativas de TI
establecidas por medio del análisis de los portafolios de proyectos y servicios.
Esto incluye el equilibrio de los requerimientos y recursos de forma regular,
comparándolos con el logro de metas estratégicas y tácticas y con los beneficios
esperados, y tomando las medidas necesarias en caso de desviaciones.
Pág. 35

48.  Administración del Portafolio de TI
Administrar de forma activa, junto con el colegio, el portafolio de programas de
inversión de TI requerido para lograr objetivos de l colegio estratégicos
específicos por medio de la identificación, definición, evaluación, asignación de
prioridades, selección, inicio, administración y control de los programas. Esto
incluye clarificar los resultados del colegio deseados, garantizar que los
objetivos de los programas den soporte al logro de los resultados, entender el
alcance completo del esfuerzo requerido para lograr los resultados, definir una
rendición de cuentas clara con medidas de soporte, definir proyectos dentro del
programa, asignar recursos y financiamiento, delegar autoridad, y comisionar los
proyectos requeridos al momento de lanzar el programa.
1.3.3.7. Definir la Arquitectura de la Información
La función de sistemas de información debe crear y actualizar de forma regular un
modelo de información del colegio y definir los sistemas apropiados para optimizar
el uso de esta información. Esto incluye el desarrollo de un diccionario corporativo
de datos que contiene las reglas de sintaxis de los datos de la organización, el
esquema de clasificación de datos y los niveles de seguridad. Este proceso mejora la
calidad de la toma de decisiones gerenciales asegurándose que se proporciona
información confiable y segura, y permite racionalizar los recursos de los sistemas de
información para igualarse con las estrategias del colegio. Este proceso de TI
también es necesario para incrementar la responsabilidad sobre la integridad y
seguridad de los datos y para mejorar la efectividad y control de la información
compartida a lo largo de las aplicaciones y de las entidades. Este dominio, por lo
general, cubre los siguientes cuestionamientos de la administración:
¿Es probable que los nuevos proyectos generan soluciones que satisfagan las
necesidades del colegio?
¿Es probable que los nuevos proyectos sean entregados a tiempo y dentro del
presupuesto?
Pág. 36

49. ¿Trabajarán
adecuadamente
los
nuevos
sistemas
una
vez
sean
implementados?
¿Los cambios no afectarán a las operaciones actuales del colegio?
Tiene las siguientes dimensiones:
 Modelo de Arquitectura de Información Institucional
Establecer y mantener un modelo de informació n empresarial que facilite el
desarrollo de aplicaciones y las actividades de soporte a la toma de decisiones,
consistente con los planes de TI como se describen en planeamiento estratégico
de la TI. El modelo debe facilitar la creación, uso y el compartir en forma
óptima la información por parte del colegio de tal manera que se mantenga su
integridad, sea flexible, funcional, rentable, oportuna, segura y tolerante a fallos.
 Diccionario de Datos Institucional y Reglas de Sintaxis de Datos
Mantener un diccionario de datos empresarial que incluya las reglas de
sintaxis de datos de la organización. El diccionario facilita compartir elementos
de datos entre las aplicaciones y los sistemas, fomenta un entendimiento común
de datos entre los usuarios de TI y del negocio, y previene la creación de
elementos de datos incompatibles
 Esquema de Clasificación de Datos
Establecer un esquema de clasificación que aplique a toda la institución,
basado en que tan crítica y sensible es la información (esto es, pública,
confidencial, secreta) de la empresa. Este esquema incluye detalles acerca de la
propiedad de datos, la definición de niveles apropiados de seguridad y de
controles de protección, y una breve descripción de los requerimientos de
retención y destrucción de datos, además de qué tan críticos y sensibles son. Se
usa como base para aplicar controles como el control de acceso, archivo o
cifrado.
Pág. 37

50.  Administración de Integridad
Definir e Implementar procedimientos para garantizar la integridad y
consistencia de todos los datos almacenados en formato electrónico, tales como
bases de datos, almacenes de datos y archivos
.
1.3.3.8. Determinar la Dirección Tecnológica
La función de servicios de información debe determinar la dirección tecnológica para
dar soporte al colegio. Esto requiere de la creación de un plan de infraestructura
tecnológica y de un comité de arquitectura que establezca y administre expectativas
realistas y claras de lo que la tecnología puede ofrecer en términos de productos,
servicios y mecanismos de aplicación. El plan se debe actualizar de forma regular y
abarca aspectos tales como arquitectura de sistemas, dirección tecnológica, planes de
adquisición, estándares, estrategias de migración y contingencias. Esto permite
contar con respuestas oportunas a cambios en el ambiente competitivo, economías de
escala para consecución de personal de sistemas de información e inversiones, así
como una interoperabilidad mejorada de las plataformas y de las aplicaciones.
Por lo general cubre las siguientes preguntas de la gerencia:
¿Se están entregando los servicios de TI de acuerdo con las prioridades del
negocio?
¿Están optimizados los costos de TI?
¿Es capaz la fuerza de trabajo de utilizar los sistemas de TI de manera
productiva y segura?
¿Están implantadas de forma adecuada la confidencialidad, la integridad y la
disponibilidad?
Tiene las siguientes dimensiones:
Pág. 38

51.  Planeación de la Dirección Tecnológica
Analizar las tecnologías existentes y emergentes y planear cuál dirección tecnológica
es apropiada tomar para materializar la estrategia de TI y la arquitectura de sistemas
del colegio. También identificar en el plan qué tecnologías tienen el potencial de
crear oportunidades del colegio. El plan debe abarcar la arquitectura de sistemas, la
dirección tecnológica, las estrategias de migración y los aspectos de contingencia de
los componentes de la infraestructura.
 Plan de Infraestructura Tecnológica
Crear y mantener un plan de infraestructura tecnológica que esté de acuerdo con los
planes estratégicos y tácticos de TI. El plan se basa en la dirección tecnológica e
incluye acuerdos para contingencias y orientación para la adquisición de recursos
tecnológicos.
También toma en cuenta los cambios en el ambiente competitivo, las economías de
escala para inversiones y personal en sistemas de información, y la mejora en la
interoperabilidad de las plataformas y las aplicaciones.
 Monitoreo de Tendencias y Regulaciones Futuras
Establecer un proceso para monitorear las tendencias ambientales del sector /
industria, tecnológicas, de infraestructura, legales y regulatorias. Incluir las
consecuencias de estas tendencias en el desarrollo del plan de infraestructura
tecnológica de TI.
 Estándares Tecnológicos
Proporcionar soluciones tecnológicas consistentes, efectivas y seguras para toda la
institución, establecer un foro tecnológico para brindar directrices tecnológicas,
asesoría sobre los productos de la infraestructura y guías sobre la selección de la
tecnología, y medir el cumplimiento de estos estándares y directrices. Este foro
Pág. 39

52. impulsa los estándares y las prácticas tecnológicas con base en su importancia y
riesgo para el negocio y en el cumplimiento de requerimientos externos.
 Consejo de Arquitectura de TI
Establecer un comité de arquitectura de TI que proporcione directrices sobre la
arquitectura y asesoría sobre su aplicación, y que verifique el cumplimiento. Esta
entidad orienta el diseño de la arquitectura de TI garantizando que facilite la
estrategia del negocio y tome en cuenta el cumplimiento regulatorio y los
requerimientos de continuidad. Estos aspectos se vinculan con la variable Definir
arquitectura de la información.
1.3.3.9 Definir los procesos, organización y relaciones de la TI
Una organización de TI se debe definir tomando en cuenta los requerimientos de
personal, funciones, delegación, autoridad, roles, responsabilidades y supervisión.
La organización estará incrustada en un marco de trabajo de procesos de TI que
asegura la transparencia y el control, así como el involucramiento de la
administración del colegio. Un comité estratégico debe garantizar la vigilancia de la
administración sobre la TI, y uno ó más comités administrativos, en los cuales
participan tanto el colegio como TI, deben determinar las prioridades de los recursos
de TI alineados con las necesidades del colegio.
Debemos de plantearnos las siguientes preguntas.
•
¿Qué porcentaje de roles con descripciones de puestos y autoridad
documentados?
•
¿Qué número de unidades/procesos de negocio que no reciben soporte de TI y
que deberían recibirlo, de acuerdo a la estrategia?
•
¿Qué número de actividades clave de TI fuera de la organización de TI que no
son aprobadas y que no están sujetas a los estándares organizacionales de TI?
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