'La economía de Andalucía, diagnóstico estratégico LA CAIXA 2009.pdf

Colección Comunidades Autónomas

La economía de Andalucía:
d i ag n ó st i c o e st r at é g i c o

S E R V I C I O D E E S T U D I O S

"la Caixa"

Servicio de Estudios


Dirección técnica
José A. Herce
Consultores de Administraciones Públicas
Grupo Analistas

Analistas
Pedro Arévalo (Coordinador)
Pablo Alonso
Leslie Bravo
Casilda Cabrerizo
Ignacio Rodríguez

Coordinación de la edición
Servicio de Estudios de "la Caixa"
Av. Diagonal, 629, torre I, planta 6
08028 BARCELONA
Tel. 93 404 76 82
Fax 93 404 68 92
www.laCaixa.es/estudios
correo-e: publicacionesestudios@lacaixa.es
D.L.B.: 32.753-2007

La responsabilidad de las opiniones emitidas en los documen-
tos de esta colección corresponde exclusivamente a sus auto-
res. La CAJA DE AHORROS Y PENSIONES DE BARCELONA no se identifica
necesariamente con sus opiniones.

© Caja de Ahorros y Pensiones de Barcelona - ”la Caixa”, 2008


Contenido
Presentación ............................................................................................................................................... 5

1. Introducción ........................................................................................................................................ 7

2. Los procesos demográficos, espaciales, económicos e institucionales ................ 11
2.1. Población, poblamiento y dinámica demográfica ........................................................ 11
2.1.1. Evolución de la población .......................................................................................... 11
2.1.2. Variables demográficas .............................................................................................. 14
2.1.3. Procesos migratorios y población extranjera ..................................................... 16
2.2. Procesos espaciales .................................................................................................................... 21
2.2.1. Sistema urbano-territorial andaluz: transformaciones recientes................ 21
2.2.2. Los transportes como factor estratégico ................................................................ 28
2.3. Procesos económicos ................................................................................................................. 38
2.3.1. Evolución del PIB ........................................................................................................... 38
2.3.2. Evolución del empleo ................................................................................................... 40
2.3.3. Sector exterior ................................................................................................................ 42
2.3.4. Inflación ............................................................................................................................ 44
2.4. Procesos de actores y normativos ........................................................................................ 45
2.4.1. Colaboración entre el sector público y el sector privado ............................... 45
2.4.2. Colaboración entre las distintas administraciones públicas ........................ 47
2.4.3. Planificación territorial estratégica: autonómica y provincial .................... 49

3. Sectores y áreas sensibles ............................................................................................................. 53
3.1. Crecimiento y cohesión ............................................................................................................ 53
3.1.1. Productividad y empleo .............................................................................................. 54
3.1.2. Contribución de la productividad sectorial ......................................................... 56
3.1.3. Contribución de los recursos humanos ................................................................ 59
3.2. Empresas y emprendedores ................................................................................................... 60
3.2.1. Composición de la estructura empresarial ......................................................... 61
3.2.2. Dinámica empresarial y capacidad para emprender en Andalucía .......... 67
3.2.3. Promoción al emprendimiento en Andalucía .................................................... 69
3.3. Clústers y nichos de excelencia ............................................................................................ 71
3.3.1. El clúster turístico andaluz ........................................................................................ 71
3.3.2. El clúster agroalimentario ........................................................................................... 73
3.3.3. La energía solar, una opción de progreso dentro de las energías
renovables ........................................................................................................................... 74
3.3.4. El Parque Tecnológico de Andalucía en Málaga ................................................. 76
3.3.5. Otras actividades susceptibles de clusterización ................................................ 77
3.4. Sociedad del conocimiento ..................................................................................................... 78
3.4.1. El esfuerzo en I+D e innovación en Andalucía ................................................... 78
3.4.2. El sistema andaluz de innovación .......................................................................... 82
3.4.3. Las TIC en Andalucía .................................................................................................... 85

L a economía de Andalucía: diagnóstico estratégico 3

3.5. Sostenibilidad ambiental ........................................................................................................ 87
3.5.1. Indicadores de sostenibilidad ambiental ............................................................. 87
3.5.2. Procesos y acciones hacia la sostenibilidad ........................................................ 98

4. Balance estratégico y líneas de acción .................................................................................. 103
4.1. Balance de Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades .......................... 103
4.2. Estrategias DAFO y líneas de acción ................................................................................... 112

5. Conclusión: Escenarios .................................................................................................................. 119

4 Colección Comunidades Autónomas

Presentación

El avance en términos de empleo y renta experimentado por la economía andaluza en
el último decenio ha sido muy notable. La estructura económica, sin embargo, ha con-
tinuado estando muy ligada a sectores tradicionales, como la construcción y el turismo,
y ello la hace especialmente sensible al cambio de ciclo económico.

La actual coyuntura, en la que el conjunto de las economías avanzadas se enfrenta a
una recesión sincronizada, representa, pues, un reto importante para los agentes
económicos y sociales. Vivimos tiempos que exigen muy especialmente aunar esfuer-
zos para preservar los avances de los últimos años y reforzar los cimientos que deben
impulsar la recuperación económica.

En este contexto, el análisis estratégico de la economía andaluza que se presenta en
este volumen sintetiza el balance de debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades
a los que se enfrenta la comunidad. El estudio abarca, además de aspectos estricta-
mente económicos, dimensiones demográficas, medioambientales e institucionales.
Entre otras cuestiones, este informe se hace eco de numerosos ejemplos de éxito
empresarial surgidos en Andalucía en los últimos años y que ofrecen una valiosa refe-
rencia del camino a seguir. Se trata de casos que han sabido aprovechar la inversión
en capital humano de las generaciones más jóvenes, el fuerte esfuerzo inversor en
infraestructuras tecnológicas y de transporte, y las oportunidades que surgen con el
avance del fenómeno de la globalización y la extensión de la sociedad del conocimiento.

El Servicio de Estudios de “la Caixa” ha contado para la elaboración de este estudio con
la colaboración de Consultores de Administraciones Públicas (CAP), del Grupo Analistas.
José A. Herce, socio y director de economía del Grupo Analistas, ha sido el director téc-
nico del proyecto, al frente de un equipo de consultores expertos en distintas parcelas
del análisis económico territorial. Confío que este trabajo constituirá un ingrediente
valioso para el debate sobre la dirección estratégica de la economía andaluza.

ISIDRO FAINÉ
Presidente de "la Caixa"


El menor nivel de renta per cápita, equivalente a
1. Introducción un 78,2% de la renta per cápita media española,
se explica por la menor productividad del traba-
Andalucía es una gran economía territorial cuyos jo y un mercado de trabajo relativamente inefi-
indicadores socioeconómicos generales presen- ciente, con una de las tasas de paro más elevadas
tan una rápida convergencia hacia los estándares en España, y una tasa de actividad baja. El retra-
del conjunto de España y, por lo tanto, comunita- so relativo de la región se impregna en la gran
rios. Las comparativas al uso, en las que la región mayoría de las facetas y dimensiones de la es-
suele salir por debajo de la media española en tructura económica regional, dejando una
tasas de empleo, productividad o renta por habi- estructura económica muy sensible al ciclo eco-
tante, no deben impedir ver que el tamaño de su nómico, y con problemas que van más allá de lo
economía, sus muy diferentes dinámicas espa- económico para afectar también a la dimensión
ciales, la gran diversidad de sus sectores produc- social y medioambiental.
tivos, la presencia relevante de casos de éxito
empresarial de marcada proyección exterior o la En el contexto de fuerte desaceleración de las
intensidad de las interacciones que se dan entre economías de los países más desarrollados, como
sus principales agentes institucionales son otros consecuencia de las crisis económica y financie-
tantos rasgos característicos sobre los que la ra, y de progresiva extensión de los fenómenos de
región ha venido basando su reciente progreso y, la globalización y la sociedad del conocimiento,
a la vez, ha construido las bases de su futuro eco- es imprescindible dotarse de las herramientas de
nómico. Ello no quiere decir que no falten esfuer- planificación básicas para la superación de las
zos por hacer y, desde un punto de vista estraté- debilidades y amenazas regionales, con el objeti-
gico, opciones relevantes que dilucidar. vo de transformarlas en fortalezas y oportunida-
des en el medio y largo plazo. En este sentido,
Andalucía es la comunidad autónoma española conviene ser conscientes de las posibilidades con
de mayor tamaño, con un 17,3% de la superficie y que cuenta la región para transformar su mode-
un 17,8% de la población en el año 2007. Este ele- lo productivo y social, de forma que se pueda
mento condiciona cualquier análisis que se pre- situar en una nueva senda de desarrollo econó-
tenda hacer sobre sus capacidades de progreso mico no ligada tanto a la actividad de sectores
económico y social. La diversidad de casuísticas, más tradicionales como el de la construcción y el
con sus problemas y soluciones, enriquecen el turístico, sino en sectores dinámicos, con más
diagnóstico estratégico en que consiste este recorrido potencial futuro.
informe, dándole si cabe mayor relevancia.
La abundancia de recursos de la región jugará a
A lo largo del trabajo realizado contemplaremos favor de esta reconversión del patrón de desarro-
una región que parte de una posición rezagada llo, si bien estos recursos deben ser puestos en
en numerosos rasgos de su estructura económi- valor. La población debe ser formada adecuada-
ca y social, pero que en los últimos años se está mente, los recursos turísticos explotados en su
mostrando muy dinámica en todos los aspectos, justa medida, o el mercado interior unificado
intentado reducir su posición de desventaja con mediante las inversiones previstas. Ahora es el
los referentes nacionales y europeos gracias al momento, conforme la piedra angular del de-
boom económico de la última década. En los últi- sarrollo está cambiando y, cada vez más, los
mos tres años, por ejemplo, la renta por habitan- recursos tangibles están perdiendo su importan-
te de Andalucía ha superado el 75% del promedio cia relativa para dar paso a los recursos intangi-
de la UE, una aspiración histórica de la región. No bles como principal factor motor, faceta ésta en
obstante, los cambios estructurales aún pendien- la que la región aún se encuentra muy alejada de
tes no se podrán resolver en el corto plazo sino los estándares aconsejables.
que necesitan de reformas de calado y un tiempo
prudencial de maduración.


Un elemento fundamental para gestionar y cata- de transporte destacan los importantes esfuer-
lizar este cambio es el diálogo social. Todos los zos que se han venido desarrollando en los últi-
agentes económicos y sociales subrayan la soli- mos años, que tendrán su continuidad también
dez y fortaleza de la cultura del diálogo social en en el futuro, para la modernización y mejora de la
la región como una de sus principales fortalezas red de infraestructura de transporte y co-
y oportunidades. Hay que apostar por este activo municaciones. Se pretende que la región se
como generador de un resultado final consen- encuentre en materia de infraestructuras a la
suado, procurando evitar que éste pudiera en altura de cualquier otra comunidad autónoma
alguna ocasión limitar los cambios necesarios a española. En tercer lugar, en este capítulo se es-
acometer. tudian los procesos económicos en la región en
los últimos años, analizando la evolución de los
El presente informe surge así con el objetivo de principales indicadores macroeconómicos, como
proporcionar una visión global de la situación el PIB, la inflación, el sector exterior o el mercado
actual de la región, con las vistas puestas no de trabajo. Por último, se analizan los procesos
tanto en realizar una mera comparación regional, normativos, con un examen de los actores impli-
del estilo de los diagnósticos económicos al uso, cados, y sus interrelaciones, en el desarrollo eco-
sino en la generación de una posible visión de la nómico y social de la región.
región en el largo plazo, con estrategias a seguir
y errores a evitar. Un ejercicio de búsqueda de A lo largo del Capítulo 3 se analizan más en deta-
aquellas cosas que se vienen haciendo bien para lle una serie de sectores y áreas sensibles de la
a partir de ellas sentar las bases de un futuro economía andaluza, claves para el desarrollo eco-
mejor. nómico, social y ambiental de la región en los
próximos años. En primer lugar se da una visión
En el Capítulo 2 del informe se analizan detalla- general de la posición en términos económicos
damente cuatro de los temas más importantes de la región con respecto a España y Europa. En
para el desarrollo futuro de la región, al contribuir particular, se profundiza en las señales identifica-
en gran medida a sus principales fortalezas. Por tivas del retraso en renta per cápita, con la vista
un lado se hace mención a los procesos demo- puesta no tanto en una comparación regional de
gráficos, tanto desde un punto de vista estructu- resultados sino en una visión positiva de sobre
ral como coyuntural, marcados siempre en An- qué variables es necesario actuar para conseguir
dalucía por la gran movilidad. El protagonismo el progreso de Andalucía y sus provincias. En este
demográfico en la región se refleja en un peso en sentido, sobresale la necesidad de solucionar los
el año 2007 del 17,8% del total de población en problemas en el mercado de trabajo, principal
España, si bien debe dejarse patente los desequi- elemento explicativo del gap de retraso de la
librios territoriales existentes, con un fuerte región frente a otras economías de referencia. En
aumento de la población en las áreas del litoral y segundo lugar, se abordan la estructura empre-
metropolitanas en detrimento de las comarcas sarial y la capacidad para emprender en la región,
del interior. También se analizan los efectos de la de nuevo apuntando el requisito de diseñar
emigración y la inmigración, fenómenos espe- estrategias que faciliten la dinamización de
cialmente relevantes en la evolución de la demo- ambas variables, con el fin de reducir diferencias.
grafía andaluza en las últimas décadas. Adicio- También se estudian los sectores con más pro-
nalmente, se estudian los sistemas espaciales yección, que pueden estar desarrollando fenóme-
dentro de la región, analizando en detalle el sis- nos internos de clusterización dentro de la re-
tema urbano-territorial y el sistema de transpor- gión. En particular, se hace un estudio más
te. Andalucía presenta una casuística particular detallado del clúster turístico, el sector de la
en ambos casos, lo que lleva a que el sistema energía solar, el Parque Tecnológico de Andalucía
urbano sea uno de sus principales recursos, debi- en Málaga, verdadero catalizador de la coopera-
do tanto al rango de los núcleos que lo compo- ción empresarial y otros sectores como el de pro-
nen como a su distribución territorial. En materia ductos alimentarios elaborados o el aeronáutico.


Estos sectores deben ser capaces de coger el tes-
tigo dejado por el sector de la construcción, y
colocar a la región en una nueva senda de des-
arrollo económico. En este último sentido, una de
las secciones del capítulo se dedica expresamen-
te a desgajar el estado del sector de la innova-
ción, estudiando los recursos dedicados, los resul-
tados obtenidos y el sistema de innovación. Cabe
destacar en este apartado el papel determinante
que, a juicio de todos los interlocutores consulta-
dos, desempeña la Corporación Tecnológica de
Andalucía, original innovación institucional en sí
misma, y la palanca formidable para el futuro
inmediato que constituye el Fondo Tecnológico,
del que Andalucía será su principal beneficiaria.
En un sector tan importante para el futuro como
el innovador, la situación de la región requiere
medidas urgentes. Por último, se realiza un breve
esbozo de la sostenibilidad ambiental en la
región, analizando sus principales indicadores, y
los procesos y acciones más relevantes hacia la
sostenibilidad surgidas desde la iniciativa públi-
ca y privada.

El Capítulo 4 se centra en resumir y reinterpretar
las conclusiones obtenidas en los capítulos ante-
riores bajo el prisma de una matriz de debili-
dades, amenazas, fortalezas y oportunidades
(DAFO), con la vista puesta en la proposición de
líneas estratégicas de acción. No se trata sólo de
elaborar una mera lista de elementos DAFO, sino
de extraer de la matriz una visión articulada de
las vías de actuación posible para el progreso de
la región. Para ello, se desglosan las diferentes
orientaciones estratégicas en cuatro grupos,
según las interrelaciones debilidades/fortalezas
y amenazas/oportunidades que estén presentes.
Por un lado, las estrategias defensivas buscan
tomar una posición defensiva frente a las ame-
nazas que se ciernen sobre la región cuando coe-
xisten las debilidades. Las estrategias proactivas
buscan aprovechar las oportunidades existentes
para superar las debilidades de la región. Las
estrategias reactivas utilizan las fortalezas tangi-
bles e intangibles de la región para enfrentarse a
las amenazas. Por último, las estrategias ofensi-
vas utilizan las fortalezas existentes para aprove-
char las oportunidades.


tantes comunidades autónomas. Mal se com-
2. Los procesos prenderán muchos de los acontecimientos socio-
demográficos, económicos andaluces recientes, ni se atisbarán
correctamente los horizontes estratégicos inme-
espaciales, diatamente futuros, sin una comprensión cabal
económicos e de los fenómenos demográficos que se han vivi-
do en la región. Esta sección inicia pues el análi-
institucionales sis de la población andaluza enfatizando su for-
midable dinámica reciente.
2.1. Población, poblamiento y
dinámica demográfica 2.1.1. Evolución de la población
Si el dinamismo poblacional español en la última En el año 2007 Andalucía sobrepasó los ocho
década ha sido espectacular, en Andalucía ha ido millones de habitantes1, que representan el 17,8%
incluso más allá, claramente impulsado por la del total de la población española, lo cual la con-
inmigración y determinando en buena medida vierte en la comunidad autónoma más poblada.
las tipologías, eventos y percepciones que se han Este protagonismo demográfico también se com-
instalado en el imaginario colectivo español y prueba a escala europea, donde Andalucía supera
repetido con mayor o menor fidelidad en las res- la población de doce países de la UE-272.

Evolución de la población de Andalucía (1950-2007)
1,50% 120
109
1,26
Variación media anual en miles hab.
1,25% 100

1,00% 0,93 80
Variación media anual %

60
0,75% 0,72 60
0,57
0,51
0,50% 40
43
29
36
0,25% 20
0,13

8
0,00% 0

1950/60 1960/70 1970/81 1981/91 1991/2000 2000/07

Fuente: Censo de Población y Padrón Municipal, INE

1 En el Padrón Municipal de 2007 se contabilizaron 8.059.461 residentes en Andalucía.

2 Concretamente, Bulgaria, Dinamarca, Eslovaquia, Finlandia, Irlanda, Lituania, Letonia, Eslovenia, Estonia, Chipre,
Luxemburgo y Malta.


La población andaluza actual es producto de La interacción de varios factores socioeconómi-
complejos procesos históricos sucedidos en los cos y políticos explica que, en los ochenta, Anda-
últimos cincuenta años que, en la mayoría de los lucía supere el estancamiento demográfico de
casos, han tenido siempre un denominador los sesenta y pueda emprender una nueva fase
común: la movilidad de la población. El primer de expansión demográfica. En el periodo 1981-
periodo considerado se inicia en los años cin- 1991 se asiste al cese definitivo de la emigración
cuenta con el intenso éxodo rural y la paralela al exterior y la aceleración de los procesos de
emigración masiva de andaluces hacia las prin- retorno desde Europa y el resto de España. En
cipales áreas metropolitanas del país (Cataluña estos años se crean las bases del actual desarro-
y Madrid) y el exterior europeo. Esta emigración llo, esto es: la creación de la comunidad autóno-
de población joven ralentizó los ritmos de creci- ma andaluza y el proceso de descentralización
miento, 0,5% anual en la década de los cincuen- asociado, el fuerte impulso inversor de los fon-
ta y tan sólo un 0,13% en la de los sesenta. En los dos estructurales europeos recibidos como con-
setenta la crisis de las áreas urbanas-industria- secuencia de ser región del Objetivo Nº 1, el
les receptoras (en Europa a partir de la crisis arranque de una ambiciosa política de infraes-
energética de 1973 y en España desde 1975), tructuras y los primeros avances hacia una eco-
junto al desarrollo endógeno de las áreas del nomía más diversificada y moderna. Lógicamen-
litoral turístico y algunos enclaves industriales, te, el carácter joven de la estructura demográfica
propiciaron una aceleración de la tasa de creci- de aquellos años junto al mantenimiento de
miento de la población hasta el 0,72% anual inercias natalistas, en franco declive ya en el
medio en ese periodo. resto de España, influyeron muy positivamente

Evolución de la población de Andalucía vs. España (1960-2007)
% Variación media anual del periodo

España Andalucía
1,5%

1,0%

0,5%

0,0%

1950/60 1960/70 1970/81 1981/91 1991/2001 2001/07

Fuente: Censo de Población y Padrón Municipal, INE


en una reactivación del crecimiento de la pobla- tantes cada año. El motor de crecimiento por pri-
ción (0,93% de media anual), sensiblemente por mera vez no se encuentra en las aportaciones
encima de la media española. endógenas, sino en la fuerte atracción de pobla-
ción extranjera. Andalucía pasa de ser una
En los años noventa el crecimiento demográfico región de expulsión a convertirse en un “nuevo
se ralentiza hasta el 0,57% anual. Los cambios el dorado” para muchos extranjeros. El boom
sociológicos de la población andaluza (emanci- inmigratorio es propiciado por, y facilita a su vez,
pación de la mujer y drástica reducción de la una fuerte expansión económica y la especiali-
natalidad, entre otros) y los años de recesión zación en sectores muy intensivos en mano de
económica en 1992/1993 mermaron la capaci- obra (construcción, hostelería, agricultura de
dad de crecimiento endógeno de la región. Así, regadío, etc.).
los ritmos de crecimiento poblacional tienden a
converger con la media española. Sin embargo, los ritmos de crecimiento son muy
contrastados en una comunidad tan extensa y
El siglo XXI arranca con un espectacular creci- con tan acusados desequilibrios territoriales. En
miento, del 1,26% de media anual, lo que supone el siguiente mapa se ha analizado la evolución
que la región gana una media de 109.000 habi- de la población a escala provincial, distinguien-

Evolución de la población de las provincias andaluzas
% Variación media anual del periodo e incremento absoluto 1960-2007
0,4%

1960 / 1981
0,6%

0,0%

1981 / 2001
0,3%

2001 / 2007 Córdoba
2,9%

-11.974
Jaén
1,1%

-83.769
-0,7%
- 0,5%
0,9%
0,9%
0,8%
0,5%

1,5%
1,1%
0,2%

2,5%

Sevilla
0,4%

+594.648
0,5%

Granada
Huelva +105.584
1,4%
1,2%

+92.544
-0,1%
1,2%
1,0%

Málaga Almería
0,6%

+732.392 +276.157
1,2%

Cádiz
+393.770
0,7%
0,4%

Andalucía
+2.035.625

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del INE


do tres periodos. Entre 1960-1981, el éxodo rural aunque ahora por primera vez no logra superar
y consiguiente emigración afectó muy negati- la media autonómica. De nuevo, el mayor dina-
vamente a las áreas rurales de las provincias de mismo se concentra en las áreas costeras. Los
interior, registrando éstas unas pérdidas medias crecimientos son espectaculares en Almería y
anuales de -0,7% en Jaén y -0,5% en Córdoba; en Málaga, 2,9% y 2,5% de media anual respectiva-
el conjunto del periodo estas dos provincias mente, como consecuencia de la intensa expan-
perdieron 107 y 82 mil habitantes, respectiva- sión económica, junto con la fuerte atracción de
mente. El estrago de la crisis de las áreas rurales población extranjera. La evolución es próxima a
también se dejó notar en las comarcas de inte- la media en las otras provincias con litoral, Huel-
rior de Granada (-0,15%) o los discretos creci- va, Cádiz y Granada, pero puede presagiar un
mientos de Huelva (0,2%) y Almería (0,5%). Esta mayor protagonismo a corto plazo, especialmen-
situación contrasta con el dinamismo de las te en las áreas de difusión de las actividades
áreas turísticas y más urbanizadas de la provin- turísticas e inmobiliarias.
cia de Málaga, con un crecimiento medio anual
del 1,4%, lo que representa 244 mil habitantes Este desarrollo demográfico, en suma, ha revela-
para todo el periodo. En términos relativos, do la capacidad de la región para revertir ciclos
Cádiz fue la segunda provincia que más creció, demográficos adversos y potenciar un creci-
1% de media anual; dicho crecimiento se con- miento endógeno más o menos convencional.
centra en las áreas urbano-industriales de Por otra parte, advierte sobre la necesidad de
Bahía de Cádiz y Campo de Gibraltar. Sevilla avanzar en la integración y capacitación de una
igualmente registró un crecimiento relativo por amplia población recién llegada que siga sus-
encima de la media regional, 0,9%, y en térmi- tentando el crecimiento económico de la región
nos absolutos casi igualó la cifra de Málaga, 234 en el seno de una estructura productiva más
mil habitantes. avanzada.

En el segundo periodo considerado, entre 1981 y 2.1.2. Variables demográficas
2001, la recuperación y desarrollo demográficos
es una pauta común. Lo más positivo es que se El dinamismo natural de la población andaluza
invierte la tendencia regresiva de las provincias o, lo que es lo mismo, el saldo entre nacimientos
de Granada, Córdoba y Jaén, aunque esta última y defunciones, es netamente superior al de la
tenga un crecimiento prácticamente nulo. El media española. Esta circunstancia se comprue-
ascenso más notable se produce en Almería, que ba en los datos del último año disponible: en
con un 1,5% de media anual lidera el conjunto 2006 Andalucía presenta la tasa de mortalidad
regional, gracias al empuje económico de la agri- más reducida (7,9 por mil habitantes, frente a
cultura de regadío y el turismo. Entre las provin- 8,13 por mil en España), derivado de una pobla-
cias que más crecían en el periodo anterior, ción menos envejecida, y, sobre todo, una tasa de
Málaga y Sevilla retroceden ligeramente, 1,2% y natalidad más elevada (12,2 por mil, frente a 10,9
0,8%, respectivamente, mientras que Cádiz pier- por mil). Este mayor dinamismo ha sido una
de dinamismo, 0,6%. constante histórica, producto de una sociedad
más natalista. No obstante, si atendemos a la
El presente siglo XXI confirma gran parte de las evolución de la dinámica natural, como se mues-
tendencias observadas en los años noventa. La tra en el siguiente gráfico, Andalucía muestra un
recuperación de las provincias del interior, Cór- ritmo casi parejo a la media española. Entre 1985
doba y Jaén, es un hecho, aunque sus ritmos de y 1998, la transición demográfica significó para
crecimiento siguen estando alejados de la Andalucía una brusca caída de la natalidad, de
media regional. La provincia de Sevilla muestra 14,6 a 9,2 por mil habitantes, y un paulatino
un crecimiento similar a los anteriores periodos, incremento de la mortalidad por el mayor enve-


Dinámica natural de Andalucía vs. España (1986-2006)
Tasa de crecimiento vegetativo anual por mil habitantes

España Andalucía
7

6

5

4

3

2

1

0

1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006

Fuente: INE

jecimiento de la población, de 7,8 a 8,5 por mil. más evidente es el mayor peso de las generacio-
Desde finales del siglo XX se inicia una fase de nes jóvenes andaluzas de 0 a 24 años. En las
recuperación de la natalidad motivada por la generaciones entre 25 y 54 años, que represen-
contribución creciente de la población inmigran- tan el grueso de la población en edad de traba-
te. En los últimos años también se aprecia una jar, las diferencias son mínimas entre ambas
convergencia con el conjunto de España, y, por estructuras. Finalmente, a partir de los 55 años la
ello, el diferencial de crecimiento natural a favor proporción de las generaciones andaluzas es
de Andalucía es menos pronunciado (de 3,04 menor, lo que evidencia una estructura menos
puntos en 1985 a 1,71 puntos en 2006). envejecida.

La estructura por edades y sexos de la población
andaluza dibuja una pirámide regresiva caracte-
rística de las sociedades modernas, derivada del
estrechamiento de las generaciones jóvenes e
incremento de las generaciones mayores. Pero al
realizar un análisis comparado con la media
española, véase siguiente gráfico, la estructura
andaluza muestra ciertas particularidades. La


Pirámide demográfica de Andalucía vs. España (2007)

85 y más
80-84
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4

5% 4% 3% 2% 1% 1% 2% 3% 4% 5%
0%
Fuente: % Varones Andalucía % Mujeres Andalucía
Avance del Padrón
Municipal de 2007, INE % Varones España % Mujeres España

En la siguiente tabla se recogen varios indicado- 2.1.3. Procesos migratorios y
res clave para conocer la situación actual y pers- población extranjera
pectivas de futuro de la estructura demográfica
andaluza. Además de la comparativa con Espa- Históricamente, Andalucía ha sido una tierra de
ña, contiene un análisis provincial. La menor emigrantes. Esta tradición se remonta a las
tasa de dependencia y envejecimiento, junto a corrientes emigratorias hacia América, especial-
un mayor reemplazo y maternidad, posicionan mente significativas en las provincias andaluzas
con ventaja a Andalucía. Por el contrario, la del arco atlántico, y que alcanzaron su máximo
región presenta una ligera desventaja en la pro- apogeo entre finales del siglo XIX y principios del
porción de población entre 25 y 39 años y el índi- XX. Pero, sin lugar a dudas, los dos acontecimien-
ce de tendencia. A escala provincial se identifi- tos de mayor calado demográfico se produjeron
can contrastes muy marcados. Almería y Cádiz en la segunda mitad del siglo XX: el éxodo rural
presentan las estructuras demográficas más y la emigración exterior. La modernización de la
jóvenes y dinámicas. Por el contrario, en las pro- agricultura y las penurias socioeconómicas del
vincias de Jaén, Córdoba y Granada la desventa- campo andaluz de los años cincuenta y sesenta
ja es apreciable, tanto con respecto a la media propiciaron la emigración masiva de jóvenes
autonómica como la nacional. Así por ejemplo, la rurales. Las principales ciudades de la región y
tasa de envejecimiento de Jaén es 3,2 puntos por las áreas turísticas del litoral se beneficiaron de
encima de la media regional y 1,2 respecto a la estos flujos, pero sólo pudieron absorber una
media española. El resto de provincias, Huelva, parte. Otros muchos andaluces tuvieron que
Málaga y Sevilla, muestran una estructura próxi- encontrar su futuro fuera. En los años sesenta el
ma a la media andaluza. crecimiento económico de los países de Europa


Indicadores demográficos (2007)
Dependencia Envejecimiento Adultos Reemplazo Maternidad Tendencia
jóvenes
España 44,9% 16,7% 25,6% 137,1% 19,4% 105,8%
Andalucía 44,6% 14,6% 25,3% 156,4% 20,5% 102,4%
Almería 41,5% 12,7% 27,7% 190,4% 21,5% 103,4%
Cádiz 41,9% 12,8% 25,8% 159,3% 21,2% 105,7%
Córdoba 49,3% 17,2% 23,1% 149,3% 20,0% 98,8%
Granada 46,0% 16,2% 24,5% 157,2% 18,2% 96,1%
Huelva 43,7% 14,7% 26,2% 161,6% 19,6% 101,4%
Jaén 52,2% 17,9% 22,5% 157,9% 19,9% 93,5%
Málaga 43,3% 14,2% 25,7% 143,7% 20,7% 105,1%
Sevilla 43,7% 13,8% 26,1% 155,6% 21,3% 105,4%
Dependencia: Población de 0-15 años y 65 y más años entre 16-64 años
Envejecimiento: Población de 65 y más años entre el total
Adultos jóvenes: Población de 25-39 años sobre el total
Reemplazo: Población de 20-29 años entre 55-64 años
Maternidad: Niños de 0-4 años entre mujeres de 15-49 años
Tendencia: Niños de 0-4 años entre niños de 5-9 años

Fuente: Padrón Municipal 2007, INE

occidental generó una intensa emigración labo- munidad autónoma (véase gráfico del siguiente
ral de españoles, con un notable protagonismo mapa). Cataluña, con más de 700 mil, seguida de
de los andaluces. La alternativa internacional se Madrid y Comunidad Valenciana concentran el
truncó drásticamente a partir de la crisis de 1973: 76,5% de estos emigrantes andaluces. No obs-
los países europeos adoptaron políticas de inmi- tante, el significado de este colectivo está decre-
gración restrictivas y la mayoría de los emigran- ciendo de forma imparable, por el retorno o la
tes optaron por regresar. Gran parte de estos desaparición de las generaciones que emigra-
retornados no volvieron a Andalucía, sino que ron. En los últimos años los promedios de retor-
prefirieron instalarse en otras comunidades. En no3 ascienden a más de cuatro mil habitantes
la actualidad tan sólo se contabilizan 135 mil anuales.
andaluces residiendo en el extranjero, de los
cuales más de la mitad se encuentran en tres El proceso emigratorio fue muy desigual en el
países, Francia, Alemania y Argentina. territorio. Las diferencias provinciales se dedu-
cen fácilmente al comprobar el volumen y peso
Respecto a los flujos migratorios con otras co- relativo que alcanzan los andaluces residentes
munidades, las áreas urbano-industriales de en otras comunidades (véase el mapa que
Cataluña y Madrid y en segunda instancia las sigue). Los jienenses, cordobeses y granadinos
zonas turísticas de Valencia y Baleares acapara- fueron los más propensos a emigrar, que en con-
ron el grueso de la emigración andaluza. En la junto concentran casi el 60% de todos los efecti-
actualidad se contabilizaban casi 1,6 millones de vos. El caso de Jaén es especialmente extremo, ya
andaluces de nacimiento que residen en otra co- que se contabilizan más de 350 mil habitantes

3 Entre las diferentes iniciativas a favor del retorno emprendidas por el Gobierno andaluz destaca la Ley Reguladora
del Estatuto de los Andaluces en el Mundo, de marzo de 2006. Esta ley proporciona a los emigrantes andaluces en
el exterior, tanto en otro país como en otra comunidad autónoma, ventajas y derechos muy útiles si deciden volver.


Andaluces residentes fuera de la comunidad clasificados por provincia
de nacimiento (2006)

70 37

353.3
285.3
36,2% 53,3%

12,0%
5
Jaén
58.95

Córdoba
13
212.6

11,6%
Huelva 79 50

273.4

126.7
31,2% 19,9%

Sevilla

99 Granada Almería
141.3

9,5%
CCAA de residencia 90
Otras CCAA:
134.9

11,3%
284.378
17,9%
Balears: Málaga Nº andaluces fuera de la comunidad
88.591 Cataluña: por provincias
5,6% 718.276 Cádiz
Com. Valenciana: 45,3% Población residente en la provincia
220.508
13,9% % andaluces fuera de la región
Madrid:
respecto a la población de la provincia
275.140
17,3%

residiendo en otra comunidad, cifra que repre- poco cuantiosa, pero suficiente para compensar
senta más del 50% de su población actual. En las pérdidas del saldo migratorio con el resto de
Córdoba y Granada, este colectivo también es España. El despegue o boom inmigratorio se pro-
muy representativo, en torno a un tercio de su duce a partir de 1999, alcanzando su punto álgi-
población. No cabe duda que los factores que do entre el 2004 y 2006, momento en el cual las
propiciaron la salida (reconversión agraria, ganancias del saldo migratorio exterior superan
medio rural superpoblado para los recursos dis- los 80 mil habitantes anuales. Otro hecho desta-
ponibles y escasa diversificación económica, cable es que desde 2001 el balance migratorio
etc.) fueron más acusados en estas provincias con el resto de España deja de ser negativo, aun-
que en el resto de la comunidad. que es preciso apuntar que gran parte de estas
ganancias son producto del retorno de los emi-
Como se ha mencionado más arriba, Andalucía grantes andaluces en edad de jubilación, y que
en muy poco tiempo se ha convertido en una sigue existiendo una emigración selectiva de
región de inmigrantes. En el siguiente gráfico se jóvenes andaluces.
aprecia claramente esta rápida evolución. Desde
la segunda mitad de los años noventa, el saldo Andalucía depende cada vez más de las aporta-
migratorio con el exterior se convierte en el ciones de la población extranjera. Entre 1999 y
fenómeno demográfico más destacado. Al prin- 2007 la población se incrementó en 754 mil
cipio, la entrada de inmigrantes extranjeros fue habitantes, de los cuales el 56% se debió a inmi-


Saldos migratorios de Andalucía (1997-2006)
Variación absoluta

Resto de España Exterior
100.000

80.000

60.000

40.000

20.000

0

-20.000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Fuente: Padrón Municipal, INE

grantes extranjeros; mientras que en la varia- Según datos publicados en el Padrón de 2007,
ción interanual entre 1998-1999 los extranjeros Andalucía contaba con 526.942 extranjeros, que
sólo representaban un 15%, como se muestra en representan un 6,6% de la población, tres pun-
el siguiente gráfico. tos por debajo de la media nacional. El fenóme-

Incremento de población extranjera y nacional en Andalucía (1998-2007)
Variación interanual absoluta

Nacionales Extranjeros

100.000
98.637

80.000
70.699

68.721

60.000
63.644
58.325

57.717

57.152
48.057
18.802

40.000
42.001
16.133

42.899
40.890
10.333

38.669
35.229
28.687

26.407

20.000

0

1998/99 2000/01 2002/03 2004/05 2006/07
1999/2000 2001/02 2003/04 2005/06
Fuente: Padrón Municipal, INE


no de la inmigración tiene un impacto territorial La motivación principal de estos extranjeros
muy desigual. En el siguiente mapa se ha anali- para inmigrar no es de tipo laboral, sino el deseo
zado el peso relativo de los extranjeros sobre el de instalarse en el litoral andaluz atraídos por el
total de población. La proporción es muy alta en clima, la abundante oferta residencial y las
Almería y Málaga, con 179 y 144 extranjeros por infraestructuras de transporte aéreo. De esta
mil habitantes, respectivamente. En total, forma, el litoral andaluz atrae a miles de jubila-
ambas provincias concentran el 63,2% de los dos europeos, convirtiéndose en una “Florida”
extranjeros de Andalucía. Las ratios del resto de para Europa. El porcentaje de extranjeros proce-
provincias son poco significativas y muy por dentes de la UE-25 es altísimo en Málaga, 41,1%
debajo a la media nacional: Córdoba, Jaén, Sevi- del total, lo que demuestra el liderazgo turístico-
lla y Cádiz no superan los 30 extranjeros por mil residencial de esta provincia, pero al mismo
habitantes, y sólo las provincias de Granada y tiempo se observa como este proceso avanza
Huelva se acercan a la media regional. notablemente en las otras provincias con litoral.

En el mapa también se analiza el origen de los El resto de población extranjera se puede califi-
extranjeros. El grupo más numeroso correspon- car básicamente como inmigrantes por motiva-
de a los países de la UE-25, que aglutinan el 37%, ciones laborales. Bajo estas circunstancias, el
trece puntos por encima de la media española. colectivo más representativo corresponde a los

Extranjeros en Andalucía y provincias: principales colectivos,
número absoluto y peso relativo (2007)

179
22
21

Córdoba Jaén
56

16.878 14.421
55
27

Huelva
144

28.035
Sevilla
49.059
Granada
48.545 Almería
Extranjeros por Málaga
mil habitantes 115.494
217.784
30
999
9

Colectivos extranjeros en Andalucía
Cádiz 3% UE-25
66

36.726 Rumanía y Bulgaria
6

23%
37% Resto Europa
Marruecos
5% Resto África
América Latina
16%
11% Asia
5%
AndalucÌa EspaÒa



países latinoamericanos, el 22,9% de los extran- En ninguna otra región española la jerarquía
jeros, pero esta proporción es sensiblemente urbana presenta una riqueza de niveles, una
inferior al 34,7% que registran en la media espa- densidad de interrelaciones urbanas y rurales y
ñola. Los extranjeros de origen marroquí, un un dinamismo metropolitano como en Andalu-
16,2% (4,3 puntos por encima de la media espa- cía. El intenso éxodo rural de los años sesenta
ñola), se localizan preferentemente en las áreas apenas consiguió desdibujar una distribución de
de agricultura intensiva de regadío y, por ello, no núcleos de población que se ha visto extraordi-
es casual que la provincia de Almería concentre nariamente dinamizada en las dos últimas déca-
el 40,5% de todos los marroquíes residentes en das. A una distribución de por sí diversificada y
Andalucía. La fuerte vocación agrícola y olivarera compleja se ha sumado uno de los fenómenos
de Jaén también explica que casi un tercio de más marcados de especialización metropolitana
sus extranjeros sean de nacionalidad marroquí. de Europa, con la emergencia de casi una decena
En tercer lugar, 11,4%, se sitúa el grupo formado de áreas metropolitanas, algunas de ellas de en-
por rumanos y búlgaros, que se han desagrega- vergadura europea, que naturalmente reclaman
do de los países de la UE, ya que esencialmente una redefinición de las estructuras de trans-
pertenecen a la categoría de inmigrantes de tipo porte y servicios públicos y que constituyen un
laboral. A escala provincial, los rumanos y búlga- formidable potencial para el desarrollo futuro de
ros tienen un peso relativo muy significativo en la región a medida que la especialización econó-
Córdoba (25,9%), Huelva (25%) y Almería (18,2%). mica que se apunta en muchas de ellas vaya to-
mando cuerpo.
La actual situación económica, especialmente
virulenta en sectores muy intensivos en mano La propia evolución de esta jerarquía urbana y la
de obra extranjera como la construcción, plantea posición geoestratégica de la región en el con-
incertidumbres a corto plazo. Es muy previsible junto español y en la confluencia transfronteriza
que la entrada de inmigrantes se desacelere a y transcontinental en la que se sitúa determinan
corto plazo por la crisis de este sector, que ha la necesidad de completar sus redes de trans-
sido uno de los principales motores de creci- porte y de cerrar todos sus eslabones estratégi-
miento y atracción del litoral andaluz. Pero tam- cos. Ello a pesar del gran impulso que las infraes-
bién es previsible que una vez superadas las difi- tructuras de transporte han registrado en la
cultades económicas los flujos de inmigración se región, que ha quemado etapas adoptando
reactiven de nuevo. modos de transporte avanzados de manera pio-
nera respecto al resto de España.
2.2. Procesos espaciales
2.2.1. Sistema urbano-territorial
El territorio andaluz, rico por su densa jerarquía andaluz: transformaciones
urbana y complejo por las dificultades seculares recientes
para el despliegue de las infraestructuras nece-
sarias para cohesionarlo, ha registrado profun- Una estructura territorial compleja y diversa
das transformaciones con la articulación de sus El sistema urbano es uno de los principales recur-
grandes áreas metropolitanas, en un contexto sos de Andalucía, debido tanto al rango de los
de rápido crecimiento demográfico, y la apari- núcleos que lo componen como a su forma de
ción de infraestructuras de transporte avanzado distribución territorial. Sus 87.598 km2 de superfi-
como la Alta Velocidad. Mucho ha cambiado el cie convierten a Andalucía en la segunda comu-
panorama y, sin duda, ello ha motivado el des- nidad autónoma española por extensión, tras
empeño económico observado. Los procesos Castilla y León. Representa el 17,4% del territorio
espaciales son, pues, en una región tan extensa español y el 3,7% de la Unión Europea. Supera en
y diversa como Andalucía, especialmente rele- extensión a países como Bélgica, Holanda, Dina-
vantes en un diagnóstico estratégico como el marca y Austria y casi iguala a Portugal.
que se aborda en este volumen.


La gran extensión territorial y amplia población dalucía se contabilizan 2.707 núcleos habitados,
han conllevado históricamente ciertos desequi- lo que supone una ratio media de 2.977 habitan-
librios territoriales en el desarrollo económico, tes por núcleo, casi tres veces más que la media
social y cultural. En las últimas décadas, la con- española (1.226).
centración de actividades económicas y pobla-
ción en las franjas costeras y grandes áreas me- En Andalucía existe una gran variedad de tipolo-
tropolitanas ha acelerado dichos desequilibrios. gías de poblamiento. Se han identificado ocho
No obstante, en su conjunto, la malla urbana de intervalos de poblamiento. Aunque la media
Andalucía presenta una de las estructuras más municipal sobrepase los 10.000 habitantes, en la
equilibradas de las regiones españolas, lo cual práctica tan sólo 116 municipios, de un total de
facilita la ordenación territorial, sus funciones 770, consiguen superar este umbral de pobla-
de articulación y el despliegue de las infraes- ción, usado por el Instituto Nacional de Estadís-
tructuras y los servicios públicos. tica para definir un núcleo de tipo urbano. No
obstante, el nivel de urbanización de Andalucía
Con una densidad aproximada de 92 habitantes se considera muy elevado, ya que estos 116 muni-
por km2, (para el conjunto de España es 89), la cipios concentran el 80% de la población.
población está distribuida de manera muy des-
igual en el territorio. Andalucía está compuesta La cúspide urbana está representada por las ciu-
por 770 municipios y 2.707 núcleos de población. dades de Sevilla y Málaga. Su tamaño de po-
Los 10.467 habitantes de media por municipio blación les otorga un estatus de gran ciudad, al
casi duplican la ratio nacional (5.563), lo que formar parte del grupo de las seis ciudades
implica municipios de mayor tamaño demográ- españolas por encima del medio millón de habi-
fico y viabilidad operativa. Otra peculiaridad es el tantes. Las restantes capitales provinciales se
modelo territorial concentrado, frente a la ato- consideran de tamaño medio o grande, al lograr
mización o dispersión de otras regiones. En An- superar el umbral de 100.000 habitantes, según

Jerarquía urbana de Andalucía (2007)
Municipios con más de 100 mil habitantes
Sevilla 699.145

700.000

600.000
Málaga 561.250

500.000
Nº de habitantes

Córdoba 323.600

Jerez de la Frontera 202.687

400.000
Granada 236.207

Dos Hermanas 117.564
Almería 186.651

300.000
Huelva 146.173

Marbella 126.422

Algeciras 114.012
Cádiz 128.554

Jaén 116.393

200.000

100.000

0

Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Padrón Municipal 2007, INE


puede apreciarse en el gráfico adjunto. A esta te más discreto. Por último, en esta lista sólo
lista hay que añadir otros cuatro municipios, aparecen dos municipios del interior: Alcalá de
Jerez de la Frontera, Marbella, Dos Hermanas y Guadaira, el segundo núcleo del área metropoli-
Algeciras. En total, estos doce municipios acapa- tana de Sevilla, y Linares, uno de los principales
ran el 36,7% de la población andaluza. polos industriales de la provincia de Jaén.

El escalón urbano siguiente está configurado El estrato entre 20.000 y 50.000 habitantes es
por dieciséis ciudades de tamaño medio, entre muy numeroso (47 municipios) y presenta una
50.000 y 100.000 habitantes. La mayoría de gran diversidad territorial. Según sus característi-
estas ciudades se han desarrollado al amparo cas funcionales y localización geográfica, se han
del turismo de la costa mediterránea: Vélez- identificado tres tipologías. Quince municipios se
Málaga, Fuengirola, Mijas, Estepona, Torremoli- consideran ciudades satélite5 de las áreas metro-
nos y Benalmádena, en el litoral malagueño, El politanas, entre las que destacan Sevilla y Mála-
Ejido y Roquetas de Mar, en Almería, y Motril en ga, con siete y cuatro municipios respectivamen-
Granada. El Ejido4 merece una mención especial, te. Doce son municipios costeros6. Finalmente, la
al encarnar el paradigma del modelo de desarro- categoría más numerosa corresponde a los
llo almeriense basado en la agricultura intensi- municipios de interior7, 21, muchos de ellos “agro-
va, la construcción y el turismo de “sol y playa”. ciudades”, es decir, enclaves urbanos en entornos
En la costa atlántica destaca el crecimiento de rurales con gran peso de las actividades agrarias.
tres municipios gaditanos, San Fernando, El La agrociudad es un fenómeno característico del
Puerto de Santa María y Chiclana de la Frontera, sistema urbano rural andaluz, en el que la alta
donde, además del turismo, se han beneficiado productividad de las tierras, unida a un sistema
de la expansión urbanístico-residencial del área de propiedad latifundista, determina la aparición
metropolitana de Bahía de Cádiz. En los otros de núcleos de población que tradicionalmente
dos municipios gaditanos dentro de este inter- han servido de contrapeso territorial al desarrollo
valo de población, Sanlúcar de Barrameda, al urbano de la costa. Los servicios derivados de su
noreste, y La Línea de la Concepción, enclavada función de cabeceras comarcales, las nuevas
en el extremo oriental de la comarca del Campo infraestructuras de transporte, junto a las activi-
de Gibraltar, el crecimiento ha sido sensiblemen- dades de transformación agroalimentaria y la

4 El Ejido ejemplifica el modelo de desarrollo seguido por muchos municipios del litoral andaluz. La agricultura
intensiva de invernadero ha sido el motor de crecimiento, en torno al cual se ha generado una potente industria
auxiliar de comercialización de los productos hortícolas a nivel nacional e internacional. El segundo pilar económi-
co de El Ejido se ha estructurado a partir del combinado formado por el turismo y las actividades inmobiliarias de la
franja costera. No obstante, el intenso crecimiento económico no está exento de graves problemas sociales y am-
bientales. El crecimiento ha generado una elevada concentración de inmigrantes extranjeros, un tercio de la
población de El Ejido, lo cual con bastante frecuencia genera situaciones de explotación laboral y segregación en
áreas de infravivienda. Los problemas medioambientales de El Ejido y, en general, de casi todo el litoral almeriense,
se derivan de la agricultura intensiva, tanto en deterioro del paisaje (el denominado “mar de plástico”), como en la
sobreexplotación de los yacimientos acuíferos, sin olvidar la creciente ocupación residencial de la franja costera.
5 Los municipios metropolitanos son: Mairena del Aljarafe, Los Palacios y Villafranca, La Rinconada, Carmona, Coria
del Río, Camas y Tomares, en el área metropolitana (AM) de Sevilla; Alhaurín de la Torre, Alhaurín el Grande, Coín y
Rincón de la Victoria, en el AM de Málaga; San Roque y Los Barrios, en el AM de Campo de Gibraltar; Armilla en el AM
de Granada; y Puerto Real en el AM de Bahía de Cádiz.
6 Tres por provincia en Almería (Níjar, Adra y Vícar), Cádiz (Rota, Barbate y Conil de la Frontera) y Huelva (Lepe,
Almonte e Isla Cristina), y tan sólo uno en las provincias de Granada (Almuñécar) y Málaga (Nerja).
7 Los municipios entre 20 y 50 mil habitantes localizados en las comarcas rurales del interior presentan la siguiente
distribución provincial: 7 en Córdoba (Lucena, Puente Genil, Montilla, Priego de Córdoba, Baena, Cabra y Palma del
Río); 4 en Jaén (Andujar, Úbeda, Martos y Alcalá la Real); 4 en Sevilla (Utrera, Écija, Morón de la Frontera y Lebrija); 3
en Granada (Baza, Loja y Guadix); 2 en Málaga (Antequera y Ronda), y 1 en Cádiz (Arcos de la Frontera).


creación de polígonos industriales marcan las El resto de niveles de poblamiento, al situarse por
pautas del desarrollo de estos núcleos. debajo del umbral de los diez mil habitantes, se
consideran rurales. Su presencia es muy alta en
El último escalón urbano, entre 10.000 y 20.000 cuanto al número de municipios, pero en térmi-
habitantes, está representado por 73 municipios. nos demográficos su significado es exiguo, como
Los más dinámicos se localizan en las áreas se muestra en el siguiente gráfico. Buen ejemplo
metropolitanas8, cuyo crecimiento para el perio- de ello es el último escalón representado, por
do 1998-2007 fue del 27%. Más allá de estos debajo de los 2.000 habitantes: el 40,3% de los
ámbitos metropolitanos, en los 39 municipios municipios, por tan solo un 3,4% de la población
restantes el crecimiento fue sensiblemente infe- andaluza. Su estructura económica suele estar
rior, un 10,1%, y lógicamente se dan realidades marcada por la escasa diversidad y la fuerte
muy contrastadas: desde municipios costeros dependencia respecto al sector agropecuario.
con espectaculares crecimientos, como Manilva Desde el punto de vista geográfico, predominan
en Málaga (125,7%), hasta acusados declives las áreas montañosas o serranas, con peores
socioeconómicos, caso de Peñarroya-Pueblonue- comunicaciones: el entorno de Sierra Morena (al
vo en Córdoba (-12,4%). Entre los municipios del norte de las provincias de Huelva, Sevilla y Córdo-
interior, 29, de nuevo las agrociudades cobran un ba), y las Cordilleras Penibéticas (en Jaén y las
especial protagonismo en las provincias de Sevi- comarcas de interior de Cádiz, Málaga, Granada y
lla, Córdoba y Jaén. Almería).

Ciudades intermedias andaluzas
Rango I: 50.001-100.000 hab. Rango II: 20.001-50.000 hab.
Metropolitanos Metropolitanos
Costa Interior Costa Interior
Por Provincias: Costa Interior Costa Interior
Almería 1 1 1 2
Cádiz 4 1 3 3 1
Córdoba 7
Granada 1 1 1 3
Huelva 3
Jaén 1 4
Málaga 4 2 4 1 2
Sevilla 1 7 4

Totales
Nº Municipios 9 1 5 1 8 8 10 21
Población 2007 631.282 66.089 330.506 61.262 218.954 230.692 232.228 617.116
Ratio por municipio 70.142 66.089 66.101 61.262 27.369 28.837 23.223 29.386
Crecimiento 1998-2007 36,8% 17,5% 29,8% 4,9% 36,2% 18,0% 22,4% 6,3%
Fuente: Elaboración propia a partir del Padrón Municipal

8 Los municipios metropolitanos de este intervalo de población son 34, de los cuales 12 pertenecen al AM de Grana-
da y 11 al AM de Sevilla y, en menor medida, se encuentran en las áreas metropolitanas de Huelva (4), Jaén (3), Mála-
ga (2) y Almería (1).


Intervalos de poblamiento municipal en Andalucía (2007)

100% 0,3
2,1 1,3
> 500.000
15,6 6,1
9,5 100.001-500.000
80%
21,1 13,9
5.001-100.000

60%
13,5 20.001-50.000
26,6

10.001-20.000
40% 16,1

5.001-10.000
12,9
20% 40,3
9,1 2.001-5.000

8,2
0% 3,4 < 2.000
% Población % Municipios

La expansión metropolitana
El sistema urbano andaluz se ha transformado El fenómeno metropolitano tiene como contra-
profundamente por los procesos de reestructu- partida un menor dinamismo de las ciudades
ración productiva y globalización económica ini- centrales, o incluso decrecimiento. Este es el caso
ciados hace ya casi tres décadas. de Cádiz, que fue el municipio que más pobla-
ción perdió en el periodo analizado (-14.575 habi-
La concentración del crecimiento en Andalucía tantes, -10,2%). Granada y Sevilla también tu-
es extrema. Ocho de los diez municipios andalu- vieron un comportamiento regresivo, -2,2% y
ces que han experimentado los mayores creci- -0,4%, respectivamente.
mientos absolutos entre 1998 y el 2007 se
encuentran en la costa malagueña (Málaga Frente a los crecimientos, concentrados en las
capital, Marbella, Mijas, Benalmádena, Torremo- costas y las áreas metropolitanas, el 41,2% de los
linos y Estepona) y la costa almeriense (Roque- municipios andaluces (317 de 770) ha registrado
tas de Mar y El Ejido). Los otros dos casos corres- pérdidas de población en el periodo 1998-2007.
ponden a grandes nodos que encabezan la Las mayores regresiones se concentran en las
expansión metropolitana: Dos Hermanas, en el comarcas rurales de interior.
área metropolitana de Sevilla, y Jerez de la Fron-
tera, en el área metropolitana de Bahía de Cádiz. No obstante, las agrociudades del interior, gra-
El incremento de población de estos diez muni- cias al éxito de algunas experiencias económicas
cipios supuso 260.000 habitantes, casi un tercio de carácter endógeno puestas en marcha en los
del total de Andalucía. últimos años, han mostrado cierto dinamismo


socioeconómico, frente al declive de periodos grupo de grandes ciudades andaluzas de entre
anteriores. En conjunto, las 21 agrociudades de 100.000 y medio millón de habitantes con un
20.000 a 50.000 habitantes tuvieron una evolu- menor crecimiento relativo (21,9%), pero un ma-
ción positiva (variación del 6,3% en el periodo yor peso en el crecimiento regional (37,1%). Las
1998-2007), y tan sólo dos casos, Morón de la ciudades de pequeño y mediano tamaño, de
Frontera y Guadix, perdieron población. 10.000 a 50.000 habitantes también tuvieron un
comportamiento destacable. Por el contrario, el
En el siguiente gráfico se ha representado la evo- resto de intervalos registró incrementos poco
lución de los ocho estratos de población analiza- destacados, cuando no negativos, en los munici-
dos. Las ciudades de entre 50.000 y 100.000 ha- pios de tipo rural.
bitantes mostraron el mayor crecimiento, con
una variación del 37,2% y una contribución neta
al crecimiento de la región del 35,9%. Le sigue el

Evolución demográfica de la jerarquía de poblamiento andaluz (1998-2007)
Variación % del propio intervalo
Variación % sobre total población Andalucía
40% 37,2 35,9 37,1

30%
21,9
19,3
20%
13,9
10% 7,5 8,8
1,4 1,1 2,5 3,7
0%
-1,8
-5,2 -4,2 -4,0
-10%

< 2.001 5.001- 20.001- 100.001-
10.000 50.000 500.000

2.001- 10.001- 50.001- > 500.000
5.000 20.000 100.000
Estratos municipales de poblamiento

La expansión de las áreas metropolitanas es el Las áreas metropolitanas de Andalucía identifi-
fenómeno territorial de mayor significado en cadas en el mapa adjunto son: Sevilla, Málaga-
Andalucía. En la actualidad, más de 5 millones de Costa del Sol, Bahía de Cádiz, Granada, Córdoba,
andaluces residen en los municipios de las nueve Almería-El Ejido, Campo de Gibraltar/Bahía de
áreas metropolitanas identificadas, lo que supo- Algeciras, Huelva y Jaén.
ne el 62,7% de la población.


Jerarquía urbana de Andalucía: áreas metropolitanas

Linares

Córdoba
Andújar Úbeda
322.867
214.671 Jaén

Écija Lucena
1.450.214
271.457
Sevilla 548.603
Huelva
Antequera Granada
Bahía de Cádiz / Ronda 385.574
Cádiz-Jerez de la Frontera 1.088.569
628.898 Motril
Almería-El Ejido
Málaga
Marbella Área metropolitana
Nº Ciudad central
255.418Campo de Gibraltar / Habitantes
Algeciras (2007)

Otros núcleos urbanos > 30 mil hab.
no localizados en áreas metropolitanas


En el gráfico adjunto, se muestra la jerarquía de Las características son comunes, pero no por ello
las áreas metropolitanas a partir del tamaño de se deben despreciar la diversidad de funciones,
su población. Las ciudades de Sevilla y Málaga se magnitudes territoriales, fases temporales y
incluyen dentro de las cincuenta áreas metropo- fenómenos territoriales singulares para cada
litanas de la Unión Europea con más de 1 millón una de las nueve áreas metropolitanas.
de habitantes. Sevilla se sitúa en el puesto 33,
mientras que Málaga, en el 47. El rango metro- Las primeras áreas metropolitanas en desarro-
politano de Sevilla es similar al de ciudades rele- llarse fueron Málaga-Costa del Sol, Sevilla, y las
vantes del continente, como Róterdam, Marsella dos áreas gaditanas. Se remontan a mediados de
y Oporto, todas ellas en torno a 1,4 millones de la década de los setenta y principio de los ochen-
habitantes. Atendiendo al ranking mundial, apa- ta, pero el gran auge urbanístico no se produce
recen en los puestos 318 y 422, respectivamente, hasta los años noventa y continúa con fuerza en
de una lista de 470 áreas metropolitanas consi- la década actual. El resto de casos se desarrollan
deradas. El resto de áreas metropolitanas tiene más tarde: el arranque se produce a finales de
un papel menos destacado, y sólo dos consiguen los ochenta y la fase de mayor expansión se ha
superar el umbral de medio millón de habitan- producido en los comienzos del siglo XXI. No obs-
tes, Bahía de Cádiz y Granada. tante, algunas de estas áreas están apenas arti-


'La economía de Andalucía, diagnóstico estratégico LA CAIXA 2009.pdf

'La economía de Andalucía, diagnóstico estratégico LA CAIXA 2009.pdf

Empfohlen

Empfohlen

Weitere ähnliche Inhalte

Was ist angesagt?

Was ist angesagt? (17)

Andere mochten auch

Andere mochten auch (20)

Ähnlich wie 'La economía de Andalucía, diagnóstico estratégico LA CAIXA 2009.pdf

Ähnlich wie 'La economía de Andalucía, diagnóstico estratégico LA CAIXA 2009.pdf (20)

Kürzlich hochgeladen

Kürzlich hochgeladen (20)

'La economía de Andalucía, diagnóstico estratégico LA CAIXA 2009.pdf