1. Nº 16 Agosto de 2009
Las
Transnacionales
Petroleras
...hablan claro Pág. 14
Además en este número:
El Silala y Nuestro litio, La minería transfron-
el común nuestro gobierno teriza, a través de los
divisor de y las transnacio- límites entre el Neoli-
gobiernos nales que no son beralismo y el Socia-
tan distintos nuestras lismo del Siglo XXI
Pág. 4 Pág. 9 Pág. 24

2. El Silala y el común divisor de
gobiernos tan distintos ................................ Pág. 4
Nuestro litio, nuestro gobierno y las Nº 16 Agosto 2009
transnacionales que no son nuestras........... Pág. 9
Revista de análisis e información sobre políticas
públicas en recursos naturales, industrias ex-
Las transnacionales petroleras tractivas y medio ambiente.
hablan claro ................................................Pág. 14 Las opiniones expresadas en los artículos son
de exclusiva responsabilidad de los autores y
Derecho de Consulta, Participación pueden no coincidir con las opiniones de la in-
stitución.
y Consentimiento Libre, Previo
e Informado para las Naciones y Porque escribimos para usted, su opinion
nos importa...
Pueblos Indígenas Originarios Escribanos a: investigacion1@cedib.org
y Comunidades Campesinas .......................Pág. 18
La reproducción de todos los artículos
El conflicto en el Norte de La Paz ................Pág. 21 de esta revista está permitida citando
la fuente.
La minería transfronteriza, a través Cochabamba - Bolivia
de los límites entre el Neoliberalismo
y el Socialismo del Siglo XXI.......................Pág. 24
¿Crisis energética y climática:
o crisis de paradigma? ............................... Pág. 28
Las SAM están contempladas por la
Denuncia desde México: CBH como instrumento válido para pri-
Pronunciamiento del pueblo Nahua vatizar las áreas que fueron reservadas
contra minería a cielo abierto .................... Pág. 32 para la estatal YPFB. Más claro, agua.
Crónica de conflictos mineros en
América Latina (Agosto de 2009) .............. Pág. 34
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Las Transnacionales
Petroleras
...hablan claro
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Cochabamba - Bolivia

3. Octubre-2003: Una etapa que fenece
L
os proyectos económicos más grandes del país, se dan en los campos de la minería, hidrocarburos
e infraestructura, y llevan en común su carácter orientado a la exportación de materias primas y
la presencia dominante de las transnacionales. Y como hemos visto en nuestra historia, cuando
se deja entrar a estas entidades, son víctimas la información, el medioambiente y la sociedad. No
solo en Bolivia. Actualmente, pareciera que donde sea que estén contaminan el agua, las tierras, en fin, el
medio ambiente, y dañan la economía y la salud humanas.
Naturalmente, la gente reacciona. En Perú, así como el gobierno se jacta de las inversiones en las indus-
trias extractivas, podría también jactarse de la importancia de estas industrias, especialmente la minera,
como causa de los conflictos sociales, ...y de Bagua. En Bolivia recientemente se ha producido un encuen-
tro de representantes de organizaciones de base que ha denunciado la constante violación al derecho de
Consulta Pública por el gobierno en concomitancia con las empresas.
Ante esta reacción, quienes abrieron las puertas a las transnacionales se ven forzados a justificar lo
injustificable; hasta que la gente deja de creerles y, entonces, sus preguntas y sus reclamos, son llamados
“chantaje”, “oposición al cambio”, “perros del hortelano”, etc.
Los derechos indígenas y el medioambiente fueron especialmente publicitados desde fines de los 80,
pero ahora vemos que esto fue solo el baño de la torta del neoliberalismo y sus industrias extractivas. Los
pueblos indígenas son los más afectados porque estas industrias avanzan justamente hacia a los últimos
rincones; las mineras lo hacen, literalmente, moliendo suelos y montañas; convirtiéndolos en una pasta
química de donde exprimen unos gramos de mineral, que sumando deben alcanzar las toneladas de
mineral que cada persona consume por año en los países ricos. Para un anillo de oro son necesarias 20
toneladas de roca molida.
El consumo de agua de la minería moderna es tan alto que, por ejemplo, la mina San Cristóbal, en Bo-
livia, requiere 40.000 metros cúbicos diarios. En San Luis de Potosí, México, (Ver página 34) se trata de 32
millones de litros diarios de agua contaminados con cia-
nuro de sodio. Por eso no falta en las legislaciones mineras
el artículo que otorga a los concesionarios, la apropiación
del agua y otros recursos naturales para sus actividades. De llegarse a un acuerdo con Chile, dijo Tamayo, bastará que
La minería del norte chileno se halla frenada por la esca- una oveja o un campesino beban una gota de agua de estos
sez de agua. Por eso Chile hizo varios intentos de acceder a
las aguas de Bolivia; uno de ellos, en 1950. Amado Canelas, lagos, para justificar una intervención armada de Chile. No
tratando de la mediterraneidad de Bolivia (1977), refiere es lirismo, aclaró, porque esa gota de agua se llamó hace 77
que con las negociaciones de aquel año, se consideraba que
Chile estaba al fi lo de uno de los pasos más trascendentales años, “diez centavos de impuesto al salitre” y bastó para inva-
de su historia: la otorgación a Bolivia de una salida al mar. dir el litoral. Siguiendo a Tamayo, diremos sobre el Silala, que
En compensación (como si no hubiera ocupado ya el litoral
boliviano), pedía las aguas del Titicaca, Poopó y Coipasa. no es necesario aturdir al pueblo preguntándole si quiere un
Entonces, Franz Tamayo se dirigió a los bolivianos y al go- pago por la mitad de lo que es enteramente su propiedad.
bierno escribiendo:
“No es necesario aturdir al pueblo preguntándole si
quiere puerto. …la pregunta al boliviano, …por salvaje que
parezca, es la siguiente: ¿Estas dispuesto a entregar el lago Titicaca y otros al chiyeno? El pueblo bolivia-
no…. desea conocer la cara del boliviano que públicamente responda que sí”.
De llegarse a un acuerdo con Chile, dijo Tamayo, bastará que una oveja o un campesino beban una gota
de agua de estos lagos, para justificar una intervención armada de Chile. No es lirismo, aclaró, porque esa
gota de agua se llamó hace 77 años, “diez centavos de impuesto al salitre” y bastó para invadir el litoral.
Siguiendo a Tamayo, diremos sobre el Silala, que no es necesario aturdir al pueblo preguntándole si quiere
un pago por la mitad de lo que es enteramente su propiedad.
Otro intento fue la negociación de un TLC con Bolivia, pero fue detenido por el movimiento de oc-
tubre-2003, que además exigía la nacionalización del gas. Consecuentemente, las petroleras comenzaron
una campaña con su acostumbrado sabotaje al mercado interno, ausencia de inversiones, desestabiliza-
ción, etc… Pero, ahora, las inversiones vuelven, los taladros llegan. ¿Qué pasó? Que YPFB solo regulará, y
sus áreas, como ocurrió antes, con gobiernos oligarcas y con revolucionarios, se abrirán a las empresas.
Las transnacionales han declarado que han visto la luz al final del túnel. Eso significa que la corriente
iniciada el 2003 ha sido ahogada; ahora solo falta que los responsables confiesen.

4. Silala
El pre-acuerdo del Silala se caracte-
riza, de una parte, por estar repleto
de disposiciones sobre lo que Boli-
via debe y no debe hacer y, de otra
parte, porque vela muy bien por los
El
intereses de Chile y sus empresas.
Sumando a esto el lenguaje y la ter-
minología utilizada en el documen- y el común divisor
to, es inevitable sospechar que -en
lo principal- su redacción estuvo a de gobiernos tan
cargo de Chile.
distintos
Por: Pablo Villegas N.
E
l acuerdo limita los dere-
chos de Bolivia más que si
fuera un río
Recientemente, se hizo público
el preacuerdo con Chile sobre el Silala y
fue seguido de mutuas acusaciones en-
tre oficialismo y oposición, que ocultan
el hecho de que el acuerdo es resultado
Foto: abi.bo
de la diplomacia invariable de los últi-
mos gobiernos y que detrás de este, no
sólo está el Silala sino la continuidad de
un mismo modelo económico. dependían los derechos de Bolivia por- frontera desde el Estado Plurinacional
Veamos las características del docu- que las aguas de curso transfronterizo de Bolivia hacia la República de Chile”
mento en cuestión. El acuerdo falsea la implican derechos compartidos para (2)1. Así se introduce subrepticiamente
historia de las negociaciones al sostener ambos países, pero aquí vemos que esta el concepto de río y consecuentemente,
que las diferencias entre Bolivia y Chile cuestión central se ha resuelto sin un se lleva la cuestión al campo del dere-
eran sobre el sistema hídrico del Sila- acuerdo público entre Bolivia y Chile. cho internacional correspondiente a
la y las características de sus aguas (2º El documento hace referencia a las estos cuerpos de agua que, según ésta
considerando), cuando en realidad se aguas de Silala como un caudal “que son recursos compartidos. Consiguien-
trataba de si era un río, o no. De esto fluye superficialmente a través de la temente, el acuerdo dictamina que las
aguas son de ambos países (1).
Con esto se limitan los derechos de
Bolivia porque según la Declaración
La quinta columna de la oligarquía chilena en Bolivia de Montevideo LXXII, ningún Estado
puede, sin el consentimiento del otro,
A
principios de este siglo se empresarios mineros bolivianos, introducir en los cursos de aguas de ca-
vio que para lograr la expor- uno de ellos socio de la minería rácter internacional, alteración alguna
tación de aguas, la minería chilena, el Presidente de la Re- que perjudique a la margen de aquel.
chilena contaba con una quin- pública, “Goni”. A pesar de esto, Esto ha sido reflejado en el Art. 4º es-
ta columna en Bolivia. Por una los intereses mineros privados se tableciéndose que no se podrá alterar
parte, estaban los acaparadores mantienen intocados hasta ahora, las condiciones actuales del caudal y
de concesiones mineras en la y continúa la mañosa separación calidad del agua que fluye a través de
frontera cuyo objetivo era expor- entre el problema minero nacio- la frontera. El agua deberá seguir co-
tar aguas a Chile y, por otra, los nal y nuestra política exterior. rriendo aunque las empresas chilenas
no quieran pagar.
4

5. El Silala y el común divisor de gobiernos tan distintos
No obstante, esta limitación va más tan los derechos de Bolivia para la fija- derando). Esto corresponde a la estrate-
allá de lo que correspondería si se tra- ción del valor de las aguas. Esto se hará, gia chilena de debilitar la posición boli-
tara realmente de un rio, pues la pro- dice el acuerdo, en función del volumen viana privándole de medios de presión
porción de aguas que le corresponderá transferido (13) ¿Quiere esto decir que para la cuestión marítima. Debido a la
a Bolivia, aunque es “de libre disponi- a mayor volumen viene una rebaja?. Por escasez de agua en el norte chileno, y a
bilidad”, no podrá venderse libremente otra parte, se tomará en cuenta el valor la seria limitación que esto implica para
ni a los bolivianos, porque los actuales promedio del metro cúbico de aguas el desarrollo de la minería, los recursos
usuarios en Chile gozarán del derecho crudas en la II Región de Chile (14). hídricos que dispone Bolivia, Silala en-
preferente (3). Por otra parte, los usua- tre ellos, son uno de estos medios. Esto
rios de Chile podrán aprovecharlas sin El establecimiento de una quiere decir que el acuerdo va más allá
ninguna restricción (15). En 1997, Boli- soberanía compartida en el del Silala mismo.
via pudo interrumpir la concesión del área del Silala A principios de este siglo se vio que
Silala argumentando que el agua no se El acuerdo establece implícitamente para lograr la exportación de aguas, la
usaba según se convino. Ahora se ha que el Silala no tiene nada que ver con minería chilena contaba con una quinta
eliminado esta posibilidad. También se la cuestión marítima ni ningún otro columna en Bolivia. Por una parte, es-
introducen ciertos candados que limi- asunto pendiente con Chile (4º Consi- taban los acaparadores de concesiones
mineras en la frontera cuyo objetivo era
exportar aguas a Chile y, por otra, los
Es claro que el área donde se aplica el acuerdo es enteramente terri- empresarios mineros bolivianos, uno
de ellos socio de la minería chilena,
torio boliviano. El acuerdo, por tanto, otorga a Chile atribuciones sobre el Presidente de la República, “Goni”.
este territorio, creando una especie de soberanía compartida sobre una A pesar de esto, los intereses mineros
privados se mantienen intocados hasta
extensión desconocida y capaz de crecer. ahora, y continúa la mañosa separación
Fotomontaje: abi.bo-Archivo Cedib
Evo Morales Ayma y Michel Bachelet, Presidentes de Bolivia y Chile respectivamente
5

6. El Silala y el común divisor de gobiernos tan distintos
entre el problema minero nacional y
nuestra política exterior.
Continuando con el acuerdo, el
concepto de “sistema hídrico”, men-
cionado en relación al Silala, tiene una
importancia clave, pues le da cuerpo al
acuerdo. Al respecto, nos preguntamos:
¿Cómo y dónde se define dicho siste-
ma? Para considerar la respuesta, debe
tomarse en cuenta que los estudios no
tienen como objetivo determinar si Si-
lala es vertiente o río, sino “avanzar en
la compresión del sistema hídrico” (8).
Esto es que como resultado de los estu-
dios, el “sistema hídrico” en cuanto a
su extensión podría ampliarse peligro-
samente dentro el territorio boliviano.
Esta sospecha se basa en que con mo-
tivo de los estudios, se establece el em-
plazamiento de 6 estaciones hidromete-
reológicas, de ellas, “…dos
(a y b) se encontrarán en el
REFERENCIAS
cruce de frontera, y serán
binacionales, cuatro (c, d, Habitantes por Km2
e y f) estarán ubicadas en 20
territorio boliviano.” (8) 2 - 10
Ninguna estación se em- 10 - 40
plaza en territorio chileno 40 - 100
propiamente dicho, cosa 100 - 500
que sería natural si real- 500
mente se tratara de un rio. Ciudades con más
Aparte de esto, se instituye de 100.000 Hab.
un programa de monitoreo Rios
para determinar la calidad Límite internacional
y la datación del agua en
los sectores de bofedales y
en el cruce de frontera y otro de carto- Fuente: World Resource
Institute, citado por Faundes,
grafía (10), todos en Bolivia. 2007. Elaboración propia.
Es claro que el área donde se aplica
el acuerdo es enteramente territorio bo-
liviano. El acuerdo, por tanto, otorga a
Chile atribuciones sobre este territorio, Aspiraciones chilenas sobre la cuenca endorreica del altiplano
creando una especie de soberanía com-
N
partida sobre una extensión desconoci- uestra sospecha de que Cristián Faundes, asesor e inves-
da y capaz de crecer. Chile, tiene detrás del Sila- tigador de la academia de guerra
la, otros intereses sobre los de Chile, dice que lo relevante
Y no es todo, porque, además, -y sin
recursos hídricos de Bolivia no del tema de los recursos hídricos
ninguna fundamentación-, las Partes parten sólo del texto del acuerdo, compartidos con Bolivia es que
se comprometen a intercambiar datos sino de antecedentes históricos.
provenientes de otras estaciones próxi- Chile es parte de la cuenca en-
Ya en 1950 se llegó a un acuerdo
mas al área de investigación (8), lo que dorreica del altiplano, por lo cual
que comprometía entre otras, las
significa que estas atribuciones van más aguas del Titicaca. Felizmente, el considera apropiado reclamar la
allá del sistema hídrico del Silala en sí. Perú impuso su veto. Posterior- participación de Chile en la Auto-
Además el acuerdo pone de en medio la mente, los recursos hídricos fue- ridad del Lago Titicaca, constitui-
legislación boliviana, lo que quiere decir ron incluidos en las negociaciones da por Perú y Bolivia, para admi-
que cuando Bolivia quiera modificarla, del TLC entre Chile y Bolivia. nistrar el sistema Titicaca, Poopo,
Chile se sentirá autorizado a emitir sus Sustanciando estos intereses, Desaguadero y Salar de Coipasa.
opiniones sobre el tema.
6

7. El Silala y el común divisor de gobiernos tan distintos
Acuerdos de cooperación en defensa sin precedentes
R
esulta pues to, Bolivia y Chile firmaron un
natural que acuerdo para incrementar la tro-
en la ac- pa boliviana que -pese a toda la
tualidad se haya vocinglería antirracista de la ac-
producido un tual administración- se encuentra
acercamiento sin en Haití. El justificativo era la bús-
precedentes en- queda de confianza mutua. Como
tre los ejércitos
Haití no toca pito en los proble-
de ambos países.
mas de confianza entre Chile y
Re ci e n te me n te
Foto: HaitiAction.net
(16-06--2008) Bo- Bolivia, es claro que la acción
livia y Chile firma- busca la confianza de un tercero,
ron un acuerdo que obviamente es el ocupante
para fortalecer la de Haití. Después de la Operación
cooperación en Cóndor, la cooperación chileno-
La utilidad del acuerdo del Silala y materia de defensa; algo irónico boliviana en Haití es el segundo
específicamente de los estudios para para países que formalmente no acuerdo entre estos dos países
ampliar la influencia de Chile sobre los tienen relaciones diplomáticas. para la represión y para respaldar
recursos hídricos de Bolivia es aun más Como parte de este acercamien- los intereses de EEUU.
evidente a partir del artículo 16 que es-
tablece sobre los trabajos técnicos a que
se refieren los artículos 7 y 112, que las entre otras, las aguas del Titicaca. Fe- económico de 1993 (ACE 22) entre Chi-
Partes se esforzarán en cooperar activa- lizmente, el Perú impuso su veto. Poste- le y Bolivia, y que fue continuado por
mente, así como en alcanzar resultados riormente, los recursos hídricos fueron las negociaciones de un TLC entre estos
que sirvan de referencia para futuros incluidos en las negociaciones del TLC países. Este incluía la exploración mi-
acuerdos. En pocas palabras, el acuer- entre Chile y Bolivia. nera en el área fronteriza de ambos paí-
do del Silala servirá de modelo para Sustanciando estos intereses, Cris- ses, tratativas para proyectos conjuntos
en este campo; exportación de gas bo-
Ya en 1950 se llegó a un acuerdo que comprometía entre otras, las liviano, los corredores de exportación
y naturalmente la “seguridad jurídica”,
aguas del Titicaca. Felizmente, el Perú impuso su veto. Posteriormen- entre otros. En las negociaciones del
te, los recursos hídricos fueron incluidos en las negociaciones del TLC 2001, el Grupo de Trabajo de Recursos
entre Chile y Bolivia. Hídricos ya no mencionó para nada el
Silala, y sólo se dedicó a trabajar sobre
la normativa y seguridad jurídica para
nuevos acuerdos de sesión de nuestros tián Faundes, asesor e investigador de
exportación de aguas de Bolivia.
recursos. la academia de guerra de Chile, dice que
Estas negociaciones dejan ver que
Se ha pretendido justificar este acuer- lo relevante del tema de los recursos hí-
do con la propina que Bolivia recibiría dricos compartidos con Bolivia es que la globalización neoliberal hizo que la
por las aguas. En realidad, a cambio de Chile es parte de la cuenca endorrei- reivindicación marítima de Bolivia per-
esta, Bolivia resultará cediendo sobera- ca del altiplano, por lo cual considera diera su importancia internacional. En
nía y estableciendo un precedente que apropiado reclamar la participación de todo caso, podía ser solucionada con
recuerda los acuerdos previos a la inva- Chile en la Autoridad del Lago Titica- corredores de exportación y la integra-
sión del litoral boliviano en 1879. ca, constituida por Perú y Bolivia, para ción comercial. Ya lo dice el poderoso
administrar el sistema Titicaca, Poopo, Concejo de Relaciones Exteriores de los
Los intereses de Chile en otros Desaguadero y Salar de Coipasa. EEUU (CRE): que Chile considera que
recursos hídricos de Bolivia la solución de largo plazo a la inestabi-
Nuestra sospecha de que Chile, tie- La globalización neoliberal y el lidad de Bolivia es el desarrollo de las
ne detrás del Silala, otros intereses so- acuerdo del Silala comunicaciones y la integración (Ga-
bre los recursos hídricos de Bolivia no Las negociaciones diplomáticas en marra, 2007). Es decir que Bolivia no
parten sólo del texto del acuerdo, sino torno al Silala, desde 1997, se desarro- tiene un problema marítimo sino de
de antecedentes históricos. Ya en 1950 llan en un contexto dado por la globa- inestabilidad y esto se arregla con co-
se llegó a un acuerdo que comprometía lización neoliberal que llevó al acuerdo rredores de exportación, etc.
7

8. Las negociaciones del TLC fueron
interrumpidas por la resistencia social a
la exportación de aguas, entre ellas, del
¿Cuál es beneficio para el país de la transoceánica?
E
Silala y, en fin, por el proceso que cul- l 18 de diciembre, 2007, Boli- por Bolivia. Como consecuencia,
minó con el levantamiento de octubre, via firmó con Brasil y Chile, un se dará una mayor conjunción de
2003, que no sólo puso freno al gonis- acuerdo por la transoceánica los intereses de Brasil con los chi-
mo sino también al acuerdo con Chile. que beneficiará notablemente el lenos sobre los puertos, la cuestión
Esta historia muestra que los temas que transporte entre el Brasil y el Pací- de energía y el libre tránsito por Bo-
bajo el neoliberalismo caracterizaban fico. Tanto el proyecto de las repre- livia, y con ello se fortalecerá la si-
las relaciones bilaterales, son comunes sas del Madera como el Corredor tuación geopolítica de Chile. ¿Cómo
a la Agenda de 13 puntos establecida el Norte y la transoceánica apuntan fortalecerá esto la demanda de Boli-
2006. también hacia el Pacífico, pero prin- via de una salida al mar?. No lo hará
Estos puntos son: 1) Desarrollo de la cipalmente a los puertos de Chile. de ninguna manera, como no lo iba
confianza mutua; 2) Integración fronte- Y Chile por su parte, apunta hacia a hacer la exportación de gas por
riza; 3) Libre tránsito; 4) Integración fí- los mercados del Brasil, pasando Chile el 2003.
sica; 5) Complementación económica; 6)
El tema marítimo; 7) El tema del Silala y ministración- se encuentra en Haití. El hacia los mercados del Brasil, pasando
los recursos hídricos; 8) Lucha contra la justificativo era la búsqueda de confian- por Bolivia. Como consecuencia, se dará
pobreza y la seguridad; 9) Lucha contra za mutua. Como Haití no toca pito en una mayor conjunción de los intereses de
las drogas, educación, deportes, culturas los problemas de confianza entre Chile Brasil con los chilenos sobre los puertos,
y 10) Otros temas, sin especificar. y Bolivia, es claro que la acción busca la cuestión de energía y el libre tránsito
Este contenido fue dado por el im- la confianza de un tercero, que obvia- por Bolivia, y con ello se fortalecerá la
perativo de la globalización y es apenas mente es el ocupante de Haití. Después situación geopolítica de Chile. ¿Cómo
matizado por los puntos 6º y 7º. Pero la de la Operación Cóndor, la cooperación fortalecerá esto la demanda de Bolivia
globalización neoliberal no fue nunca chileno-boliviana en Haití es el segun- de una salida al mar?. No lo hará de nin-
únicamente de carácter económico; las do acuerdo entre estos dos países para guna manera, como no lo iba a hacer
bases del neoliberalismo eran bases mili- la represión y para respaldar los intere- la exportación de gas por Chile el 2003
tares. El punto 8 que abarca la lucha con- ses de EEUU. (Villegas, 2008). Esto es que la continua-
ción del neoliberalismo y la existencia de
Esta historia muestra que los temas que bajo el neoliberalismo carac- Bolivia como estado son dos cuestiones
totalmente opuestas la una a la otra.
terizaban las relaciones bilaterales, son comunes a la Agenda de 13 Concluyendo, el documento del
puntos establecida el 2006. pre-acuerdo del Silala se caracteriza,
por una parte, por estar repleto de dis-
tra la pobreza y la seguridad, refleja fiel- posiciones sobre lo que Bolivia debe y
El común divisor: soberanía a no debe hacer y, por otra parte, porque
mente el pensamiento militar estadouni- cambio de neoliberalismo
dense que considera la extrema pobreza vela muy bien por los intereses de Chile
Las características de la diplomacia y sus empresas. Sumando a esto el len-
como un problema de seguridad, por eso del Silala son comunes a toda la políti-
figuran ambos en un mismo punto. Lo guaje y la terminología utilizada en el
ca exterior de Bolivia, como puede verse documento, es inevitable sospechar que
mismo puede decirse del punto 9. en el caso de la IIRSA. Los corredores de -en lo principal- su redacción estuvo a
exportación fueron uno de los compo-
Ganando confianza mutua nentes fundamentales de la agenda con
cargo de Chile. Visto así, el documento
apoyando la invasión de Haití Chile. Estos corredores son parte de la
más parece un decreto colonial que un
Resulta pues natural que en la ac- acuerdo. Este es el resultado de la diplo-
IIRSA; la columna vertebral del libre-
tualidad se haya producido un acerca- comercio en Sudamérica. Los proyectos macia de los últimos gobiernos, desde
miento sin precedentes entre los ejér- que la componen siguen adelante con el 1997; cuya orientación se ha mantenido
citos de ambos países. Recientemente mismo ímpetu que bajo el gonismo. El invariable, a pesar de las pretendidas
(16-06--2008) Bolivia y Chile firmaron 18 de diciembre 2007 Bolivia firmó con diferencias u originalidad que cada go-
un acuerdo para fortalecer la coopera- Brasil y Chile, un acuerdo por la tran- bierno se ha auto-atribuido
ción en materia de defensa; algo irónico soceánica que beneficiará notablemente 1. En adelante, indicamos el número de artículo entre parén-
para países que formalmente no tienen el transporte entre el Brasil y el Pacífico. tesis.
2. Art. 7: Instalación de estaciones hidrometereológicas cu-
relaciones diplomáticas. Como parte Tanto el proyecto de las represas del Ma- yos datos servirán para un nuevo acuerdo de largo plazo.
Art. 11: El informe de los resultados de los estudios será la
de este acercamiento, Bolivia y Chile dera como el Corredor Norte y la tran- base para el acuerdo de largo plazo.
firmaron un acuerdo para incrementar soceánica apuntan también hacia el Pa- Fuentes:
Gamarra, Eduardo A.: Bolivia on the Brink. CSR Nº 24,
la tropa boliviana que -pese a toda la cífico, pero principalmente a los puertos February 2007. Council on Foreign Relations.
Villegas, Pablo: El Rio Madera y la Diplomacia Agachada
vocinglería antirracista de la actual ad- de Chile. Y Chile por su parte, apunta de Bolivia. Bolpress, enero, 2008.
8

9. Nuestro litio
nuestro gobierno y las
transnacionales que no son
nuestras
En la edad media, la alquimia fue pródiga
en tratados sobre la “la piedra filosofal”
capaz de transformar los minerales comu-
nes en oro o plata, así como de otros pro-
digios para solucionar todos los problemas
habidos y por haber. Desde la segunda mi-
tad del año pasado, la prensa oficial y de
la oposición ha llenado páginas y páginas
con las prodigiosas cualidades del litio para
Foto: greenunivers.com
solucionar los problemas que padece la
humanidad, de modo que nos recuerda la
piedra filosofal.
da del litio como elemento energético oxida rápida-
Por: Marwan Tahbub
limpio y ecológico, capaz de sustituir al mente en el aire o el
E
l objetivo ha sido abonar el terre- petróleo no resiste un mínimo análisis agua y no se encuentra libre
no para la aceptación de futuros científico. en la naturaleza. En su forma pura es un
proyectos de extracción del litio metal blando y de color blanco plata.
dónde las transnacionales cum- Definición del Litio Por su elevado calor específico, el litio
plirían el papel de “socias y no patronas” El litio (Li) es un elemento sólido alca- se emplea en aplicaciones y alineaciones
de los bolivianos pero olvidando todas lino cuyo número atómico es 3, y como de transferencia de calor, y por su eleva-
las aplicaciones de litio y centrándose tal es el más ligero de los elementos sóli- do potencial electroquímico constituye
exclusivamente en su uso en baterías dos. Siendo alcalino es conocido por su un elemento adecuado para las baterías
para coches eléctricos. Esta propagan- notable reactividad y por tal motivo se eléctricas. Sus sales se emplean en el

10. Nuestro litio, nuestro gobierno y las transnacionales que no son nuestras
tratamiento de enfermedades mania-
co-depresivas. Los compuestos de litio
tienen varias aplicaciones: lubricantes
de alta temperatura, en usos secantes,
depuración del aire en naves espaciales
y submarinos. También se utiliza en
alineaciones con aluminio, cadmio, co-
El Litio
Foto: Archivo Cedib
bre y manganeso para la construcción
aeronáutica, como en la fabricación de
cerámica, pinturas, lentes y telescopios,
entre otras.
Johann Arfvedson lo descubrió en
E
1817 cerca de Estocolmo, Suecia. W. T. l litio (Li) es un elemento só- nes con aluminio, cadmio, cobre
Brande y Sir Himphrey Davy fueron los lido alcalino cuyo número y manganeso para la construc-
que consiguieron aislarlo de sus sales atómico es 3, y como tal es el ción aeronáutica, como en la fa-
mediante electrólisis del óxido de litio. más ligero de los elementos sóli- bricación de cerámica, pinturas,
Su producción industrial es tardía y se dos. Siendo alcalino es conocido lentes y telescopios, entre otras.
inicia en 1923 por la alemana Metall- por su notable reactividad y por Johann Arfvedson lo descubrió
gesellschaft AG, mediante electrólisis tal motivo se oxida rápidamente en 1817 cerca de Estocolmo, Sue-
de cloruro de litio y cloruro de potasio. en el aire o el agua y no se en- cia. W. T. Brande y Sir Himphrey
(http://es.wikipedia.org/wiki/Litio) cuentra libre en la naturaleza. En Davy fueron los que consiguieron
Lo anterior deja en claro que las apli- su forma pura es un metal blando aislarlo de sus sales mediante
caciones y usos de litio son bien amplias y de color blanco plata. electrólisis del óxido de litio. Su
y que su uso para baterías eléctricas Por su elevado calor específico, producción industrial es tardía y
para coches no es el único y como vere- el litio se emplea en aplicaciones se inicia en 1923 por la alemana
mos, no es el más apropiado; es perjudi- y alineaciones de transferencia Metallgesellschaft AG, median-
cial y redundará sólo en beneficio de las de calor, y por su elevado po- te electrólisis de cloruro de litio
tencial electroquímico constitu- y cloruro de potasio. (http://
transnacionales del ramo.
ye un elemento adecuado para es.wikipedia.org/wiki/Litio)
El litio, la ecología y los coches las baterías eléctricas. Sus sales Lo anterior deja en claro que las
se emplean en el tratamiento de aplicaciones y usos de litio son
eléctricos enfermedades maniaco-depresi- bien amplias y que su uso para
La larga historia de las energías alter- vas. Los compuestos de litio tie- baterías eléctricas para coches
nativa está llena de manipulaciones cuya nen varias aplicaciones: lubrican- no es el único y como veremos,
finalidad es inducir a la opinión pública tes de alta temperatura, en usos no es el más apropiado; es per-
a aceptar, tolerar o no oponerse a ciertos secantes, depuración del aire en judicial y redundará sólo en be-
proyectos como el de los agrocombus- naves espaciales y submarinos. neficio de las transnacionales del
tibles. Pero, lamentablemente muchos También se utiliza en alineacio- ramo.
centros de investigación están financia-
dos por transnacionales y son funciona-
les a las estructuras creadas por el siste- 2009, un estudio que señala varias ven- duce un kg de combustible derivado del
ma neoliberal de libre mercado. tajas, pero también importantes incon- petróleo. Obviamente esto invalida el
La primera transnacional que mos- venientes del litio, puntualizando que uso de las baterías de litio para vehícu-
tró interés en el litio boliviano fue el estos aspectos negativos no se reflejan los, contrariamente a su aplicación en
grupo francés Bolloré. Frente a esto, en su uso para baterías de computado- tecnología de punta.
resulta significativo que hayan sido dos ras, celulares u otras aplicaciones de Otro aspecto negativo del uso del li-
conocidas publicaciones francesas las tecnología de punta, pero sí, en su uso tio para vehículos es que en las grandes
que pusieron en tela de juicio tanto la para baterías de vehículos. baterías, dado su carácter reactivo, éste
aplicabilidad de litio como energético La publicación señala las ventajas se muestra agresivo y corrosivo, conec-
limpio para uso vehicular y dejaron al de las baterías de litio en comparación tando, en el interior de la batería, los
descubierto la historia del grupo Bollo- con las baterías tradicionales, especial- dos polos, interrumpiendo la corriente
ré y la de su fundador. mente en lo que hace a su capacidad de y produciendo calentamiento, incendio
almacenar energía. En el caso del litio y frecuentemente, explosiones. Las solu-
Baterías de litio; ventajas para se alcanzan 160 a 200 vatios por kg de ciones a este a este problema producen,
computadoras y desventajas batería, que es seis veces más que las a su vez, otros inconvenientes graves.
para vehículos baterías de plomo y cuatro veces más En la actualidad, el tiempo de carga
La revista francesa especializada, que las de níquel–cadmio, pero que está está entre 5 horas, utilizado un carga-
“Ciencia y Vida” publica en enero, muy lejos de los 10 mil vatios que pro- dor de 32 amperios y, de 8 horas con un
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11. Nuestro litio, nuestro gobierno y las transnacionales que no son nuestras
cuánto podría llegar su elevado costo
de su producción.
Con el litio se alcanzan 160 a 200 vatios por kg de batería, que es seis veces Este problema implica al litio y a
más que las baterías de plomo y cuatro veces más que las de níquel–cadmio, otros minerales, -especialmente el cos-
toso cobalto-, que componen la batería
pero que está muy lejos de los 10 mil vatios que produce un kg de combusti- de litio. Se ha considerado el reciclaje
ble derivado del petróleo. Obviamente esto invalida el uso de las baterías de de los materiales. Para tal efecto existen
litio para vehículos contrariamente a su aplicación en tecnología de punta. dos métodos: el calorífico y el químico.
El primero implica un uso denso de
energía para alcanzar una temperatura
de 1000ºC con un elevado costo y una
cargador de 16 amperios. El problema El parque automovilístico en el mundo alta emisión de CO2. En cambio, el quí-
es difícil de solucionar dada la agresi- está alrededor de 700 millones de vehí- mico, que no tiene estos inconvenien-
vidad y reactividad de litio que se com- culos. Calculando la aplicación del litio tes, presenta la desventaja de que lo re-
plica con el problema del material que a menos de la décima parte, es decir, cuperable en el reciclaje es bastante más
entra en la formación del polo negativo a 60 millones de vehículos; con 15 Kg. bajo que el primer método.
de la batería, sea grafito, óxido de man- de litio para cada vehículo, se reque- Queda por último el principal fac-
ganeso, níquel u otro. Para tal efecto riría aproximadamente un millón de tor que destrona al litio como solución
hay varias alternativas pero, estas, al re- toneladas para fabricar baterías que se a la problemática de la energía y de la
ducir el tiempo de carga, hacen que dis- tienen que renovar periódicamente. La contaminación. El litio, el plomo, el
minuya la durabilidad y la estabilidad producción mundial de litio rondaba el platino, como elementos básicos para
de la batería. Estas alternativas pueden 2007, las 25 mil toneladas, y el cálculo fabricar baterías, en si, no producen
reducir el tiempo de carga a dos o tres aproximado de las reservas mundiales energía, sólo sirven como un contene-
minutos pero la densidad energética de del litio era de sólo 11 millones de tone- dor donde se almacena energía eléctri-
la batería se reduce a 130 vatios por kg. ladas. Frente a esta limitación, se podría ca. Esta energía se tiene que producir en
Otro de los inconvenientes del uso alegar que las aguas de los océanos con- las habituales estaciones de generación
del litio se refiere al volumen de pro- tienen, aunque en baja densidad (0,17 de energía con el consumo habitual de
ducción del mismo para cubrir las ne- gramos por m3), ingentes cantidades de combustibles fósiles (carbón, petróleo
cesidades en caso de masificarse su uso. litio; pero nadie sabe a ciencia cierta a y gas) que representan alrededor del
Pininfarina y la francesa Bollore se
asociaron para diseñar y comercializar
este vehículo compacto eléctrico
denominado Bluecar.
Foto: greenunivers.com
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12. Nuestro litio, nuestro gobierno y las transnacionales que no son nuestras
80% de la electricidad producida a ni- como el señor Charles Tylor en Liberia, sólo de 250 kilómetros. Su potencia es
vel mundial. Dicho de modo simple; o el de francoafricano Paul Biya de Ca- de 65 caballos, lo que le permite alcan-
ninguno de estos elementos o baterías merún- que lo han puesto bajo el ojo zar una velocidad máxima de 125 Km.
incide lo más mínimo en el problema de la crítica”, señala el rotativo francés. /hora. La carga total de la batería tiene
climático. El afirmar lo contrario no es Cabe puntualizar que Charles Tylor una duración de seis horas. A partir
más que marketing. está siendo juzgado por un tribunal in- del 2010, el coche se podrá alquilar en
ternacional por crímenes de guerra. La varios países europeos por 330 euros al
¿Quién es Vincent Bolloré? lista de los negocios especulativos del mes. Esto es lo más adelantado en cuan-
Respecto al potencial socio de los grupo, pero en especial los africanos, to a coches eléctricos, quedando clara la
bolivianos para explotar el litio, la co- lamentablemente es demasiado larga ausencia de las pretendidas maravillas
nocida publicación francesa “Le Monde para incluirla en esta reseña. y soluciones de la problemática de la
Diplomatique” en su Nº 661 de abril de energía y del calentamiento global.
este año, publica una reseña de Bolloré Las maravillas del coche
bajo el sugestivo titulo de “Las guerras eléctrico del grupo Bolloré ¿Qué hacer con nuestro litio?
africanas de Vincent Bolloré”. El lar- BlueCar (Coche azul) es el nombre De lo expuesto arriba surge la acu-
go artículo aclara porqué el presidente que se le ha dado al coche eléctrico del ciante pregunta de si es a esto a lo que
francés, Nicolás Sarkozy tiene interés grupo Bolloré. Las baterías se produci- aspiramos los bolivianos como desti-
en promocionar los negocios de Bolloré rían en dos fábricas, una en Quimper, no de nuestro litio. Hasta el momento
en varias partes del mundo y especial- en Francia y otra en Canadá, con una ninguna transnacional, sea el grupo
mente en Bolivia. Bolloré le había rega-
producción de 10.000 coches el 2010, Bolloré, Sumitomo o cualquier otro ha
lado a Sarkozy unas lujosas vacaciones
20.000 para el 2011 y, 30.000 para el presentado algún proyecto de indus-
el año 2007. Pero lo más importante es
2012. Los coches se fabricarán en Turín, trialización ni siquiera para baterías de
la reseña que hace Le Monde Diploma-
tique de los negocios de Bolloré con el en las fábricas de su socio Pininfarina. coches eléctricos, un proyecto ajeno a
control de medios de comunicación Como se ve, no entra en los planes del las condiciones y necesidades reales de
que se encargan de crearle una imagen grupo, ninguna fábrica en Bolivia. Bolivia. También queda clara la ligereza
“perfecta del héroe contemporáneo”. Veamos las características del nuevo con que las instancias del gobierno han
Las actividades del grupo Bolloré coche: está equipado con una batería tratado el tema y la facilidad con que se
abarcan plásticos, transportes, energía, de 200 kgs; esta es cinco veces más li- dejaron llevar por la propaganda de las
puertos, almacenaje, etc., y sus mer- gera que las que actualmente están en transnacionales.
cados predilectos están ubicados en funcionamiento. Es decir que, durante En el país, existe un amplio consen-
África. “Ahí, la guerra industrial hace los últimos años hemos sido bombar- so para apoyar el Proyecto Piloto de
furor, notablemente por las concesiones deados con las maravillas de los coches extracción del litio del Salar de Uyuni,
de puertos recientemente privatizados. eléctricos ¡sin que nadie informe que la en la medida en que sea cien por cien
Son las relaciones del grupo con los re- batería actual pesa una tonelada! estatal; esto es lo que se tiene que pre-
gímenes locales poco escrupulosos –tal El radio de autonomía del coche es servar. Pero esto es sólo un primer paso
Alternativas tecnológicas de mayor alcance y utilidad, a propósito de nuestro litio
E
xiste, en cambio, otra alternativa que modifica totalmente el
panorama: es la fabricación de baterías de litio para compu-
tadoras y otros usos de tecnología de punta. Se trata de una
tecnología ya dominada que no hay que buscarla ni en EE.UU., ni
en Europa o Japón, sino en otros países emergentes como China
e India, que han desarrollado una tecnología más apropiada para
el sur y que hoy compiten con los países más desarrollados del
sector; y lo hacen con ventajas competitivas, no sólo por los pre-
cios sino por su aplicabilidad a las necesidades propias de nues-
tros países. Por ejemplo, el año pasado, la India lanzó en su propio
mercado una computadora portátil con un precio de 120 dólares
con la finalidad de contribuir a su masificación educativa. Esto en
Bolivia vendría a satisfacer una necesidad primordial.
Otra de las ventajas de esta alternativa es que la inversión es bas-
Foto: Archivo Cedib
tante menor pero es mayor la mano de obra empleada. Las reper-
cusiones positivas socioeconómicas para el país además de su
contribución a la masificación educativa son también mayores.
12

13. Nuestro litio, nuestro gobierno y las transnacionales que no son nuestras
en un largo camino hacia un óptimo las élites de siempre. La alternativa que bertura interna en las comunicaciones.
aprovechamiento e industrialización queda es fabricarlo, no para el mercado Esta alternativa del uso del litio no sólo
del litio. El gobierno, frente a la ausen- interno, sino para la exportación, pero es complementaria para este futuro sa-
cia de ofertas de transnacionales ajus- esto sería borrar todo el discurso oficial télite sino que es imprescindible para su
tadas a sus condiciones económicas ha sobre el “proceso de cambio” y volver mejor aprovechamiento y para satisfacer
anunciado que por el momento, deja el al modelo neoliberal de un sistema de las necesidades de la población.
tema para un futuro próximo pero, pa- producción orientado hacia afuera, ig- Concluimos reiterando la necesidad,
radójicamente, mantiene la finalidad de norando las necesidades nacionales. por una parte, de realizar estudios más
fabricar baterías para coches eléctricos. Existe, en cambio, otra alternativa detenidos sobre estas alternativas y
Lo bueno es que se dispone de tiempo que modifica totalmente el panorama: disyuntivas que son estratégicas para
que puede ser aprovechado para poner el es la fabricación de baterías de litio para un desarrollo sostenible e integral del
tema del litio en el tapete del debate na- computadoras y otros usos de tecnolo- país y, por otra, de lograr un consenso
cional, así como para realizar estudios gía de punta. Se trata de una tecnología nacional en base a un debate abierto
más serios y ajustados a las necesidades ya dominada que no hay que buscarla
B
nacionales. Por el momento, y a falta de ni en EE.UU., ni en Europa o Japón,
lueCar (Coche azul) es el
estos estudios serios, nos cabe señalar sino en otros países emergentes como
nombre que se le ha dado al
en líneas generales el uso baterías de China e India, que han desarrollado coche eléctrico del grupo Bo-
litio para tecnología de punta como en una tecnología más apropiada para el lloré. Las baterías se producirían
celulares, computadoras y cámaras di- sur y que hoy compiten con los países en dos fábricas, una en Quimper,
gitales, y considerar la posibilidad de más desarrollados del sector; y lo hacen en Francia y otra en Canadá, con
fabricar en el país computadoras y/o ce- con ventajas competitivas, no sólo por una producción de hasta 30.000
lulares, en lugar de choches eléctricos. los precios sino por su aplicabilidad a para el 2012. Los coches se fabri-
Las investigaciones sobre baterías de las necesidades propias de nuestros paí- carán en Turín, en las fábricas de
litio para coches eléctricos está todavía ses. Por ejemplo, el año pasado, la India su socio Pininfarina.
en curso y la tecnología aún no está do- lanzó en su propio mercado una com- Está equipado con una batería de
minada. Esperar, en éstas circunstan- putadora portátil con un precio de 120 200 kgs; esta es cinco veces más
cias, que las transnacionales transfieran dólares con la finalidad de contribuir a ligera que las que actualmente es-
algo de esta tecnología para algún pro- su masificación educativa. Esto en Bo- tán en funcionamiento. Es decir
que, durante los últimos años he-
mos sido bombardeados con las
Estos coches eléctricos con las características más avanzadas del modelo del maravillas de los coches eléctricos
grupo Bolloré ¿contribuirán a solucionar alguno de los problemas que padece ¡sin que nadie informe que la bate-
ría actual pesa una tonelada!
Bolivia? ¿Este coche será útil para Bolivia, con sus condiciones topográficas y la El radio de autonomía del coche es
situación actual de las carreteras; y con la necesidad de cargar la batería cada sólo de 250 kilómetros. Su potencia
es de 65 caballos, lo que le permite
250 kilómetros y cada seis horas? alcanzar una velocidad máxima de
125 Km. /hora. La carga total de la
ceso de industrialización en Bolivia es livia vendría a satisfacer una necesidad batería tiene una duración de seis
iluso, además de que el proyecto corres- primordial. horas. A partir del 2010, el coche
pondería a los intereses de las transna- Otra de las ventajas de esta alter- se podrá alquilar en varios países
Foto: worldcarfans.com
cionales y no a los del país. En el caso nativa es que la inversión es bastante europeos por 330 euros al mes.
hipotético de que esto ocurriera, estos menor pero es mayor la mano de obra
coches eléctricos con las características empleada. Las repercusiones positivas BlueCar de Bolloré con
más avanzadas del modelo del grupo socioeconómicas para el país además una autonomía de 250 km.
Bolloré ¿contribuirán a solucionar al- de su contribución a la masifi-
guno de los problemas que padece Bo- cación educativa son también
livia? ¿Este coche será útil para Bolivia, mayores.
con sus condiciones topográficas y la si- Nuestro país sufre la in-
tuación actual de las carreteras; y con la suficiencia de comunicacio-
necesidad de cargar la batería cada 250 nes internas de todo tipo.
kilómetros y cada seis horas? Quizás este hecho está
Más importante aun es preguntar- motivando al gobierno a
se sobre la cantidad de bolivianos que plantear, últimamente,
estaría en capacidad de cubrir los 330 la necesidad de tener un
euros de alquiler mensual o pagar el satélite propio para cum-
precio del coche que no será nada ba- plir con las necesidades
rato. Seguramente los habrá, pero entre apremiantes de una cu-
13

14. Las Transnacionales Petroleras
...hablan claro
En el anterior Nº 15 de Petropress, la editorial “Hidrocarburos y Nacio-
nalización” y el artículo “YPFB y la Nacionalización petrolera pa-
ralizados” daban la voz de alarma sobre la crítica situación del
proceso nacionalizador. En el artículo se expresaba el temor
de que YPFB repitiera la negativa experiencia de la estatal
venezolana impulsada por Carlos Andrés Pérez, al incentivar
la multiplicación de empresas mixtas con las transnaciona-
les petroleras de modo tal que se vieron protegidas con la
etiqueta de la empresa estatal venezolana, llegando a crear
un estado dentro del estado y terminaron actuando en la
desestabilización (diciembre 2001 – enero 2002) de su
propio gobierno.
E
ste temor es resultado de la firma, y que empañan su
por parte de YPFB, de 13 acuer- futuro. Es obliga-
dos con empresas extranjeras torio recordar todo
para la formación de sociedades el proceso de des-
mixtas regidas por el derecho privado estabilización que
y no el público. Se apuntaba, también, hemos vivido, in-
que la estatal seguía cumpliendo un rol cluidos un intento
residual de reguladora, sin desplegar de golpe de estado
ninguna actividad petrolera operado- civil y, por si fallara,
Foto: Archivo Cedib
ra propia de una empresa del ramo, sea la creación de una es-
privada o estatal. En la mencionada edi- tructura paramilitar; a la
torial se expresaba que: “La situación es vez que las transnacionales man-
tal que hace temer que se haya llegado tenían un férreo boicot a la inversión en
a un punto que está más cerca de una el sector afectando de lleno al mercado
nueva privatización que del fortaleci- interno y parcialmente al mercado
miento de la nacionalización”. externo.
Frente a la falta de transparencia de El 2 de julio de este año ha sido
la parte privada y la estatal, la labor de el momento elegido para que las
seguimiento y de investigación fue ar- transnacionales petroleras habla-
dua pero permitió llegar a estas con- ran claro sobre sus proyecciones
clusiones negativas sobre la situación y visión del sector, en un evento
actual del proceso de nacionalización llamado curiosamente, “Socie-
14

15. Las Transnacionales Petroleras hablan claro
dades Inflamables”, organizado por la argumento principal fue que aunque el en el sector de hidrocarburos a raíz de
Cámara Boliviana de Hidrocarburos sector privado de hidrocarburos, según la capitalización y de la nacionalización,
(CBH), la UMSA y la Cooperación No- él, ¡sólo obtiene el 5% del total de las enfatizando los errores del sector públi-
ruega en La Paz. Dos de las interven- ganancias! mientras el Estado se queda co, para concluir que, de continuar así
ciones más relevantes sobre al tema que con el 95%, es el que dispone del capital no habrá más remedio que revertir la
nos ocupa fueron la de Magela Bernar- necesario para la inversión y también nacionalización y privatizar a YPFB.
des, Presidente de la CBH, y la de uno de de la tecnología apropiada; pero, sobre
los operadores de la CBH, Álvaro Ríos. todo, es el que dispone de la voluntad Las transnacionales petroleras
y capacidad para asumir los riesgos in- como operadoras
YPFB sólo como empresa herentes a la inversión en el rubro. Por Posteriores declaraciones de Ma-
reguladora lo tanto, para Bernardes, el Estado no gela Bernardes a la prensa1, vinieron a
Magela Bernar- tiene ningún motivo para asumir este corroborar lo anterior. A mediados de
des fue claro y riesgo ya que pone en juego dineros mes anunció el inicio de la inversión de
directo. Su públicos. Este riesgo se tiene que dejar parte de las transnacionales petroleras,
para el sector privado, sostuvo. En éste -es decir, el fin del boicot a la inversión-,
contexto puntualizó que la CBH ha de revelando que ya “hay varios taladros
reconocer el proceso de nacionalización que han venido de Argentina a Bolivia”
de hidrocarburos y dará la bienvenida a y que hasta fin de año llegarían a unos
la empresa estatal del ramo, pero que la diez, a diferencia de sólo dos hace un
función de YPFB ha de limitarse al rol par de años.
regulador y debe de alejarse de la parte La cabeza de la CBH declaró además
operativa. Bernardes explicó, además, que la meta del 2009 es aumentar la pro-
sin entrar en detalles, que en los úl- ducción de gas natural hasta 44 millo-
timos meses hubo bastante entendi- nes de metros cúbicos por día (MCD),
miento entre la empresa privada y 44.295 barriles de petróleo y condensa-
el sector público. do por día (BPD), además de 937 MCD
A continuación, Bernardes pre- de gas licuado de petróleo (GLP). Esta
sentó a Álvaro Ríos haciendo hinca- obligación está inserta en los Acuerdos
pié en que la intervención del último de Entrega que establecieron las petro-
era la continuación y la complemen- leras con el asesor del Ministerio de
tación de la suya. Fue una intervención Hidrocarburos, Manuel Morales Olive-
destinada a apuntalar la visión de la ra, quien es reconocido por Bernardes
CBH sobre YPFB, como una empre-
sa estatal reguladora asociada con las
transnacionales que se encargarán de
la parte operativa. Para aclarar esto dio
una larga explicación del caos generado
José Magela Bernardes, Presidente CBH
“La función de YPFB ha de limitarse al rol
regulador y debe de alejarse de la parte
operativa”. Bernardes explicó, además, sin
entrar en detalles, que en los últimos me-
ses hubo bastante entendimiento entre la
empresa privada y el sector público.
15

16. Las Transnacionales Petroleras hablan claro
como el principal artífice del avance
en el sector: “Gracias al Ministerio de
Hidrocarburos y, especialmente, a la
actuación del asesor de esa cartera, Ma-
nuel Morales, y el ministro Óscar Coca
Foto: abi.bo
hemos avanzado y logrado encaminar
el sector. Hay mejores perspectivas y
las petroleras van a comenzar
a invertir ‘fuerte’ durante la
segunda mitad de este año. Lo
Temores fundados
que estamos viendo hoy, dijo
L
refiriéndose al pozo PMR–18, as trece empresas mixtas (SAM), tanto
es muy poco, comparado con lo las que ya están formadas como las que
que vamos a ver próximamen- están en vías e hacerlo, en la medida
te”.
Aseguró. Agregó que están que están regidas por la legislación privada
casi definidos los planes de de- y no la pública suscitan temores de que sea,
sarrollo de los campos y que el como ya se apuntó, un modo de camuflar ¿Dónde están los límites de lo
sector está encarrilado, algo que privado y lo público en el sector
una privatización del sector bajo el ropaje
no pasaba en los últimos seis de hidrocarburos?
años. ¿Qué cambió?, preguntó protector de la “nacionalización”. Las trece empresas mixtas (SAM),
El Deber al ejecutivo. Bernardes tanto las que ya están formadas como
dijo: “Ahora hay un rumbo, una las que están en vías e hacerlo, en la
luz al final del túnel. Estamos logrando de entrega fueron la llave maestra para medida que están regidas por la legis-
reglas claras porque hay entendimiento poner fin al boicot de las petroleras y lación privada y no la pública suscitan
y coordinación entre petroleras y auto- allanar el camino a nuevas inversiones temores de que sea, como ya se apuntó,
ridades”. y actividades productivas de su parte. un modo de camuflar una privatización
No obstante, Bernardes expresó su En éste contexto cabe recordar que los del sector bajo el ropaje protector de la
molestia respecto al Decreto Supremo 44 contratos con las transnacionales “nacionalización”. No es un temor in-
0148, que otorga a YPFB el monopolio fueron firmados en octubre del 2006, fundado. Sólo darle lectura a lo que pu-
de la prestación de servicios petroleros. su protocolización frente al notario de
blicó El Deber el 19 de julio de éste año,
Dijo que esta norma salió de manera gobierno se concluyó en mayo del 2007,
deja expuestas las bases de este temor:
prematura y que de acuerdo a la infor- y se supone que debían ser seguidos por
“La Cámara Boliviana de Hidrocarbu-
mación que maneja, sufrirá modifica- la firma de los Acuerdos de Entrega que
ciones; puntualizó: “La idea no es que capacitarían a YPFB para el control inte- ros (CBH), afirma que los acuerdos con
YPFB tenga un monopolio de servicios. gral de toda la cadena productiva. Pero el Estado bajo una SAM están conside-
Puede tener algunos que quiera utilizar esto no ocurrió sino dos años después, rados como una opción que tienen las
dentro de la industria, pero no creo que el 11 de mayo de este año. Sin embargo, empresas para asociarse con YPFB en
sea provechoso para el Estado bolivia- estos acuerdos no están accesibles; no las áreas reservadas por ésta. “Esta op-
no que controle todos”, y vaticinó que han sido publicados por ninguna de las ción, mientras sea administrada de una
se emitirá un nuevo de- manera profesional y transparente, de
partes firman- acuerdo con las mejores prácticas de la
creto o resolución que tes; no se pue-
rectificará el Decreto industria, podrán cooperar en los pla-
den analizar y, nes de desarrollo, indicó la institución”.
Supremo 0148, por lo
por tanto, se Es decir que las SAM están contempla-
que esperan optimistas
abre la puerta das por la CBH como instrumento váli-
este hecho.
a una serie de do para privatizar las áreas que fueron
¿Qué rumbo tiene interrogantes reservadas para la estatal YPFB. Más
el proceso de serias sobre la claro, agua.
nacionalización? situación ac-
En fin, Bernardes ya tual de la “na- ¿El Estado Plurinacional como
no habla sólo en nombre cionalización”, espejo de las Transnacionales
de la CBH, sino también
“De continuar el caos generado una de ellas es, ante la Consulta Pública?
en nombre del gobierno. en el sector de hidrocarburos a si se ha con- Para la exploración petrolera en la
El caso es que por las vertido en una Amazonía boliviana, las autoridades
raíz de la capitalización y de la forma sutil de
anteriores declaraciones públicas del sector subcontrataron a la
parece que los acuerdos nacionalización, no habrá más privatización. empresa estadounidense Geokinectics
remedio que revertir la naciona-
16 lización y privatizar a YPFB”.

17. Las Transnacionales Petroleras hablan claro
para ejecutar la labor exploratoria sís- res Campesinos de Bolivia (CTUSCB), En este contexto la cuarta resolución
mica y le autorizaron el empleo de una la Confederación Sindical de Mujeres del encuentro dice: “Repudiamos las
tecnología obsoleta; la del uso de explo- Indígenas Originarias Campesinas acciones del Ministerio de Hidrocar-
sivos en vez del martilleo como tecno- “Bartolina Sisa” (CSMIOC-BS), la Con- buros en las visitas a las comunidades
logía más avanzada y bastante menos federación de Pueblos Indígenas de de Mosetén y Lecos, integrantes del
dañina para el medio ambiente. De he- Bolivia (CIDOB), que incluye a la Orga- CPILAP, para obtener respaldo y otor-
cho, esta actividad afectó al territorio y nización Indígena Chiquitana (OICH), gar la licencia ambiental a la empresa
a las comunidades del pueblo indígena la Central de Pueblos Indígenas de La YPFB-Petroandina SAM de la Fase II
Mosetén y Leco-Larecaja, a los pueblos Paz (CPILAP), la Central de Organi- del Proyecto Lliquimuni, y exigimos la
Tsiimane, Quechua-Tacana, Tacana, Ese zaciones de Pueblos Nativos Guarayos nulidad de este procedimiento por no
Ejja, Toromona y Leco-Apolo, así como (COPNAG) y la Asamblea del Pueblo haberse respetado las estructuras or-
a colonias campesinas instaladas en el Guaraní (APG), el Movimiento Sin Tie- gánicas como manda el Art. 118 de la
área y a poblaciones ribereñas como Ru- rra (MST-B) y el Pueblo Afroboliviano. Ley Nº 3058 de Hidrocarburos y el D.S.
rrenabaque y San Buenaventura. El documento de las conclusiones es 29033, debiéndose aplicar la consulta y
Los afectados reaccionaron denun- largo pero destacaremos las más im- participación conforme a la normativa
ciando el hecho y reclamando su dere- portantes, que estén relacionadas con y lo señalado en la CPE”.
cho a la consulta previa con informa- nuestro tema. En uno de los puntos se Es menester señalar que estas orga-
ción fidedigna, tal como lo consagra la sostiene que las actividades extractivas nizaciones sociales conforman la base
Constitución Política del Estado recién ya existentes en los territorios indígena- social del actual gobierno y en este
conseguida a costa de una dura lucha campesinos “violan nuestros derechos sentido se puede entender la resolu-
de las organizaciones sociales. Pero la colectivos reconocidos en la Constitu- ción decimoquinta que convoca “a un
reacción oficial, fue dura, desmesurada ción Política del Estado (CPE), Leyes y debate nacional de las organizaciones
y fuera de lugar. Lo que más preocupa Tratados Internacionales”, y aclara que indígenas originarias campesinas con
de la reacción oficial, es que no oculta la los pueblos indígenas y comunidades las instancias del Gobierno sobre la ne-
intención de abreviar la consulta previa campesinas se sienten afectados por los cesidad de generar un nuevo modelo
y transformarla en un mero formalismo impactos negativos que provocan “los de desarrollo sostenible, más allá de las
que debe cumplirse a como dé lugar.
Todo en nombre de “la productividad y
el desarrollo” como digno reflejo de los Lo que más preocupa de la reacción oficial, es que no oculta la intención de
típicos alegatos de las transnacionales abreviar la consulta previa y transformarla en un mero formalismo que debe
de la época neoliberal que vivió Bolivia,
y que actualmente está a la orden del cumplirse a como dé lugar. Todo en nombre de “la productividad y el desarrollo”
día en otras latitudes de nuestra Amé- como digno reflejo de los típicos alegatos de las transnacionales de la época
rica Latina.
Esta reacción de los indígenas y cam-
neoliberal que vivió Bolivia, y que actualmente está a la orden del día en otras
pesinos surgió en medio de una cam- latitudes de nuestra América Latina.
paña de parte de los medios de infor-
mación privados y de los voceros de las sistemas económicos, sociales, cultura- actividades hidrocarburíferas y mine-
transnacionales petroleras acusando a les y ambientales, que se producen por la ras, y sobre la distribución de la renta
los pueblos originarios afectados y a las extracción de los recursos hidrocarburí- del gas y minerales, como señala la CPE
organizaciones sociales de obstaculizar feros y mineros en nuestros territorios”. promulgada este pasado 7 de febrero de
el desarrollo productivo del sector pe- El documento hace un cuestiona- 2009”.
trolero. miento de fondo al modelo vinculado a En conclusión, las transnacionales
la actividad extractiva y monoproduc- petroleras han hablado claro y han mar-
La reacción de las tiva, que signa el derrotero económico cado su cancha. En respuesta, las orga-
Organizaciones Sociales nacional desde la creación de la Repú- nizaciones sociales están reclamando a
El 8 de este mismo mes de julio se blica y que tuvo en los años del neoli- su gobierno; y la parte que sigue mante-
concluyeron las deliberaciones del “I beralismo su máxima expresión; pero niendo un silencio injustificable es jus-
Encuentro Nacional de Secretarios de recalca la persistencia de estos impactos tamente el gobierno nacional
Recursos Naturales de las Organizacio- negativos en “el marco del nuevo Esta-
nes Indígenas Originarias Campesinas do Plurinacional sin que los mismos 1. Ver: http://www.opinion.com.bo/Portal.html?CodNot=68
del país”2 donde participaron las or- tengan solución por parte del Gobier- 0CodSec=4
http://www.eldeber.com.bo/200/200-07-15/vernotae-
ganizaciones representativas de la ma- no y sus Ministerios”. Una de las causas conomia.php?id=00715002325
ht t p: // w w w. r e p o r t e e n e r g i a .c o m /n ot i c i a s / i n d ex .
yoría indígena campesina nacional; El de esa falta de soluciones radica, según php?option=com_contentview=articleid=327:cbh-
Consejo Nacional de Ayllus y Markas las organizaciones, en “no dar cumpli- revela-que-tras-6-meses-de-dialogo-con-el-gobierno-
ahora-tienen-reglas-claras-de-juegocatid=38:petro-
del Qullasuyu (CONAMAQ), la Confe- miento a la Consulta y Participación leo-y-gasItemid=60
2. Ver: http://www.bolpress.com/art.php?Cod=200071104
deración Sindical Única de Trabajado- previa, libre, informada y obligatoria”. PHPSESSID=301f475d5b1c36f5c7787eadff88a8
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18. Por: Miguel Vargas Delgado
Derecho de Consulta,
CEJIS REGIONAL LA PAZ
C
onnotaciones jurídicas y
políticas del reconocimiento
del derecho de consulta,
participación y consenti-
miento en Bolivia
Participación y
El derecho de consulta y participación,
el consentimiento libre, previo e informa-
do sobre las decisiones ejecutivas, admi-
Consentimiento Libre,
nistrativas y legislativas que afectan a las
Naciones y Pueblos Indígenas Origina-
rios y Comunidades Campesinas (NPIO
y CC’s) está reconocido explícitamente en
Previo e Informado
los Artículos 30, parágrafo II, inciso 15 de
la CPE; en los Artículos 6 y 15 del Conve-
para las Naciones y Pueblos
nio 169 de la OIT, y en los Artículos 19 y
32 de la Declaración de las Naciones Uni-
Indígenas Originarios y
das sobre los Derechos de los Pueblos In- Comunidades Campesinas
dígenas. Su principal énfasis es la garantía
de procedimientos, la representatividad
idónea y el respecto a las estructuras or-
gánicas y territoriales de las NPIO y CC’s,
con el objeto de facilitar su participación neras e hidrocarburíferas definieron en
efectiva en las decisiones asumidas por el 2004, exigir la incorporación en la nueva
Estado que puedan afectarles. Ley, de un título especial de derechos de
las NPIO y CC´s, que reconociera el de-
La obligación de realizar procesos de
recho a la consulta, a la participación en
consultas sobre las decisiones que limitan
los beneficios, derecho a compensaciones
el uso y goce colectivo del territorio y los
e indemnizaciones, derecho al control y
recursos naturales en el territorio implica
monitoreo socioambiental, a la integra-
que: a) el Estado no puede delegar dicha
lidad de los sitios sagrados y de áreas de
obligación a terceros, mucho menos a
especial valor natural y cultural, a tener
empresas particulares encargadas de eje- condiciones favorables de expropiación y
cutar emprendimientos económicos que servidumbres.
afectan territorios indígenas; b) los proce- Logrado el reconocimiento de este
dimientos, tiempos y formas de toma de derecho en la Ley de Hidrocarburos Nº
decisión de los pueblos indígenas deben 3058, se hacía nece-
ser respetados y debidamente incorpora- saria una regla-
dos al proceso de consulta; c) las NPIO mentación. Las
y CC’s deben contar con la posibilidad NPIO y CC’s,
de estudios y análisis técnicos indepen- discutieron una
dientes que les ayuden a evaluar las con- reg la mentación
secuencias de las decisiones discutidas en durante los años
relación a su futuro como pueblos; y, d) la 2006 y 2007. Concluido
decisión objeto de consulta siempre debe este proceso, el gobierno de
ib
ed
incorporar el contenido y resultado, lo Evo Morales promulgó el
-C
er
y
que debe ser reflejado de manera clara en
B
n:
Reglamento de Consulta ió c
la decisión final (Yrigoyen, 2007).1 y Participación para acti-
tra s
Ilu
vidades hidrocarburíferas,
Antecedentes de la consulta mediante Decreto Supremo Nº
y participación en el sector de 29033, en febrero de 2007, bajo
hidrocarburos los principios de respeto y garantía,
Ante el anuncio por parte del gobierno información previa libre y oportuna,
de Carlos Mesa de la elaboración de una veracidad, integralidad, oportunidad,
nueva Ley de Hidrocarburos que trans- participación y transparencia, la obli-
formara la Ley de Hidrocarburos Nº 1689 gación de realizarse de manera previa,
de abril de 1996, las NPIO y CC´s afec- transparente, informada, considerando
tadas por las actividades extractivas mi- los usos y costumbres indígenas, para
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