transito. construcción vial

1. NOVENA UNIDAD:
CONSERVACION VIAL

2. 9.1 GENERALIDADES
La red vial de cualquier país, tiene especial importancia como
base para el progreso y bienestar económico y social de sus
pueblos y es un valioso patrimonio nacional que se debe cuidar y
preservar mediante un mantenimiento adecuado y oportuno
que permita una transitabilidad satisfactoria para los usuarios.
Esto facilita el acceso de los bienes producidos en los pueblos
apartados hacia los centros consumidores y ayuda a expandir los
servicios públicos de diferente índole en las zonas rurales.
Asimismo, un mantenimiento vial efectivo y sostenido, evita las
rehabilitaciones y las reconstrucciones, las cuales tienen siempre
repercusiones económicas costosas y son técnicamente
evitables.

3. Las políticas de mantenimiento vial, varían en cada país sin embargo el
Sistema Tercerizado de Mantenimiento Vial parece ser una de las
alternativas que puede permitir la permanente transitabilidad, la seguridad,
la economía y la comodidad en la circulación vial, realizando de manera
efectiva el mantenimiento de los caminos, atendiendo oportunamente las
demandas prioritarias de la comunidad y haciendo un uso eficiente de los
recursos disponibles.
9.1.1 . Política de Mantenimiento Vial

4. El “mantenimiento vial”, en general, es el conjunto de actividades que se
realizan para conservar en buen estado las condiciones físicas de los
diferentes elementos que constituyen el camino y, de esta manera, garantizar
que el transporte sea cómodo, seguro y económico.
En los sistemas tercerizados de mantenimiento vial, también se incluyen
actividades socio-ambientales, de atención de emergencias viales y de
cuidado y vigilancia de la vía.
Las actividades de mantenimiento se clasifican, usualmente, por la frecuencia
como se repiten: rutinarias y periódicas.
9.1.2. Definición

5. 9.1.3. Importancia de la conservación vial
La conservación de los caminos es importante porque permite:
• Que el camino se encuentre permanentemente en buen estado.
• Disminución significativo de los costos de operación de los vehículos.
• Acceso permanente a servicios (salud, educación, etc.) y mercados.
• Ahorro de tiempo para los usuarios.
• Se preserva la inversión efectuada en la construcción, reconstrucción
o rehabilitación.
• Mejora la comodidad para la circulación vehicular.
• Aminora los accidentes de tráfico por causa del mal estado de la vía.

6. 9.1.4 Agentes que dañan los caminos
Los caminos sufren un proceso de deterioro permanente debido a los
diferentes agentes que actúan sobre ellos, tales como:
• el agua,
• el tráfico,
• la gravedad en taludes, etc.
Estos elementos afectan al camino, en mayor o menor medida, pero su acción
es permanente y termina deteriorándolo a tal punto que lo puede convertir
en intransitable.

7. 9.1.5 Etapas de deterioro
El deterioro de un camino es un proceso que tiene diferentes etapas:
• Etapa inicial, con un deterioro lento y poco visible
• Etapa crítica donde su estado deja de ser bueno, para luego deteriorarse
rápidamente, al punto de la descomposición total.
Por lo tanto, el mantenimiento debe ser una acción sostenida en el tiempo,
para prevenir los efectos de los agentes que actúan sobre el camino,
extendiendo el mayor tiempo posible su vida útil para reducir las
inversiones.

8. 9.1.6 Ciclo de vida «FATAL» de los caminos
Los caminos están sometidos a un ciclo que, por sus características, ha adquirido la
condición de fatal. Ese ciclo consta de cuatro fases:

9. Fase A:
Construcción
Un camino puede ser de construcción sólida o con algunos defectos. De
todos modos entra en servicio apenas se termina la obra. El camino se
encuentra, en ese momento, en excelentes condiciones para satisfacer
plenamente las necesidades de los usuarios. (Punto A del gráfico).

10. Fase B:
Deterioro lento y poco visible
Durante un cierto número de años, el camino va experimentando un proceso de
desgaste y debilitamiento lento, principalmente en la superficie de rodadura, aunque,
en menor grado, también en el resto de su estructura. Este desgaste se produce en
proporción al número de vehículos livianos y pesados que circulan por él, aunque
también por la influencia del clima, del agua de las lluvias o aguas superficiales y otros
factores. Por otro lado, la velocidad del desgaste depende también de la calidad de la
construcción inicial.
Para disminuir el proceso de desgaste y debilitamiento, es necesario aplicar, con cierta
frecuencia, diferentes medidas de conservación, principalmente en la superficie de
rodadura y en las obras de drenaje, además de efectuar las operaciones rutinarias de
mantenimiento. Si no se efectúan, la vida útil del camino se reduce sustancialmente.
Durante la fase B (ver gráfico), el camino se mantiene en aparente buen estado y el
usuario no percibe el desgaste, a pesar del aumento gradual de fallas menores
aisladas. El camino sigue sirviendo bien a los usuarios y está en condiciones de ser
debidamente conservado.

11. Fase C:
Deterioro acelerado
Después de varios años de uso, la superficie de rodadura y otros elementos del camino
están cada vez más “agotados”; el camino entra en un período de deterioro acelerado
y resiste cada vez menos el tránsito vehícular (ver gráfico). Al inicio de esta fase, la
estructura básica del camino aún sigue intacta y la percepción de los usuarios es que el
camino se mantiene bastante sólido; sin embargo, no es así.
Avanzando más en la fase C, se pueden observar cada vez más daños en la superficie y
comienza a deteriorarse la estructura básica, lo cual, lamentablemente, no es visible.
En otras palabras, cuando la superficie de rodadura presenta fallas graves que pueden
verse a simple vista, es posible asegurar que la estructura básica del camino está
siendo seriamente dañada.
Los daños comienzan siendo puntuales y poco a poco se van extendiendo hasta afectar
la mayor parte del camino. Esta fase es relativamente corta, ya que una vez que el
daño de la superficie se generaliza, la destrucción es acelerada.

12. Fase D:
Descomposición total
La descomposición total del camino constituye la última etapa de su existencia y puede
durar varios años. Durante este período el paso de los vehículos se dificulta
seriamente, la velocidad de circulación baja bruscamente y la capacidad del camino
queda reducida a sólo una fracción de la original. Los vehículos comienzan a
experimentar daños en los neumáticos, ejes, amortiguadores y en el chasis.
En general, los costos de operación de los vehículos suben de manera considerable y la
cantidad de accidentes graves también aumenta. Los automóviles ya no pueden
circular y sólo transitan algunos camiones y vehículos especiales.

13. 9.2.7 Ciclo de vida «DESEABLE» de los caminos
El proceso de ciclo de vida sin mantenimiento se le puede denominar “fatal”, porque
conduce al deterioro total del camino, pero con la aplicación de un sistema de
mantenimiento adecuado se puede llegar a mantener el camino dentro de un rango de
deterioro aceptable, tal como se aprecia en la siguiente figura.

14. El siguiente diagrama de flujo muestra el proceso que sigue un camino sin
mantenimiento y otro con mantenimiento, en el que podemos apreciar que la falta de
mantenimiento permanente conduce inevitablemente al deterioro total del camino,
mientras que la atención constante del mismo mediante el mantenimiento rutinario,
sólo requiere, cada cierto tiempo, trabajos de mantenimiento periódico.

15. Se considera que es posible lograr una adecuada conservación de los caminos,
estableciendo un ciclo “deseable” de vida del camino.
En el caso de caminos rurales con afirmado, el uso del camino va generando un desgaste
“natural” del mismo, principalmente como consecuencia del flujo vehicular y de los
factores climáticos.
Se observa que el mantenimiento rutinario prolonga el estado de conservación del
camino en el nivel muy bueno y bueno por más tiempo, en comparación con el caso del
camino al que no se le brinda este tipo de mantenimiento.
El estado de conservación de muy bueno a regular en un camino no mantenido puede
prolongarse por un período aproximado de dos a tres años, mientras que con el
mantenimiento rutinario este período se puede prolongar hasta unos cuatro a cinco años.
Cuando el camino llega a un estado regular, es decir cuando la superficie de rodamiento
ha perdido la capa de grava y empieza a mostrar la estructura de base del camino (punto
al que comúnmente se le denomina “encalaminado”), se hace necesario realizar un
mantenimiento de tipo periódico, es decir reponer la capa de grava.

16. 9.2 NIVELES DE INTERVENCION DE CONSERVACION VIAL
Se denomina niveles de intervención a las diversas acciones relacionadas con la vía,
clasificadas de acuerdo a la magnitud de los trabajos, desde una intervención sencilla
pero permanente (mantenimiento rutinario), hasta una intervención más costosa y
complicada (reconstrucción o rehabilitación).
Uno de los objetivos primordiales de la conservación vial es evitar, al máximo posible,
la pérdida del capital ya invertido, mediante la protección física de la infraestructura
básica y de la superficie del camino. La conservación procura específicamente evitar
la destrucción de partes de la estructura de los caminos y su posterior rehabilitación
o reconstrucción.
La conservación constituye, por tanto, en la realización de actividades o tareas que
no impliquen modificar la estructura existente del camino.

17. Consiste en la reparación localizada de pequeños defectos en la superficie de
rodadura; en la nivelación de la misma y de las bermas; en el mantenimiento regular
de los sistemas de drenaje (zanjas, cunetas, etc.), de los taludes laterales, de los
bordes y otros elementos accesorios de las vías; en el control del polvo y de la
vegetación; la limpieza de las zonas de descanso y de los dispositivos de
señalización.
Se aplica con regularidad una o más veces al año, dependiendo de las condiciones
específicas de la vía.
Las actividades, en general, consideradas como mantenimiento rutinario son las
siguientes:
• Limpieza de calzada y pequeños derrumbes.
• Reparación localizada de pequeños defectos en la superficie de rodadura.
• Mantenimiento de los sistemas de drenaje.
• Control de la vegetación y mantenimiento de señalización.
Mantenimiento rutinario

18. Criterios para establecer el nivel de mantenimiento rutinario

19. Aunque este concepto puede inducir a error, pues todas las actividades de conservación
son periódicas, es decir que deben ser repetidas cada cierto tiempo, se ha optado por la
utilización de este término, pues se diferencia del mantenimiento rutinario en que las
actividades “periódicas” se realizan cada cierto número de años. Se aplica generalmente
al tratamiento y renovación de la superficie de la vía.
El tratamiento de superficie se orienta a restablecer algunas características de la
superficie de rodadura, sin constituirse en un refuerzo estructural. Entre sus
características está la de preservar en buena forma la textura de la superficie de
rodadura, de manera que asegure la integridad estructural del camino por un tiempo
más prolongado y evite su destrucción. En un camino afirmado, se refiere a la
reaplicación de la capa de grava, cuando ésta aún se encuentre en un estado regular de
conservación, antes de llegar al mal estado.
Las actividades contenidas dentro de los trabajos de mantenimiento periódico pueden
ser agrupadas de la siguiente manera:
• Restablecimiento de las características de la superficie de rodadura.
• Reparación de obras de arte.
• Reparación del sistema de drenaje.
Mantenimiento periódico

20. Criterios para establecer el nivel de mantenimiento periódico

21. Consiste en la reparación selectiva y de refuerzo estructural, previa demolición
parcial de la estructura existente. La rehabilitación procede cuando el camino se
encuentra demasiado deteriorado como para poder resistir una mayor cantidad de
tránsito en el futuro, pudiendo incluir algunos mejoramientos en los sistemas de
drenaje y de contención. La rehabilitación tiene como propósito restablecer la
capacidad estructural y la calidad de la superficie de rodadura.
En la mayoría de casos, la rehabilitación se hace cuando no ha existido una
conservación adecuada, pero en un esquema sano de conservación sólo debería ser
ocasionalmente necesaria, como cuando deben rehabilitarse fracciones defectuosas
de una vía nueva. Debe señalarse al respecto que estos defectos se producen por
falta de homogeneidad en la ejecución de la obra, imposible de evitar
completamente al momento de su construcción.
Las actividades contenidas dentro de los trabajos de rehabilitación pueden ser
agrupadas de la siguiente manera:
• Restablecer la capacidad estructural y la calidad de la superficie de rodadura.
• Mejorar el sistema de drenaje.
Rehabilitación

22. Criterios para establecer el nivel de rehabilitación

23. Se refiere a la introducción de mejoras en los caminos, relacionadas con el
ancho, el alineamiento, la curvatura o la pendiente longitudinal, incluidos los
trabajos relacionados a la renovación de la superficie y la rehabilitación. El
objetivo de estas labores es incrementar la capacidad del camino y
la velocidad de circulación, así como la seguridad de los vehículos que por él
transitan. En sentido estricto, estos trabajos no son considerados como
actividades de conservación, excepto la renovación de superficie.
Son aquellas que se realizan cuando el camino está en mal estado o incluso
intransitable, como consecuencia del descuido prolongado o de un desastre
natural, por no disponerse de los recursos necesarios para reconstruirlo o
rehabilitarlo, que es lo que correspondería hacer. Mediante una reparación de
emergencia no se remedian las fallas estructurales, pero se hace posible un flujo
vehicular regular por un tiempo limitado. Generalmente, las reparaciones de
emergencia dejan el camino en estado regular.
Mejoramiento
Reparaciones de emergencia

24. 9.3. ASPECTOS TECNICOS DE CONSERVACION VIAL
9.3.1. Elementos viales
Las carreteras vecinales mayormente tienen una superficie de rodadura conformada
por un material denominado lastrado o afirmado, mientras que un grupo
importante de caminos no cuenta con ningún tratamiento superficial. Debido a que
el suelo y el afirmado pierden resistencia y cohesión con el agua, el sistema de
drenaje en la carretera se convierte en un factor de mucha importancia para el
correcto funcionamiento de la misma.
Los principales elementos que componen un camino son:
• Superficie de rodadura.
• Bombeo o pendiente transversal.
• Cunetas laterales.
• Cunetas de coronación.
• Alcantarillas.
• Cruces de canales de riego.
• Puentes y pontones.
• Badenes o pases de cauces.
• Muros de sostenimiento y contención.
• Señales de tránsito.
• Postes de kilometraje.
• Guardavías.

26. 9.3.2 Obras de arte y drenaje
Estas obras están orientadas a proporcionar a la carretera los elementos de
evacuación de aguas superficiales en forma segura, evitando que ingresen a la
calzada, o de ingresar a ésta, puedan salir de ella en forma segura.

27. Muros de contención o
sostenimiento
Los muros de sostenimiento se
ubican en zonas donde existe el
riesgo de inestabilidad de la
plataforma o donde previamente
se produjo un deslizamiento
parcial o total de la plataforma.

28. Cunetas laterales
Las cunetas son los elementos
de drenaje que se ubican en los
costados de la carretera y
tienen por objeto facilitar la
salida del agua que pueda estar
presente en la plataforma y
taludes. La cuneta debe
conducir el agua hacia puntos
de desfogue o alcantarillas.

29. Alcantarillas
Las alcantarillas son estructuras
destinadas a facilitar el paso
del agua de un lado del camino
al otro.
Se ubican por debajo de la
plataforma y su tamaño
depende de la cantidad de
agua que pasará a través de
ellas.

30. Badenes
Los badenes o vados son
estructuras que se construyen
en lugares donde un curso de
agua atraviesa la carretera y no
es posible construir un puente.
Su construcción depende de la
cantidad de agua y la amplitud
del cauce.

31. 9.3.3 Inventario Vial
El inventario vial es un proceso que nos permite conocer los caminos que componen la
red vial de una determinada área, asimismo los componentes del camino y el estado de
conservación de los mismos.
Antes de dar inicio a los trabajos de mantenimiento, se debe efectuar el inventario
detallado del camino, se presenta el ejemplo de un formato de inventario vial que
puede ser utilizado para recabar la información.
El inventario vial debe efectuarse cada dos años para conocer la variación de las
condiciones del camino, y debe contener los siguientes componentes:

32. 1) Datos generales
En este punto son consignados los datos generales del camino tales como: ubicación,
poblaciones cercanas, tráfico, fecha de ejecución del inventario, el punto de inicio y el punto
final del tramo.

33. 2) Características de la vía
Características topográficas del camino, la pendiente del mismo, y la existencia de
canteras y puntos de agua que permitan abastecerse de los materiales necesarios para el
afirmado. También se consignan en este rubro los derrumbes existentes o las zonas
potenciales de derrumbes.

34. 3) Pavimento
En esta sección se indican las características de la superficie de rodadura, tales como el ancho de
calzada, el bombeo, el tipo de material de la superficie de rodadura y un aspecto de mucha
importancia, el cual es la identificación de los defectos de la calzada.
Se pueden agrupar en dos tipos de defectos; los de tipo superficial y los de cimentación o fundación:
Defectos superficiales:
• Baches.
• Ahuellamientos.
• Ondulaciones (encalaminados).
• Superficies resbalosas.
• Erosión superficial.
• Superficies blandas.
• Pérdida de material.
Defectos de cimentación o fundación:
• Hundimientos.

35. Camino con presencia de baches

36. Camino con ahuellamientos

38. Alcantarilla recién desbloqueada
4 y 5) Drenajes y obras de arte
En este punto se señala la ubicación de
las obras de arte y drenaje, indicando el
estado de conservación y el grado de
colmatación de los mismos.
Tal información permite determinar si
estas obras existen en un número
suficiente y, además, estimar la cantidad
de trabajo requerida para tenerlas en
condiciones adecuadas.

41. 6) Diagrama vial
Es necesario preparar, en forma
gráfica, el diagrama o representación
de la red vial con la ubicación del
tramo que es objeto del inventario.
Este tipo de información gráfica
permite visualizar de una manera
clara y sencilla la ubicación del camino
con respecto a una determinada zona,
y la existencia de centros poblados.
Complementariamente se pueden
preparar mapas donde se incluya
información relativa a la producción
en la zona, atractivos turísticos,
ubicación de canteras u otros puntos
de interés de dicha zona.

42. 9.4. ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO RUTINARIO
El mantenimiento rutinario, como su nombre lo indica, es el conjunto de actividades más o menos
continuas, destinadas a que el camino se encuentre en permanente buen estado.
El tipo de actividades y la frecuencia de las mismas depende de muchos factores, pero
fundamentalmente del volumen de tráfico, del clima y del relieve topográfico; y de manera menos
incidente, del tipo de material de afirmado y del suelo de fundación.
A continuación se presentan las actividades que con mayor frecuencia se encuentran dentro de los
trabajos de mantenimiento rutinario de vías afirmadas.

43. 9.4.1 Actividades principales de mantenimiento rutinario
Conservación de la plataforma
• Limpieza de plataforma (incluyendo remoción de derrumbes menores a 50 m3).
• Roce y limpieza de maleza.
• Bacheo de calzada y berma.
• Peinado de taludes.
Conservación de obras de arte y drenaje
• Limpieza de cunetas laterales.
• Limpieza de cunetas de coronación.
• Limpieza de alcantarillas.
• Limpieza de badenes.
• Limpieza de puentes y pontones.
• Mantenimiento de muros secos.
• Encausamiento de pequeños cursos de agua.
Conservación de señales y vigilancia
• Mantenimiento de señales.
• Vigilancia y control.
Como se puede apreciar, todas estas actividades pueden ser desarrolladas enteramente con mano
de obra y no requieren de una calificación especial para su ejecución.
Estas actividades están destinadas, principalmente, a mantener el sistema de drenaje en buen
estado de funcionamiento y, además, a contar con una superficie de rodadura en una adecuada
condición de servicio, que permita que los vehículos circulen sin dificultad.

44. 9.4.1.1 Limpieza de plataforma
Consiste en la limpieza total de la superficie de rodadura, eliminando toda vegetación
que crezca sobre la misma y eliminando toda piedra, desmonte o pequeño derrumbe
(hasta 50m3) que se produzca, de manera que permita el drenaje y facilite el libre
tránsito vehicular, así como proporcione una buena visibilidad al conductor.

45. 9.4.1.2 Roce y limpieza de maleza
Consiste en cortar la vegetación que crece a ambos lados de la carretera que
impida la visibilidad en el camino, de manera que facilite el libre transito vehicular.

46. 9.4.1.3. Bacheo de calzada y berma
Consiste en rellenar y compactar con material clasificado los huecos que se presentan
en la superficie de rodadura, producto del deterioro y desgaste por el tránsito de
vehículos y la erosión de aguas superficiales.

47. 9.4.1.4. Peinado de taludes (desquinche)
Consiste en eliminar toda piedra o roca ubicada en la parte alta del talud que se
encuentre en situación inestable, con el objeto de evitar su caída hacia las cunetas o
superficie de rodadura, obstaculizando el tránsito vehicular.

48. 9.4.1.5. Limpieza de cunetas laterales
Consiste en eliminar todo material depositado o sedimentado en las cunetas que
obstruya el libre paso del agua a través de las mismas, garantizando un adecuado
drenaje y, por consiguiente, la preservación del camino rural.

49. 9.4.1.6. Limpieza de cunetas de coronación
Consiste en la eliminación del material caído o sedimentado en las cunetas de
coronación que obstruye el normal paso de las aguas provenientes generalmente de
las lluvias.

50. 9.4.1.7. Limpieza de alcantarillas
Consiste en la eliminación de todo tipo de material o residuo que obstruya el libre
paso del agua a través de la alcantarilla, permitiendo de este modo el mantenimiento
de un buen drenaje y, por consiguiente, la preservación del camino. Igualmente, se
deberá efectuar la limpieza y encausamiento, de los cursos de agua, tanto al ingreso,
como a la salida de la misma.

51. 9.4.1.8. Limpieza de badenes
Consiste en la eliminación de todo tipo de material o residuo que obstruya el libre paso
del agua a través del badén.

52. 9.4.1.8. Limpieza de puentes y pontones
Consiste en el mantenimiento de los puentes y pontones y su reparación cuando se
observa que están deteriorados. Además del puente o pontón, es necesario hacer
limpieza del cauce de la quebrada cuando su nivel está muy alto. Se recomienda una
altura mínima de 3m entre el entablado y el río.

53. 9.4.1.9. Mantenimiento de muros secos
Consiste en arreglar los muros de piedra donde las piedras estén movidas por el peso
de los vehículos y/o por el empuje del terreno, con el objetivo de mantener la
estabilidad de la plataforma

54. 9.4.1.10. Encausamiento de pequeños cursos de agua
Consiste en desviar los pequeños cursos de agua hacia las estructuras de drenaje,
sean estas cunetas, zanjas de coronación, alcantarillas, badenes, etc., conservando la
pendiente y sección de la quebrada de tal forma que las aguas desfoguen por éstas.

55. 9.4.1.11. Mantenimiento de señales
Consiste en mantener en buen estado todas las señales preventivas, informativas e
hitos kilométricos a lo largo del camino.

56. 9.4.1.12. Vigilancia y control
Revisar permanentemente los hechos que puedan suceder y dañar la carretera,
como son derrumbes, aniegos, invasiones de obras no autorizadas, desbordes
de canales, incendios y otros daños graves.

57. 9.4.1.13. Otras actividades
Actividades de cuidado y protección del medio ambiente
Forestación de taludes y laderas que ayudarán a mantener su estabilidad y reducir la escorrentía
del agua superficial. Se puede programar anualmente trabajos de forestación en zonas críticas, así
como el cuidado de las zonas que ya se encuentran vegetadas.
Atención de emergencias
En sitios donde los derrumbes u otras “emergencias” son comunes, se podría considerar como una
actividad adicional.

58. 9.5. PLANIFICACIÓN DE TRABAJO DE MANTENIMIENTO
Para establecer el programa de trabajo anual, se requiere conocer la frecuencia con
que deben ser realizadas las diferentes actividades del mantenimiento rutinario.
El cuadro siguiente presenta un resumen del rendimiento de las actividades del
mantenimiento rutinario. En base del inventario vial y los rendimientos señalados, se
puede calcular la cantidad de jornales requeridos para cada actividad.
Rendimientos de las actividades de mantenimiento rutinario

59. Presupuesto de mantenimiento
El costo del mantenimiento se calcula en base al trabajo requerido para
mantener el camino durante el periodo de un año. Tomando como base el
formato que se presenta, se procede de la siguiente manera:
• Se procesa el inventario vial y se calcula, aproximadamente, la cantidad de
trabajo que debe ejecutarse por partida, considerando el estado de la vía,
las obras de arte y drenaje existentes, las condiciones de clima, la
frecuencia con que se deben ejecutar anualmente estas actividades y el
tráfico en la zona.
• Siendo que existen partidas donde no es posible conocer con precisión la
cantidad de trabajo que se tendrá durante el año, se debe hacer un
estimado tomando como referencia los trabajos en tramos aledaños o los
realizados en años anteriores.
• Luego se calcula los costos o precios unitarios, considerando los
rendimientos por partida, los salarios de los trabajadores y un monto
adicional para el desgaste de las herramientas (como porcentaje de la
mano de obra).

60. ANÁLISIS DE COSTOS Y PRESUPUESTO

61. • Luego se calculan costos parciales por partida, que resultan de multiplicar
los precios unitarios por la cantidad de trabajo requerida.
• A partir del subtotal de los costos parciales (costo directo), se le agregan los
gastos generales, tanto aquellos que dependen del tiempo, como los que no
dependen del tiempo (gastos indirectos).
• Finalmente, se calculan los impuestos que, de acuerdo a la ley, son
requeridos, obteniendo el monto total de la suma del costo directo, más
gastos indirectos, más impuestos. El monto total corresponderá al costo del
mantenimiento rutinario en un periodo de un año.
Es necesario considerar que el volumen de trabajos cada año se incrementa,
en especial el bacheo, debido al crecimiento normal del tráfico y el desgaste
del camino.
Por lo tanto, se requiere reajustar anualmente los volúmenes de trabajo y los
rendimientos para obtener un presupuesto acorde con la demanda de atención
del camino.

62. 9.6. ORGANIZACIÓN Y PROGRAMA DE TRABAJO
Existen varias formas de organizar el trabajo. A continuación se presenta las
tres formas más comunes, además de la elaboración del programa de trabajo.
División del trabajo por tareas
En este caso, se asigna a cada uno de los trabajadores una cantidad específica
de trabajo, que de acuerdo a los rendimientos promedio debería corresponder a
una jornada de trabajo completa.
División del trabajo por tareas

63. División del trabajo por una cuadrilla o grupo
El trabajo se concentrará en un solo lugar donde todos los trabajadores
disponibles ejecutan la actividad.
División del trabajo en una sola cuadrilla

64. División del trabajo por varias cuadrillas o grupos
En este caso, los trabajadores se dividen en grupos más pequeños de 4 a 5 y
efectúan los trabajos en una determinada sección de la carretera.
División del trabajo por cuadrillas o grupos

65. Programa de actividades
Las actividades son programadas básicamente de acuerdo a las condiciones
climáticas, en especial en zonas lluviosas donde el sistema de drenaje debe
estar operativo antes del inicio de las lluvias y durante el tiempo que éstas
duren. Asimismo, existen épocas del año donde se tiene una mayor
concentración de tráfico, como es el caso de cosechas o algún evento que se
realice en la región. De acuerdo a las condiciones locales, se debe establecer
un cronograma de actividades que asegure el buen estado de la vía durante
todo el año.
Se presenta un ejemplo comparativo de cronogramas de trabajo desarrollados
para diferentes regiones, para la elaboración del cronograma de actividades.
El programa o cronograma de actividades, permite ordenar los trabajos a lo
largo del año, atendiendo en forma ordenada las demandas del camino, y
distribuyendo la carga de trabajo de acuerdo con la estación del año y la
condición de la vía.
El programa permite a los trabajadores analizar si están cumpliendo
adecuadamente con las metas planteadas o requieren reorganizar su trabajo.

66. Ejemplo de cronograma de actividades para diferentes regiones

68. 9.7. ACTIVIDADES ESPECÍFICAS DE MANTENIMIENTO PERIÓDICO
Para el mantenimiento periódico se han definido las actividades de acuerdo
con la prioridad de intervención e incluyen los elementos del camino:
• plataforma,
• obras de drenaje y subdrenaje,
• derecho de vía,
• obras de arte,
• señalización y elementos de seguridad vial;
• los aspectos ambientales y,
• dentro de la operación vial, las emergencias viales.
El mantenimiento periódico de la Red Vial No Pavimentada, tiene como
actividades principales la Reposición de Afirmado y/o la Reconformación de
la Plataforma en toda la longitud del camino. Además, incluye la reparación
de algunas obras de arte y de drenaje. También, de manera excepcional, se
podrán incluir otras actividades que resulten indispensables para la
transitabilidad y la seguridad del camino.

69. En general, el espesor de afirmado a reponer se estima entre 10 y 15
centímetros, aunque éste podrá variar de acuerdo con las condiciones del
antiguo afirmado, el volumen de tránsito vehicular y el tiempo transcurrido
desde las últimas intervenciones de rehabilitación o de mantenimiento
periódico.
Desde el punto de vista económico, se estima que las actividades
principales, la Reposición de Afirmado y/o la Reconformación de la
Plataforma tendrán un costo igual o superior al 70% del valor total de las
obras de mantenimiento periódico.

70. Las actividades a ejecutar como parte del mantenimiento periódico son las
siguientes:
Actividades principales en la plataforma:
• Reposición de afirmado
• Reconformación
Actividades puntuales en obras de drenaje:
• Reparación de alcantarillas
• Reparación de cunetas
• Reparación de zanjas de coronación
Actividades puntuales en obras de arte:
• Reparación de barandas de puentes o pontones
• Reparación de puentes de madera
• Reparación y/o cambio de maderamen en puentes metálicos
• Reparación menor de badenes
• Reparación menor de muros
Actividades puntuales en el derecho de vía:
• Desquinche de algunos taludes críticos

71. Actividades en señalización y seguridad vial:
• Reposición de señales verticales
• Reposición de hitos o postes kilométricos
Actividades socio-ambientales:
• En extracción de material de canteras y zonas de préstamo.
• Aprovechamiento de fuentes de agua.
• En depósito de excedentes.
• En la ejecución de otras actividades del mantenimiento periódico,
por el uso de personal, equipos e insumos.
Se presenta una tabla resumen de las actividades, de acuerdo con tres
jerarquías de intervención:
i) Principales; aquellas de obligatoria ejecución,
ii) Puntuales y menores; aquellas que deben priorizarse según la
importancia y la urgencia de la intervención y de acuerdo con los
recursos presupuestales disponibles y
iii) Excepcionales; aquellas que sólo deben incluirse por razones en
extremo críticas, debido a que pueden afectar seriamente la
transitabilidad o la seguridad del camino, de acuerdo con los recursos
presupuestales disponibles.

73. Tabla resumen de
actividades de
mantenimiento
periódico

74. 9.8. ACOMPAÑAMIENTO Y SUPERVISIÓN
En la supervisión bajo la modalidad de cumplimiento de estándares o normas,
solamente existe control sobre el resultado logrado.
Se presenta un resumen de indicadores de comprobación que se pueden usar,
los cuales pueden ser ajustados según el contexto local: