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préface
L'année 2009 a été caractérisée par une collaboration active et constructive entre le Ministère de la Solidarité Nationale, du Rapa-
triement des Réfugiés et de la Réintégration Sociale et ses partenaires dans le domaine du handicap. Des séances de travail ont été
conjointement organisées pour la définition d'un plan d'action et d'un budget pour la Décennie Africaine des Personnes Handica-
pées 2010-2019 au Burundi. Dans le cadre des activités de ce programme, un suivi de la Convention des Nations unies relative aux
droit des personnes handicapées et de la loi cadre en faveur des personnes handicapées a été réalisé afin d'encourager la ratifica-
tion de la Convention et la promulgation de la loi dans des délais raisonnables. Aujourd'hui, le Burundi se doit de rattraper son re-
tard par rapport aux autres pays membres de la Communauté de l'Afrique de l'Est qui ont tous ratifié la Convention des Nations
unies et qui possèdent tous une loi en faveur des personnes handicapées.
Le Ministère a également signé une convention de partenariat avec les centres de prise en charge des personnes handicapées. Cette
convention permet de formaliser les relations qui existent entre notre Ministère et ces institutions.
La Journée internationale de la personne handicapée du 03 décembre a été le point culminant de cette collaboration entre le Minis-
tère de la Solidarité Nationale, du Rapatriement des Réfugiés et de la Réintégration Sociale et ses partenaires dans le domaine du han-
dicap avec la tenue d'une cérémonie officielle à Kayanza, en présence de Son Excellence le Président de la République du Burundi.
Les promesses faites lors de cette journée ont d'ailleurs pu être concrétisées par la suite avec la définition d'un programme d'appui
aux personnes handicapées comprenant la construction de 215 maisons, la formation de 150 personnes handicapées avec le kit de
réinsertion, l'appui à des associations par le biais d'activités génératrices de revenus et le soutien à 1000 ménages avec une/des per-
sonne-s handicapée-s. Actuellement, les équipes du Ministère de la Solidarité Nationale, du Rapatriement des Réfugiés et de la Réin-
tégration Sociale et les représentants des personnes handicapées, le RAPHB (Réseau des Associations de Personnes Handicapées du
Burundi) et le RCPHB (Réseau des Centres pour Personnes Handicapées du Burundi), ainsi que l'UPHB (Union des Personnes Handi-
capées du Burundi) sont engagés ensemble dans l'identification des bénéficiaires, l'exécutions et le suivi de ces activités.
Les résultats provisoires du recensement de la population réalisé en 2008 et en particulier celui des personnes handicapées montrent
l'étendue des besoins et la nécessité de poursuivre nos actions pour améliorer les conditions de vie de ces personnes au Burundi.
Ce rapport, premier document de la sorte publié au Burundi, met en avant les acteurs intervenant dans le domaine du handicap et
les problématiques abordées dans le cadre de leurs activités. Il fait le bilan des actions menées au cours de l'année 2009 mais, plus
généralement, de leur intervention au Burundi. Il expose par ailleurs à travers cinq reportages photographiques la réalité quoti-
dienne des personnes handicapées au Burundi. Les photos, réalisées par Martina BACIGALUPO, photographe italienne, montrent la
volonté des personnes handicapées de s'engager sur le chemin du changement et de participer à leur propre développement.
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Il est possible de modifier les comportements qui nuisent à la société et exacerbent les inégalités et la pauvreté. Par dessus
tout, nous avons déployé des efforts résolus pour éradiquer la pauvreté, améliorer les conditions de vie des personnes handi-
capées, laissées pour compte dans les programmes et les politiques de développement et changer l'image de la personne han-
dicapée dans la société burundaise. Ce rapport contient un message d'espoir que demain, ensemble, nous pouvons faire un
monde plus inclusif où les droits des personnes handicapées sont respectés et appliqués. Nous accueillons cette publication
comme une contribution importante pour faire avancer le plaidoyer en faveur des droits des personnes handicapées. Nous sou-
haitons tout particulièrement que ce rapport inspirera de nombreux autres rapports pour permettre à ces « citoyens invisibles »
que sont les personnes handicapées de participer pleinement au développement de notre pays, le Burundi.
Nous conclurons en insistant sur la nécessité de poursuivre ce travail de collaboration entre le Gouvernement, les ONG interna-
tionales et la société civile burundaise, grâce auquel la société burundaise devient chaque jour plus inclusive.
Le Ministère de la Solidarité Nationale, du Rapatriement des Réfugiés
et de la Réintégration Sociale
Honorable Immaculée NAHAYO
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introduction
L’ÉTENDUE DE LA DÉFINITION DU HANDICAP
La notion de handicap n’est pas facile à comprendre, car elle ne se réduit pas seulement à l’absence d’un membre ou d’un sens chez
une personne. Pour en saisir le sens complet, il est nécessaire de considérer non seulement les différents types de handicap
(physique, sensoriel, mental, multiple, psychologique, social), mais également les nombreuses causes de handicap (infectieuse,
congénitale, sociale, …) ainsi que ses conséquences multiples et variables (médicales, économiques, culturelles, légales, …). La
notion de handicap s’inscrit ainsi dans un ensemble complexe d’éléments, qui ne facilite ni sa perception ni l’estimation du nombre
de personnes concernées par le handicap.
UN MODÈLE POSITIF
Cet ensemble complexe d’éléments se retrouve dans un modèle que l’on nomme « processus de production du handicap » (PPH).
Cet outil de référence envisage le handicap dans un sens large et apporte des changements de perspective majeurs. Le handicap ne
se réduit pas à la personne et à son incapacité, mais il dépend de son milieu de vie et des différents obstacles auxquels elle est
confrontée. Il n’est donc pas une affaire individuelle liée à une situation médicale particulière, mais il nous concerne tous.
Le handicap est en fait l’interaction entre des facteurs personnels (déficience, incapacités), l’environnement (qui peut-être obstacle
ou facilitateur) et les habitudes de vie d’une personne ou d’une communauté. Fournir une prothèse qui redonne l’aptitude à la
marche à une personne amputée n’agit donc que sur une partie du handicap. Améliorer l’accessibilité physique d’un bâtiment, c’est
lui faciliter la vie. Le handicap est donc multidimensionnel. L’enfant sourd, une fois sa surdité allégée, devra encore rattraper son
retard scolaire, être accepté par sa famille, trouver un compagnon pour fonder une famille, rencontrer un employeur qui accepte
d’engager une personne handicapée. Toutes ces dimensions ne pourront être surmontées sans l’appui de la famille, la sensibilisa-
tion de la communauté, l’adaptation de l’environnement, la disponibilité d’enseignement et de formations adaptées… C’est en
associant toutes ces actions qu’il est possible d’agir sur le milieu de vie pour répondre aux besoins spécifiques des personnes
handicapées et pour accroître leur participation au sein de leur communauté.
On comprend alors que le handicap n’est pas un état figé mais évolutif. C’est une notion relative qui est variable en fonction du
contexte et de l’environnement. C’est un état qui peut être modifié grâce à la réduction des déficiences ou au développement des
aptitudes ainsi qu’à l’adaptation de l’environnement.
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CBM considère le handicap comme un sujet de développement, lié aux droits humains. Dans la plu- LA PRÉSENCE DE CBM AU BURUNDI
part des communautés les plus désavantagées du monde, les personnes handicapées sont souvent
Au Burundi, CBM travaille dans le domaine du handicap depuis les années 80 en soutenant des
marginalisées et sont empêchées par diverses barrières d’accéder à l’éducation et aux services de
partenaires locaux :
santé. Les personnes handicapées sont ainsi exclues du marché de l’emploi et d’autres activités pou-
vant générer un revenu, ne participent pas à la vie sociale ni aux activités communautaires, ce qui les
I Services intégrés pour les personnes handicapées avec la « Communauté des Eglises Em-
conduit à vivre dans la pauvreté.
manuel » : le programme de réhabilitation à base communautaire à Bujumbura couvre les services
aux personnes ayant un handicap physique et visuel offerts à travers des visites à domicile réalisées
Travaillant en réseau avec les organisations partenaires et les personnes handicapées, CBM cherche
par des agents de terrain. Le projet gère egalement une école pour enfants sourd-muets, et une
à supprimer ces barrières à travers une double approche :
autre pour enfants aveugles, et à une unité de soins ophtalmologiques (‘Chez Johnson’) qui gère des
consultations hebdomadaires et des interventions chirurgicales (cataractes…) réalisées par 2 ophtal-
Le premier volet de cette approche est le renforcement des capacités des personnes handicapées
mologues. Dans le but de toucher plus de personnes handicapées, le projet travaille en réseau avec
et de leur famille, sans considération de nationalité, d’âge, de sexe ou de religion, en fournissant un
d’autres organisations pour une meilleure identification et réhabilitation des personnes handicapées.
accès pour tous à des soins de santé et des programmes de réadaptation complets et peu coûteux
ainsi qu’à des programmes d’éducation de qualité, tout en améliorant leurs moyens de subsistance.
I Réhabilitation des personnes handicapées visuelles et autres avec l’Eglise Libre Méthodiste
de Kibuye : ce projet de réhabilitation à base communautaire est basé à l’hôpital de Kibuye en
En parallèle, un autre volet vise à supprimer les barrières qui excluent les personnes handicapées
province de Gitega et sert la population locale et celle des provinces environnantes de Rutana, Ruyigi
en promouvant un environnement social et physique qui leur est accessible afin d’assurer une
et Cankuzo. Son objectif principal est d’identifier les personnes handicapées en vue de leur offrir
participation active de la personne handicapée dans les activités à base communautaire, dans la
des services de réhabilitation et de faciliter leur intégration dans leur communauté. Il travaille en
planification et la prise de décision.
bonne collaboration avec l’hôpital de Kibuye où des patients ayant des déficiences visuelles sont
consultés et référées pour les interventions chirurgicales. Les personnes ayant un handicap phy-
Par le plaidoyer et dans le cadre de la Convention des Nations unies relative aux droits des per-
sique sont référées au CNAR de Gitega, les enfants handicapés sensoriels sont référés aux écoles
sonnes handicapées (CNUDPH), CBM s’atèle à éliminer les pratiques discriminatoires et les stigma-
pour sourds et aveugles situées à Gitega et le traitement contre l’épilepsie est assuré en collabora-
tisations associées au handicap.
tion avec l’hôpital de Kibuye.
Ainsi, CBM reconnait que tous les objectifs de développement reconnus au niveau international, en
I Programme intégré de lutte contre les maladies tropicales négligées et de lutte contre la cécité
particulier les objectifs du Millénaire pour le développement des Nations unies (OMD), ne peuvent
avec le Ministère de la santé : le but principal de ce projet est de contrôler voire éradiquer la schis-
être réalisés que si les personnes handicapées, leurs familles et les prestataires de soins sont
tosomiase, le trachome, l’onchocercose, les géo-helminthiases et la filariose lymphatique comme pro-
entièrement impliqués et que leur « voix » est entendue dans toutes les activités permettant la
blème de santé publique, et de développer les capacités locales pour traiter et contrôler ces maladies
réalisation de ces objectifs.
de manière durable. CBM soutient aussi le Ministère dans la lutte contre la déficience visuelle en sou-
CBM travaille avec les personnes handicapées, leurs familles, les organisations locales partenaires,
tenant des activités de prévention et de traitement à travers les partenaires locaux, mais aussi en ren-
les partenaires collaborateurs dont les Nations unies, les organisations internationales et les orga-
forçant la sensibilisation sur la cécité évitable et la réhabilitation socioéconomique des personnes
nisations de personnes handicapées (OPH).
ayant des déficiences visuelles.
CBM a été impliqué dès le début dans le programme « VISION 2020 : Droit à la vue », une initiative
globale avec l'Agence internationale pour la prévention de la cécité, afin d’éradiquer la cécité
PERSPECTIVES D’AVENIR
évitable d’ici l’an 2020, et d'autres initiatives globales telles que la fourniture de prothèses auditives
bon marché, l'éducation pour tous et la santé mentale dans la communauté. CBM va continuer d’apporter son appui au Burundi pour améliorer la qualité de vie des personnes han-
dicapées à travers le renforcement des capacités des partenaires locaux dans le pays. Une stratégie
Avec ses partenaires, CBM est actif à travers 700 projets dans 70 pays répartis en Afrique, en Asie, commune devra être encouragée et soutenue pour intégrer davantage d’acteurs travaillant dans le do-
en Amérique Latine et en Europe de l’Est et touche actuellement 17 millions de personnes. maine du handicap et pour renforcer leur collaboration pour le bénéfice des personnes handicapées.
67. H A N D I C A P I N T E R N AT I O N A L CHRISTIAN BLIND MISSION
I Assistance aux réfugiés urbains Bujumbura I Services intégrés pour les personnes handicapées Bujumbura
I VIH/Sida et handicap Tout le pays I Réhabilitation des personnes handicapées visuelles et autres Gitega/Rutana/Ruyigi/Cankuzo
I Violences liées au genre et handicap Bujumbura/Gitega I Programme intégré de lutte contre les maladies tropicales négligées et la cécité Bujumbura
I Lutte contre le diabète Bujumbura/Ngozi/Makamba
I Education inclusive Bujumbura/Gitega
I Prise en charge des personnes handicapées Bujumbura/Gitega/Muyinga L’UNION DES PERSONNES HANDICAPÉES DU BURUNDI
I Réadaptation à base communautaire Ruyigi
I Défense des droits des personnes handicapées
I Appui aux associations de personnes handicapées Tout le pays
I Participation de la personne handicapée dans la conception et l’exécution de la politique gouvernementale
I Sensibilisation de l’opinion publique sur les causes du handicap
I Promotion de l’information, formation et sensibilisation des personnes handicapées
R É S E A U D E S A SS O C I AT I O N S D E S P E R S O N N E S H A N D I C A P É E S D U B U R U N D I
I Twiyibuke - Association des handicapés chrétiens pour le développement Bujumbura-Mairie
I ADMH - Association pour le développement des militaires handicapés Bujumbura-Mairie
I ANSB - Association nationale des sourds du Burundi Bujumbura-Mairie
I AIPH - Appui aux initiatives des personnes handicapées Bujumbura-Mairie
I Faisons un pas en avant Bujumbura-Mairie
I AVEBU - Association nationale des aveugles du Burundi Bujumbura-Mairie
I Les Vaillantes Bujumbura-Mairie
I AHABU - Association des handicapées de Bubanza Bubanza
I ADPH - Action d'appui à l'auto-développement des personnes handicapées Bujumbura
KIRUNDO
I Turemeshanye "Iraru" Cibitoke
I ADEPH - Association pour l'auto développement des personnes handicapées Cibitoke
I Nyunganira Muramvya
MUYINGA
I Twunguruzanye Mwaro CIBITOKE
NGOZI
I Turemeshanye Mwaro
I Twiyunge - Association pour la réinsertion des handicapés Makamba KAYANZA
I AHPM - Association des handicapés physiques de Muyinga Muyinga
I Jeho Kuki Ngozi BUBANZA
KARUZI CANKUZO
I Dushigikire Abamugaye Ngozi
I Tube Mu Bandi Ngozi
MURAMVYA
I SOSADA - Solidarité pour une meilleure santé en Afrique Gitega
I AFAHV - Association des femmes amies des handicapés et des vieillards Kayanza
Bujumbura RUYIGI
I Muvyeyi W'ikigongwe Kayanza
MWARO
I ARSAB – Association pour la réintégration sociale des aveugles du Burundi Kayanza
GITEGA
RÉSEAU DES CENTRES DES PERSONNES HANDICAPÉES DU BURUNDI
I Le Centre Akamuri, le Centre Saint Kizito, Bujumbura-Mairie RUTANA
BURURI
I le Centre Neuro-Psychiatrique de Kamenge (CNPK) Bujumbura-Mairie
I le Centre Ephphata et RBC/ Eglise Emmanuel Bujumbura-Mairie
I Centre pour handicapés de Kiganda Muramvya
I Ecoles pour aveugles de Gihanga Bubanza
I Le Centre pour handicapés Etoile du Matin Gitega
MAKAMBA
I Centre des aveugles (Rumuri) CESDA/NDP Gitega
I IMP de Mutzenzi Gitega
I Centre des handicapés de Makamba Makamba
I Centre des handicapés physiques Saint Jean Bosco de Muyinga Muyinga
I Centre pour handicapés physiques de Kanyinya Kirundo
I Centre pour handicapés physiques de Gakwende Rutana