1. I
GOBIERNO NACIONAL
REPUBLICA DE PANAMA
REPÚBLICA DE PANAMÁ
•
METRO
DE PANAMA
MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
SECRETARÍA DEL METRO DE PANAMÁ
CAPÍTULO II
CONDICIONES ESPECIALES
PLIEGO DE CARGOS
LICITACIÓN POR MEJOR VALOR
CON EVALUACIÓN SEPARADA
N º 2010-0-03-0-08-LV-014023
LÍNEA 1 DEL METRO DE PANAMÁ
“PROYECTO DE INGENIERÍA DE DISEÑO,
CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS CIVILES,
INSTALACIONES AUXILIARES DE LÍNEA Y
ESTACIONES, SUMINISTRO E INSTALACIÓN DEL
SISTEMA INTEGRAL FERROVIARIO QUE INCLUYE EL
MATERIAL RODANTE Y PUESTA EN MARCHA DEL
SISTEMA PARA LA LÍNEA 1 DEL METRO DE PANAMA”
Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada.
Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”.
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INDICE
•
METRO
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1. DESCRIPCIÓN Y UBICACIÓN DE LOS TRABAJOS
1.1. DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO
1.2. ALCANCE GENERAL DE LOS TRABAJOS RELACIONADOS CON EL
PROYECTO
2. ADQUISICIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS
3. ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS
4. PRECIO ESTIMADO
5. PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
5.1. Sección 1: PROPUESTA TÉCNICA
5.2. Sección 2: PROPUESTA ECONÓMICA
6. APERTURA DE PROPUESTAS
7. COMISIÓN EVALUADORA
8. COMISIÓN DE VERIFICACIÓN DE PRECIOS
9. EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA
10. REQUISITOS MÍNIMOS OBLIGATORIOS
10.1 DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS DELA PROPUESTA TÉCNICA
10.2 DOCUMENTOS TÉCNICOS A INCLUIR EN LA PROPUESTA TÉCNICA
DOCUMENTACION TÉCNICA
10.3 DOCUMENTACIÓN A INCLUIR EN LA PROPUESTA ECONÓMICA
11. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN MEDIANTE LA CALIFICACIÓN DE LA
PROPUESTA Y DETERMINACIÓN DE CUMPLIMIENTO
11.1 RANGO DE CUMPLIMIENTO DEL PRECIO OFERTADO
11.2 METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS
11.3 METODOLOGÍA PARA CALIFICAR LA PROPUESTA TÉCNICA
11.4 DEFINICIÓN DE LOS CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA
12. CAUSALES DE DESCALIFICACIÓN DE LA PROPUESTA
13. PERÍODO DE VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS
14. ADJUDICACIÓN DE LA LICITACIÓN POR MEJOR VALOR CON EVALUACIÓN
SEPARADA
Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada.
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15. DECLARACIÓN DE DESERCIÓN
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16. INCAPACIDAD LEGAL PARA CONTRATAR
17. FIANZAS
17.1 FIANZA DE PROPUESTA
17.2 FIANZA DE CUMPLIMIENTO
17.3 FIANZA DE PAGO ANTICIPADO
17.4 FIANZA DE RECURSOS DE IMPUGNACIÓN
17.5 FIANZA DE PAGO A TERCEROS
18. PÓLIZAS DE SEGUROS
18.1 PÓLIZA DE TODO RIESGO CONSTRUCCIÓN (CONSTRACTOR'S ALL
RICKS)
18.2 PÓLIZA DE AUTOMÓVIL
19. CONTRATO
19.1 TERMINACIÓN UNILATERAL DEL CONTRATO
19.2 RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA POR INCUMPLIMIENTO DEL
CONTRATISTA
19.3 MODIFICACIÓN DEL CONTRATO
19.4 CESIÓN DEL CONTRATO
19.5 DOCUMENTOS DE PRELACIÓN DEL CONTRATO
19.6 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO
19.7 SUBCONTRATOS
19.8 PROGRESO DE LOS TRABAJOS
19.9 PRECIO DEL CONTRATO
19.10 MÉTODO DE PAGO POR ETAPAS O HITOS
19.11 ALCANCE DE LOS PAGOS
19.12 TRABAJO SIN AUTORIZACIÓN
19.13 PAGO ANTICIPADO
19.14 MULTA POR ATRASO
19.15 INCENTIVO POR ENTREGA ANTICIPADA DEL PROYECTO
20. REPRESENTANTES DE LA ENTIDAD CONTRATANTE
20.1 INGENIERO DIRECTOR
20.2 ADMINISTRADOR DEL PROYECTO
20.3 INGENIERO
20.4 INGENIERO RESIDENTE
21. REPRESENTANTES DEL CONTRATISTA
22. PERSONAL DEL CONTRATISTA
22.1 ESPECIALISTA AMBIENTAL
22.2 ESPECIALISTA EN SEGURIDAD
22.3 INGENIERO ESTRUCTURAL
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22.4 INGENIERO GEOTÉCNICO
22.5 INGENIERO DE TRÁNSITO
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22.6 NORMAS, MANUALES Y PUBLICACIONES APLICABLES
23. DISEÑOS Y PLANOS
23.1 CONFORMIDAD DE LOS PLANOS
23.2 PLANOS DE INGENIERÍA
23.3 PLANOS DE TRABAJO
23.4 SOLICITUDES DE APROBACIÓN REQUERIDAS
23.5 PLANOS DE OBRA TERMINADA
24. TRABAJOS
24.1 INSPECCIÓN DEL SITIO DEL PROYECTO Y ÁREAS ALEDAÑAS
24.2 LIMPIEZA DEL SITIO Y REMISIÓN DE INFRAESTRUCTURA O
EDIFICACIONES EXISTENTES
24.3 DISPOCISIONES GENERALES
24.4 CONTROL E INSPECCIÓN DE LOS TRABAJOS
24.5 GESTIÓN DE CALIDAD DE LOS TRABAJOS
24.6 DEMORAS
24.7 SUSPENSIÓN O CANCELACIÓN DE LOS TRABAJOS
24.8 TRABAJOS DE URGENCIA
24.9 RETRASO EN LA ENTREGA DE LOS TRABAJOS
24.10 TERMINACIÓN SUSTANCIAL DEL PROYECTO
24.11 ACEPTACIÓN FINAL DE LOS TRABAJOS
24.12 FINALIZACIÓN DE LOS TRABAJOS
24.13 ACEPTACIÓN FINAL DE LOS TRABAJOS
24.14 LIMPIEZA FINAL
26. TRABAJOS EXTRAORDINARIOS
27. INTEGRACIÓN DE LOS SISTEMAS
28. CONTROL Y SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO
28.1 GENERALIDADES
28.2 INICIO DE LOS TRABAJOS
28.3 INFORMES DEL CONTRATISTA
29. CAMBIOS PERMITIDOS AL DISEÑO CONCEPTUAL
29.1 TRAZADO (HORIZONTAL) Y PERFIL (VERTICAL) DE LA VÍA
29.2 LOCALIZACIÓN DE LAS ESTACIONES
29.3 PATIOS Y TALLERES
29.4 SISTEMAS ELECTROMECÁNICOS
30. CONDICIONES DEL SITIO DEL PROYECTO
30.1 CONSIDERACIONES SOBRE LOS ESTUDIOS GEOLÓGICOS Y GEOTÉCNICOS
A LO LARGO DE LA LÍNEA 1 DEL METRO DE PANAMÁ
30.2 CONDICIONES GEOLÓGICAS DEL SITIO
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30.3 MOTODOLOGÍA DE EXCAVACIÓN EXCEPCIONAL
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31. PLAN DE MANEJO DEL TRÁFICO (PMT) EN LAS ÁREAS DEL PROYECTO
31.1 DEFINICIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL PROCESO
CONSTRUCTIVO Y DEL PLAN DE TRABAJO PARA LA CONSTRUCCIÓN
31.2 IDENTIFICACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS GENERALES EN LA ZONA
DE INFLUENCIA DE LA OBRA, EN FUNCIÓN DEL PLAN DE TRABAJO A
EJECUTAR
31.3 EVALACIÓN DE LOS IMPACTOS
31.4 DESVÍOS DEL TRÁNSITO VEHÍCULAR
31.5 COMO CRITERIOS GENERALES DE MITIGACIÓN VIAL, EL CONTRATISTA
DEBERA GARANTIZAR COMO MÍNIMO LOS SIGUIENTES TOTALES DE
CARRILES EN LAS VÍAS POR DONDE TRANSCURRE EL TRAZO DEL
METRO
31.6 TRANSPORTE PÚBLICO
31.7 CIRCULACIÓN PEATONAL
31.8 EL PMT
31.9 CONTROL DEL TRÁNSITO
31.10 SEGURIDAD Y COMODIDAD
31.11 LETREROS Y PLACAS
31.12 RESTRICCIONES SOBRE LA CARGA EN LA VIA PÚBLICA
31. SERVICIOS PÚBLICOS
32. DESARROLLO URBANÍSTICO
33. VISITAS DE INSPECCIÓN Y PRUEBAS
34. GESTIÓN DE CALIDAD DEL PROYECTO
35. ASPECTOS AMBIENTALES Y DE SEGURIDAD E HIGIÉNE OCUPACIONAL
35.1 NORMAS VINCULANTES
35.2 INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL
SECTORIAL
35.3 SALVAGUARDAS AMBIENTALES, HIGIÉNE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
35.4 SOBRE EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
35.5 MONITOREO Y CONTROL AMBIENTAL
35.6 CONSIDERACIONES AMBIENTALES
35.7 PERMISOS A GESTIONAR
36. OPCIONES SOLICITADAS POR LA ENTIDAD LICITANTE
36.1 OPCIÓN ATP/ATO PARA LA OPERACIÓN DE SERVICIO DE TRENES
36.2 OPCIÓN PARA TERMINACIÓN Y PUESTA EN OPERACIÓN COMERCIAL DE
LA ESTACIÓN MARAÑÓN
37. IMPUESTOS, PERMISOS Y LICENCIAS
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38. PROPIEDADES DE TERCEROS
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39. DAÑOS A TERCEROS
40. DERECHO DE AUTOR Y PROPIEDAD INDUSTRIAL
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CAPÍTULO II
•
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CONDICIONES ESPECIALES
1. DESCRIPCIÓN Y UBICACIÓN DE LOS TRABAJOS:
La Entidad Licitante desea recibir Propuestas por parte los Proponentes precalificados para
el diseño, construcción y puesta en marcha del “PROYECTO DE INGENIERÍA DE
DISEÑO, CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS CIVILES, INSTALACIONES
AUXILIARES DE LÍNEA Y ESTACIONES, SUMINISTRO E INSTALACIÓN DEL
SISTEMA INTEGRAL FERROVIARIO QUE INCLUYE EL MATERIAL RODANTE, Y
PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA PARA LA LÍNEA No. 1 DEL METRO DE
PANAMA”, como se define en este Pliego de Cargos (en adelante “los trabajos” o “el
proyecto”).
1.1 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO:
La Línea 1 del Metro de Panamá, se desarrollará en el eje norte-sur de la ciudad, con una
longitud de aproximadamente 13.7 kilómetros, iniciándose en el sector “Los Andes”,
recorriendo la avenida Transístmica para luego continuar por la Avenida Fernández de
Córdoba hasta la Avenida España, de allí hasta el inicio de la Avenida Justo Arosemena,
por donde se extiende hasta llegar a un lugar cercano a la Plaza 5 de Mayo y continuar su
recorrido hasta el sector de la Terminal de Transporte de Albrook.
Las principales características preliminares del trazado son las siguientes:
La Línea 1 del Metro tiene un trazo mayoritariamente en dirección norte-sur y une la
Estación Terminal Nacional de Autobuses, en “Albrook”, con la estación de pasajeros “Los
Andes” en el norte del Área Metropolitana de la ciudad de Panamá. Esta ruta está inserta en
un corredor de alta demanda de transporte público. Finalmente, después de analizar varias
opciones de esquemas de vías, en las que se persiguió optimizar, para esta primera etapa de
la Línea 1, la cantidad de obras a realizarse con la finalidad de disminuir los costos del
proyecto y aumentar la seguridad de cumplimiento de la fecha de terminación de obras, se
decidió la construcción de esta primera fase de la Línea 1, desde la estación “Albrook”
hasta la estación “Los Andes”, considerando las siguientes estaciones:
• Albrook.
• Curundú.
• 5 de Mayo.
• Marañón*.
• Hospitales.
• Iglesia del Carmen.
• Vía Argentina.
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Fernández de Córdoba.
12 de Octubre.
•
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• Pueblo Nuevo.
• San Miguelito.
• Pan de Azúcar.
• Los Andes.
(*)De la estación “Marañón” se construirá la obra civil hasta una etapa tal que permita la
adecuada y segura operación del resto del sistema y permita, en un futuro, continuar la
construcción e instalación de los equipos electromecánicos de forma sencilla, hasta la
puesta en servicio comercial de dicha Estación, sin generar perturbación en la operación
comercial de la Línea cuando se realice su terminación para la operación. Se debe
considerar que los trenes en servicio, pasarán por la estación por lo que los trabajos para su
terminación no conllevará, en ese momento, el uso de métodos, equipos y maquinaria de
alta sofisticación que impacten en el costo o generen molestias, perturbación o afectaciones
de las áreas aledañas y tiempo de ejecución.
La primera etapa de esta línea queda con las siguientes características:
Concepto Solución
Estaciones semi-enterradas (Albrook) 1
Estaciones subterráneas 7 [1]
Estaciones elevadas 5
Total de estaciones 13
Por otro lado, la conformación de la tipología de la solución en perfil quedó de la siguiente
manera:
Concepto Solución
7.23 km
Túneles
(PK O+740 a PK 7+970)
1.19 km
Trinchera abierta (PK 0+000 a PK 0+740 y PK
7+970 a PK 8+420)
Viaductos (incluye rampa de transición 5.28 km
de subterráneo a elevado) (PK 8+420 a PK 13+702)
Longitud Total 13.70 km
De las 13 estaciones, 2 serán terminales (1 definitiva y 1 provisional), 2 de transferencia
con otros medios de transporte y para líneas futuras y 9 serán de paso, con longitud de
andén entre 90 y 110 Metros, dependiendo de las características y conformación final de
[1]
La estación de pasajeros “Marañón” se construirá según se describió anteriormente
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trenes, y una instalación de Patios y Talleres, en el extremo de la Línea en el sector de
Albrook, desarrollada en un área aproximada de 10 hectáreas. En esta misma área se prevé
la construcción del Centro de Control de Operaciones (CCO). Para referencia, se incluye un
plano con la ubicación general de la Línea 1 del Metro de Panamá.
El Metro de Panamá se concibe como un sistema de transporte masivo de capacidad entre
media y pesada, con trenes de tipo metro convencional con ruedas de acero, compuestos de
hasta un máximo de 6 vagones, para una longitud aproximada entre 95 y 105 metros, con
capacidad máxima estimada para transportar hasta 40,000 pasajeros/hora-sentido. Estos
vagones se estiman de gálibo mediano, con ancho del orden entre 2.7 y 2.85 Metros y largo
promedio entre 15.70 y 17.50 Metros y su conformación de trenes permitirá la libre
circulación entre vagones.
Su modalidad de operación será altamente automatizada, preferiblemente sin conductor y
con sistema de detección y seguimiento a través de tecnología de punta, para intervalos
entre trenes tan bajo como 90 segundos, pudiendo llegar hasta 75 segundos.
El sistema de electrificación estará conectado a la red eléctrica en alta tensión de la ciudad a
partir de la cual se transformará y se distribuirá a lo largo de la Línea para alimentar las
Subestaciones Rectificadoras que se conectarán al sistema de catenaria, en 1500 Vcd, para
la tracción de trenes.
1.2 ALCANCE GENERAL DE LOS TRABAJOS RELACIONADOS CON EL
PROYECTO:
Los trabajos objeto de esta licitación corresponden a la descripción explicada
anteriormente, cuyo alcance comprende, pero no se limita, a lo siguiente:
(a) Desarrollo de ingeniería de detalle para todos los componentes del proyecto e interfaces
de las instalaciones y sistemas.
(b) Obras Civiles:
• Construcción de túneles.
• Construcción de viaductos.
• Construcción de trincheras.
• Construcción de estaciones y otras estructuras conexas.
• Construcción de patios y talleres.
• Construcción de obras provisionales y desvíos del tránsito vehicular tanto público
como privado.
• Reubicación de infraestructura de servicios públicos y otras estructuras.
(c) Diseño, suministro e instalación de todos los sistemas auxiliares de línea y estaciones:
• Sistema contra-incendio.
• Ventilación.
• Aire acondicionado.
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Sistemas de bombeo.
Sistema de iluminación y fuerza.
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• Sistemas de información al público.
• Sistemas de elevación (ascensores y escaleras mecánicas).
• Sistema de boletería.
(d) Suministro e instalación del sistema integral ferroviario:
• Vía férrea.
• Señalización y control.
• Electrificación.
• Telecomunicaciones.
• Mando centralizado.
(e) Suministro del material rodante.
(f) Cualquier otro trabajo de construcción, suministro e instalación relacionado con el
sistema o con los trabajos, incluyendo no sólo lo ya indicado, para la puesta en operación
del sistema, sino también todas y cualesquiera mejoras, edificaciones, habilitación,
rehabilitación, reparación, remodelación, adecuación de toda clase y naturaleza, y cualquier
otra actividad, inversión, erogación o gasto para el cabal cumplimiento de todas las
obligaciones, requerimientos, condiciones y términos del Pliego de Cargos y del contrato de
la licitación “llave en mano completo” del proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá,
objeto de la presente licitación.
(g) Las actividades administrativas, legales, gerenciales, de seguimiento y control que
demande esta obra para su correcta ejecución.
El Proponente deberá incluir en su Propuesta todos los trabajos que no estén explícitamente
establecidos o descritos en el Pliego de Cargos de licitación o sus anexos y que puedan ser
razonablemente inferidos, al considerarse necesarios para la ejecución de los trabajos.
Se requiere que el Proponente ganador termine los trabajos y alcance la correcta puesta en
servicio del sistema para el 1ero de diciembre de 2013, fecha que se ha determinado para la
terminación sustancial del proyecto.
2. ADQUISICIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS:
Los Proponentes precalificados podrán adquirir el Pliego de Cargos a partir de la fecha de
publicación del aviso de convocatoria, de manera gratuita, descargándolo del sitio web:
www.panamacompra.gob.pa. A los Proponentes precalificados se les entregará una copia
en formato digital del Pliego de Cargos y de los anexos que incluyen los planos, en las
oficinas de la SMP, ubicadas en el Barrio de San Felipe, Casco Antiguo de la ciudad,
Ministerio de la Presidencia, Edificio de la Antigua Marina (frente al Palacio Presidencial).
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Toda reproducción adicional del Pliego de Cargos que requiera el Contratista, ya sea,
durante el proceso de licitación o posteriormente a la adjudicación del contrato, será por su
cuenta y costo.
3. ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE CARGOS:
La sola presentación de la Propuesta será indicativo de que el Proponente está informado,
tanto del contenido del (de las) Acta(s) de Reunión Previa y Homologación, Aclaraciones,
y de la(s) Adenda(s) que se haya(n) emitido modificando el Pliego de Cargos. Por lo tanto,
la Entidad Licitante rechazará cualquier reclamo que pretenda formular el Proponente,
fundamentado en el desconocimiento de tales documentos, en cualquier etapa del proceso.
Al presentar su Propuesta, el Proponente acepta el Pliego de Cargos sin objeciones ni
restricciones, en todas y cada una de sus partes, y que además:
• Que ha estudiado las especificaciones técnicas, los anexos, ruta de la línea y áreas
donde se ejecutará el proyecto. Conoce físicamente el proyecto y ha estudiado las
condiciones técnicas y el lugar donde se ejecutarán los trabajos, así como ha tomado
en cuenta todas las condiciones y circunstancias relativas a los trabajos y demás
documentos que constituyen los instrumentos contractuales. También, todo cuanto
puede influir sobre ella, su ejecución, su conservación y costos, adquisición de
materiales, maquinaria, equipos, disponibilidad de mano de obra, disposiciones
legales, mercantiles, laborales y ambientales panameñas, suministro de agua,
energía eléctrica, vías de comunicación, estado físico del terreno, condiciones del
subsuelo, estructura del pavimento a construir, condiciones sísmicas y estudios de
suelo, características hidrológicas e hidráulicas, derechos de vía, sistemas de
servicios públicos y privados, variaciones del tiempo y facilidades requeridas antes
o durante la ejecución de los trabajos y otra materia sobre la cual sea razonable
obtener información y pueda afectar el suministro y ejecución de los trabajos
contratados. Si hubiere necesidad de cualquier otra información, la obtención será
bajo la responsabilidad del Contratista.
• Conoce y acepta para la realización del Proyecto, las condiciones, limitaciones y
riesgos comerciales, laborales y económicos de la República de Panamá.
• Reconoce y acepta al suscribir el Contrato, todo lo anteriormente señalado y los
efectos y consecuencias que pudieran presentarse.
• Mantendrá continua y adecuada protección de los bienes propios del Estado y de
terceros, que pudieran ser afectados por los trabajos del Contratista, desde la Orden
de Proceder hasta su Aceptación Final, haciendo las reparaciones o sustituciones de
Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada.
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los daños que hubiera causado. Cualquier indemnización respecto a los daños que
pudieran ocurrir, será por cuenta y cargo del Contratista.
• EL ESTADO hace constar expresamente que no se aceptarán reclamos por
“CONDICIONES DIFERENTES DEL SITIO”, por ello el Proponente, a sus
propias expensas, deberá realizar cualquier investigación, estudio, ensayo o cálculo
que él considere necesario para complementar su apreciación del sitio, y releva
expresamente al Estado de toda responsabilidad.
4. PRECIO ESTIMADO:
Previo al acto de presentación de Propuestas, la Entidad Licitante deberá preparar un
presupuesto del proyecto cuyo monto se conocerá como el “precio estimado”. La Entidad
Licitante mantendrá el precio estimado en un sobre cerrado y sellado, el cual depositará en
una bóveda del Banco Nacional de Panamá, antes del acto de presentación de Propuesta.
5. PRESENTACIÓN DE PROPUESTA:
La Propuesta para participar en la licitación deberá ser presentada de acuerdo a los
formularios incluidos en el presente Pliego de Cargos, en forma impresa con todos los
documentos requeridos en el Pliego de Cargos. Además, debe presentar su Propuesta en
forma digital, en formato PDF.
Las Propuestas entregadas por los Proponentes deberán estar constituidas por dos
secciones, que corresponden a la Propuesta Técnica y a la Propuesta Económica. Ambas
deberán ser presentada en el acto público concertado para tal fin en la fecha, la hora y el
lugar señalados en este Pliego de Cargos, en sobres opacos separados o en su defecto cajas
o contenedores, cerrados, sellados e identificados con el nombre del Proponente y el detalle
de su contenido, separando y distinguiendo claramente la Propuesta Técnica de la
Propuesta Económica. Además, los Proponentes deberán entregar por separado la Fianza
de Propuesta también en un sobre cerrado y sellado debidamente identificado como “Fianza
de Propuesta” y con el nombre del Proponente y la identificación de la Licitación, el cual
será abierto junto con el sobre contentivo de la Propuesta Técnica . A medida que se vayan
entregando los sobres, se enumerarán, conforme al orden de su presentación y se les pondrá
la fecha y hora de recepción. La Propuesta en forma digital debe ser presentada
separadamente, la correspondiente a la Propuesta Técnica debe ser incluida el sobre o
contenedores de la Propuesta Técnica y la correspondiente a la Propuesta Económica debe
ser incluida en el sobre de la Propuesta Económica.
Los sobres que contienen las Propuestas se dejarán sobre la mesa a la vista del público y
debidamente custodiados. Vencida la hora establecida en el Pliego de Cargos para la
presentación de la Propuesta, no se recibirá ninguna otra.
Todos los documentos que acompañen las propuestas se presentarán debidamente foliados
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y ordenados en portafolios, espirales u otro sistema similar que permita el manejo ordenado
de las propuestas.
Se pide a los Proponentes que preparen y organicen la Propuesta en dos secciones distintas,
como sigue:
5.1 SECCIÓN 1 - PROPUESTA TÉCNICA: La Propuesta Técnica será presentada en
dos (2) partes de acuerdo a las siguientes instrucciones:
1) Documentos Técnicos : En consideración a la definición de los trabajos objeto de esta
licitación, que corresponden a la ejecución del proyecto de ingeniería de diseño de detalle,
construcción de las obras civiles, instalaciones auxiliares de línea y estaciones, suministro e
instalación del sistema integral ferroviario que incluye el material rodante y puesta en
marcha para la Línea 1 del Metro de Panamá, el Proponente deberá presentar todos los
requisitos y documentos técnicos indicados en este Pliego de Cargos. El Proponente deberá
presentar esta sección de Propuesta describiendo detalladamente como plantea desarrollar
los trabajos de ingeniería de detalle para todos y cada uno de los componentes del proyecto
y sus interfases con la construcción, instalaciones y sistemas de acuerdo a lo indicado en las
especificaciones técnicas y las instrucciones de presentación de Propuesta que se dan a lo
largo de este Pliego de Cargos.
El Proponente deberá presentar en esta sección lo correspondiente a la información
solicitada en la sección de las condiciones especiales referentes a la metodología de
evaluación de la Propuesta Técnica y debe identificarse la misma de manera expresa, para
que sea de fácil ubicación.
El Proponente deberá presentar en esta sección todos los anexos de la Propuesta Técnica
para cada una de las especialidades que integran su propuesta. El Proponente deberá incluir
en su Propuesta todos los trabajos que no estén explícitamente establecidos o descritos en el
Pliego de Cargos de Licitación o sus anexos y que puedan ser razonablemente inferidos al
considerarse necesarios para la ejecución de los trabajos necesarios para la ejecución total
del Proyecto.
Los Proponentes entregarán los Documentos Técnicos como sigue:
a) un (1) juego original de los Documentos Técnicos;
b) un (1) juego idéntico de copia de los Documentos Técnicos;
c) un (1) juego idéntico en medio digital de los Documentos Técnicos en formato de
archivo legible Adobe Acrobat PDF guardados en discos compactos o DVDs. Los CDs y
DVDs se entregarán en sus cajas de plástico duro corrientes de la industria. Las cajas
plásticas estarán etiquetadas para identificar claramente al Proponente, la descripción y
número de la Propuesta. Además, los discos mismos estarán etiquetados con la misma
información utilizando etiquetas adhesivas impresas corrientes de la industria. De haber
cualquier discrepancia entre la presentación en papel y la versión en medio digital de la
Propuesta, la copia en papel prevalecerá.
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El juego en medio digital debe venir dentro del sobre del Juego Original de la Documentos
Técnicos.
Todos estos documentos estarán marcados claramente “ORIGINAL” y “COPIA”, según
sea el caso. De haber cualquier discrepancia entre los dos, el original prevalecerá.
Los Documentos Técnicos podrán abarcar una variedad de documentos y pruebas
documentales de respaldo en presentaciones distintas, incluido, entre otros, documentos
empastados, reproducciones, medio digital, dibujos, animaciones, planos y maquetas. En el
caso de maquetas, exposiciones en marcha, y otras exhibiciones tridimensionales y
reproducciones en formato grande, el Proponente tendrá que presentar un solo juego de
dicha maqueta, exposición, exhibición y reproducción y no se exigirán juegos adicionales
de copias o copias en medio digitales.
Respecto al juego sencillo original y juego de copia de los Documentos Técnicos,
cualesquiera dibujos o planos reproducidos en formato grande, serán entregados de acuerdo
a las instrucciones que se dan en este Pliego de Cargos.
Todos los Documentos Técnicos serán empacados en sobres opacos separados o en su
defecto cajas o contenedores, cerrados, sellados e identificados con el nombre del
Proponente y el detalle de su contenido, adecuados para el tamaño y peso del contenido
pero en paquetes individuales que un adulto pueda levantar y cargar sin la ayuda de equipo
mecánico de transporte, hechos de material que no permitirá la identificación del contenido
sin antes abrir el paquete.
Cada sobre de los Documentos Técnicos estará etiquetado claramente por afuera como
sigue:
Para el juego original:
Licitación # _________, para el Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá
Señores Ministerio de la Presidencia/SMP
PROPUESTA TÉCNICA: DOCUMENTOS TÉCNICOS
ORIGINAL
Caja # _____ de ______
Descripción del Contenido de la Caja
(Nombre del Proponente)
Para el juego de copias:
Licitación # _________, para el Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá
Señores Ministerio de la Presidencia/SMP
PROPUESTA TÉCNICA: DOCUMENTOS TÉCNICOS
Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada.
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COPIA
Caja # _____ de ______
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METRO
DE PANAMA
Descripción del Contenido de la Caja
(Nombre del Proponente)
El Proponente llenará el número de “Juego” y “Caja” del original y de cada juego de copias
de los Documentos Técnicos.
Si los Documentos Técnicos no están sellados y marcados tal como está indicado
anteriormente, la Entidad Licitante no se responsabilizará del extravío o de la apertura
prematura de los Documentos Técnicos.
El original y todas las copias de los Documentos Técnicos estarán mecanografiados o
escritos en tinta indeleble. Todas las páginas del juego original de los Documentos
Técnicos estarán firmadas por cualquiera de los signatarios autorizados de la Propuesta.
Todas las páginas del juego original de los Documentos Técnicos en las que se haya
insertado apuntes a mano llevarán las iníciales de cualquiera de los Signatarios Autorizados
de la Propuesta.
2) Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica:
Debe incorporarse a esta sección de la Propuesta Técnica los Documentos Administrativos
detallados en la sección correspondiente a requisitos mínimos.
b) Cualquier otra información que se requiera llenar y presentar de acuerdo con este Pliego
de Cargos a excepción de la Propuesta Económica.
Los Proponentes presentarán los Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica
como sigue:
a) un (1) juego original de los Documentos Administrativos.
b) un (1) juego idéntico de copias de los Documentos Administrativos.
c) un (1) juego idéntico en medio digital de los Documentos Administrativos en formato de
archivo legible Adobe Acrobat PDF guardados en discos compactos o DVDs. Los CDs y
DVDs se entregarán en sus cajas de plástico duro corrientes de la industria. Las cajas
plásticas estarán etiquetadas para identificar claramente al Proponente, la descripción y
número de la Propuesta. Además, los discos mismos estarán etiquetados con la misma
información, utilizando etiquetas adhesivas impresas corrientes de la industria. De haber
cualquier discrepancia entre la presentación en papel y la versión en medio digital de la
Propuesta, la copia en papel prevalecerá. El juego en medio digital debe venir dentro del
sobre del Juego Original de Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica.
Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada.
Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”.
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Todos estos documentos estarán marcados claramente “ORIGINAL” y “COPIA”, según
•
METRO
DE PANAMA
sea el caso. De haber cualquier discrepancia entre los dos, el original prevalecerá. Los
Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica serán entregados en un solo sobre
opaco, separado, cerrado, sellados e identificados con el nombre del Proponente y el detalle
de su contenido, adecuados para el tamaño y peso del contenido.
El sobre que lleva los Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica deberá estar
etiquetado claramente por fuera como sigue:
Para el juego original:
Licitación # _________, para el Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá
Señores Ministerio de la Presidencia/SMP
PROPUESTA TÉCNICA: DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS
Descripción de Contenido
ORIGINAL
(Nombre del Proponente)
Para el juego de copias:
Licitación # _________, para el Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá
Señores Ministerio de la Presidencia/SMP
PROPUESTA TÉCNICA: DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS
Descripción de Contenido
COPIA
(Nombre del Proponente)
Si los Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica no están cerrados, sellados y
marcados tal como queda indicado anteriormente, la Entidad Licitante no se
responsabilizará del extravío o de la apertura prematura de los Documentos
Administrativos de la Propuesta Técnica.
El original y todas las copias de los Documentos Administrativos de la Propuesta Técnica
estarán mecanografiados o escritos en tinta indeleble y estarán firmados; teniendo en cuenta
que, en todos los casos en que un Miembro firma cualquier documentos, por medio de su
firma, se considerará que ese Miembro ha firmado dicho documento por y en su propia
representación y por y en representación del Proponente. Todas las páginas de los
documentos en las que se haya insertado apuntes llevarán las iníciales de cualquiera de los
Signatarios Autorizados de la Propuesta; teniendo en cuenta que, ese representante ha
escrito sus iníciales en dicho documento por y en su propia representación y por y en
representación del Proponente.
5.2 SECCIÓN 2 - PROPUESTA ECONÓMICA:
Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada.
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METRO
DE PANAMA
Esta comprende la Propuesta de Precios que será entregada en un sobre separado cerrado,
sellado y fuerte de 8.5” por 14”, adecuado para el tamaño y peso de la Propuesta de Precios.
El sobre que contiene la Propuesta Económica deberá ser opaco, separado, cerrado e
identificado con el nombre del Proponente y el detalle de su contenido, deberá estar
realmente sellado con adhesivo permanente, de modo que no se pueda extraer el contenido
sin dejar huellas visibles de la apertura
La Propuesta Económica será entregada en un original en papel (impreso) de acuerdo a las
instrucciones dadas en este pliego de cargos y debe ser marcada claramente como
“ORIGINAL” y en un (1) juego idéntico en medio digital en formato de archivo legible
Adobe Acrobat PDF guardados en disco compacto o DVD. El CDs y DVD se entregarán en
su caja de plástico duro corriente de la industria. La caja plástica estará etiquetada para
identificar claramente al Proponente, la descripción y número de la Propuesta.. De haber
cualquier discrepancia entre la presentación en papel y la versión en medio digital de la
Propuesta, la copia en papel prevalecerá. El juego en medio digital debe venir dentro del
sobre de la Propuesta Económica.
El sobre único que contiene la Propuesta Económica estará etiquetado claramente por fuera
como sigue:
Licitación # _________, para el Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá
Señores: Ministerio de la Presidencia/SMP
PROPUESTA ECONÓMICA
ORIGINAL
(Nombre del Proponente)
(Detalle de contenido)
Si la Propuesta Económica no está sellada y marcada tal como se indica anteriormente, la
Entidad Licitante no se responsabilizará del extravío o de la apertura prematura de la
Propuesta Económica.
El original de la Propuesta Económica estarán mecanografiados o escritos en tinta indeleble
y estarán firmados por todos los Miembros del consorcio, teniendo en cuenta que, en todos
los casos en que un Miembro firma cualquier Documento de Propuesta, por medio de su
firma, se considerará que dicho Miembro ha firmado dicho Documento de Propuesta por y
en su propia representación y por y en representación del Proponente. Todas las páginas de
la Propuesta Económica en las que se haya insertado apuntes llevarán las iníciales de
cualquiera de los Signatarios Autorizados de la Propuesta; teniendo en cuenta que, ese
representante ha escrito sus iníciales en dicho Documento de Propuesta por y en su propia
representación y por y en representación del Proponente.
6. APERTURA DE PROPUESTAS:
Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada.
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A la hora indicada y en el lugar indicado en este Pliego de Cargos se procederá a realizar el
acto de apertura de las Propuestas Técnicas en presencia de los representantes de los
Proponentes que opten por asistir, de un representante de la Contraloría General de la
República, de un representante de Contrataciones Públicas y el servidor público que presida
dicho acto. Se rechazará de plano toda Propuesta que no esté acompañada de la Fianza de
Propuesta. Igualmente se rechazarán las Propuestas acompañadas por Fianzas con montos
o vigencias inferiores a los establecidos en este Pliego de Cargos. La presente disposición
es de carácter restrictivo, por lo que en ningún caso podrán ser rechazadas Propuestas por
causas distintas a las aquí señaladas.
Contra el acto de rechazo, el agraviado podrá interponer formal acción de reclamo hasta el
siguiente día hábil ante la Dirección General de Contrataciones Públicas, la cual tendrá un
plazo máximo de tres (3) días hábiles para resolver el reclamo.
Una vez los Proponentes hayan presentado sus Propuestas Técnicas y Económicas, quien
presida el acto preparará un acta que se adjuntará al expediente, en la que se dejará
constancia de todas las Propuestas admitidas y de las rechazadas en el orden en que hayan
sido presentadas, con expresión del nombre de los participantes, de los Proponentes
rechazados que hayan solicitado la devolución de la Fianza de Propuesta, del nombre y el
cargo de los funcionarios que hayan participado en el acto de selección de contratista, así
como los representantes de los Proponentes y de cualquier reclamo o incidencia ocurrida en
el desarrollo del acto.
El acta levantada sobre el acto público se dará a conocer inmediatamente a los presentes en
el acto y será firmada por los participantes en este y publicada en el Sistema electrónico de
Contrataciones Públicas “PanamaCompra”. Levantada el acta, se incluirá en el expediente
que contiene las Propuestas Técnicas de los participantes, el cual se remitirá a la Comisión
Evaluadora a la que hace referencia este Pliego de Cargos.
Todos los sobres con las Propuestas Económicas se mantendrán cerrados, sellados y
custodiados en una bóveda del Banco Nacional de Panamá, hasta que se concluya la
evaluación de las Propuestas Técnicas y se proceda a su apertura conforme al
procedimiento establecido en este Pliego de Cargos. Una vez sea recibido el informe final
de la Comisión Evaluadora, la Entidad Licitante, comunicará, mediante un aviso publicado
en el Sistema Electrónico de Contrataciones Públicas “PanamaCompra” y en los tableros
que para este efecto tendrá la entidad contratante con una antelación no mayor de cinco (5)
días hábiles, la fecha, hora y lugar, para la celebración del acto público de apertura de los
sobres de las Propuestas Económicas.
Quien presida el acto de apertura de las Propuestas Económicas, abrirá primero el sobre que
contiene el precio estimado y lo pondrá en conocimiento de los presentes; divulgará además
la calificación resultante de la Evaluación Técnica y luego abrirá las Propuestas
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Económicas de los Proponentes que hubiesen cumplido con los requisitos mínimos
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METRO
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obligatorios. Esta información será reflejada en una tabla de resumen. Hecho lo anterior,
las Propuestas Económicas serán entregadas a la Comisión de Verificación de Precios, en el
mismo acto, para que ésta establezca la calificación correspondiente según los criterios de
evaluación establecidos en este Pliego de Cargos.
7. COMISIÓN EVALUADORA:
La Entidad Licitante designará a la Comisión Evaluadora y a la Comisión de Verificación
de Precios. Ambas comisiones estarán integradas por profesionales de reconocida
experiencia en el objeto de la contratación. Los integrantes de una comisión no podrán
formar parte de la otra dentro de un mismo acto de licitación. Para la conformación de las
comisiones, el número de integrantes será impar y las decisiones se adoptarán por mayoría
simple.
Estas Comisiones se encargarán de evaluar las Propuestas y emitir los informes
correspondientes, absteniéndose de hacer recomendaciones.
La Comisión Evaluadora se encargará de evaluar las Propuestas Técnicas conforme a la
metodología establecida en el Pliego de Cargos.
La Comisión Evaluadora, cuando lo estime necesario, por la complejidad de la materia, y
para ampliar sus conocimientos respecto a los temas específicos, podrá solicitar a la
Entidad Licitante que le facilite el asesoramiento de profesionales de reconocida
experiencia en el objeto de la contratación. Tanto los asesores de las comisiones como los
integrantes de éstas deberán estar libres de conflictos de intereses, reales o aparentes, con
respecto a los Proponentes.
La Comisión Evaluadora verificará el cumplimiento, por los Proponentes, de los requisitos
mínimos obligatorios exigidos en este Pliego de Cargos. La omisión de cualquiera de los
elementos requeridos, su presentación incompleta o defectuosa o la falta de vigencia de los
mismos, podrán ser subsanables a solicitud de la Entidad Licitante por escrito
concediéndole un plazo perentorio para tal fin, siempre y cuando la Propuesta cumpla
sustancialmente con los requisitos mínimos obligatorios. Dicho plazo solo podrá ser
prorrogado una sola vez y de no ser subsanado el defecto apuntado por la Comisión
Evaluadora la Propuesta será descalificada sin ser considerada en el proceso de evaluación.
La no subsanación de los requisitos obligatorios dará lugar al rechazo de la Propuesta. Una
vez comprobado el cumplimiento de dichos requisitos, pasará a evaluar las Propuestas
Técnicas, aplicando la metodología de evaluación descrita en el Pliego de Cargos.
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DE PANAMA
En ningún caso, la Comisión Evaluadora calificará a los Proponentes que hayan sido
descalificados en función de su incumplimiento de los requisitos mínimos obligatorios
exigidos en el Pliego de Cargos.
La Entidad Licitante podrá solicitar a los Proponentes, en cualquier momento durante el
proceso de evaluación de las Propuestas Técnicas, a solicitud de la Comisión Evaluadora,
las aclaraciones y las explicaciones que ésta estime indispensables sobre la documentación
presentada. Dichas informaciones solo servirán para aclarar los temas que la Comisión
Evaluadora considere necesarios, pero no pasarán a formar parte de las Propuestas Técnicas
ni servirán para mejorar la calificación del Proponente. Cualquier intento de un Proponente
para influir sobre la Comisión Evaluadora en la valoración de las Propuestas Técnicas, en la
comparación de las Propuestas o sobre la decisión de la Comisión Evaluadora para aceptar
o rechazar las Propuestas podría resultar en el rechazo de la Propuesta del Proponente.
Luego de evaluar todas las Propuestas Técnicas, la Comisión Evaluadora emitirá un
informe a la Entidad Licitante en el que se detallará la calificación obtenida por cada
Propuesta de acuerdo con la metodología de evaluación establecida en este Pliego de
Cargos y también detallará las Propuestas descalificadas por el incumplimiento de los
requisitos mínimos obligatorios exigidos en el Pliego de Cargos, si las hubiera.
La Comisión Evaluadora contará con un plazo de hasta treinta (30) días hábiles para rendir
su informe, contados a partir de la fecha establecida en el Pliego de Cargos, prorrogables
hasta por un período adicional de veinte (20) días hábiles más, a solicitud de la Comisión
Evaluadora a la Entidad Licitante.
El informe de la Comisión Evaluadora, incluyendo la calificación obtenida por cada
Propuesta, será publicado obligatoriamente en el Sistema electrónico de Contrataciones
Públicas “PanamaCompra” y estará disponible, ese mismo día, una copia de dicho informe
en formato electrónico o en versión impresa para los participantes que la soliciten.
Recibido el informe final de la Comisión Evaluadora, la Entidad Contratante comunicará,
mediante un aviso publicado en el Sistema electrónico de Contrataciones Públicas
“PanamaCompra” y en los tableros que para este efecto tendrá la Entidad Contratante con
una antelación no mayor de cinco días hábiles, la fecha, la hora y el lugar para la
celebración del acto público de apertura de los sobres de las Propuestas Económicas.
8. COMISIÓN DE VERIFICACIÓN DE PRECIOS:
Quien presida el acto de apertura de las Propuestas Económicas abrirá primero el sobre que
contiene el Precio Estimado y lo pondrá en conocimiento de los presentes; divulgará
además la calificación resultante de la evaluación de la Propuesta Técnica y luego abrirá las
Propuestas Económicas de los Proponentes que hayan cumplido con los requisitos mínimos
obligatorios. Esta información será reflejada en una tabla resumen.
Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada.
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Hecho lo anterior, las Propuestas Económicas serán entregadas a la Comisión de
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METRO
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Verificación de Precios, en el mismo acto, para que ésta establezca la calificación
correspondiente según los criterios de evaluación establecidos en este Pliego de Cargos.
Las Propuestas cuyo precio ofertado exceda el veinte por ciento (20%) del precio estimado
por la Entidad Licitante no serán evaluadas.
De acuerdo con lo establecido en el acápite 3 de Artículo 41-B de la Ley 22 de 2006 y para
efectos de esta Licitación, se establece como nivel inferior de Propuesta Económica
aquellas que estén por debajo del ochenta por ciento (80%) del precio estimado. Se
establece también que todas aquellas Propuesta cuya oferta de precio sea menor del ochenta
por ciento (80%) del precio estimado serán rechazadas y se dejará constancia en el informe
que la Comisión de Verificación de Precios presente.
La Comisión de Verificación de Precio se encargará de evaluar las Propuestas Económica
conforme a la metodología establecida en el Pliego de Cargos.
Quien presida el acto, a solicitud de la propia Comisión de Verificación de Precios, podrá
decretar un receso durante el acto para permitirle el tiempo necesario para hacer la
evaluación descrita en el presente Pliego de Cargos.
Luego de evaluar las Propuestas Económicas que hayan cumplido con el requisito mínimo
del precio, la Comisión de Verificación de Precios emitirá un informe, en el mismo acto, en
el que se indicará la calificación total obtenida por cada Propuesta de acuerdo con la
metodología de evaluación descrita en el presente Pliego de Cargos.
9. EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA:
La Evaluación de Propuestas se hará de acuerdo con los métodos y procedimientos
descritos en este Pliego de Cargos. El Informe Técnico y Económico deberá ajustarse
específicamente a lo que determine el Pliego de Cargos y Especificaciones.
La información sobre el análisis, aclaración, evaluación de las Propuesta Técnica no será
revelada a los Proponentes o a cualesquiera otras personas que no estén oficialmente
involucradas con dicho proceso hasta que dicho informe se haya dado a conocer a los
Proponentes de acuerdo a lo establecido en la Ley 22 de 2006. Cualquier esfuerzo por un
Proponente de influir en el procesamiento de las Propuestas o las decisiones de
adjudicación puede resultar en la descalificación de la Propuesta del Proponente.
Los resultados de evaluación de las Propuesta Técnica se mostrarán en números enteros sin
decimales. Los resultados de la evaluación de la Propuesta Económica también se
mostrarán en números enteros sin decimales, en circunstancias en la que las evaluación de
las Propuestas resulten en un puntaje decimal, el puntaje será redondeado del modo
Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada.
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siguiente: cuando haya un decimal de cero a cuatro, el puntaje se redondeará hacia abajo al
número entero más cercano y cuando haya un decimal de cinco a nueve, el puntaje se
redondeará hacia arriba al número entero más cercano.
Cualquier falla u omisión de parte de los Proponentes en la preparación de sus Propuestas,
o en cumplir con lo especificado en el Pliego de Cargos, será a su propio riesgo, sin
derecho a reclamo alguno.
La Entidad Licitante podrá solicitar a los Proponentes, en cualquier momento durante el
proceso de evaluación de las Propuestas Técnicas, a solicitud de la Comisión Evaluadora,
las aclaraciones y las explicaciones que esta estime indispensables sobre la documentación
presentada. Dichas informaciones solo servirán para aclarar los temas que la Comisión
Evaluadora consideré necesarios, pero no pasarán a formar parte de las Propuestas Técnicas
ni servirán para mejorar la calificación.
Adicionalmente, el Proponente deberá autorizar a cualquier funcionario público, compañía
de seguros, institución financiera y/o empresa privada, a proporcionar a la Comisión
Evaluadora y a la Entidad Licitante cualquier información pertinente que le sea solicitada
por la misma, para verificar la información suministrada en su Propuesta.
La(s) Propuesta(s) que se haya(n) definido condicionada(s) o alternativa(s) será(n)
posteriormente rechazada(s) por el la Entidad Licitante, de acuerdo Condiciones Generales,
Propuestas Indeterminadas, Condicionadas o Alternativas.
10. REQUISITOS MÍNIMOS OBLIGATORIOS :
La Comisión Evaluadora verificará el cumplimiento por los Proponentes de los Requisitos
Mínimos Obligatorios exigidos en el Pliego de Cargos. Una vez comprobado el
cumplimiento de dichos requisitos pasará a evaluar las Propuestas Técnicas aplicando la
metodología de evaluación descrita en el Pliego de Cargos.
Además de los requisitos mínimos obligatorios, en cualquier momento previo a la
adjudicación la Entidad Licitante podrá requerir y obtener toda la información que
considere necesaria a fin de determinar que las condiciones de precalificación del
Proponente continúan invariables. A continuación se detalla una guía de requisitos mínimos
obligatorios incluidos a lo largo de este Pliego de Cargos, no obstante es responsabilidad
del proponente cumplir con todas los requisitos que se detallan en las diferentes Capítulos
este Pliego de Cargos.
10.1 DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA PROPUESTA TÉCNICA:
• Se verificará que cada persona natural que firme los formularios como representante
legal o autorizado de cada miembro del Consorcio o del Consorcio, acredite su
Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada.
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REPUBLICA DE PANAMA
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METRO
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representación legal y firma. En caso de que este documento se encuentre en los
documentos presentados en la etapa de precalificación, se debe hacer referencia a la
ubicación de los mismos, de lo contrario deben adjuntarse a su propuesta.
• Se verificará el documento de identificación personal (cédula o pasaporte, según
corresponda) de la persona natural que firma los formularios. Este documento debe
estar debidamente legalizado. En caso de que este documento se encuentre en los
documentos presentados en la etapa de precalificación se debe hacer referencia a la
ubicación de los mismos, de lo contrario deben adjuntarse a su propuesta.
• De conformidad con el numeral 6 del artículo 15 de la Ley 22 de 27 de junio de
2006 y el literal “f” del artículo 26 del Decreto Ejecutivo No. 366 de 28 de
diciembre de 2006, toda empresa extranjera que desee contratar con el Estado
deberá estar inscrita en el Registro Público y obtener las licencias y las idoneidades
que exigen las leyes en cada caso. En caso de Consorcio se le aplican estas
disposiciones a cada una de los miembros que lo componen. Se deberá presentar la
Certificación del Registro Público de cada Miembro del Consorcio en original o
copia autenticada. Dicha Certificación deberá ser expedida por el Registro Público
de Panamá y emitido con no más de 3 meses de anticipación a la fecha del acto
público.
• El Proponente, deberá cumplir con las idoneidades pertinentes para ejecutar
proyectos de construcción. Se verificará que el Proponente cuente con el Aviso de
Operación que le faculte para ejecutar proyectos de construcción, así como también
con el Certificado de Inscripción vigente ante la Junta Técnica de Ingeniería y
Arquitectura (JTIA) de Panamá.
• Cumplimiento del régimen fiscal. Se verificará que el Proponente cuente con el
Certificado de Paz y Salvo vigente emitido por el Tesoro Nacional que lo acredita
como contribuyente que cumple con las obligaciones establecidas en el Código
Fiscal. Esta disposición aplica a cada uno de los miembros del consorcio.
• Cumplimiento del régimen de seguridad social y laboral. Se verificará que el
Proponente cuente con el Certificado de Paz y Salvo vigente emitido por la Caja de
Seguro Social, que lo acredita como contribuyente que cumple con sus obligaciones
del régimen de seguridad social y laboral o en su defecto con el Certificado de No
Contribuyente de dicha entidad. Esta disposición aplica a cada uno de los miembros
del consorcio.
• Para los efectos de esta Licitación, se toma como válido el formulario de las
medidas de retorsión que establece la Ley N°58 de 12 de diciembre de 2002
presentado en la etapa de precalificación de este Acto de Selección de Contratista.
Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada.
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•METRO
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El proponente deberá presentar, además de los documentos administrativos de la propuesta
técnica arriba indicados, los formularios que se detallan a continuación y cuyos modelos se
encuentran disponibles en el Capítulo IV de este Pliego de Cargos.
Formulario DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA PROPUESTA TÉCNICA
FORMULARIO DE PROPUESTA TÉCNICA: Los Proponentes deberán presentar su
Propuesta completando el formulario que para tal propósito se adjunta, en forma impresa con
todos los documentos requeridos en el Pliego de Cargos. Además, debe presentar su Propuesta
en forma digital, en formato PDF, identificando claramente “ORIGINAL” y “COPIA”, según
R-1 sea el caso y de conformidad con las formalidades exigidas en el Capítulo II de este pliego.
El original y las copias del formulario de propuesta deberán estar firmados en forma autógrafa
por el representante legal o persona autorizada del Consorcio mediante poder debidamente
legalizado.
FIANZA DE PROPUESTA: los proponentes deberán presentar la fianza de propuesta por
separado en un sobre cerrado y sellado debidamente identificado como “fianza de Propuesta”,
de conformidad con las formalidades exigidas en el Capítulo II de este pliego, para garantizar
R-2 la firma del contrato y el mantenimiento de su oferta, la cual será por treinta (30) millones de
balboas y por un término de ciento ochenta (180) días calendario de vigencia, contados a partir
de la apertura de la propuesta técnica. (Este documento debe estar firmado por el representante
legal o autorizado del Consorcio).
CONVENIO DE CONSORCIO: Verificación de que el Consorcio se encuentra
debidamente constituido, de acuerdo a este formulario incluido para tal fin en el Capítulo IV
de este pliego, el cual también deberá indicar que el Consorcio mantiene las condiciones
R-3
básicas presentadas en la Etapa de Precalificación. (Este documento debe estar firmado por el
representante legal o autorizado de cada Miembro del Consorcio. Este documento debe estar
debidamente legalizado).
DECLARACIÓN JURADA DE ACCIONES NOMINATIVAS: este debe certificar que la
totalidad de las acciones de cada una de las sociedades que conforman el Consorcio han sido
emitidas en forma nominativa mediante la presentación de la Declaración Jurada incluida para
tal fin en este formulario. Esta disposición aplica a cada una de las sociedades miembros que
R-4
conforman el consorcio. (Este documento debe estar firmado por el representante legal o
autorizado de cada Miembro del Consorcio. Este documento debe estar debidamente
legalizado).
MANIFESTACIÓN DE CONOCIMIENTO DE LOS PROYECTOS, NORMAS Y
ESPECIFICACIONES: Carta en papel membretado de cada miembro del consocio firmada
por el representante o autorizado, en la cual manifieste que conoce los proyectos
arquitectónicos y de ingeniería; las normas de calidad de los materiales, las especificaciones
generales y particulares de construcción y las especificaciones técnicas de los equipos de
R-5
instalación permanente de cada especialidad, que la Entidad Contratante indica y/o entrega
con este pliego de cargos; la Ley de Contrataciones Públicas y su reglamentación, la
normatividad vigente en materia de obras públicas y demás leyes de la República de Panamá
vigentes y aplicables a esta licitación; e igualmente deberá expresar su conformidad con las
mismas.
DECLARACIÓN JURADA DE ARTÍCULO 15, LEY 22 DE 2006. Declaración escrita y
bajo la gravedad de juramento, firmada por el representante legal o persona autorizada de cada
R-6
uno de los miembros del consorcio, de no encontrarse en alguno de los supuestos señalados en
el artículo 15 de la Ley 22 de 2006.
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Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”.
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METRO
DE PANAMA
CARTA DE CONFIDENCIALIDAD. Carta en papel membretado de cada miembro del
consorcio firmada por el representante legal o autorizado, en la que declare bajo la gravedad
R-7 de juramento, decir la verdad que por la naturaleza de los trabajos a efectuar es indispensable
guardar absoluta confidencialidad, de acuerdo a los términos establecidos en este formulario.
COMPROMISO CON LA TRANSPARENCIA. Carta en papel membretado de cada uno de
R-8 los miembros del consorcio firmada por el representante legal o autorizado, de acuerdo a los
términos establecidos en este formulario.
CARTA DE GARANTÍA DE LOS BIENES. Los proponentes deberán entregar una carta,
en papel membretado del proponente, firmada por el representante legal o persona legalmente
autorizada por el Consorcio, en la que declaren bajo la gravedad de juramento, que la garantía
de los equipos de instalación permanente ofertados cumpla con lo requerido en el presente
R-9
pliego de cargos, las especificaciones técnicas, de acuerdo a las políticas de los fabricantes,
iniciando a partir de la fecha de entrega y aceptación de los mismos, por escrito, por parte de
la Entidad Contratante.
Las omisiones de parte del Proponente en presentar los documentos solicitados en esta
sección, así como los defectos en su presentación, incluyendo la presentación de
documentos cuya vigencia haya expirado, serán considerados por la Comisión Evaluadora
como defectos subsanables de la Propuesta. En consecuencia, la Comisión Evaluadora
solicitará a la Entidad Licitante que requiera al Proponente subsanar cualquier defecto
observado en dicha documentación, o la omisión de los mismos, concediéndole un plazo
perentorio para tal fin. Dicho plazo solo podrá ser prorrogado una sola vez y de no ser
subsanado el defecto apuntado por la Comisión Evaluadora la Propuesta será descalificada
sin ser considerada en el proceso de evaluación de las Propuestas que se detalla a
continuación.
10.2 DOCUMENTOS TÉCNICOS A INCLUIR EN LA PROPUESTA TÉCNICA:
A los fines de la definición de los trabajos objeto de esta Licitación, correspondiente a la
ejecución del proyecto para el proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá, el proponente
deberá presentar los documentos técnicos de su propuesta técnica atendiendo los
requerimientos planteados en esta sección, además de cumplir con las instrucciones y
requisitos adicionales solicitados en este pliego de cargos, que serán objeto de evaluación.
Se plantean los requerimientos de información técnica, relativos a planeación,
programación, soporte técnico, procedimientos constructivos propuestos, determinación de
los recursos de equipos y personal clave, así como descripción funcional y normas a las que
sujetará la ejecución del proyecto, que definen los conceptos y alcances del cumplimiento
del contrato para las distintas disciplinas y áreas del proyecto. El proponente deberá
completar y responder los formularios que se incluyen en este pliego, anexando a ellos las
informaciones y documentos que se solicitan.
Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada.
Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”.
Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010.
25
26. I
GOBIERNO NACIONAL
REPUBLICA DE PANAMA
Los formularios incluidos en el Capítulo IV se presentan en el cuadro a continuación, en el
que se identifica cada formulario en función del concepto o alcance que se debe desarrollar
•
METRO
DE PANAMA
(descripción de la ejecución, programa, procedimientos constructivos, normas, personal,
etc.) y la disciplina del proyecto (obra civiles, instalaciones electromecánicas, sistema
integral ferroviario, suministros, transito, ambiente, etc.). Los formularios son los
siguientes:
DOCUMENTACIÓN TÉCNICA
Descripción detallada de cómo el
normas
Equipo principal que se utilizará en la
Descripción funcional y operativa,
Normas internacionales que aplicarán
incluyendo las especificaciones técnicas.
proponente desarrollará los trabajos.
internacionales a utilizaren el diseño
construcción y programa de uso
en la fabricación de los equipos.
Procedimientos constructivos.
y
Garantías de los equipos.
Hardware
Programa detallado
Personal clave
Software,
(a) DESARROLLO DE
INGENIERÍA DE
DETALLE PARA TODOS
LOS COMPONENTES
DI-1 DI-2 DI-3 DI-4
DEL PROYECTO E
INTERFACES DE LAS
INSTALACIONES Y
SISTEMAS.
(b) OBRAS CIVILES:
OC-
Construcción de túneles. OC-3 OC-17
10
Construcción de OC-
OC-4 OC-18
viaductos. 11
Construcción de OC-1 OC-2 OC-
OC-5 OC-19
trincheras. 12
Construcción de
OC-
estaciones y otras OC-6 OC-20
13
estructuras conexas.
Construcción de patios y OC-7 OC- OC-21
Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada.
Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”.
Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010.
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27. I
GOBIERNO NACIONAL
talleres.
REPUBLICA DE PANAMA
Construcción de obras
14
•
METRO
DE PANAMA
provisionales y desvíos
OC-
del tránsito vehicular OC-8 OC-22
15
tanto público como
privado.
Reubicación de
OC-
infraestructura de OC-9 OC-23
16
servicios públicos.
(c) DISEÑO,
SUMINISTRO E
INSTALACIÓN DE
TODOS LOS SISTEMAS
AUXILIARES DE LÍNEA
Y ESTACIONES:
SA-
Sistema contra-incendio. SA-3 SA-19 SA-27
11
SA-4 SA- SA-20 SA-28
Ventilación.
12
SA-5 SA- SA-21 SA-29
Aire acondicionado.
13
SA-1 SA-2
SA-6 SA- SA-22 SA-30
Sistema de bombeo.
14
Sistema de iluminación y SA-7 SA- SA-23 SA-31
fuerza. 15
Sistemas de información SA-8 SA- SA-24 SA-32
al público. 16
Sistemas de elevación SA-9 SA- SA-25 SA-33
(ascensores y escaleras 17
mecánicas).
SA- SA- SA-26 SA-34
Sistema de boletería.
10 18
(d) SUMINISTRO E
INSTALACIÓN DEL
SISTEMA INTEGRAL
FERROVIARIO:
Vía férrea. SI-1 SI-2 SI-3 SI-8 SI-13 SI-18
Señalización y control. SI-4 SI-9 SI-14 SI-19
Electrificación. SI-5 SI-10 SI-15 SI-20
Telecomunicaciones. SI-6 SI-11 SI-16 SI-21
Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada.
Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”.
Pliego de Cargos, SMP /Gobierno Nacional de Panamá, abril de 2010.
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28. I
GOBIERNO NACIONAL
REPUBLICA DE PANAMA
Mando centralizado.
(e) SUMINISTRO DEL MR- MR-
SI-7
•
METRO
DE PANAMA
SI-12 SI-17 SI-22
MR-3 MR-4 MR-5 MR-6
MATERIAL RODANTE. 1 2
ADMINISTRACIÓN DE
RH-1 RH-2 RH-3
RECURSOS HUMANOS
LOGÍSTICA DE
LS-1 LS-2 LS-3
SUMINISTROS.
ADMINISTRACIÓN DE
SE-1 SE-2
LA SEGURIDAD.
MANEJO DE TRÁFICO MT- MT-
MT-3
(DESVIACIONES) 1 2
MANEJO DEL AM-
AM-2
AMBIENTE. 1
MANEJO DE LA
CA-1 CA-2
CALIDAD.
CONTROL DEL
CP-1 CP-2 CP-3
PROYECTO.
COMUNICACIONES Y
RELACIONES RP-1 RP-2
PÚBLICAS.
ADMINISTRACIÓN DE
RI-1 RI-2
RIESGOS.
Finalmente, a continuación se presenta una tabulación donde se identifica cada formulario y se
describe en forma breve los requisitos mínimos técnicos obligatorios esperados para cada
documento solicitado.
DEFINICIÓN DEL PRODUCTO MÍNIMO ESPERADO -
FORMULARIO
DOCUMENTACIÓN TECNICA.
El proponente deberá desarrollar este anexo describiendo detalladamente como
plantea desarrollar los trabajos de ingeniería de detalle para todos y cada uno de
DI-1
los componentes del proyecto y sus interfases con la construcción, instalaciones y
sistemas. Este documento será desarrollado en papel membretado del Consorcio.
El proponente deberá desarrollar este anexo programando detalladamente cómo
se desarrollarán los trabajos de ingeniería de detalle para todos y cada uno de los
componentes del proyecto y sus interfases con la construcción, instalaciones y
DI-2 sistemas. Este documento será desarrollado en un Microsoft office Project o
equivalente que muestre detalladamente las tareas y subtareas, hasta tercer nivel
por lo menos, con fechas de inicio y terminación, determine los recursos, las
precedencias e interrelaciones entre las tareas, la ruta crítica, las fechas de
Licitación N º 2010-0-03-0-08-LV-014023 por mejor valor con evaluación separada.
Condiciones Especiales “Proyecto de la Línea 1 del Metro de Panamá”.
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