El documento describe los conceptos y niveles de planificación estratégica en salud. Explica que la planificación estratégica ayuda a las organizaciones a adaptarse a entornos cambiantes mediante el desarrollo de una estructura para alcanzar objetivos. Identifica tres niveles de planificación: estratégica, programática y operativa. También describe los pasos para formular un plan estratégico, incluyendo el establecimiento de una visión, misión, análisis FODA y objetivos estratégicos.
6. Niveles de la planificación Qué se obtiene? Para qué sirve? Tipo de planificación Visión, Misión, Análisis FODA y objetivos estratégicos Exige a la organización precisar lo que quiere ser y hacer Estratégica Actividades, tareas, responsables, costos, metas y cronograma Establece las actividades que se deben alcanzar en el corto plazo. Operativa Estrategias, tácticas, resultados e indicadores de impacto Establece las tácticas de cómo se obtendrán los objetivos estratégicos Programática
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16. ¿En que organización esta usted? TACA : “ Dirigimos una línea de aviación” “ Ofrecemos un sistema de transporte rápido y seguro de pasajeros y bienes” Eastman Kodak : “ Fabricamos cámaras y películas” “ Ayudamos a conservar los acontecimientos memorables” Xerox : “ Fabricamos copiadoras” “ Automatizamos las oficinas”
22. Oportunidades Son situaciones o factores de tipo socioeconómico, político o cultural, que ofrece el ambiente a la organización, y que son factibles de ser aprovechadas si se cumplen algunas condiciones en la organización. Amenazas Situación desfavorable, actual o futura que presenta el ambiente a la organización, la cual debe ser enfrentada con miras a evitar o minimizar los daños potenciales sobre el desempeño y la supervivencia de la misma.
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24. Fortalezas Es una posición favorable que posee la organización en relación con alguno de sus elementos (recursos, procesos, etc.) y que la sitúa en condiciones de responder eficazmente ante una oportunidad o ante una amenaza. Debilidades Son las limitaciones o carencias que tiene la organización con respecto a alguno de sus elementos y que la ubica en condiciones de no poder responder eficazmente las oportunidades y amenazas del entorno.
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26. Objetivos Estratégicos ¿En que medida dicha debilidad no nos permite enfrentar dicha amenaza? LIMITACIONES (reducir las debilidades y evitar las amenazas) ¿En que medida esta debilidad no nos permite aprovechar dicha oportunidad? RETOS (superar las debilidades aprovechando las oportunidades) D E B I L I D A D E S ¿En que medida esta fortaleza nos permite defendernos frente a esta amenaza? RIESGOS (usar las fuerzas para evitar las amenazas) ¿En que medida esta fortaleza nos permite aprovechar al máximo la oportunidad que se presenta? POTENCIALIDADES (usar las fuerzas para aprovechar las oportunidades) F O R T A L E Z A S AMENAZAS OPORTUNIDADES
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Hinweis der Redaktion
Existe una vieja polémica, que aún mantiene sus efectos en las concepciones acerca de la ciencia y la sociedad de la que participan filósofos y científicos: ¿Es posible conocer las leyes que rigen el desenvolvimiento del mundo? y si así es, ¿es posible prever en todas sus manifestaciones el futuro? De este enfrentamiento de perspectivas tienen notoriedad las posiciones sostenidas por Einstein y Heissemberg – para mencionar dos hombres de ciencia paradigmáticos - quienes afirmaban, el primero que existe una ley universal que rige los destinos del mundo, a pesar de no contarse con el modelo teórico que lo demuestre y, en oposición a lo anterior, el segundo sostenía que la realidad es compleja y por lo tanto no es posible reducirla a un orden determinístico.
La planeación estratégica para el ámbito público es un instrumento de gerencia social que sintetiza algunos de los principios básicos de la formulación de las políticas sociales, como la participación ciudadana de los grupos sociales involucrados en políticas, la generación de consensos sociales a través de la negociación y la generación democrática de políticas de estado a largo plazo. En consecuencia, los procesos de planificación estratégica toman en consideración otras herramientas de la gerencia social, especialmente el análisis del entorno y el análisis de involucrados. La planificación estratégica, como herramienta del gerente social, puede definirse como un proceso colectivo orientado a la construcción de una imagen de futuro capaz de comprometer a la acción que le permita proveerle de viabilidad, manteniendo un continuo proceso de aprendizaje.
El Método CENDES-OPS surge como respuesta a la metodología para fines económicos que se quería incorporar en el sector salud. Aún asi, el método esta basado en el principio de la eficiencia económica. Mario Testa (médico argentino) pone énfasis en la construcción de viabilidad a partir de la crítica al modelo CENDES-OPS. Considera que este método de planificación no puede llevarse a la práctica por ser demasiado complejo. La planificación de situaciones fue propuesta por Carlos Matus (chileno) y esta basado en el análisis de situaciones y en la teoría de la producción social. Mario Rovere aplica los enfoques estratégicos a la planificación de la recursos humanos. Por último el Banco Mundial en 1993 propone perfeccionar el método CENDES-OPS agregando nuevos conceptos de salud pública: la carga global de mortalidad y morbilidad y el costo efectividad.
La etapa de monitoreo y seguimiento en donde se incluye la formulación de indicadores será tratada en la clase de Marco Lógico.
La aplicación principal de la misión es servir como una guía interna para quienes toman las decisiones importantes, y para que todos los proyectos y actividades puedan ser puestos a prueba en su compatibilidad con la misma. En lo externo, la misión constituye una plataforma de comunicación dirigida hacia los grupos prioritarios, específicamente hacia potenciales donantes, población beneficiaria de los proyectos o actividades de la organización y otras entidades publicas con las que usualmente se mantienen relaciones funcionales y de cooperación. Una correcta declaración de misión permite: • Establecer y mantener la consistencia y la claridad del propósito en toda la organización. • Proporcionar un marco de referencia para todas las decisiones importantes que tome el equipo directivo, así como las otras unidades de la organización. • Obtener el compromiso de todos los trabajadores a través de una comunicación clara de la naturaleza y el concepto que forman la razón de ser de la organización. • Atraer la comprensión y el apoyo de entidades y personas externas que sean importantes para el éxito de los proyectos y actividades de la organización.
Con pertinencia, nos referimos a que exista una similitud temática en la cual se evidencia efectivamente esas fortalezas o amenazas tienen una relación de dependencia y condicionamiento con las oportunidades y amenazas. Por equilibrio se entiende de que entre las ideas fuerza del microambiente y macroambiente exista un sentido de las proporciones en la cual efectivamente no hayan demasiadas diferencias e inconsistencias que generen un desbalance poco factible entre las fortalezas y debilidades que tiene la organización con respecto a las oportunidades y amenazas del entorno social
En realidad, las estrategias son las acciones temporales y permanentes que se emprenderán para alcanzar los objetivos de mediano y largo plazo. En la práctica lo que ocurre es que las organizaciones establecen los objetivos y las estrategias al mismo tiempo: existe una relación indudablemente simbiótica entre el establecimiento de los objetivos y el diseño de las estrategias. Los objetivos se van cristalizando conforme se implementan estrategias viables. Pero así como existe una relación conceptual indisoluble entre objetivos y estrategias, igualmente, existe (o debiera existir) una relación muy estrecha entre los objetivos, los indicadores y los valores a alcanzar.