El documento discute tres prioridades para mejorar la seguridad de la cadena de suministro: seguridad, e-freight (comercio electrónico) y Cargo 2000. También analiza las nuevas grúas portuarias en el puerto del Callao y los riesgos que el aumento de la productividad podría generar en términos de actividades ilícitas si no se toman medidas de control y supervisión adecuadas. La OMA recomienda fomentar la facilitación del comercio de manera consistente con las normas aduaneras intern

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JAJÁ subraya tres prioridades para la
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2. Cardo
PUBLICACIÓN ESPECIALIZADA EN SEGURIDAD DE LA CADENA DE SUMINISTRO INTERNACIONAL
EDITORIAL
2 Las nuevas grúas pórtico y la seguridad del comercio.
PORTADA
3 La crisis internacional y la seguridad logística.
ENFOQUE
4 Qué tener en cuenta en seguridad en los terminales de almacenamiento.
6 El uso de la tecnología para mejorar y aumentar la eficiencia.
8 El World Shipping Councll y la regla de '24 horas' versión europea.
1O Normas a considerar en el marco de la aplicación de un TLC.
12 Seguridad del transporte marítimo: Cuestiones a seguir durante 2009.
14 ÍATA subraya tres prioridades: seguridad, e-freight y Cargo 2000.
ALOSA
16 Naviera OOCL cumple con la iniciativa de seguridad quot;10 + 2quot;.
16 La seguridad de la aviación mundial según la OACI.
17 Avanza implementación de empresas OEA en Chile.
18 Una nueva ruta de la droga sudamericana.
19 Reporte sobre lavado de activos aumenta 76% en el Perú.
20 Europa aprueba medidas de seguridad para el transporte fluvial.
21 EEUU no podría inspeccionar todos los contenedores que ingresan.
ADENTRO
22 Prácticas de seguridad para optimizar la cadena de suministro y
minimizar las actividades ¡lícitas.
25 Entrevista a Jaime Daly, gerente general de Lima Airport Partners.
ESTUDIOS
28 La crisis: Perspectivas de largo plazo de la industria marítima.
NOTICIAS Y EVENTOS
31 BASC adopta los criterios de seguridad del C-TPAT.
31 Modifican norma Antibioterrorismo de EEUU.
DIVERSOS
32 Libros / Links

3. .Cargo
Editorial
Comité Editorial
Raúl Saldías Haettenschweiler'
Lorenzo Morandi Cadei
Las nuevas grúas pórtico y María del Carmen Masías Guzmán
Carlos Lazarte Hoyle
César Farfan Aragón . • : ;.t
Director
César Farfan Aragón : j;
Edición / Redacción
.-':'' : Unices Montes Espinoza
. Coordinación '- : •
Cathy Canoza Gaseo
¡n duda, uno de ios hechos más trascendentales de! presente año será
Publicidad
la incorporación al muelle 5 del puerto del Callao de las dos grúas Felipe Gonzáles Bola ños
pórtico que iniciaron sus operaciones el siete de abril, las cuales se Suscripciones y Publicidad
complementan con las no menos útiles cuatro nuevas grúas de patio. inío@imagen. bascperu. org
La productividad de las grúas pórtico es de 30 contenedores por hora Diagramación / Preprensa / impresión
GRUPO VISION PUBLICIDAD S.A.C.
(sean de 20' o 40'), lo que significa solo 10 horas de estadía por cada barco Av. Ameghino Mz. K, Líe. 3
atendido con un ahorro de US$ 100 por contenedor porque el tiempo de paso Urb. La Calera de La Merced Surquülo - Lima •
Te/efax: 449-8405
de cada contenedor se redujo de 57 minutos a solo 1 5 minutos. Administrativa-
mente, los procedimientos de trámites han pasado de 17 a 5.
La nueva capacidad de nuestro principal puerto nos deja listos para recibir a más
cantidad de barcos modernos con mayor c a p a c i d a d de carga de contene-
Alianza Empresarial para un Comercio Seguro
d o r e s . Según ENAPU S.A. los puertos de la costa oeste del Pacífico Sur, (capítulo BASC PERÚ)
es decir, Buenaventura, Guayaquil (Ecuador), Callao (Perú), Valparaíso y Av. Javier Prado Este 897, edif. Limatambo ':
8vo piso of. 84, San Isidro Lima- Perú
San Antonio (Chile), movieron en ei 2008 un tota de Telét: (51 1)61 2-8300 .
Telefax: (511) 612-8309
cuatro millones 147,51 6 TEU, de los cuales el puerto .-' www.bascperu.org
del Callao movilizó un millón 203,315 TEU, es decir, el Consejo Directivo
29%. Según esto, se estima que en el 2010 podríamos
: Presidente
movilizar alrededor de 2 millones de TEU. Raúl Saldías Haettenschweiler
Sociedad Nacional de Industrias (SN!)
Vicepresidente
En este paquete de beneficios técnicos, administrativos, Lorenzo Morandi Cadei
comerciales, financieros y logísticos de estas adquisicio- Asoc. de Operadores Portuarios del Perú (ASPPOR)
nes, debemos, lamentablemente, incorporar el riesgo de Secretario
José Letts Romero
actividades ilícitas en el aumento de la movilidad del co- Asociación de Exportadores (ADEX)
mercio, particularmente en las exportaciones. El incremento de la productividad
Tesorero
en la atención de los contenedores podría ir en desmedro de la calidad de super- María del Carmen Masías Guzmán
Asoc. Marítima del Perú (ASMARPE)
visión de los controles de seguridad, lo cual es un riesgo potencial que crece en
proporción directa a la carencia de procedimientos que podrían correr al ritmo Directores
Patricia Siles Alvarez
del empuje de las modernas grúas. Sociedad de Comercio Exterior del Perú (COMEXPERU).
Juan Antonio Morales Bermúdez
Cámara de Comerció de Lima (CCL)
. Armando Grados Mogrovejo
Desde esta óptica llamamos a la reflexión para tomar en cuenta esta situación y Consejo Nacional de Usuario del Sistema de Distribución
disponer medidas pertinentes para que nuestras autoridades de las dependencias Física internacional de Mercancías (CONUDF1)
Aldo Defilippi Traverso
correspondientes dispongan enfatizar el desarrollo de los procesos de vigilancia y Cámara de Comercio Americana del Perú (AMCHAM)
Eduardo Amorrortu Velayos
control de la cadena de suministro de nuestro comercio internacional. Asoc. Peruana de Agentes Marítimos (APAM)
Ley/ha Rebaza García
Instituto Peruano de! Espárrago y Hortalizas (IPEH)
Cierto es que el panorama de la crisis mundial no augura un aumento del co- . Fernando Raventós Marcos
Asoc. de Servidos Aeroportuarios del Perú (ASAEP)
mercio exterior. Sin embargo se espera que otros factores apunten a ello. Por Gustavo de las Casas Diez Canseco
Asoc. de Agentes de Aduana del Perú (AAAP)
ejemplo, se dice que desde ahora el Callao será el puerto quot;Hub en la zona sur
Past President
del Pacíficoquot; por lo que desde aquí se distribuirá el tráfico de contenedores que Carlos Armando Lazarte Hoyle -
llegará en naves de mayor capacidad para luego llevar la mercadería hacia otros
Gerente General
puertos de la región. César Farfan Aragón
Cargo Security® es una publicación trimestral
promovida por los gremios que conforman la
Alianza Empresarial para un Comercio Seguro
Raúl Saldías Haettenschweiler .(BASC por sus siglas en Inglés), asociación civil
sin fines de lucro adscrita a la Organización
Presidente BASC PERÚ ' Mundial BASC.
Las opiniones vertidas en ios artículos firmados
son de exclusiva responsabilidad de sus autores.
rial
Derechos reservados. Se permite la difusión del materi
Cargo SECURJTY 2009-2
---

4. Portada
La crisis
1 quot;quot;*% if^ l^8 I fquot;**- B f*** I V^ Hi /quot;^V SW* ^*** ^^ j^**
segur
demás del comercio
En ia reciente reunión del 2 de abril en Londres
mundial, la ingente
cantidad de dinero de! Grupo de os 20 países con más inf uencia del
será destinada a los
planeta, ¡a cual fue continuación de la reunión de
países en dificulta-
rles y a las organiza- Washington realizada en noviembre pasado, se
ciones económicas internacionales.
Asimismo, los países participantes
decidió que para enfrentar a crisis financiera
dejaron el compromiso de regular mundial habrá una ayuda de 1,1 billones de
y supervisar los mercados financie-
ros en un marco de calendario de
dólares, de los cuales se destinarán al comercio
reformas, así como evitar el pro- global 250 mil mil ones de dólares para que sean
teccionismo y poner empeño en
concluir la Ronda de Doha de libe-
gestionados directamente por ios países en forma
ralización del comercio. Se trató de de créditos a la exportación. En este escenario
una reunión de los países más ricos
con los países emergentes que en
de crisis, erradamente a parecer, la seguridad
conjunto significan el 90% del Pro- se ve flexibilizada.
ducto Bruto Interno del mundo, el
80% del comercio y dos tercios de
la población mundial. programas de creación de capacida- xibilización de las condiciones de
des en el ámbito de la modernización seguridad que deben contener las
Este importante encuentro motivó aduanera, así como la infraestructura mercancías destinadas a los merca-
que la Organización Mundial de necesaria en los países emergentes y
dos que demandan fuertes requisi-
Aduanas (OMA) emitiera un comu- en desarrollo, todo lo cual estimulará
tos de seguridad contra actividades
nicado a nombre de sus 174 Esta- el comercio y la inversión.
ilícitas, lo cual, de continuar, podría
dos Miembros que representan un
tener a futuro consecuencias indesea-
98% del comercio mundial, para La seguridad
bles para el flujo normal del comercio.
dar a conocer que parte de la so-
lución para salir de la crisis no es De acuerdo a recientes estudios de En buena cuenta, sería un suceso po-
la protección de los mercados sino la OMA, ante la disminución del in- sitivo para los objetivos de las organi-
la facilitación del comercio. En este tercambio algunas aduanas están zaciones criminales internacionales.
sentido, la OMA propuso las reco- tomando medidas tal como planes
mendaciones siguientes para ser para diferir el pago de ciertos de- En este escenario, la OMA reco-
considerados en el marco del G20. rechos, así como pruebas de fle- mienda en cuanto a cooperación
xibilidad respecto a las exigencias Aduana-Aduana fortalecer la red
a) Las autoridades nacionales y que plantea la seguridad (garan- de cooperación aduanera para faci-
regionales deberían fomentar me- tías). En este sentido, la entidad
litar el intercambio de información
didas para la facilitación del comer- recomienda que las aduanas per-
e inteligencia. En ¡as asociaciones
cio que guarden coherencia con las feccionen o introduzcan la gestión
normas establecidas por las Adua- del riesgo en el ámbito de de los Aduana-Empresas recomienda que
nas internacionales y otros organis- delitos aduaneros tales como el las aduanas establezcan relaciones
mos encargados de la vigilancia en contrabando, la falsificación, la de cooperación con los empresarios
las fronteras. documentación fraudulenta y la honestos con objeto de proporcio-
seguridad. nar la información pertinente rápi-
b) Las economías avanzadas y las damente, minimizar los aspectos
organizaciones internacionales de Este aspecto sería la señal unívo- burocráticos y fomentar el flujo
donantes deberían fomentar los ca del inicio de un proceso de fle- normal de mercancías.
2009-2 Cargo SECURITY

5. Enfoque
Qué tener en cuenta respecto
al m
en los terminales de
Desde su creación, la Alianza Aduanas-Comerdo Según la concepción logística, en
general las tres áreas que más ter-
contra el Terrorismo (C-TPAT por sus sig as en cerizan las empresas son el servicio
inglés) ha tratado de mejorar la seguridad de la de distribución (marítimo, aéreo o
terrestre), seguido del almacenaje
cadena de suministro en toda su extensión que y el control de inventarios. En este
abarca desde un nivel inicial oca fuera de los marco, los 3PL (del inglés Third
Party Logistics) hacen todas las
Estados Unidos hasta el punto de llegada al funciones de un agente de carga,
territorio estadounidense. Se sabe que los dos pero ofrecen servicios más sofisti-
cados tales como almacenamiento,
nodos más vu nerables en cualquier cadena de pick and pack, acondicionamiento
suministro internacional se producen en e punto de carga para transporte, control
de inventarios, tramitación de per-
de carga y durante su posterior traslado hasta misos, etc.
e lugar de exportación.
Para seleccionar una empresa pro-
veedora en la tercerización de una
vo frente es parte de la continua operación tradicionalmente se
or este motivo, la
jagencia de Aduanas y evolución del programa C-TPAT y toman en cuenta varios criterios
Protección de Fronte- de sus esfuerzos para incluir a to- relativos a la experiencia, cartera
ras de EEUU (CBP por dos los sectores de la cadena de de clientes, nivel de servicio, en-
sus siglas en inglés), suministro que agregan valor a los tre otros factores. Sin embargo,
entidad dentro del esfuerzos del CBP para proteger la dadas las circunstancias actuales,
cual opera la C-TPAT, ha tratado cadena de suministro, al tiempo de y considerando que el proveedor
de movilizar a la comunidad co- exigir tener cuidado de no duplicar logístico es una extensión del
mercial para que adopten fuertes los esfuerzos existentes. negocio para los usuarios o con-
medidas de seguridad especial-
mente en esos dos segmentos
críticos de la cadena logística in-
ternacional. Para ello comprome-
te recursos para la validación de
medidas de seguridad aplicados
en estos nodos.
Tal como lo exige el SAFE Port Act
de 2006 (ley de puerto seguro),
el CBP ha ampliado la inscripción
al programa C-TPAT para incluir a
otros sectores empresariales que
refuercen la seguridad a lo largo de
estos puntos críticos. En este sen-
tido, dicha entidad ha iniciado una
campaña para incluir la inscripción
de terceros proveedores de logísti-
ca (SPL's). La creación de este nue-
4 Cargo SECURITY 2009-2

6. Enfoque
tratantes, el criterio de seguridad y gestión de la carga en cualquier de cuentas de la cadena de sumi-
logística se ha convertido en un punto de la cadena internacional nistro y aumentar los riesgos de la
elemento decisivo, particularmen- de suministro, desde e! punto ini- cadena de suministro.
te en el caso de los exportadores cial hasta el primer puerto de lle-
al mercado estadounidense. gada en EEUU. Los procedimientos de seguridad
en el punto de origen señalan que
los terceros proveedores de logísti-
Como se mencionó, terceros pro- Los requisitos ca deben velar por desarrollar pro-
veedores de logística integrada
normalmente se especializan en cesos y procedimientos de seguri-
Los terceros proveedores de logís-
dad en consonancia con el C-TPAT
el almacenamiento y Sos servicios tica deben tener por escrito y que
sean verificables los procesos de para así mejorar la integridad de
de transporte que se pueden am-
evaluación y selección de socios la entrega en el punto de origen.
pliar y adaptar a las necesidades
comerciales. Examinar periódica- También debería utilizar los procedi-
del cuente sobre ia base de las mientos de un proceso basado en el
condiciones del mercado y las de- mente el desempeño de los pro-
veedores de servicios para detectar riesgo, determinado por un equipo
mandas y necesidades de servicio de gestión Interno.
posibles deficiencias o puntos dé-
de entrega de sus productos y ma-
biles en materia de seguridad. Los
teriales. Bajo esta visión, para que terceros proveedores de logística En cuanto a selección de clientes
un 3PL sea elegible para participar deben abstenerse de practicar la el 3PL debe tener procedimientos
en el programa C-TPAT realizando doble intermediación y asegurarse documentados para los clientes
las funciones de logística de entra- deque otros proveedores dentro de potenciales, solidez financiera, la
da de mercancías, aduanas y con- su cadena de suministro también capacidad de satisfacer los requi-
solidación de carga y almacena- hagan lo mismo. A este respecto, sitos de seguridad por contrato, y
miento, debe cumplir con diversos el CBP considera que la doble in- la capacidad para identificar y co-
requisitos, entre ellos estar directa- termediación debilita la cadena de rregir deficiencias de seguridad,
mente involucrados en e! manejo suministro al disminuir la rendición según sea necesario.
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www.depsa.com.pe
servicio@depsa.com.pe

7. Enfoque
El caso de la política estadounidense
El uso de la tecnología para mejorar y
« 1 íP • quot; ®
neta
con equipos de detección nuclear y radiológico en
Sabemos que Estados Unidos es el todos los principales puertos de entrada al país. Los
principa! promotor de supply chain monitores de radiación fijos tipo portal que parecen
quot;uquot; invertido están destinados a detectar el transporte
security en el mundo y e país que de materiales radiactivos. Como los contenedores pasan
posee e sistema de seguridad de a través de los monitores, el equipo absorbe toda la radia-
ción emitida y produce una lectura de su perfil gráfico. Si
prevención más completo con el es detectado un material radiactivo, la alarma lo advierte.
objetivo de protegerse contra
Las emisiones de radiación puede provenir de un dis-
materiales peligrosos, emisiones positivo nuclear, una bomba sucia o incluso de algunos
radiactivas, drogas y otros artículos materiales naturales. Fuera de EEUU, en 58 puertos
extranjeros participantes, la Iniciativa de Seguridad de
de contrabando. Su brazo derecho Contenedores (Container Security Initiative -CSI) utiliza
para enfrentarlo: El Custom and el mismo equipo para analizar la carga con destino a
los Estados Unidos.
Border Protection -CBP o Agencia
La inspección quot;no intrusivaquot; utiliza equipos de rayos X
de Aduanas y Protección de o rayos gamma para producir una imagen del conte-
Fronteras. Su herramienta clave: nido de un contenedor que es transportado en diver-
sos vehículos, tales como ferrocarril, remolque, camión
la tecnología. u otros. Los oficiales del CBP revisan los manifiestos de
carga en tiempo real comparándolos con las imágenes
en busca de anomalías que podrían ser drogas, vehículos
robados, personas o cualquier otro tipo de contrabando.
Escrudiñando las cargas
Desde 2001, el CBP ha más que triplicado el número
Según el Comisionado del CBP, W. Ralph Basham,quot; de estos sistemas. En mayo de 2008 estaban en fun-
más de 11,5 millones de envíos de contenedores al cionamiento 198 de estos equipos en los puertos de
año llegan a las costas de EEUU y miles más se mue- entrada, así como en algunos puertos extranjeros y en
ven a través de las fronteras terrestres del país, en puestos de control de la Patrulla Fronteriza. Entre ellas
camiones, trenes y automóviles. Estos contenedo- se incluyen fija y móvil, altas y bajas.
res representan la columna vertebra! del comer-
cio de EEUU y son los componentes críticos de su
bienestar económico. Por este motivo dicho país Inspeccionando viajeros
busca mantenerlos en un movimiento equilibrado
con la seguridad. Operacionalmente la tecnología Con la tecnología disponible, el CBP puede centrarse
permite al CBP acelerar la liberación de las cargas y también en aspectos diferentes de la carga, por ello
facilitar el ingreso legítimo de las personas, mientras también lo utiliza en el control de todos los pasajeros
y vehículos que llegan a los EEUU a través de las fron-
que permite la interdicción al contrabando de carga
teras terrestres, puertos marítimos y aeropuertos. Los
y de personas que representan un alto riesgo para
oficiales de la CBP en los cruces fronterizos terrestres
Estados Unidos.
usan detectores personales de radiación como parte de
sus uniformes y son capaces de alertar la presencia de
El CBP escanea el 100% de los contenedores de car- material radiológico. Si hay una alerta, el oficial puede
ga que ingresa al país. El quot;cribadoquot; consiste en la interrogar a un pasajero o al conductor y ordenar una
recopilación de información acerca de un traslado inspección para determinar e origen y la naturaleza de
y la evaluación de riesgos. Los envíos que se consi- la radiación. Los resultados pueden revelar intenciones
deran en un cierto umbral de riesgo se escanean criminales o la alerta de radiación puede proceder de
Cargo SECURITY 2009-2

8. Enfoque
inofensivos isótopos utilizados para un examen mé- Seguridad aérea y marítima
dico que e! viajero haya tenido. La tecnología puede
distinguir entre fuentes naturales de radiación emi- La oficina aérea y marítima del CBP (CBP A&M) que es
tidas por elementos comunes (baldosas de cerámica, la mayor fuerza aérea no militar en el mundo, utiliza
granito y algunos productos alimenticios) de las armas aeronaves y buques para garantizar el espacio aéreo
de la categoría de materiales nucleares y radiactivos. nacional, así como la frontera, los ríos, lagos y zonas
costeras..Esta instancia utiliza una variedad de aviones,
Otra herramienta tecnológica es la identificación por tanto de ala fija y rotativa, para detectar e interceptar
radiofrecuencia (RFID). El REÍD utiliza un dispositivo aviones de búsqueda de entradas no autorizadas en
que puede leer la información contenida en una quot;eti- los Estados Unidos. Además, el uso sin precedentes de
quetaquot; a distancia, sin necesidad de contacto físico o los sistemas de aeronaves no tripuladas o teledirigi-
línea de vista. La etiqueta es normalmente una tarjeta. das (conocido como UAS en inglés) para recorrer las
zonas fronterizas de difícil acceso es el primer uso no
La tecnología RFID ya está en uso en algunos puertos militar de esta tecnología. El CBP tiene una presencia
de entrada donde operan los programas de quot;viajero sostenida del UAS en tres regiones fronterizas y puede
confiablequot; como NEXUS (para viajeros que ingresan soportar múltiples misiones de la seguridad de las fron-
de Canadá por aire, mar o carretera), SENTR1 (para teras, manteniendo al mismo tiempo la capacidad para
viajeros que llegan de México por carretera o a pie) responder a una crisis nacional. Esta agencia también
y FAST (dirigido a conductores de camiones comer- utiliza recursos marítimos como parte de una estrate-
ciales de carga aprobados). La nueva tarjeta de pa- gia nacional multicapa, complementando el trabajo con
saporte y la licencia de conducir emitida por algunos el Departamento de Defensa, Guardia Costera de los
estados también utilizarán la tecnología RFID. La ple- EEUU y otros socios del DHS (Department Homeland
na aplicación de la ampliación del uso de esta tecno- Security) para detectar, clasificar, capturar y detener a
logía se espera esté ista en junio de 2009. los objetivos de interés para la seguridad del territorio
estadounidense. Entre los resultados de la explotación
Cuidando las fronteras de estas tecnologías de interceptación de terroristas
potenciales, se encuentra ¡a captura de estupefacien-
Las cámaras de vigilancia (existen 354 de ellas) ac- tes que en e 2007 fue de más de 567.000 libras de
túan como centinelas a lo largo de las fronteras drogas ¡legales (más de 250 toneladas).
de Estados Unidos vigilando el ingreso de intrusos.
Son equipos sofisticados que cuestan alrededor de
$250.000 cada una. Son capaces de identificar las
características del vehículo a dos millas de distancia
(cerca de tres kilómetros) y detectar y rastrear el movi-
miento humano a una distancia de aproximadamen-
DROAL SMC. SAC
te tres millas (más de cuatro kilómetros). Las cámaras
se instalan en pares, utilizan luz natural para toma de Prerrjio: Nuestros Servicios están íntimamente
THE BIZZAWARD relacionados con la quot; Prevención del Consumo
imágenes de vídeo tradicional así como usan rayos 2008
infrarrojos para visión nocturna. Para protegerlos de
las inundaciones, los animales y los vándalos, y para
m de Drogas y Alcohol en el Ámbito Laboralquot;
Las Pruebas Toxicológicas en sus diferentes
configuraciones están Aprobadas por la FDA
aumentar su alcance, las cámaras están instaladas en de USA, por el NIDA(NATIONAL INSTITUYE
torres especiales de 80 pies (más de 25 metros). i/íS&i
O FOR DRUG ABUSE), el SAMHA (SUBSTANCE
ABUSE AND MENTAL HEALTH SERVICE
Estas cámaras cuentan con/ñas de 12.000 sensores ADMINISTRARON) y por la NHTSA
para detectar peatones a lo largo de la frontera de (NATIONAL HIGWAY TRAFFIC SAFETY
EEUU. Los sensores son como los que utilizan los de- ADMINISTRARON APPROVED)
Premio Internacional a la
tectores de movimientos sísmicos; magnéticos y de calidad empresarial 2008 PRINCIPALES SERVICIOS Y
tecnología de infrarrojos. Lo que parece una roca, PRODUCTOS QUE OFRECEMOS
una rama o una ramita, podría ser una antena que * Pruebas Toxicológicas
transmite una señal a un centro de comunicación * Charlas de Capacitación
central a millas de distancia. * Verificaciones Domiciliarias
* Evaluaciones Psicológicas
* Pericias Poiigráficas
¿Cómo funciona este sistema? Un agente de la * Comercialización de Alcoholímetros
Patrulla Fronteriza sentado frente a una consola Digitales Portátiles: cumplen con todas
en una estación central de comunicación está a la Premio Empresa Peruana las normas internacionales para dicha
espera de una simple línea de texto que aparecerá del Año 2007-2008 dase de diagnósticos y están aprobados
por el DOT (DEPARTAMENTO DE
en la pantalla. La línea de texto le indica que un
TRANSPORTACIÓN DE LOS EEUU) LA FDA
sensor ha sido activado y proporciona la ubicación (FOOD ANDA DRUG ADMINISTRARON) Y
y características geográficas, ios barrancos, mon- LA NHTSA (NATIONAL HIGWAY TRAFFIC
tañas, etc. que permitirá a las autoridades llegar a SAFETY ADMINISTRATION APPROVED)
una posible infracción en la frontera. * Atención personalizada a empresas
certificadas BASC
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9. Enfoque
Medida debía entrar en vigencia a partir de junio próximo
E v v ü l r Q Kiiln PI s ¡TI U C~~ r U Í l L I
A //quot;Yir U . M U U I i i n v ^ U TC~
I i Wquot;*
a de las 24
Los planes de ia
Unión Europea de
conseguir una
seguridad más
estricta en e sector
del transporte
marítimo de
contenedores a
través de la quot;Regla
de las 24 horasquot; un
esquema inspirado
en e programa
estadounidense
del mismo nombre
-actualmente operativo
desde octubre de
Fes que recientemente, Tom Crowley, presidente y direc-
2002-, podrían ser de acuerdo a la pági- tor ejecutivo de WSC, ha señalado
postergados a juzgar na Web del puerto que quot;Una de las mayores lecciones
Bahía de Algeciras en aprendidas por Estados Unidos
por la posición de
España, el proyecto cuando la regla de las 24 horas es-
los navieros agrupados, cuya vigencia debía taba en desarrollo, fue la importan-
en el World Shipping iniciarse en junio del 2009, se va a cia de la consistencia y la necesidad
retrasar más de los previsto debido, de cálculos de seguridad para con-
Council (WSC). en parte, a la dificultad de obtener ducir por el mismo camino a todos •
una uniformidad de aplicación en- los puertos del paísquot;, en alusión a
tre los actuales 27 estados miem- la necesidad de que los países eu-
bros de la Unión. En este sentido, ropeos también muestren unifor-
el WSC, con sede en Washington, midad y consistencia respecto a la
y que representa a la mayor parte aplicación de una sólida política de
de las transportistas del mundo, seguridad comercial.
espera que la Comisión Europea
posponga la implementación hasta En un principio, la industria barajó
enero del 2011. la posibilidad de colocar guardacos-
Cargo SECURITY 2009-2

10. 1939-2009
•na
/mocene; • • -.--./•:•! : / r : - i:-.-.;;-: j pf ... j | |jj jlj | . tj Üj¡ i • JÉj
¡
JPO Av. Argentina 2833 CT: +511 313.6000
e/a Av. Néstor Gambetta Km. 3.6 F: +S 3I3.600I ¡nfope@ransa.net
1..SGS. ASOCIACIÓN: DE BUENOS EMPLEADORES Callao + 5 I I 3I3.6002 www.ransa.net
; . :;•
tas y oficiales de aduanas en varios estados miembros con la integra- del gobierno para tomar nota de
puertos, de tal forma que las nor- ción de los sistemas de información las recomendaciones de la industria
mas se aplicarían de forma distinta tecnológica con los de las navieras. y luego hacer las modificaciones,
en función del puerto, un riesgo Se necesita uniformidad. influyeron mucho en el éxito de
que según el WSC, se consiguió eli- esta regla en los Estados Unidos.
minar en los Estados Unidos y que Como se recuerda, en Estados Uni-
ahora se quiere evitar en Europa. dos, la introducción de la regla de Recordemos que la regla de las 24
las 24 horas funcionó bien a pesar horas se inscribe dentro de las me-
El WSC abrió hace poco una ofici- del escepticismo inicial, sin tener didas antiterroristas tomadas a par-
na en Bruselas para así tener'una efectos negativos en el flujo del co- tir del 11 de septiembre de 2001. La
posición más fuerte desde donde información sobre el contenido de
mercio al mismo tiempo que se sa-
pueda ayudar mejor a Europa a sa- los contenedores marítimos debe
tisfacían los requisitos de seguridad.
tisfacer los requisitos de la ley de las. ser comunicada a las autoridades
Esto reflejó una buena preparación
24 horas. La organización es cons- americanas 24 horas antes del em-
de los legisladores para atender las
ciente de que Europa se enfren- barque con el fin de clasificarlas en
necesidades de la industria, según
ta ante un reto superior al de los función del grado de peligrosidad.
Ron Widdows, jefe ejecutivo de
Estados Unidos porque la compe-
Neptune Orient Lines, quien señaló Por tanto, los requisitos de esta re-
tencia está dividida entre la Comi-
sión, que establece las reglas, y los que no era común que el gobierno gla ya han sido aplicados para los
27 países miembros, cada uno con estadounidense y la industria inte- contenedores enviados a Estados
sus propias autoridades aduaneras ractuasen, y consiguieran llegar a Unidos durante un cierto tiempo
y diferentes sistemas tecnológicos un acuerdo común. y hasta el momento han funciona-
que deben implementar. Por ello el do bien, en gran parte gracias a la
objetivo del WSC de animar a la Co- Si bien muchas de las propuestas estrecha cooperación entre las au-
misión a redactar reglas que funcio- iniciales no funcionaron como esta- toridades y las navieras cuando las
nen y tengan sentido y ayudar a los ba planeado, la buena disposición reglas estaban siendo redactadas.
2009-2 Cargo SECURITY

11. Enfoque
El caso de la enmienda a la Ley Agrícola de EEUU vigente
Normas a considerar en el marco
de la de u
En el marco de
cualquier Tratado de
Libre Comercio (TLC)
existen normas
sectoriales nacionales
que indirectamente
pueden afectar al
aprovechamiento de
¡os beneficios firmados.
Es el caso de la
enmienda hecha en
el 2008 a la Ley
Agrícola de Estados
Unidos, la misma que
obliga al importador
estadounidense a
presentar una
Declaración por. el
ingreso de plantas y
orno se recuerda, el de plantas y subproductos obte-
vegetales así como Servicio de Inspec- nidos a través de especies vegeta-
de artículos fabricados ción y Sanidad Agro- les (entre ellos, textiles, madera,
pecuaria de Estados muebles, calzados, juguetes e ins-
a base de productos Unidos APHIS por trumentos musicales, entre otros).
vegetales. Sí bien esta sus siglas en inglés) El Acta considera ilegal la comer-
enmendó el 22 de Mayo de 2008 cialización, el transporte y la com-
norma está dirigida al la Ley Lacey como parte de la Ley praventa de cualquier planta y
importador de dicho Agrícola (Farm Bill) del mismo subproductos dentro del territorio
año, esta última también conoci- de los Estados Unidos.
país, es claro que afecta da como Ley de Alimentos, Con-
también al exportador servación y Energía (Food, Conser- De conformidad con la modifica-
vation, and Energy Act). ción de la Ley Lacey, los impor-
extranjero. tadores estadounidenses deben
La enmienda, que se encuentra presentar una declaración en el
vigente desde abril del presen- caso de ciertas plantas y vege-
te año, amplía la protección del tales, así como de artículos que
Farm Bill a un rango más amplio contengan o se fabriquen a partir
10 Cargo SECURITY 2009-2

12. Enfoque
Plan de Implementación de la Ley Lacey
'r ..... 7:
;Faseí; Fase!1
Desde 15/12/08 hasta 03/09 Desde 01/04/09 Desde el 1/07/09 Desde el 30/09/09
Formulario de Declaración Formulario de Declaración Formulario de Declaración Formulario de Declaración
de Importación Voluntario. de Importación Obligatorio de Importación Obligatorio de Importación Obligatorio
Cap. 47 (pulpa de madera) Cap. 12 (semillas oleaginosas,
Cap. 44 (Maderas y
Cap. 48 (papel y artículos semillas, plantas, frutos
.Artículos de madera) diversos)
Cap. 6 (arboles vivos, de papel)
Cap. 92 (instrumentos Cap. 13 (gomas, lacas, resinas,
plantas, bulbos, flores, etc.) savia vegetal, extractos)
musicales)
Cap. 14 (materias trenzables
Cap. 94 (muebles)
y demás productos de origen
vegetal)
Cap. 45 (corcho y artículos
de corcho), •
de productos vegetales. La decla- para producir ei producto. Asimis-
Cap. 46 (manufacturas de
ración se exigirá al momento de mo, si un producto es realizado con espartería o cestería), -
la importación, es decir, cuando especies vegetales obtenidas en más Cap. 66 (paraguas, bastones,
el agente de aduanas tramite los de un país, se le requerirá al impor- fustas)
documentos de ingreso ante la Cap. 82 (herramientas),
tador que declare el nombre de cada
Agencia de Aduanas y Protección Cap. 93 (armas),
país en el cual la planta pudo haber Cap. 95 (juguetes, juegos
de Fronteras de EEUU (CBP por sido obtenida. y equipamiento deportivo),
sus siglas en inglés). Cap. 96 (escobas, lápices
y botones)
Como se recuerda, la Lacey Act consti-
La declaración de importación Cap. 97 (obras de arte)
tuye la norma más antigua de los EEUU
debe incluir, entre otras informa-
que regula la protección de la fauna y
ciones:
flora silvestre y tiene como objetivos
exportadores que están pre-
- Nombre científico de la planta combatir el tráfico ¡legal diferentes es-
parando su ingreso a dicho
- Valor de la importación pecies. Fue sancionada en el año 1900
mercado en aplicación del
- Cantidad de la planta y corregida en varias ocasiones. TLC con Perú, deben tomar
- Nombre del país en el que en cuenta no solo las medi-
se cosechó la planta. Según especialistas, existen otras nor- das vigentes, si no las que
mas que se encuentran en discusión en se están discutiendo en el
En general, la norma consta de el congreso de EEUU, las cuales, una congreso norteamericano,
cuatro etapas cuyas vigencias vez promulgadas, van a regir para las habida cuenta que las dispo-
corresponden a fechas diferen- empresas norteamericanas dentro de siciones, según sea el caso,
tes (ver cuadro). Así, la Sección 3 su propio territorio y por ende, van podrían equivaler a medidas
del Acta establece la obligación, a ser aplicadas a ias empresas expor- para-arancelarias para nues-
a partir del 15 de diciembre de tadoras. Por ello es necesario que ios tros productos.
2008, de efectuar una Declara-
ción de Importación de dichas
plantas y subproductos vegetales
conteniendo los datos señalados.
Para el caso de los productos pa-
Reciente sanción por la Ley Lacey
pel y cartón reciclado, el importa-
dor no necesitará especificar ni la Al cierre de esta edición el Departamento de Justicia de EEUU
especie ni ei país de cosecha. Si ei anunció la sanción al agente de la Patrulla Fronteriza de Texas,
producto también contiene mate- Rene Soliz de Alice, por viojar la Ley Lacey al intentar recibir 1 5
riales vegetales no reciclados, los tortugas leopardo tanzanianas que fueron transportadas a dicho
requerimientos de la declaración país. quot;Soüz comercializó una especie de tortuga en extinción en
se aplicarán a ese componente de -violación de las leyes diseñadas para proteger a la vida .silvestre
producto importado. contra la extinciónquot;, dijo John C, Cruden, Secretario de Justiciaquot;
Auxiliar Interino de la División de Medio Ambiente y Recursos.
Para el caso de los productos o Naturales del Departamento deJusticia. El agente enfrenta una
subproductos que utilicen en su sentencia máxima de un año en prisión y una multa de 100,000
elaboración varias especies, los dólares, así como ei ofrecimiento de su renuncia a la Patrulla
importadores tendrán que de- Fronteriza de EEUU. :
clarar el nombre de cada especie
que puede haber sido utilizada
2009-2 Cargo SECURITY 11

13. Enfoque
Seguridad del transporte marítimo:
durante 2009
Christopher Koch, presidente de! normal. Para el dirigente empresarial hay dos cuestio-
nes importantes para la industria y las sociedades que
World Shipping Council (WSC) sirve: el cambio climático y la protección del comercio
participó en Miami a finales de de los riesgos terroristas.
febrero de 2009 en un encuentro Respecto al segundo aspecto, señaló que la seguri-
dad marítima en EEUU es una tarea inconclusa pero
con el directorio del Maritime Trades ha avanzando mucho de la mano del Departament
Department AFL-C10, la mayor Homeland Security (DHS) y el apoyo de la industria. En
este sentido, indicó que las cuestiones a seguir haciendo
organización labora! del sector de frente en 2009 estarán referidas a los siguientes temas:
la industria
• Credencial de identificación de trabajadores
marítima de Estados de transporte: La Administración de Seguridad del
Unidos. Esta institu- Transporte ha tramitado más de 941.538 matrículas
y ha emitido 711.313 credenciales en 149 centros de
ción ha participado inscripción. A pesar de algunos problemas de inscrip-
en la promulgación .ción los informes son en general positivos sobre ia eje-
cución de! programa en las instalaciones portuarias es-
de normas funda- tadounidenses. Hay gran interés en el reglamento que
el DHS propondrá a. finales de este año sobre el uso
mentales de dicho de lectores TWIC en las instalaciones portuarias y los
país; ta es como la buques cubiertos. El Transportation Worker Identifica-
tion Credential (TWIC) es un programa conjunto entre
Ley de Preferencia de la Carga de DHS, Transportation Security Administration (TSA) y la
1954, la Ley de Marina Mercante de Guardia Costera de EEUU para manejar las credenciales
biométricas de los trabajadores marítimos que requie-
1970 y a Ley de Seguridad Marítima ren tener acceso a zonas seguras de las instalaciones
de 1995, medidas que han aportado portuarias y buques regulados en el marco de la Ley de
Seguridad del Transporte Marítimo de 2002.
a garantizar la continuación en EEUU
• Acceso a tierra de la gente de mar: En conso-
de una fuerte industria marítima. nancia con lo dispuesto por el Código PBIP de ia Or-
ganización Marítima Internacional (OMI), el Consejo
Nacional de Seguridad Marítima de EEUU (NMSAC por
sus siglas en inglés) recomendó que la Guardia Coste-
I señor Koch ha señalado en dicha oca-
ra permita el acceso irrestricto a las instalaciones por-
sión que el sector marítimo se enfrenta
tuarias a la gente de mar sin costo. Se esperaba que
actualmente a una difícil situación econó- en marzo se confirme los progresos en la obtención
mica pocas veces vista. Es una situación de un acceso universal a los puertos con ocasión de
que pondrá a prueba a ambas partes de la reunión del NMSAC en dicho mes. Como se sabe,
la industria: compañías marítimas y sus después del 11 de septiembre de 2001, el gobierno de
empleados/Asimismo, dado que el sector marítimo es EEUU estableció el requisito deque todos los marinos ex-
un segmento integrante y necesario de la economía tranjeros deben tener un visado para que puedan bajar de
mundial, también debe abordar los muchos desafíos un barco en su territorio. Las solicitudes de visado junto
de política pública que darán forma a la manera en con los ¡dentificadores biométricos de un visado, son los
que funcionará una vez que las aguas tomen su curso que proporcionan el necesario control de seguridad.
12 Cargo SECURÍTY 2009-2

14. Enfoque
• Seguridad de la carga en contenedores: Los (Automated Information Systems) y el LRIT (Long Range
dos programas más importantes en la política de se- Identification and Tracking).
guridad comercial de EEUU relativos a la carga en
contenedores siguen siendo la inspección del 100% • AIS: Desde mediados de 2003 hasta finales de 2004, e
de contenedores y la nueva normativa para mejorar requisito para poder usar AIS, que transmite automática-
la carga de selección y evaluación de riesgos, deno- mente la identificación del buque, tipo, posición, rumbo,
minado regla del quot;10+2quot;. En cuanto al primer pro- velocidad, información sobre la situación y de navegación a
grama que fija su plena vigencia para el año 2010, el través de radio VHF, fue gradualmente destinado para diver-
DHS ha reconocido las dificultades y los problemas in- sas clases de buques comerciales y de pasajeros en viajes in-
herentes al igual que otros gobiernos y expertos de la ternacionales. El pasado mes de diciembre, la Guardia Cos-
industria que analizan los enormes retos y obstáculos tera emitió una norma proponiendo ampliar la aplicabilidad
a la aplicación práctica de esta intensión. Actualmen- de los requisitos AIS para incluir a los buques de pasajeros y
te se espera que el Customs and Border Protection comerciales que no están en viajes internacionales.
(CBP) y su Iniciativa de Seguridad de Contenedores
(ISC por sus siglas en inglés) proporcionarán más in- • LRIT: De conformidad con una enmienda a la Segu-
formación y resultados del diálogo internacional en ridad de la Vida Humana en el Mar (SOLAS), todos los
curso sobre la mejor manera de inspeccionar la carga buques de pasajeros, buques de carga de 300 toneladas
en contenedores. Por otra parte, el CBP avanza en de arqueo bruto o más, y las unidades móviles de per-
¡a aplicación de su nuevo reglamento quot;10 + 2quot;. Esta foración mar adentro deben transmitir información LRIT
normativa exige para la carga en contenedores marí- (identificación del buque, posición, y la fecha / hora del
timos la presentación anticipada de dos conjuntos de informe) a las administraciones del Estado de su pabe-
datos de los transportistas marítimos y otros 10 ele- llón, al menos, cuatro veces por día a partir de finales
mentos de datos de los importadores de EEUU antes de 2009. La norma exige además que proporcionen in-
formación LRIT a la Guardia Costera, todos los buques
de la carga del buque.
que hayan expresado su intención de entrar en Estados
Unidos y todos los buques que operan dentro de 1.000
• Revisión del plan quinquenal de seguridad:
millas náuticas de EEUU.
Hace casi cinco años, el Servicio de Guardacostas de
EEUU promulgó su Ley de Seguridad del Transporte
Marítimo (MISA), el cual obliga en materia de se-
guridad internacional de conformidad con el Código
PBIP y exige que los buques de carga por encima de
100 toneladas brutas de registro, la mayoría de los
buques de pasajeros, y todas las instalaciones por-
tuarias que prestan servicios internacionales deben
completar una evaluación de seguridad y poner en
marcha un plan de seguridad. Una de las principales
tareas para la industria y el Servicio de Guardacos-
tas en este año será la revisión y renovación de estas
evaluaciones y planes. La Guardia Costera ha mani- Con más de 40 años en el ámbito aduane
festado su interés en seguir ampliando el alcance de
sus necesidades de seguridad a los buques más pe-
queños a fin de reducir el potencial de estos buques
para ser utilizados por un ataque terrorista.
• Maritime Domain Awareness (MDA): Este es
un término utilizado para describir el esfuerzo del
gobierno de EEUU para entender mejor las amena-
zas relacionadas con el ámbito marítimo mundial
que podría tener un impacto negativo en este país.
En el plan nacional de EEUU para lograr conciencia
de dominio marítimo, uno de los ocho planes ela-
borados en apoyo de la Estrategia Nacional de Se-
guridad Marítima, subraya la necesidad de coordinar
estrechamente las agencias marítimas y la informa-
ción de inteligencia para identificar las amenazas lo
antes posible. Además de la contribución de la CBP
con la regla quot;10+2quot; a este esfuerzo, dos de ¡os prin-
cipales sistemas clave para el sistema MDA es el AIS

15. Enfoque
Durante su reciente Simposio Mundial de Carga
H B I m f®&? 1W •
e-freight y Cargo
a carga aérea representa La International AirTransport Association (ÍATA)
alrededor de un W% de
la facturación de la in-
pidió recientemente a los agentes de la cadena de
dustria comercial aeread suministros de carga que luche contra la actúa crisis
El hecho de que e 35% de carga aérea mejorando a seguridad, ofreciendo
del valor de los bienes
que se comercian internadonal- un mejor producto y mejorando la eficiencia.
mente es transportado por aire, es Giovanni Bisignani, director general de ÍATA ha
un claro indicador de que la carga
aérea es un barómetro de la salud
señalado en el marco de! Simposio Mundial de
económica global. En diciembre de Carga de ÍATA realizado entre el 2 y 5 de marzo
2008 ÍATA previo que los volúme-
en Tailandia, que la demanda de carga ha caído
nes de carga en 2009 descenderían
un 5%. Junto a una caída de los estrepitosamente: 22,6% en diciembre pasado y
márgenes, esto supondrá una caída 23,2% en enero de 2009.
de los ingresos por carga del 9%,
que quedarán en 54.000 millones
de dólares. a través de la cadena de suministro.
Seguridad
Los Gobiernos deben recordar que
Para Bisignani, desafortunadamente esta es una industria global. Necesi-
Los costos de la seguridad de la
la impresionante caída de la deman- carga aérea continúan subiendo. tamos un enfoque coordinado que
da que sucedió, hace que dichas La tecnología de inspección no está contemple toda la cadena de sumi-
previsiones parezcan ahora opti- siendo optimizada y las definicio- nistroquot;, dijo Bisignani. ;
mistas. quot;A medida que combatimos nes, requisitos y su aplicación varía
la crisis, debemos buscar oportuni- según el país. ÍATA ha pedido un Eficacia con e-Freight
dades para construir nuestro futu- esfuerzo importante por parte de
ro con una industria más eficiente la industria para convencer a Esta- Frente a la caída de márgenes y de-
centrada en cubrir las necesidades dos Unidos de que sus planes de manda, Bisignani remarcó que el
de los clientes. Los clientes quieren implementar un 100% de inspec- conocimiento de carga electrónico
ciones de carga en el 2010 están (e-Freight) es más importante que
un buen precio y un gran producto,
equivocados. nunca como elemento que apor-
entregado a través de la cadena de
tará eficiencia y ahorros. quot;Mejorar
suministro de forma rápida y fiable.
quot;Inspeccionar todo lo que se carga la calidad sin reducir costos no nos
Y en una crisis, los clientes se vuel-
en un avión es un despilfarro de re- llevará muy lejos. Necesitamos mo-
ven más exigentes. Para atender sus dernizar los antiguos procesos de la
cursos. Para ser efectivos debemos
expectativas y construir un sólido carga aérea basados en papel con
identificar los riesgos mediante un
futuro para la industria, se nece- enfoque sobre la cadena de sumi- e-Freightquot;, ha dicho el máximo di-
sita un cambioquot;, dijo el dirigente nistro. La estrategia Secure Freight rigente de IATA. Cada consignación
subrayando tres prioridades para la de ÍATA se basa en un enfoque ba- de carga viene acompañada de más
cadena de suministro: seguridad, e- sado en la evaluación de riesgos, de 30 documentos. Actualmente, e-
freight y Cargo 2000. con responsabilidades compartidas Freight puede convertir 12 de ellos;
14 Cargo SECURITY 2009-2

16. Enfoque
en documentación electrónica. Ya del 1% en penetración de mercado
está operando en 18 lugares que frente a la carga marítima. Todo el
mundo se beneficia. Todo el mun-
Lo que preocupa
cubren 26 aeropuertos.
do tiene que participarquot;.
quot;E-freight no es una teoría. Está Según IATA, todas las regiones
funcionando y colocando los ci- Calidad-Cargo 2000 tuvieron un mal desempeño,
mientos para generar eficiencias y pero las aerolíneas de Asia-Pa-
reducciones de costo a través de la Giovanni Bisignani también pidió cífico, que representan un 45%
cadena de suministro. Para el 2010 una mayor participación de la del mercado aéreo de carga,
nuestro objetivo es tener la capaci- industria y de toda la cadena de fueron las más golpeadas.
dad de prescindir del 64% del papel suministro en Cargo 2000 para Las aerolíneas mundiales repor-
del 81% de los cargamentos inter- mejorar la calidad. quot;Los estándar tarían pérdidas por US$ 2.500
nacionales. En otras palabras, elimi- de calidad de Cargo 2000 son millones en el 2009 tras sufrir
naremos 20 documentos y estare- todavía más importantes en esta una pérdida de US$ 5.000 mi-
mos funcionando en 44 lugaresquot;, crisis. IATA se ha comprometido
llones el año pasado. Asimismo,
dijo para después enfatizar que con Cargo 2000. Forma parte de
las previsiones de IATA apuntan
quot;Para tener éxito, necesitamos el nuestro estándar de calidad reco-
a que el combustible costará
compromiso de toda la cadena de mendado. Pero para ser efectivo,
60 dólares por barril, que los
suministro para generar economías necesitamos que toda la cadena
volúmenes de pasajeros baja-
de escala. Los beneficios son enor- de suministro esté alineada con
rán un 3% y que los de carga se
mes: 4.900 millones de dólares en una visión común de cómo ofre-
cer calidad. Esto es ¡o que supone reducirán un 5%.
ahorros de costos para la cadena de
Cargo 2000quot;, dijo. El programa Durante el 2008, el transporte
suministro, una reducción del 22%
Cargo 2000 fue presentado hace mundial de carga se redujo un
en las reservas de contingencia de
más de una década para reducir a 4%, mientras que el de pasaje-
los consignatarios, una reducción
del 25% en multas de aduanas, 19 los 40 pasos en la cadena lo- ros apenas aumentó un-1,6%,
una reducción media de 24 horas gística, con el fin de implementar según la organización.
en el tiempo de viaje, y un aumento un estándar de calidad efectivos.
2009-2 Cargo SECURITY 15

17. Al Día
La naviera OOCL cumple con la
va de
La naviera OOCL cumple corría iniciativa de seguri- espera de cerrar diversos problemas y cuestiones como
dad 10 + 2. La compañía Orient Overseas Container resultado de su trabajo con las autoridades competen-
Lines (OOCL) comunicó estar comenzando los trá- tes del CBP en la materia. Asimismo, han explicado que
mites para cumplir con los requisitos de presenta- la colaboración ya se está llevando a cabo desde hace
ción de datos que engloba la iniciativa de seguridad tiempo, como parte de un primer examen realizando
10 + 2, un reglamento de seguridad lanzado por el ejercicios de evolución del impacto con todas las partes
la agencia estadounidense Aduanas y Protección de implicadas, además de haber quot;participado en pruebas
Fronteras (Customs and Border Protection) que el sobre el estado de los contenedores y los mensajes que
año pasado aumentó hasta doce los requisitos que las se pueden intercambiarquot;.
empresas de transporte aéreo y marítimo deben infor-
mar a la entrada de su mercancía en suelo americano. La compañía cuenta también con un permiso otorgado
La normativa entró en vigor el 26 de enero de 2009, por el CBP que cubre los requisitos del reglamento de
aunque se apuesta por una implantación flexible, con Importador de Seguridad (ISF). Otro punto sobre el que
un período de un año para su ¡mpíementación. ha trabajado OOCL es la mejora de las comunicación
con las autoridades, quot;hemos puesto toda nuestra aten-
A los diez elementos de información usuales (fabrican- ción en la creación de un canal de comunicación seguro
te, vendedor, importador, consignatario, país de ori- y fiable con el CBP para enviar la información pertinente de
gen, número de registro, etc.) se añaden dos nuevos: forma segura. También hemos puesto en marcha un me-
pian de estiba del buque y estado de los contenedores. canismo electrónico de envío de datos, para garantizar que
Voceros de la empresa han señalado que están pre- todos los movimientos de contenedores son controlados y
parándose para ¡mplementar la iniciativa, y están a la contabilizadosquot; han señalado sus voceros.
La seguridad de la
De acuerdo a lo señalado en el 36° periodo de sesio- de 2006. Después de ese acontecimiento, el Consejo
nes de la Organización de Aviación Civil Internacional aprobó directrices de controles de seguridad para la
OAG y basado en informes anuales del Concejo de esta inspección de líquidos, geles y aerosoles (LAG) y reco-
organización, el sistema mundial de transporte aéreo mendó que los Estados las pusieran en práctica a partir
es seguro, pero sigue siendo vulnerable, de tal manera del 1 de marzo de 2007.
que la OACI tiene cabal conocimiento de los retos que
enfrentan los gobiernos, que son los que deben aplicar Asimismo, el organismo manifiesta que el Programa
medidas eficaces contra el terrorismo salvaguardando universal de auditoría de la seguridad de la aviación
al mismo tiempo la eficiencia de la aviación civil y la (USAP) de la OACI, iniciado en junio de 2002, prevé la
confianza del público en los viajes por avión. realización de auditorías universales, regulares y obli-
gatorias de los sistemas de seguridad de la aviación en
La OACI revela que trabaja con los Estados y las em- todos los Estados contratantes.-
presas del sector a fin de adaptar tecnologías y méto-
dos relacionados con la seguridad para hacer frente a La OACI participa en el Comité contra el Terrorismo del
las amenazas nuevas y emergentes, paralelamente con Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en elque
el objetivo de facilitar la circulación rápida y eficiente se examina la forma en que los Estados pueden ase-
de los pasajeros por los aeropuertos. Un reto fue, por gurar mejor sus fronteras contra los terroristas, impedir
ejemplo, la elaboración de directrices para abordar la la circulación de terroristas entre fronteras nacionales,
posible amenaza a la seguridad que presentan los lí- fortalecer la capacidad de los países para detectar car-
quidos utilizados como explosivos/puesto en evidencia gamentos ilícitos de armas e impedir el abuso dé los
por el complot terrorista.en el Reino Unido, en agosto sistemas de asilo y para refugiados. .
16 Cargo SECÜRITY 2009-2

18. CORPORACIÓN
SEALER'S S.A.
Avanza la ¡mpiementación FABRICANTES Y EXPORTADORES
LÍDERES EN EL MERCADO
de PRECINTOS DE SEGURIDAD: RIGIDOS.FLEXIBLES,
METÁLICOS, PLÁSTICOS Y BRAZALETES DE IDENTIFICACIÓN
•-»quot;quot;*quot;
en Chile
Ante la exigencia de Estados Unidos de que todos
P^BtJSEALI
los contenedores que ingresan a su territorio por vía
marítima sean escaneados desde sus puntos de des- Poseemos modelos para todos los usos
pacho en el extranjero, el Servicio Nacional de Adua- Clientes de Primer Nivel son nuestra
nas de Chile viene planteando una alternativa de mejor Carta de Presentación
cumplimiento frente a dicho requisito sobre la base : 348-5754
del Operador Económico Autorizado (OEA) que pro- Nextel: 9833-8030 • 9811 -2196
pugna la Organización Mundial de Aduanas (OMA). íE-rnail:; veñtás@sealers.cor.pe
La Aduana chilena manifestó impulsar durante el security@sealers,cpm.pe
presente año en forma de plan piloto este esquema A(eb: http:/www,sealers.com,pe
para asegurar ias cargas de nivel internacional. Calle Rene Descartes N° 155 Urb.Santa Raquel -Ate
Empresa dedicada 3 la fabricación y comercialización de Precintos de Segundad para Control (Plásticos,
Metálicos Flexibles y Rígidos), aplicables en todo tipo de industrias, actualmente contamos con 60 modelos
diferentes.
La ¡dea es que todas las operaciones de la empresa Corporación SEALER'S S.A. cuenta con un sistema integral que nos permite llevar un control estricto y riguroso
deben ser revisadas y registradas por Aduanas des- de nuestros productos brindando al usuario la certeza de que su mercadería llegaré o permanecerá intacta en
su almacén, así también de hacer el seguimiento de la producción de nuestros clientes, garantizando que nc
de el inicio. En este sentido voceros de la entidad duplique su numeración y el cumplimiento de las fechas de entrega acordadas.
Hemos representado a/ Perú como fabricantes y especialistas de precintos de seguridad en ferias
dijeron que: quot;Por ejemplo, si es una empresa que se internacionales en Norteamérica, Argentina, Alemania, Ecuador, Solivia, México, Feria del Pacifico, entre otras.
Es un orgullo decir que nuestra empresa peruana ha superado a la empresa más grande del mundo en cuanto e
dedica a exportar celulosa, revisamos desde que se Precintos,pordesarrollarylogrartécnicasdecalidadyexce/encia. JAIME RAFECAS GARCÍA
GERENTE GENERAL
tala e arbolito, cuando se pica, se embala, se enva-
sa, etc. Todas las operaciones previas a la exporta-
ción tienen que ser registradas y estar bajo control.
Lo mismo con la parte de contabilidad, electrónica,
de los computadores, del personal que trabaja en la US$ 388,6 millones para
empresa, los camiones que trasladan la carga, los
choferes que los conducen, absolutamente todo
debe ser chequeado por la Aduana. A los seis meses
de presentada la solicitud por parte de la empresa,
certificamos que esos procesos y esa empresa califi- El Departamento de Seguridad Nacional de Estados
ca como un OEAquot;. Unidos (DHS por sus siglas en inglés) anunció a fina-
les de 2009 que el programa de seguridad portuaria
Y es que el tema es de alta preocupación en Chile. . (PSGP por sus siglas en inglés) contará para el pre-
Sólo San Vicente Terminal Internacional aporta con sente año con un presupuesto de US$ 388,6 millo-
el 38% del total de todos los contenedores que sa- nes. El PSGP tiene por objeto proteger la infraestruc-
len desde Chile a Estados Unidos. Sin embargo, lleva tura portuaria del terrorismo mediante el aumento
consigo preocupaciones económicas. Así, el escaneo de la conciencia de las posibles amenazas contraías
de un contenedor significa unos US$40 más, que se instalaciones existentes, en particular los relaciona-
agrega a un proceso de exportación, siendo esa ci- dos con dispositivos explosivos improvisados y otras
fra para una pyme mucho dinero. Además, un escá- armas no convencionales.
ner para puertos cuesta sobre los US$3,5 millones.
quot;Hay que contar corral menos dos por terminal que El presupuesto permitirá mejorar los programas de for-
despacha a Estados Unidos y, en Chile, hay aproxi- mación y capacitación así como desarrollar las acciones
madamente 10 puertos desde los que sale carga en de lucha contra el terrorismo. El dinero también será uti-
contenedor a ese país. La inversión, en tiempos de lizado para aplicar la nueva Credencial de Identificación
crisis financiera, es significativa y, además: quot;escanear de Trabajadores de Transporte, un esquema en pleno
todos los contenedores no sólo eleva el costo de ex- proceso de; ¡mpiementación a ser efectivo a finales de
portación, demora los tiempos de embarquequot;, su- 2009. A nivel general el PSGP es parte de un programa
:
brayaron algunos empresarios. Fuente: Diario El Sur. definanciámiento total de US $ 3 mil millones, :.
quot;2008-1; Carao SECURITY 17
...

19. Al Día
Revisan programas de Una nueva ruta de la
en
puerto español De acuerdo al informe anual de la Junta Internacional
de Fiscalización de Estupefacientes (JIFE) de las Nacio-
nes Unidas, presentado a inicios de abril en Bogotá,
Una delegación de EEUU revisó en enero de 2009
Colombia, la zona occidental de África ha pasado a ser
los programas de seguridad del puerto Bahía de
uno de los principales centros de operaciones mundia-
Algeciras en España para comprobar el desarrollo
les del narcotráfico desde América del Sur a Europa.
y la aplicación de los programas CSI (Container
Según e informe, alrededor del 27% (40 toneladas)
Secure Initiative) y Megaport, ambos auspiciados
de la cocaína consumido cada año en Europa llega por
por el Customs and Border Prbtection de dicho
la nueva ruta que atraviesa países como Nigeria, Gha-
país norteamericano y operativos en el puerto es-
na, Liberia, Sierra Leona, Guinea, Guinea-Bissau, Cabo
pañol desde 2004 y 2006 respectivamente,.con
:. el objetivo de prevenir el tráfico ilícito de mercan- Verde, Senegal, Malí y Mauritania. Por su lado, el otro
- extremo del continente, África oriental, es e principal
cías. El programa CSI busca controlaren origen la
mercancía que llega a EEUU procedente de Euro- conducto para el tráfico de heroína desde los países
pa y, para ello, la Autoridad Portuaria de Bahía de asiáticos a los mercados europeo y estadounidense.
quot;Algeciras (APBA) realizó una inversión de 3 millo-
nes de euros en la adquisición de un escáner que Los especialistas afirman que como respuesta a los
permite conocer el interior de los contenedores golpes policiales sufridos por los carteles de la dro-
sin abrirlos. Fuente: El País. ga, a finales de los 90 los narcotraficantes dirigieron
la mirada a África. Y es que quot;Los carteles de la droga
no sólo compran propiedades inmobiliarias, bancos y
empresas, compran también elecciones, candidatos y
Seguridad portuaria partidos. En una palabra, compran poderquot;, aseguró
Antonio María Costa, director ejecutivo de la Oficina
en Argentina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, al refe-
rirse a África como una zona que ofrece las condicio-
nes económicas y políticas adecuadas al desarrollo de
A finales de 2008 una delegación parlamentaria esta actividad ilegal.
de Estados Unidos revisó en el puerto argentino
de Exolgan la implementación de las medidas de Frente a la enorme capacidad del narcotráfico para
seguridad para el comercio internacional estable- extender sus tentáculos allende los mares, Europa em-
cidas en el marco del programa Container Security. pieza a tomar medidas. En noviembre de 2007 nació
Initiative (CSI), un acuerdo bilateral con Estados el Centro de Análisis y Operaciones contra el Narco-
Unidos que incluyen pautas de prevención contra tráfico Marítimo (MAOC-N), con sede en Lisboa, que
el terrorismo. La delegación estuvo encabezada integran siete países miembros de la UE, España, Por-
por el representante demócrata por el Estado de tugal, Gran Bretaña, Irlanda, Holanda, Francia e Italia.
Illinois Jerry Costello y el embajador estadouniden- Estados Unidos está como observador. El objetivo es
se en Argentina Earl Wayne. Durante la visita a las intercambiar información de inteligencia de los cuer-
instalaciones portuarias se verificó la implementa- pos que intervienen en la lucha antidroga, para con-
ción del sistema de seguridad en los contenedo- trolar la costa atlántica. Desde su creación, ha incauta-
res del terminal de Dock Sud, en el sudeste de la do 59 toneladas de droga en 32 operaciones.
Capital Federal. El embajador Wayne destacó que
la visita tuvo como objetivo quot;apoyar la expansión El MAOC se inspira, según ha explicado su director,
de la relación bilateral en lo que hace a la aviación el británico Tim Manhaire, en la estadounidense Jo-
civil y el trabajo conjunto en la seguridad portua- int Interagency Task Forcé South (JIATF), con sede en
ria, que brinda confianza al creciente intercambio Cayo Hueso, que agrupa a todas las agencias de se-
comercialquot;. En septiembre de 2005, las aduanas guridad de EEUU (DEA, CÍA, FBI...), fuerzas militares
de Argentina y de EEUU firmaron un acuerdo que y de vigilancia. Forman parte de la JIATF la mayoría
puso en marcha la Iniciativa de-Seguridad de los de naciones de América Latina y Caribe. Creada en los
Contenedores (CSIpor sus siglas en inglés) en el años 70, se reactivó después de los atentados del 11-S
puerto de Buenos Aires y.permitió la instalación de con un despliegue espectacular de medios y recursos
escáneres para dar seguridad al comercio marítimo. para controlar toda la costa americana, desde Estados
Fuente: Agencia DyN. .'•: Unidos a Tierra de! Fuego. Fuente: El País.
18 Cargo SECURITY 2009-2

20. Al Díaquot;
Reportes sobre lavado de activos
crecieron; en 76%
De acuerdo a información de la Unidad de Inteligen- en elPerú explica también por qué el lavado de activos
cia Financiera (UIF), el lavado de activos en el Perú ha experimenta un explosivo aumento.
experimentado un notable incremento en el 2008 a
juzgar por la recepción de 2,379 Reportes de Opera- Pero el lavado de activos no solo está relacionado con
ciones Sospechosas (ROS). Es decir, 76% más que el el narcotráfico. Según la información suministrada por
año anterionO .554 reportes). Estos reportes, como la UIF al Departamento de Estado, el 37% de los casos
se sabe, se dan cuando algún banco, financiera o. de lavado de;activos es por tráfico de drogas. El resto
compañía de seguros, corredor de bolsa o vendedor está relacionado con la corrupción gubernamental, el
de inmuebles, vehículos o embarcaciones detecta comercio de seres humanos, el tráfico de armamento,/
indicios de transacciones de probable origen ¡lícito, por contrabando de madera, entre otros delitos. Por esta
ley tiene la obligación de comunicar el hecho mediante razón, el reporte estadounidense resalta como uno de
los episodios más significativos:del combate al lavado•;
un ROS a la UIF. quot;
de activos del narcotráfico, el caso del alcalde de Puca-
• l.ípa, Luis ValdezVillacorta. La Dirandro ha incautado,
Asimismo, de acuerdo con el reciente informe mun-
bienes a Valdez por US$ 250- millones y ha detenido
dial del Buró para Asuntos del Narcotráfico Internacional
a 13 personas que pertenecían a una red de empresas
y la Aplicación de la Ley, una oficina del Departamento de que se dedicaban a quot;blanquearquot; activos. La policía an-
Estado norteamericano, en el Perú las mafias de la droga tinarcóticos sostiene que el alcalde tiene un desbalance :
mueven por lo menos US$ 2 mil millones al año. Los datos patrimonial de US$ 72 millones.
de la UIF son recogidos en el informe Lavado de Dinero y Fi-
nanciamiento del Crimen, del organismo norteamericano. Sin embargo, el Buró para Asuntos del Narcotráfico In-
ternacional y la Aplicación de la Ley también subraya
Asimismo, según la Dirección Antidrogas (Dirandro), el los casos de corrupción gubernamental como fuente
2008 año se asestó cuatro significativos golpes contra [ del lavado de activos. quot;Ex funcionarios gubernamenta-
organizaciones dedicadas al lavado de activos. En total, les, la mayoría de la administración de Alberto Fujimori,
la unidad antinarcóticos incautó bienes por US$ 257,8 son sometidos a investigación por corrupción, incluido
millones de presunto origen ilícito. Según Ángel Páez, lavado dineroquot;, precisa el informe. quot;Algunos son acu-
:
periodista déla República/ese monto representa sola- sados de transferir decenas de millones de dólares pro-
mente el 12,8% de lo que las mafias de la droga ma- cedentes de; actividades ilícitas (por ejemplo, sobornos,
nejan en un año en el país. Para Páez, la presencia cada comisiones ilegales o dinero bajo custodia), a cuentas
vez más notoria de financistas de los carteles mexica- en bancos de Gran Caimán, Estados Unidos y Suizaquot;.
nos de la droga en la producción masiva de cocaína Fuente: La República.
Aerolíneas españolas apuestan
En enero de 2009 la Asociación de Compañías Españo- programas. El Comité Permanente de Seguridad en
las de Transporte Aéreo (ACETA) trasladó a la Agencia Vuelo de ACETA viene trabajando desde noviembre de
Estatal de Seguridad Aérea (AESA) las necesidades en 2004 manteniendo reuniones mensuales y está inte-
materia de seguridad de las aerolíneas que operan en grado por pilotos en actividad de cada una de las com-
territorio nacional. Ambas entidades están de acuer- pañías asociadas. Su objetivo es velar por la actualiza-
do en la necesidad de elaborar un Plan Nacional de ción de la normativa vigente en materia de seguridad,
control de la fauna en los aeropuertos; exigencias en presentar sugerencias y propuestas a la autoridad,
materia de seguridad de vuelo a todas las compañías interponer alegaciones a disposiciones operacionales,
que operan en el país; agilización en la comunicación e intercambiar experiencias entre las compañías que lo
de sucesos y confidencialidad en el sistema de trata- integran para enriquecer la operatividad en materia de
miento de los mismos; auditorías e implantación de seguridad aérea. Fuente: Web Aceta.
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