2. Esityksen sisältö
• Avoin data
• Helsinki Region Infoshare
• Avaamisen haasteet
• Datan avaajan muistilista
• Avoimen datan hyödyntäminen
• Yhteistyötoimia ja tulevaisuudennäkymiä
• Avoin data ja Kuntaliitto?
4. http://opendefinition.org/okd/suomi/
“A piece of content or
data is open if anyone
is free to use, reuse,
and redistribute it —
subject only, at most,
to the requirement to
attribute and/or share-
alike.”
Avoin data
• Julkista tietoa
• Lupa käyttää
• Koneluettavassa muodossa
• Maksutonta
Tili Tilin nimi Vuosi Toteuma Tulosbudjetti
4341 Asiantuntijapalvelut 2011 253 919,76 0
4341 Asiantuntijapalvelut 2011 10 000,00 0
4359 Muut toim-, pankki- ja asiantu 2011 12,30 0
4471 Henkilöstön koulutus 2011 125,00 0
4377 Tele- ja puhelinpalvelut 2011 21 505,74 0
4378 Tietoliikennemaksut 2011 43,74 0
7125 Poistot koneista ja kalustosta 2011 17 237,23 0
3489 Muut vuokratuotot 2011 -80,00 0
3526 Käyttöomaisuuden myyntivoitot 2011 -2 258,37 0
4005 Kuukausipalkat 2011 164 192,79 188 000
4063 Asiantuntijapalkkiot 2011 5 474,00 18 000
4069 Luentopalkkiot 2011 300,00 0
4081 Jaksotetut palkat ja palkkiot 2011 78 854,00 475 000
4093 Muut Kansaneläkelaitoksen korv 2011 -390,90 0
4105 KuEL-maksut 2011 50 736,71 58 051
4135 Jaksotetut eläkekulut 2011 21 685,00 133 855
4155 Sosiaaliturvamaksut 2011 3 700,79 4 367
4160 Työttömyysvakuutusmaksut 2011 4 428,34 6 592
4165 Tapaturmavakuutusmaksut 2011 968,76 1 442
4175 Jaksotetut sosiaalivakuutusmak 2011 4 747,00 10 070
4341 Asiantuntijapalvelut 2011 137 425,79 1 420 000
4343 Atk-käyttö- ja ohjelm ylläpito 2011 24,14 0
4347 Käännöspalvelut 2011 533,00 0
4352 Toimistopalvelut 2011 1 160,28 0
4359 Muut toim-, pankki- ja asiantu 2011 -7,12 4 123
4373 Painatukset 2011 22 625,00 0
4377 Tele- ja puhelinpalvelut 2011 1 944,33 3 000
4378 Tietoliikennemaksut 2011 566,19 0
4383 Liikennevakuutukset 2011 479,38 1 000
4389 Vakuutusrahastomaksut 2011 981,71 1 000
4428 Kuljetusvälineiden kunnossapit 2011 639,28 2 000
4432 Majoituspalvelut 2011 6 392,19 20 000
4433 Ravitsemuspalvelut 2011 18 922,93 20 000
5. Julkisuus ja tiedon avaaminen
Julkinen tieto:
pääsy tietoon, ihmiset pääsevät lukemaan tietoja
Avoin julkinen tieto (data):
kansalaiset ja yritykset voivat käyttää tietoja omiin
tarkoituksiinsa tasavertaisesti julkisen hallinnon kanssa
Lähde: Anne Kauhanen-Simanainen, VM, JulkICT-toiminto 20.4.2012
http://www.slideshare.net/THLfi/avoin-julkinen-tieto-yhteiskunnan-elvyttjn
8. “The best way to get
value from data is to give
it away”
Neelie Kroes,
Vice-President of the European Commission
and Commissioner of the Digital Agenda
“Tietoyhteiskunnassa
data on palvelujen raaka-ainetta,
digitaalista kultaa, samalla tavoin
kuin metsät olivat Suomen
puunjalostusteollisuuden
raaka-ainetta, vihreää kultaa”
Anne Kauhanen-Simanainen, Valtiovarainministeriö
http://www.slideshare.net/THLfi/avoin-julkinen-tieto-yhteiskunnan-elvyttjn
9. • Hallinnon sisäinen tehokkuus
• Läpinäkyvyys ja demokratia
• Liiketoiminta ja innovaatiot
Avoimen datan hyötyjä
11. Kaupungin toiminta ja palvelut
pohjautuvat eri datoihin
• Mitä datoja tuotamme ja keräämme?
• Missä datat ovat?
• Tehdäänkö päällekkäistä tietotuotantoa tai -keruuta?
• Hyödynnetäänkö datoja riittävästi – data ei kulu käytöstä!
• Voisiko datat olla yhteen toimivia?
• Kaupungin datat verovaroin tuotettuja ja
valtaosin julkisia Kuntalaisilla oikeus dataan –
ovat sekä asiakkaitamme että omistajiamme
12. Seututietovisio 2020 (HSYK 5.11.2009)
Tavoitetilan tunnusmerkkejä:
• Tieto on harmonisoitu, standardoitu mahdollistaen tietojen
yhdisteltävyyden
• Tiedon saatavuus (pääsy tietoihin) järjestetty hyvin. Käyttäjälähtöisyys.
• Alkuperäislähteiden käyttö rationalisoi ja varmistaa tiedon ja
tietopalveluiden laadun
• Tietojen kopioinnista ja siirroista eroon
• Yhdellä ratkaisulla vaihtoehtoja loppukäyttäjälle
• Edistää tutkimusta ja kehittämistoimintaa, innovaatioita
• Stimuloi tuotekehitystä, yrittäjyyttä ja työllisyyttä
• Edistää kilpailukyky
13. Seututietovisio konkretisoitui
Helsinki Region Infoshareksi (HRI)
• Kaupunkien tuottama/keräämä julkinen tieto (data)
tarjotaan kaupunkien ulkopuolistenkin hyödynnettäväksi
(mm. kehittäjät, korkeakoulut, yritykset, media)
• Vuonna 2011 perustetun www.hri.fi -palvelun kautta
julkista dataa avataan vapaasti hyödynnettäväksi
• HRI on pääkaupunkiseudun kaupunkien (Helsinki, Espoo,
Vantaa ja Kauniainen) yhteinen avoimen datan palvelu,
joka ollut pioneeri Suomessa
14. Eteneminen
• Pilottivaihe vv. 2010-2012
• Vakiinnuttamisvaihe v. 2013
• Osa kaupunkien normaalia toimintaa v. 2014->
Toimijat
• Johtoryhmä: PKS-kaupunginjohtajat
• Ohjausryhmä: PKS-kaupunkien vastuuhenkilöt
• Operatiivinen toiminta: Tietokeskus/HRI-tiimi,
kaupunkien HRI-ryhmät
• Tärkeimpiä yhteistyötahoja: Forum Virium
Helsinki, Sitra, VM, avoimen datan yhteisö
HRI:n taustaa
15. Avoimen datan linjauksia Helsingissä
• Kaupunginhallituksen päätös 1.10.2012
• Strategiaohjelma
• IT-ohjelma
• Talousarvion
laatimisohjeet
16. Business as usual ja
uusia ulottuvuuksia!
Tanja
Jami
Hami
Kalle
Ville
17. 1
• Helpottaa avoimen datan
löytämistä, saatavuutta ja
hyödyntämistä – yli 1000 dataa!
• Kannustaa julkisten
tietovarantojen hyödyntämiseen
• Auttaa keräämään palautetta ja
toiveita avoimesta datasta
• Kaikille avoin palvelu: yritykset,
kansalaiset, kuntien hallinto,
tutkimuslaitokset, yhteisöt, jne.
www.hri.fi
18. Tilastoja ja ennusteita
Esim. asuminen, työllisyys, hyvinvointi, väestö
Paikkatietoaineistoja
Esim. aluejaot, vanhat kartat ja ilmakuvat,
rakennustietoja, liikennevalot, lumiaurojen
sijantitiedot
Muita tietoaineistoja
Esim. PKS:n palvelupisterekisteri,
päätöksentekodataa, HSL:n aikatauludataa,
kuntien tilinpäätöstiedot, HKO:n konserttitietokanta
HRI:ssa avattuja tietoaineistoja
19. CLEARI
NG
HOUSE
Dataa
Palautetta
ja toiveita
LoppukäyttäjätKriteerit ja ohjeet
Palautetta datasta
Dataa ja
metadataa
Julkisen tiedon
tuottajat ja
lähteet
Clearing
house
Tiedon
jakelija
”Datan
metatieto-
rekisteri”
”Helsingin
seudun
datakatalogi”
HRI-toimintamalli ja toiminta 2014
Tiedon
tuottaminen
Tiedon
avaaminen
Tiedon
jakaminen
Tiedon
hyödyntäminen
Luokitusten ja
avainsanojen
päivitys
Eri datoja
yhteentoimiviksi
Kaupungin tieto-
varannot
näkyväksi (IT-KA)
Data-avauksia
Infoja
Koulutusta
CC4.0 lisenssin
käyttöönotto
hri.fi-etusivun
uudistus
CKAN-haku
näkyviin
Viestintätoimia
Hel <3 Dev
Datademo-pilotti
Yhteistyötä mm.
kuntien (6AIKA),
valtion ja
korkeakoulujen
kanssa
Kv-yhteistyö
20. Tavoiteltavia data-avauksia 2014
• Korkeasaaren dataa
• Liikuntatoimen dataa
• Nuorisotoimen dataa
• Rakennusvalvontaan liittyvää dataa
• Sosiaali- ja terveystoimen dataa
• Taidemuseon dataa
• Kaupunginmuseon dataa
• Tarkastustoimen dataa
• Varhaiskasvatukseen liittyvää dataa
• Talousarviodataa
• Päätöksentekodataa
• sekä datatoiveet!
• Asumiseen liittyvää dataa
• Hankintoihin liittyvää dataa
• Henkilöstöön liittyvää dataa
• HSL:n liputta matkustavat
• Ilmanlaatudataa
• Jätehuoltodataa
• Kirjaston käyttäjädataa
• Paikkatietoaineistoja mm. kaavadataa
• Pysäköintilaitosdataa
• Liikenteen tilannekuvadataa
• Historiallisia karttoja
• Ortokuvia
25. Open Data Tampere Region
• http://data.tampere.fi
• n. 60 datasettiä
• mm. talous, joukkoliikenne,
aluerajoja, osoitteet,
paikkatietoa, tilastoja
26. Jyväskylä, Oulu, Turku
• Jyväskylän kaupungin datakatalogi: http://data.jyvaskyla.fi/
• Oulun kaupungin datakatalogi: http://www.ouka.fi/oulu/oulu-
tietoa/avoin-data
• Lounaispaikka Open Data – avointa paikkatietoa Turun seudulta:
http://paikkatietokeskus.lounaispaikka.fi/fi/aineistot/
28. Tiedon avaamisen haasteita
• MOTIIVI - Ei koeta hyödylliseksi, tai koetaan haitalliseksi.
• RESURSSIT – Koetaan ettei ole aikaa, rahaa tai osaamista
• JURIDIIKKA – Uhka yksityisyydensuojalle tai yleiselle turvallisuudelle
• TEKNIIKKA – Ei ole sopivassa muodossa, ei ole paikkaa laittaa
tiedostoja julkiseen jakeluun
• VÄÄRINKÄYTÖN PELKO – Pelätään että julkaistua dataa tulkitaan
väärin tai käytetään väärin.
• PALAUTTEEN PELKO – Ei haluta julkaista dataa koska pelätään
palautteen ja mahdollisen kritiikin aiheuttamaa kuormitusta.
• TOIMINTAKULTTUURIN MUUTOS
32. Onko data avointa?
• Data on avoimessa muodossa
• Esim. csv, xls, xml, rajapinta … (Ei pdf, html.)
• Data on julkista
• Data ei saa sisältää esim. henkilötietoja eikä rikkoa tekijänoikeuksia.
Mitkään sopimukset eivät estä datan avaamista.
• Data on lisensoitu kaupallisenkin uudelleenkäytön
sallivalla lisenssillä
• Tulossa kansallinen avoimen datan lisenssi Creative Commons 4.0
33. Datan julkaiseminen
• Metatiedot kuntoon
• Sanallinen kuvaus: mitä data pitää sisällään, miten se on tehty, mitä
käyttäjän tulee huomioida ja tietää siitä + avainsanoitus ym. hakutoimintoja
varten
• Aineiston jakelualusta
• Julkaisu
34. Jatko
• Avaukseseta tiedottaminen
• Kenelle ja missä avaamisesta on hyvä tiedottaa?
• Datan ylläpito
• Muutoksista tiedottaminen
• Datan / metadatan muutokset
• Palautteen kerääminen ja keskustelu
• Seuraa, millaisen vastaanoton data saa, kerää palautetta
• Datan päivittäminen
• Päivitä dataan uusimmat tiedot ilmoitetun päivitystiheyden mukaisesti
esim. kerran vuodessa.
35. Koulutusmateriaalia
• HRI järjestänyt PKS:n
kaupunkien työntekijöille
koulutusta, materiaalit saatavissa:
http://www.hri.fi/fi/ajankohtaista/d
atan-avaamisen-pilottikurssin-
materiaalit-julki/
• Lisäksi hyvä perusteos:
”Julkinen data - johdatus
tietovarantojen avaamiseen.”
www.julkinendata.fi
• Q&A: www.avoindata.net
• www.hri.fi – artikkeleja ym.
Lähde: http://www.squidoo.com/frog-hibernation Photo Credit:
Muddy fun on Flickr, Creative Commons
39. Helsingin perus- ja 2. asteen opetuksen oppilasmäärät kouluittain
http://www.hri.fi/fi/data/helsingin-perus-ja-2-asteen-opetuksen-oppilasmaarat-kouluittain/
Dataa hallinnon sisäiseenkin käyttöön
40. Vantaan kaupungin tulot ja menot openspending.org
Läpinäkyvyyttä visualisoinneilla
http://www.hri.fi/fi/data/vantaan-kaupungin-
tulot-ja-menot-2010-2011-ja-2012/
41. Helsingin ilmakuvat 1940-,
1960-, 1970- ja 1980-luvuilta
-> Historical Helsinki
http://www.historical-helsinki.net/
Kurkistus menneisyyteen ja muutokseen
48. Datan avaamisen tulevaisuus
• Datan avaaminen vakiinnutetaan osaksi kaupunkien normaalitoimintaa
• Miksi?
Hyötyjä eri tahoille - myös julkishallinnolle itselleen ml. päättäjille
Miksi ei?
• Avattavaa dataa riittää – tuodaan ne näkyville
• Avoimia ja standardoituja rajapintoja tavoitellaan yhä enemmän
• Yhteistyötä yli rajojen: kuntien sisällä, kuntien kesken,
valtion kanssa, kansainvälisillä kentillä, asukkaiden,
kehittäjien, korkeakoulujen, yrittäjien jne. kanssa
52. Datojen hyödyntäminen yhteistyössä
ulkopuolisten kanssa?
• Avoimen datan hyödyntäjänä voi olla kuka tahansa
• Miten kehittäjien sovelluksiin suhtaudutaan?
• Miten kehittäjiä saataisiin mukaan ratkomaan kaupungin
haasteita?
• Edellyttää kaupungilta uudenlaisia toimintatapoja ja
yhteistyöalustoja
55. Miten menee, kunta?
http://www.wanhala.net/kunnat/
Apps4Finlandin visualisointisarjan toinen
palkinto vuonna 2011
”Suomen kunnilla on vakavia ongelmia.
Ne velkaantuvat ja kilpailevat keskenään.
Syrjäisemmillä alueilla osa kunnista
näivettyy. Tämä visualisaatio valottaa
nykyisten ja tulevien ongelmien taustoja.”
59. Helsinki Region Infoshare sai EU:lta 100 000 €
palkinnon avoimen päätöksentekodatan
jatkokehittämiseen mm. edistämään eri datojen
yhteentoimivuutta ja soveltamista
62. Mitä datoja voisi yhteensovittaa?
Esimerkiksi kaupungin päätöksentekodata (Open Ahjo)
+ väestö- ja muut tilastot
+ hallinnolliset alueet
+ tilinpäätös- ja talousarviodata
+ palvelupistedata
+ kiinteistö- ja kaavoitusdata
+ ympäristödata (päästöt, energiankulutus, melu, suojelu)
+ kaupungin palautedata
+ jne.
=> parempi kokonaiskuva kaupungin toiminnasta ja kehittämisestä
63.
64. Open Data in Helsinki: Building a Transparent, Open and
Participative city
STRUCTURA
L LEVEL
SOCIETAL
LEVEL
EUROPEAN
LEVEL
Connecting
with the USERS
Improving
training and
evaluation
Involving civil
society
Strengthening
research
partnerships
Building an European Open Data
Space
Strengthening
EU LEVEL
interoperability
Connecting
best
practices
By: Student in College of Europe / The European Centre for Government Transformation
65. Avoimen datan kokemuksia
• Ilmatieteen laitoksen raportti ”Final report for the Open Data project”
(https://helda.helsinki.fi/bitstream/handle/10138/42401/2013nro6.pdf?s
equence=1)
• Aalto-yliopiston raportti ”Maastotietojen avaamisen ensimmäisen
vuoden vaikuttavuus”
(http://mmm.multiedition.fi/mml/2014/1-2014/6.php)
67. • strategista tai toiminnallista
• aika ajoin päivittyvää tai reaaliaikaista
• koko tietoaineisto tai sen osa
• harmonisoimatonta tai harmonisoitua
• helppo avaus vs. työläämpi avaus (rajapinnat)
• jolle on kysyntää, hyödyntämispotentiaalia,
edistää muiden datojen hyödyntämistä
Nykyiset datat maksimaaliseen käyttöön
Luodaan enemmän lisäarvoa kuntalaisille
Rohkeasti avaamaan ja
hyödyntämään dataa..
Helsingin kaupungin aineistopankki/Matti Tirri
70. Kuntaliiton tietotuotanto ja -keruu
HRI:n vinkkelistä
• Paljonko omaa tietotuotantoa vs. paljonko hankittua tietoa
– kuka omistaa tiedon?
Kuntaliiton ajantasaselvityksiä ja vuositilastoja mm. kuntien luottamushenkilöistä ja toimielimistä
esim. Kuntakuvaajan tiedot päivittyvät automaattisesti Tilastokeskuksen tietokannoista?
• Tietoa tarjolla kunnille jäsenmaksuperusteisesti tai maksullisena –
perustuuko irrotukseen ja/tai jalostukseen, paljonko tuloa, voiko purkaa?
Miten palvellaan yksittäistä kuntalaista, kehittäjää, opiskelijaa, yrittäjää?
• Kokonaiskuva tietotuotannosta ja -keruusta sekä tiedonhallinnasta
päällekkäisyydet pois, maksimaalinen hyödyntäminen
• Jakelukanava?
• Kohti avoimia rajapintoja
71. Voisiko Kuntaliitto avata avoimena
datana:
• Kuntien luottamushenkilöitä ja toimielimiä koskevia vuositilastoja ja
selvityksiä
• Kuntaliiton talousarvio- ja tilinpäätösdatat
• Kuntanavigaattori (tiedon omistaja?)
• Kunnan kustannusrakenne (tiedon omistaja?)
• Kuntakuvaajat (tiedon omistaja TK?)
• Jne.
• Mitä dataa kysytään eniten?
• Mitä dataa ulkopuolisten haluttaisiin hyödyntävän/tuovan lisäarvoa?
72. Mitä avointa dataa Kuntaliitossa
voisi hyödyntää?
• Päätöksentekodataa esim. Helsingin Open Ahjo, Eduskunta Explorer
• Kuntien tai seutujen erilaisia yksityiskohtaisia tilastoja ja ennusteita
• Kuntien yksityiskohtaisia budjetti- ja tilinpäätöstietoja
• Kuntien tai seutujen paikkatietoaineistoja
• MML:n karttoja
• Jne.
73. KIITOS!
Helsinki Region Infoshare (HRI)
Verkkopalvelu: www.hri.fi
Sähköposti: hri@hel.fi
Facebook: www.facebook.com/helsinkiregioninfoshare
Twitter: @HRInfoshare
Projektipäällikkö
Tanja Lahti
tanja.lahti@hel.fi
040-553 2425
Suunnittelija
Hami Kekkonen
hami.kekkonen@hel.fi
040-334 4780