Primer informe de Gobierno

Municipio de Acapulco de Juárez
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2009-2010

H. AYUNTAMIENTO 2009-2012
C. Manuel Añorve Baños,
Presidente Municipal Constitucional

C. Alejandro Porcayo Rivera
Primer Síndico Procurador Administrativo, Contable, Financiero y Patrimonial

C. Rodolfo Escobar Ávila
Segundo Síndico Procurador, Gobernación, Justicia y Seguridad Pública, Policía y Buen
Gobierno

Regidores
C. Daniel Cahua López (PC) C. Esther Muñiz Casarrubias (PRI)
C. Alfredo Campos Tabares (PC) C. Oliver Quiroz Vélez (PC)
C. Patsy Lizzette Cortés Aguirre (PRI) C. Fernando Reina Iglesias (PVEM)
C. José Antonio de los Santos Hernández (PRI) C. Iris Rosas Sereno (PC)
C. Azucena Escalera Amaya (PC) C. Olga Salmerón Mendoza (PRI)
C. Germán Farías Silvestre (PRD) C. José Cruz Sánchez Sánchez (PRD)
C. María Félix Gaspar Martínez (PRI) C. Ramiro Solorio Almazán (PC)
C. José Alejandro Guerrero Padilla (PRI) C. Ricardo Taja Ramírez (PRI)
C. Jorge Hernández Almazán (PRI) C. Juan Jesús Torres Aburto (PC)
C. César Landin Pineda (PRI) C. Brígida Rosa María Trani Torralva (PC)
C. Eloína López Cano (PRI) C. Genaro Vázquez Flores (PT
C. María del Rosario Martínez Mandujano (PRD) C. Lucina Victoriano Aguirre (PRI)
C. Ivonne Ariadna Mondragón Gómez (PRI) C. Maritza Villanueva García (PRD)
C. María del Rosario Moreno de la Cruz (PRD) C. Antonio Zamora Carmona (PAN

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PRESENTACIÓN

El día de hoy cumplo con el mandato establecido por el
artículo 73 fracción segunda de la Ley Orgánica del Municipio
Libre del Estado de Guerrero, y rindo en esta Sesión Pública y
Solemne del Honorable Cabildo, mi primer informe de
gobierno, que detalla los programas y acciones realizados por
mi administración en el período del 1° de enero al 31 de
diciembre del 2009.
Al asumir la responsabilidad que detento por la voluntad expresa y manifiesta de la mayoría de
los acapulqueños, señalé que mi gobierno era producto de una competencia electoral
democrática, vivida con singular pasión y gran entusiasmo por parte de la ciudadanía.

También dije y hoy lo reafirmo, que el mandato ciudadano que recibí me dejaba claro el
compromiso de gobernar para todos sin distinción.

Así, la sociedad me lo exigió y porque esa es mi norma personal de conducta, me he guiado y
me conduciré con sobriedad, ponderación, sensibilidad, dispuesto siempre a escuchar los
reclamos sociales y, sobre todo con apego a la Ley, para fortalecer la concordia y la armonía
de la sociedad y su gobierno.

En este primer informe conocerán ustedes los obstáculos y las dificultades que juntos hemos
sorteado y que en lugar de abatir nuestras voluntades, nos estimulan para alcanzar el mejor
Acapulco que ansiamos tener, y que nuestro paso por la Administración Municipal nos permita
recobrar para Acapulco su proverbial grandeza, que haga valer nuevamente la extraordinaria

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belleza natural, que tanto nos llena de orgullo y que su gente, nuestra gente, alcance mejores
niveles de bienestar

Mi gobierno aspira a que al término de mi mandato, Acapulco haya recobrado su esplendor con
servicios y espectáculos de calidad, y a promover el progreso en el área rural del propio
municipio.

Señalé también, que la prioridad de mi gobierno sería y lo sigue siendo, el mejoramiento de la
calidad de vida de todos los acapulqueños, en forma especial de nuestros conciudadanos que
viven en la marginación y en la pobreza; y a todos les consta, que no ha pasado un día de mi
gobierno, sin que esa premisa sea mi consigna fundamental.

Sigo siendo un hombre de palabra; misma que se encuentra empeñada en favor de los
acapulqueños y todos saben que cuento para resolver los problemas de Acapulco, con la
decidida voluntad, capacidad, emoción responsable y solidaria de este Honorable Cabildo
plural ideológicamente, pero comprometido en lograr de Acapulco, un Acapulco de diez.

Mi gobierno se sustenta en los principios y valores de las democracias modernas, que tienen
como ejes la transparencia, honestidad, equidad, sensibilidad, funcionalidad, el respeto a los
derechos humanos y el apego estricto al estado de Derecho.

Este primer informe, resume las principales acciones, obras y proyectos que el gobierno que
encabezo ejecutó en el 2009, queda pues, a la consideración tanto del Cabildo plural, como de
la ciudadanía acapulqueña, su análisis y evaluación, para que con sus amables
recomendaciones podamos mejorar el ejercicio de la administración pública en el próximo año
del 2010.

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ÍNDICE
CAPÍTULO I
ACAPULCO SEGURO ................................................................. 7

CAPÍTULO II
ACAPULCO TRANSPARENTE Y FUNCIONAL ............................... 22

CAPÍTULO III
ACAPULCO ORDENADO, MODERNIZADO Y CON SERVICIOS DE
CALIDAD ................................................................................. 52

CAPÍTULO IV
ACAPULCO CON DESARROLLO ECONÓMICO Y TURÍSTICO .......... 87

CAPÍTULO V
ACAPULCO CON DESARROLLO Y ASISTENCIA SOCIAL ............ 124

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CAPÍTULO I
ACAPULCO SEGURO

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ACAPULCO SEGURO

Seguridad Pública

Para cumplir con una de las grandes prioridades de mi gobierno se invirtieron 287.98
millones de pesos en materia de seguridad pública. Asimismo con la finalidad de que las
acciones que se emprendieran respondieran a las expectativas de la sociedad,
primeramente realizamos un diagnóstico de la Secretaría de Seguridad Pública y
Protección Civil, para posteriormente complementarlo con una consulta dirigida a los
líderes de opinión de los sectores: Hotelero y Motelero, Industrial y de Educación
Superior. Adicionalmente se incorporó a este análisis, la información recibida a través de
las solicitudes y demandas hechas en las audiencias públicas, las cuales corroboraron los
aspectos que requieren ser atendidos en el corto, mediano y largo plazo, considerando un
periodo de un año para cada uno de los plazos mencionados.

Derivado de lo anterior, para este
primer año de gobierno, agrupamos
en tres apartados las líneas de
trabajo: Infraestructura, Personal
y Sociedad.

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Infraestructura

Gestioné ante el Sistema Nacional de
Seguridad Pública un incremento en el
presupuesto, para mejorar y
modernizar la infraestructura de
Seguridad Pública de nuestro
municipio, gracias a lo cual, con una
inversión de 10.38 millones de
pesos, se pudo ampliar y modernizar las instalaciones del Centro de Atención a
Emergencias Urbanas (CENATEM), ubicándolo como el más moderno y equipado en el
estado de Guerrero. Asimismo, construimos y modernizamos las áreas de contacto con la
sociedad como son: el
departamento jurídico,
barandillas, el área de
comunicación social y
oficinas de la policía
vial.

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Para el resguardo de armas bajo condiciones máximas
de control y seguridad, se construyó el depósito de
armas, dado el riesgo propio de su almacenamiento,
mantenimiento y manejo.

Se realizó la remodelación y adecuación de cuatro
módulos de captura ubicados en la delegación de
Ciudad Renacimiento, delegación de la colonia Emiliano
Zapata, terminal marítima, en la Secretaría de Seguridad
Pública y Protección Civil, y uno de análisis ubicado en
el Centro de Atención a Emergencias Urbanas
(CENATEM), cada uno de estos módulos cuenta con red
local y enlace MPLS (por su siglas en inglés Multi
Protocol Label Switching).

Uno de los principales problemas que enfrentamos en
materia de Seguridad Pública es la falta de vehículos
para las labores de patrullaje y dar respuesta inmediata
a los llamados de auxilio, es por ello que dimos
prioridad a la adquisición de patrullas, invirtiendo la
cantidad de 34.40 millones de pesos en la compra de
41 camionetas Pick Up para la policía municipal urbana,
así como 10 automóviles sedán, 27 motocicletas para
ser empleadas por la policía vial y 10 trimotos para el
grupo de informadores turísticos.

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Para la optimización de recursos instruí que el mantenimiento menor de las patrullas se
realizara en el taller propio de la Secretaría, logrando un ahorro de 4.36 millones de
pesos, comparativamente con el gasto realizado el año anterior. Esto permitió la
construcción de un taller mecánico con instalaciones apropiadas del cual se carecía y en
próximas fechas se comprará la herramienta necesaria para mejorar la calidad de los
trabajos de mantenimiento y asegurar el buen desempeño de las unidades de patrullaje.

Con el objeto de contar con armamento en óptimas condiciones y sustituir el armamento
en mal estado por el deterioro natural de su uso, se adquirieron 252 armas cortas y
74,467 cartuchos para este tipo de armas; así como 6,600 de armas largas y cartuchos
para fortalecer la reserva existente, invirtiendo la cantidad de 2.98 millones de pesos.

En la medida en que nuestro puerto ha crecido, se han desarrollado puntos críticos en
materia de seguridad y vialidad, por lo cual fueron instaladas 12 cámaras externas en
puntos estratégicos del municipio, que sumadas a las 17 existentes se cuenta con un
total de 29 cámaras; lo cual nos permite ampliar la cobertura de vigilancia para identificar
y dar seguimiento a las incidencias y
comunicarlas con oportunidad a los
elementos operativos.

Adquirimos un lote de 208 radios portátiles,
76 terminales móviles y 24 radios base,
cuyas características se ajustan a los
requerimientos del Sistema Nacional de
Seguridad Pública y armonizables a la
Plataforma existente. Esto permite la

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comunicación de la central con la policía preventiva urbana, rural, vial, auxiliar y policía de
asistencia y protección al turista, así como entre ellas mismas.

Personal

La estructura orgánica de la Secretaría de Seguridad Pública y Protección Civil se
distanciaba de la prescrita por el Sistema Nacional de Seguridad Pública, por lo que
ordené adoptar la configuración propuesta por dicho Sistema (pirámide terciaria).

En virtud de que existían disparidades en las asignaciones salariales diferentes a los
mismos niveles de puestos y se contaba con salarios inferiores a otros municipios,
decidimos mejorar las condiciones salariales de nuestros elementos, aplicando una
nivelación salarial de acuerdo al simulador propuesto por el Sistema Nacional de
Seguridad Pública, generando un incremento sustantivo en el salario de la gran mayoría
de los elementos operativos de la Secretaría.

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Se integró el Grupo Fuerza de Reacción el cual
realiza operativos conjuntos con otras
dependencias, en caso de alguna contingencia.

En el mes de febrero se inició el programa de
“Plataforma México”, dando de alta a 38
capturistas que se integraron a la Policía
Preventiva Municipal. Asimismo, en el mes de
marzo se realizó la capacitación de personal de
la Policía Preventiva Urbana, Rural, Auxiliar, Vial
y la de Asistencia Turística para el llenado del
formato Informe de Policía Homologado,
logrando con esto que la captura de datos de la
totalidad de las personas detenidas sea
ingresada en tiempo real a la red nacional.

Debido a que la integración de la Policía Rural
era irregular, promoví la homologación del
número de integrantes de los grupos
comunitarios, logrando que actualmente se
integren por 5 elementos, contándose con un
total de 60 grupos.

Para proporcionar información a turistas nacionales y extranjeros, decidí integrar un
grupo con dominio de varios idiomas, para brindar información general de los servicios y
lugares de interés con que cuenta el Puerto de Acapulco, por lo cual, encomendé a la

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Secretaría de Turismo el reclutamiento de personas con el perfil y conocimiento del
puerto; integrando con ellos la nueva Dirección de la Policía de Asistencia y Protección al
Turista.

Con el propósito de garantizar que los elementos que se incorporen al activo de la
Secretaría de Seguridad Pública y Protección Civil sean las personas idóneas desde la
perspectiva de vocación, características físicas y de personalidad; establecimos un
proceso de selección que consiste en captar a los aspirantes en su fase documental y
remitirlos al Instituto de Formación y Capacitación Policial (INFOCAP), para que se les
apliquen exámenes toxicológicos, médicos, de personalidad y conocimientos, cuyos
resultados nos permiten definir cuales elementos deben ser contratados.

Una asignatura pendiente y que por su importancia ocupa un lugar preponderante es sin
duda el proyecto de profesionalización del elemento policiaco, por lo cual puse todo mi
énfasis en la implementación de programas de “Formación Inicial, Continua,
Especializada y de Evaluación”, con el firme propósito de formar una nueva mística de
trabajo, una actitud de servicio, profesionalismo, responsabilidad y, sobre todo, de
respeto a los derechos humanos.

Instrumentamos programas de educación básica y preparatoria en la modalidad de
educación abierta, para que los elementos que tengan incompletos estos niveles logren
concluirlos.

Dentro de las primeras acciones que me propuse en materia de seguridad, se encuentran
las destinadas a crear mejores condiciones de trabajo y de vida para los elementos de
seguridad pública, por lo cual instruí su incorporación al Instituto del Fondo Nacional de la
Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT), creando con ello la posibilidad de que

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adquieran una vivienda digna. Asimismo mejoré la prima del seguro de vida e implementé
un programa de estímulos de reconocimiento al desempeño ejemplar.

Por otra parte, constituimos la Comisión de Honor y Justicia y el procedimiento para
procesar imparcialmente, y en apego estricto a la ley, las actitudes inadecuadas de los
elementos en los términos de la Ley Nacional de Seguridad Pública.

Durante este nuevo gobierno municipal, se han llevado a cabo un total de 100 reuniones
de trabajo con los titulares o representantes de diferentes dependencias de los tres
órdenes de gobierno, con el objetivo de coordinar esfuerzos y estrategias, para mantener
la armonía y la seguridad en el municipio.

Sociedad

De la misma forma que me ocupa el desarrollo y
actualización del personal operativo de la Secretaría
de Seguridad Pública, hemos instrumentado
programas de prevención del delito dirigidos a
infantes y jóvenes en sus escuelas, a padres de
familia, y a la sociedad en general y a trabajadores en
sus empresas, sensibilizándolos hacia una cultura
que incluya el hábito de la denuncia, auto seguridad y
vialidad segura, a través de 5 ejes programáticos con
una participación de 950 personas.

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De acuerdo al compromiso fijado por el Sistema
Nacional de Seguridad Pública y con la sociedad
acapulqueña, se homologó el número telefónico de
atención a emergencias ciudadanas, para emplear el
número estándar usado a nivel nacional, el “066”.

Fortalecimos las acciones de organización de los
comités de “Vecino Vigilante” e instalación de botones
de auxilio, mediante los cuales estamos conectando
directamente a la sociedad con la central de radio del
CENATEM, posibilitando una respuesta inmediata al
llamado de emergencia de la comunidad acapulqueña.
Para lograr lo anterior adquirimos 3,000 botones de
emergencia. Adicionalmente, realizamos la
interconexión de radios, tanto bases como móviles y
portátiles, para favorecer la comunicación de los
llamados de alerta hacia los elementos operativos. El
tiempo de respuesta de este programa se ha reducido
de 15 a 10 minutos.

Para salvaguardar la integridad física y patrimonial de
las personas que habitan y visitan el puerto de
Acapulco, implementé los siguientes proyectos:

Proyecto Ciudad Segura.- Coordinado por la Dirección
de Policía Preventiva Urbana, tiene por objetivo

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DELITOS Y DETENIDOS
2009
1200
garantizar la seguridad de la ciudadanía y turistas que
1000
nos visitan, mediante la implementación de operativos
en los puntos conflictivos del puerto. Durante el presente 800

año, a pesar de que se ha reducido la ocurrencia de 600

delitos, se incrementó el número de detenidos con 400

respecto al año anterior, al pasar de 729 a 856 200

detenidos. 0
DELITOS DELITOS NO DETENIDOS
DELITOS PREVENIBLES
1186 698
PREVENIBLES 856

Proyecto Sociedad Segura.- Coordinado por la
Dirección de CENATEM, su finalidad es el de garantizar
que la ciudadanía se encuentre siempre segura, por lo que
las 24 horas del día se vigilan las principales vialidades del
puerto; impulsando la participación ciudadana mediante la
formación de comités vecinales. Dentro de las acciones
registradas en este año, se atendieron 50,322 llamadas de
auxilio, se instalaron 499 botones de pánico, se integraron
234 comités vecinales, se efectuaron 86 reuniones y se
realizaron 411 visitas domiciliarias para verificación de
botones.

Proyecto Comunidad Segura.- Coordinado por la
Dirección de Policía Rural, su objetivo es garantizar la
seguridad de las comunidades mediante la
implementación de operativos y recorridos de seguridad.
En este año, se realizaron 7,627 operativos de protección
ciudadana y 422 operativos de punto de control, con un

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incremento de 4.6% y 18.9% respectivamente, en comparación con el año anterior.

Proyecto Franja Turística Segura.- Coordinado por la Dirección de Protección y
Asistencia al Turista, su cometido es proporcionar la seguridad a nuestros visitantes
durante su estancia, mediante la realización de recorridos de seguridad sobre la franja de
arena; para este fin realizamos 2,328
operativos y se prestaron 1,036 auxilios.

Para evitar algunos incidentes en contra de
los pasajeros y la tripulación de los cruceros
que llegan al puerto, instalamos un dispositivo
especial para proporcionarles seguridad
durante su arribo, estancia y salida.

Proyecto Empresa Segura.- Coordinado por
la Dirección de Policía Auxiliar, su objetivo es
brindar seguridad a las empresas que así lo
solicitan.
A mediados del presente año y derivado de los frecuentes asaltos a Instituciones
bancarias, me reuní con representantes de los diferentes bancos para plantear
conjuntamente alternativas de seguridad, lográndose convenir la contratación de servicios
en las sucursales de los bancos Inbursa, Banamex y Banorte, mismas, que a partir de la
instalación de los elementos de seguridad hasta la fecha, no han sido víctimas de asaltos.

Cabe mencionar que de un total de 70 empresas que se tenían contratadas al inicio de
esta administración, de enero a la fecha se incrementaron los servicios a un total de 94.

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Proyecto: Policía Profesional y Programa de
Prevención del Delito.- Coordinado por la Dirección
de la Academia de Policía y Tránsito, tiene a su
cargo el programa de capacitación, mediante el cual
se impartieron 10 cursos de función policial a 2,024
elementos de la policía rural. Por otra parte, en el
Programa de Evaluaciones de Mantenimiento de la
Licencia 110 se evaluaron a 2,330 elementos.

Protección Civil
Población Prevenida
Este proyecto es operado por la Dirección de
Protección Civil y Bomberos, su fin, fomentar hacia
la sociedad una cultura de prevención ante cualquier
posibilidad de desastres naturales o accidentales
que pudieran afectar su patrimonio e integridad
física. Con este propósito destacó la realización de
52 simulacros en los cuales participaron 3,746
personas; 59 cursos de capacitación de medidas
preventivas en los cuales participaron 1,833
personas. Asimismo, se llevaron a cabo 1,137
inspecciones para la prevención de accidentes, 402
inspecciones de inmuebles en riesgo, se emitieron
1,202 cartas de afectaciones, se atendieron 473

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incendios forestales y 124 urbanos, se realizaron 684 atenciones prehospitalarias y se
atendieron 1,290 apoyos por fugas de gas.

En relación a los Comités Vecinales de Protección Civil, este año se integraron 75 en
256 sitios de riesgo y alto riesgo, llevándose a cabo 75 pláticas respecto al
funcionamiento del comité y su coordinación con protección civil.

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Vialidades Seguras

Con la firme intención de generar una cultura vial acorde a la modernidad de nuestro
puerto, instruí la realización de eventos de transmisión de conocimientos de vialidad en
escuelas de diferentes niveles académicos, empresas privadas, sindicatos (CTM) y
organizaciones de transporte; lográndose atender a 6,939 personas entre niños y adultos.
Adicionalmente se realizaron 372 dispositivos viales en el presente año.

Debido a la saturación de la avenida Costera Miguel Alemán por la afluencia de visitantes
en periodos vacacionales, instruí la prohibición de estacionarse en esta avenida durante
fines de semana y de manera continua durante estos periodos, gracias a lo cual se ha
tenido una mejor vialidad. Hemos intensificado los operativos de seguridad y vialidad en
esta zona, mediante patrullaje y postas de agilización vial en puntos de mayor densidad
de tránsito vehicular, y realizamos un mantenimiento continuo a semáforos; todo esto en
concordancia con nuestros estudios de vialidad.

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CAPÍTULO II
ACAPULCO TRANSPARENTE Y FUNCIONAL

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ACAPULCO TRANSPARENTE Y FUNCIONAL
Gobierno y Democracia

Me he propuesto y logrado, mediante el uso de los instrumentos que la política nos
proporciona, un clima de gobernabilidad, inclusión, encuentro, armonía y trabajo en
equipo, entre los distintos integrantes del gabinete municipal, las representaciones
partidarias que se expresan en el Cabildo, los liderazgos y las representaciones de las
distintas fuerzas políticas y sociales que participan activamente en el Municipio de
Acapulco.

Es inobjetable la disminución de los conflictos que se dirimían vía la confrontación, el
paro, el bloqueo de calles, de asuntos relacionados a la demanda ciudadana frente al
Honorable Ayuntamiento.

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No existe un solo sector social, partidario o de otra naturaleza, que pueda sentirse
agraviado por falta de atención a su demanda por el gobierno municipal, o menos aún
por una situación de persecución u hostigamiento.
Es incuestionable que ya en la sociedad acapulqueña se tiene profundamente arraigada
la percepción de que el gobierno municipal dialoga, busca soluciones y promueve la
participación ciudadana.

La ciudadanía fortalece su confianza en este proyecto de gobierno. Cumplir con la
palabra empeñada y los compromisos adquiridos, es la mejor fuente generadora de
confianza y respaldo ciudadano. Yo lo estoy logrando.

La tolerancia y el diálogo para hacer coincidir lo que a simple vista pueden parecer
elementos contradictorios y excluyentes entre sí, da fe de que éste gobierno municipal
es un gobierno de gran visión, con un profundo compromiso social y una concepción
equilibradora de los elementos que conforman la sociedad acapulqueña y su dinámica.

Estos elementos forman parte de un todo que ha permitido que podamos afirmar, sin
temor a equivocarnos, que este primer año del gobierno municipal ha sido favorable
para los acapulqueños.

La preservación del estado de derecho, el avance de la democracia y la promoción del
desarrollo y la justicia social, constituyen las orientaciones fundamentales de nuestro
desempeño.

Respetar y hacer respetar las leyes y reglamentos, es la práctica cotidiana que nos
permite vivir y trabajar en paz.

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Trabajar sin descanso, con transparencia e imaginación ha sido nuestra respuesta a los
reclamos de equidad y progreso.

La responsabilidad, el respeto y el interés coincidente en bien de Acapulco, son los
signos que distinguen al Cabildo Plural.

El Honorable Ayuntamiento de Acapulco de Juárez, para efectos de ejercer la autoridad
colegiada, se ha reunido en Sesiones de trabajo, de acuerdo con las disposiciones que
al respecto prevé la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Guerrero, y el
Reglamento Interior del Cabildo para este municipio.

En este tenor se han celebrado un total de
33 sesiones de Cabildo, de las cuales 17
fueron ordinarias, 5 abiertas, 5
extraordinarias, 3 privadas y 3 solemnes, en
donde los ediles han dado muestra de
pluralidad, pues se desempeñan como
asamblea deliberante, como un verdadero
Parlamento Municipal para analizar, discutir
y decidir todos aquellos asuntos que les
sean presentados a su consideración o que
de acuerdo a la Ley sean de su
competencia, aprobándose hasta la fecha 48
acuerdos, de los cuales 33 fueron aprobados
por unanimidad de votos y 15 por mayoría.

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Se destaca en este sentido, la aprobación de la designación e integración de las
Comisiones de Ediles; la designación de los servidores públicos que coadyuvan con el
Ejecutivo Municipal en el estudio, planeación y despacho de los asuntos de orden
administrativo del Municipio; la aprobación del Presupuesto de Egresos para el
Municipio de Acapulco de Juárez, ejercicio fiscal 2009; el programa de descuentos a
contribuyentes por adeudos de multas y recargos municipales; así como la aprobación
de comparecencia ante Comisiones de los titulares de las Dependencias Municipales y
Organismos Descentralizados; la aprobación de un crédito por 218.00 millones de
pesos para infraestructura vial y agua potable con BANOBRAS y la Ley de Ingresos
para el ejercicio 2010.

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Quiero de manera especial mencionar que mi gobierno se propuso modernizar la
Administración Pública Municipal para adecuarla a los deseos y aspiraciones de la
ciudadanía, por tal razón el Cabildo, a propuesta nuestra, aprobó el nuevo Reglamento
Interno de la Administración Pública Municipal, derogando el ordenamiento que tenía
más de 20 años de vigencia, y que nos permite tener nuevas estructuras administrativas
para prestar un mejor servicio a la colectividad.

Para dar cumplimiento a la normatividad, se han publicado 3 Gacetas Municipales,
órgano de difusión del Honorable Ayuntamiento, para dar a conocer a la ciudadanía los
diversos acuerdos emitidos por el Honorable Cabildo.

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El apego a la legalidad y a la tolerancia política, son las reglas que han prevalecido en
nuestras relaciones con los distintos partidos políticos, sindicatos, cámaras
empresariales, organizaciones cooperativas y dirigentes populares que actúan en el
Municipio y que tienen presencia en el Cabildo democrático plural e incluyente, con
quienes hemos celebrado 122 reuniones de trabajo; 129 reuniones con Senadores,
Diputados, Presidentes Municipales, Síndicos y Regidores. Asistí a 5 eventos
acompañando al Ciudadano Presidente de la República, Lic. Felipe Calderón Hinojosa;
hemos sostenido 41 reuniones de trabajo con el Gobernador del Estado, C.P. Carlos
Zeferino Torreblanca Galindo, y 113 eventos con representantes del gobierno federal,
del estado y diplomáticos con la finalidad de gestionar recursos económicos para
Acapulco.

En el período que se informa asistí a 187 eventos como son la inauguración de obras,
inicio de programas sociales y entrega de apoyos de las dependencias municipales.
Asimismo con estricto respeto a la libertad de creencia y culto religioso, asistí a 26
eventos con líderes religiosos; a 74 eventos sociales y 101 eventos culturales.

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En este año la Junta Municipal de Reclutamiento
del Servicio Militar Nacional extendió Cartillas de
Identidad a 2,974 conscriptos de la clase 1991,
anticipados y remisos.

Con respeto a la libre manifestación de ideas se
atendieron 20 marchas, 127 manifestaciones, 22
bloqueos, 17 plantones, 7 huelgas. Asimismo se
cubrieron 318 conferencias de prensa y 477
reuniones en general.

Reglamentos y Espectáculos

De acuerdo a las atribuciones que competen al Ayuntamiento, se desarrolló una intensa
actividad de regulación e inspección, orientada a garantizar que los establecimientos
comerciales, industriales y de servicios que operan en el municipio, cumplan con la
normatividad aplicable. En el periodo que se informa se han levantado 15,973
infracciones a igual número de establecimientos comerciales, principalmente por la falta
de licencia de funcionamiento y por funcionar fuera de horario, siendo éstas dos faltas
administrativas las más relevantes. Se han realizado 45 operativos, 47 aperturas, 168
refrendos, 2 cambios de giros rojos, 541 verificaciones. Se otorgó permiso para 347
eventos especiales, recibiéndose 185 quejas ciudadanas, y se extendieron 12,500
permisos temporales.

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Registro Civil

En el Registro Civil, nos hemos comprometido a cumplir con las metas que nos hemos
trazado para beneficiar al mayor número de ciudadanos, tanto en actos individuales
como en las campañas de registros, gestión de actas de nacimiento y de matrimonio
que en forma gratuita se contemplan cíclicamente para las personas de escasos
recursos, así como en sensibilizar a la ciudadanía en los trámites para otorgar identidad
y seguridad jurídica civil a través de los servicios que se otorgan.

En el periodo que informa se realizaron 13,152 registros de nacimiento; 3,096
defunciones; 3,667 matrimonios; 354 divorcios; 8 adopciones; 159 reconocimientos de
hijos; 709 anotaciones marginales; 49 reposiciones de formatos y 1,069 constancias de
inexistencia.

En coordinación con el DIF Municipal, y en el
marco del programa Acapulco te quiero Justo y
Legalmente Registrado se realizaron 34 campañas
de registro; otorgando el beneficio de 1,415
registros de nacimiento y 290 registros de
matrimonio gratuitos llevados a diferentes colonias
y comunidades rurales.

A través de las audiencias públicas realizadas en
el módulo del Registro Civil, se atendieron a 148
personas con ficha y 204 sin ficha, demandas que
se han atendido satisfactoriamente.

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El catorce de febrero del año en curso,
dentro del marco Acapulco Te Quiero
Alegre y Legalmente Casado, en
Coordinación con la Secretaria de
Desarrollo Social del Municipio, se
efectúo en el Zócalo de la Ciudad una
Mega Boda, beneficiando 100 parejas que
contrajeron matrimonio Civil de manera
gratuita.

A petición de las autoridades penitenciarias en coordinación con el DIF Municipal se
realizó campaña de registro de nacimiento y matrimonios al interior del Centro de
Readaptación Social (CERESO), beneficiando a 28 hijos de internos y 4 matrimonios.

Participación Ciudadana

El gobierno que presido busca sustituir el viejo estilo burocrático de atención a las
necesidades de la población, por la nueva gestión pública de calidad en los servicios y
la modernización de los procedimientos administrativos, simplificando los trámites bajo
el esquema de la transparencia, celeridad y eficacia para abatir los índices de
corrupción e impunidad con la vigilancia permanente y en su caso, para sancionar esas
conductas indebidas.

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Como consecuencia, se busca la participación ciudadana como garante de los
programas y acciones de gobierno para lograr los objetivos deseados, de tal suerte que
la ciudadanía se convierta en Contraloría Social, vigilante de los actos de mi gobierno.

Una de las acciones emprendidas es la atención a denuncias, quejas y sugerencias, a
través de todos los medios de comunicación de internet y de escritos y documentos. En
ese sentido se instalaron 73 buzones en las distintas dependencias del gobierno
municipal, recibiéndose 147 quejas en contra de actuaciones de los servidores públicos.
De estas 68 resultaron infundadas, en 27 se inició procedimiento administrativo
disciplinario, se emitieron 20 sugerencias y en los 32 casos siguen las investigaciones.

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2009-2010

Por otra parte, se atendieron elecciones internas de 31 Comités Ciudadanos. En
congruencia con mi convicción democrática, se realizó una consulta popular indicativa
para que el Honorable Cabildo designara a los Delegados Municipales de las Colonias
Jardín, Zapata y Ciudad Renacimiento, y se realizó sin problema alguno el cambio de 66
Comisarios y 42 Delegados Municipales, así como la renovación del Consejo Consultivo
de Comisarios Municipales.

Se ha innovado el método de planeación y programación de las obras y servicios que
requieren en la zona urbana y localidades rurales. En coordinación con las autoridades
y representantes populares se han realizado asambleas generales en colonias y
comunidades, para que por consenso sus habitantes determinen las obras o servicios
prioritarios que requieren para su bienestar, y son estas peticiones las que han sido
presupuestadas para el próximo ejercicio fiscal. Mi gobierno ve a los Regidores,
Comisarios y Delegados Municipales como los pilares en los cuales se sustenta la
política social.

32 | P á g i n a

2009-2010

Atención a la Ciudadanía

Desde mi campaña política entendí y
comprendí que el gobernante no
puede estar alejado de la gente, que
actualmente hacer política es estar
en constante comunicación personal
con la ciudadanía; no se puede
gobernar sin escuchar a la gente. Por
ello, redoblando esfuerzos,
implementé las Audiencias Públicas
a fin de atender en forma directa los
reclamos de la ciudadanía, sus
peticiones, sus sugerencias, sus
quejas; de esta forma hemos
desarrollado 12 audiencias públicas,
5 en el Zócalo de la Ciudad y 7 en las
Colonias Ciudad Renacimiento,
Emiliano Zapata, El Coloso, U. Habitacional Luis Donaldo Colosio y Costa Azul;
atendiendo de manera directa a 8,000 personas, de las cuales 4,800 fueron mujeres,
en su mayoría amas de casa, y 3,200 hombres. Del total de personas atendidas, 3,920
fueron a través de fichas y 4,080 por medio de los módulos o stands instalados para tal
efecto. Los asuntos más recurrentes atendidos en este ejercicio ciudadano son:
empleo, obra pública, política social, asesoría jurídica, gestión municipal, salud, agua
potable, alumbrado público, drenaje, educación, seguridad pública, apoyos económicos
y basura.

33 | P á g i n a

2009-2010

Se realizaron 159 mesas de trabajo en las cuales se atendió a 7,950 ciudadanos
demandantes de bienes y servicios; se apoyó con la certificación de firmas a 32
sociedades cooperativas, 13 certificaciones de documentos y 13 expedientes
administrativos de existencia.

En audiencia privada atendí a 408 personas, en audiencias colectivas a 37 grupos y
recibí a 100 empresarios.

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2009-2010

Promover una relación equilibrada entre vecinos, y con autoridades de gobierno, a
través de la conciliación, el diálogo y respeto es una de nuestras premisas. En tal
sentido en la nueva Dirección de Asuntos Vecinales y Campesinos ha atendido a 2,847
personas; se recibieron un total de 441 quejas, de éstas se conciliaron y resolvieron 263
y se realizaron 142 visitas domiciliarias. Se otorgaron 456 permisos para fiestas
familiares, para 58 ferias regionales, 15 bailes populares y para 3 cultos religiosos fuera
de los templos.

Sociedad Informada

Este gobierno parte de la premisa de que una sociedad participativa es una sociedad
debidamente informada. La información cumple un papel importante en un gobierno
democrático como el que presido, por ello se han implementado programas y acciones
que permiten mantener a la sociedad debidamente informada del quehacer
gubernamental.

Se han emitido 2,025 boletines informativos de mensajes y posturas del Gobierno
Municipal y los Ediles del Ayuntamiento, informando además de recorridos,
supervisiones, inauguraciones de programas, obra pública, entrega de beneficios,
conferencias, inversiones, programas de desarrollo y toda actividad pública que
beneficia a la sociedad acapulqueña.

Se publicaron 3,123 desplegados, avisos y notificaciones en medios impresos de
circulación estatal, mediante los cuales se emiten comunicados de programas sociales y

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2009-2010

avisos de protección civil, seguridad pública y vial, programas de beneficios a
contribuyentes, promoción turística y posturas de gobierno, entre otras.

Se realizaron 8,160 monitoreos de medios de comunicación electrónicos, prensa, radio
y televisión, con la finalidad de dar seguimiento a los pronunciamientos y actividades de
los ediles y funcionarios municipales; así como toda información que de manera directa
o indirecta impacten a las acciones de gobierno. Lo anterior, tiene como propósito servir
como marco referencial para la toma de decisiones.

Se elaboraron 365 agendas públicas, cuya finalidad es de que los reporteros,
articulistas, editorialistas, fotógrafos y camarógrafos de los diferentes medios de
comunicación, ofrezcan la cobertura informativa oportuna de las acciones de gobierno.

Ofrecí 120 entrevistas a los representantes de los medios de comunicación, de las
cuales 42 fueron en forma colectiva, 30 en medios impresos, 22 con radiodifusoras, 15
con televisoras y 11 con medios nacionales e internacionales.

Nuestro aprecio y respeto a los medios masivos de comunicación, por la importante
función articuladora y de resonancia que desempeñan. El ejercicio ético de los
comunicadores ha merecido nuestro sincero reconocimiento. El valor concedido a la
libertad de expresión, es la más importante de las coincidencias que guardamos con
ellos.

Se transmitieron 68 spots de las diversas acciones de gobierno, tales como programas
sociales, acciones y logros de la presente administración pública.

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2009-2010

Se emitieron 20 impactos comunicacionales, que no son otra cosa que la representación
y/o cuantificación para conocer la apreciación existente en la opinión pública sobre la
gestión del gobierno municipal.

La memoria gráfica para consulta sobre los avances y resultados de mi gobierno
municipal, constituye un archivo que contiene videos de más de 718 actividades de
gobierno y un aproximado de 18,000 fotografías, clasificadas por fechas y temas.

Modernización Administrativa y Estructura Gubernamental

Desde mi campaña política percibí la urgente necesidad de modernizar el andamiaje de
la normatividad aplicable en el municipio; de tal suerte que mi administración, para
responder a los reclamos sociales, necesitaba de un nuevo Reglamento Interno que
sustituyera al anterior, de fecha 16 de diciembre de 1989; así como la actualización de
los Reglamentos respectivos, que le dieran cohesión a las áreas sustantivas y
operativas de este Ayuntamiento, transformando e innovando los servicios municipales
y las áreas de gobierno y de seguridad, en la forma moderna de una administración
eficiente y eficaz. Por ello, sometí a este Honorable Cabildo el nuevo Reglamento
Interno, que fue aprobado el 29 de enero de 2009, y entró en vigor el 6 de febrero de
este año. Avances significativos de este ordenamiento son la creación de las
Secretarías de Turismo y la de Planeación y Desarrollo Económico, así como del
Instituto Municipal de la Mujer; la adecuación en su estructura que dio origen a la actual
Secretaría de Seguridad Pública y Protección Civil, creándose a su interior la Dirección
de la Policía de Asistencia y Protección al Turista.

37 | P á g i n a

2009-2010

Aunado a estos cambios, se ha dado continuidad al Sistema de Gestión de Calidad de
este Ayuntamiento, con la actualización de los catálogos de procedimientos
administrativos para transformarlos en herramientas claras, en beneficio de la
ciudadanía, simplificando trámites engorrosos y así hacer más eficiente y eficaz la
respuesta del gobierno municipal atendiendo con prontitud los problemas sociales.

Transparencia en la Rendición de Cuentas

Especial importancia reviste en la nueva estructura orgánica de la Administración
Municipal la Contraloría General, Transparencia y Modernización Administrativa, como
instancia del gobierno municipal confiable, garante del manejo honesto, transparente,
racional, eficiente y eficaz de los recursos públicos. Esta dependencia sustituye a la
antigua Contraloría Municipal, y se le asignaron entre sus nuevas funciones las de
establecer y operar el Sistema Municipal de Control, Vigilancia y Evaluación
Gubernamental; la de promover y asegurar la institucionalización del enfoque de género
en todas las políticas, planes y programas públicos del gobierno municipal; el diseño,
coordinación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas con las demás
instancias de los gobiernos federal y estatal y de la sociedad civil, y finalmente llevar el
Sistema de Gestión de la Calidad y Modernización Administrativa. Con estas nuevas
funciones la Contraloría General fortalece su capacidad de instancia impulsora del
desarrollo administrativo, órgano de control y desde luego, ente sancionador de las
irregularidades cometidas por los servidores públicos.

38 | P á g i n a

2009-2010

Para mi gobierno no es ocioso el mantener una vigilancia permanente de los recursos
que se destinan a los programas y acciones en beneficio de los acapulqueños. Es un
imperativo jurídico y moral incuestionable el redoblar esfuerzos en la lucha contra las
conductas indebidas.

Mi gobierno ha puesto especial énfasis en buscar escrupulosamente que los programas
y acciones se apliquen con transparencia, pero especialmente que exista transparencia
en la rendición de cuentas. La nueva Contraloría General, trabaja en forma coordinada
con otros órganos fiscalizadores como son la Contraloría General del Estado, la
Auditoría General del Estado, la Auditoría Superior de la Federación y la Secretaría de
la Función Pública.

Durante el período al que corresponde el presente informe, se han practicado 65
auditorías a igual número de dependencias, con el objeto de verificar su debido
funcionamiento y la aplicación correcta de los recursos. La Contraloría General ha
participado como garante de que se entreguen los recursos de los programas de
Desarrollo Social en forma oportuna, como es el caso de los apoyos para adultos
mayores. También la Contraloría participa en los eventos de actas de entrega-recepción
en los cambios de funcionarios municipales.

Ingresos y Egresos

El escenario económico nacional vigente durante el último año, ha presentado diversos
retos a los gobiernos locales. La complicada situación de las finanzas públicas parece
plantear un inevitable desafío: hacer más con menos.

39 | P á g i n a

2009-2010

Por una parte, nos obliga a volver la vista hacia los ingresos propios, fortaleciendo y
modernizando los mecanismos de cobro de contribuciones. Y por otra, hace
indispensable la revisión del ejercicio de recursos públicos, privilegiando las acciones
indispensables y postergando aquellas que sean prescindibles.

Ha sido un año difícil. Sin embargo, mediante el esfuerzo de cada uno de los miembros
de mi administración, hemos logrado salir avante. Se ha cumplido con las obligaciones
de este gobierno, se han logrado los objetivos planteados el inicio del año,
anteponiendo siempre los intereses de la población acapulqueña.

No sólo hemos concluido satisfactoriamente el ejercicio 2009: lo hemos hecho
fortalecidos y motivados hacia el próximo año.

Ingresos

El Plan Municipal de Desarrollo establece como
objetivo fundamental lograr finanzas sanas
mediante un esquema de fortalecimiento de los
ingresos propios y reduciendo nuestra
dependencia de los recursos que llegan de la
Federación por concepto de las participaciones.

La estrategia del aumento de los recursos
propios está basada en la modernización del

40 | P á g i n a

2009-2010

aparato recaudatorio y de fiscalización, mediante una mejor administración tributaria de
los causantes remisos y de los evasores. Mediante campañas institucionales y una
rendición de cuentas claras y oportunas acerca de cómo se aplican los recursos
públicos se busca que los ingresos propios se fortalezcan.

Debe reconocerse que el aumento en la recaudación se ha debido, principalmente, a la
confianza de los ciudadanos en el gobierno municipal.

Aún cuando las metas se han alcanzado en materia de administración tributaria y los
ingresos han sido superiores que los planeados para el presente ejercicio, éstos siguen
siendo insuficientes para cubrir las necesidades que tiene el municipio, aunado al
estancamiento de la actividad económica en los últimos años.

A pesar de la crisis financiera en que estamos inmersos, durante el presente ejercicio
fiscal se logró una captación de 1,900 millones de pesos, mismos que reflejan un
incremento sustancial de 16% en relación a los 1,639.4 millones de pesos planeados
para el ejercicio en análisis.

RESUMEN DE LOS INGRESOS DEL EJERCICIO 2009
(Millones de Pesos) INGRESOS PRESUPUESTADOS CONTRA REALES
Ingresos Diferencia
Millones de pesos

Concepto Planeados Reales $ %

Ingresos Ordinarios 1585.9 1,800.70 214.80 13.5 2000
1800 Reales
Propios 599.1 622.8 23.7 4.0 Reales
Participaciones y Fondos 1600
Planeados
Federales 986.8 1177.3 190.5 19.3 1400
1
Ingresos Extraordinarios 53.5 99.6 46.1 86.2
Planeados 1639.4
Ingresos Totales 1639.4 1900.3 260.9 15.9 Reales 1900.3
Fuente: Dirección de Ingresos Municipal
Planeados: Según lo establecido en la Ley de Ingresos para el Ejercicio 2009

41 | P á g i n a

2009-2010

Del total de los ingresos captados, 1,800 millones de pesos fueron por concepto de
ingresos ordinarios que representan el 95%; los 85 millones de pesos restantes
corresponden a ingresos extraordinarios y representan el 4%.
Los ingresos propios captados, ascendieron a 623.00 millones de pesos, que
representan el 34% de los ingresos ordinarios, notándose un incremento del 4% en
relación a lo planeado para este ejercicio.

Los ingresos provenientes de las participaciones y fondos federales, fueron por la
cantidad de 1,220.00 millones de pesos, que representa el 96% de los ingresos
ordinarios y significa un incremento del 23% en relación a lo planeado para este
ejercicio, según lo establecido en la Ley de Ingresos 2009.

Los ingresos extraordinarios ascendieron a 85.00 millones de pesos, que representan
un 4% de los ingresos totales, dándose un incremento del 86% entre lo planeado y lo
recaudado en este ejercicio.

De los ingresos propios 387.00 millones de pesos corresponden al rubro de impuestos;
155.00 millones ingresaron por concepto de derechos; 30.00 millones de pesos que
corresponden a productos y 31.00 millones de pesos se refieren a aprovechamientos.

Algunas de las acciones realizadas por mi administración para fortalecer la recaudación
fueron:
Consolidación del cobro de impuestos a través del Internet.
Recepción de pagos con tarjetas de crédito y débito, además de promociones
de meses sin intereses.

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2009-2010

Programas de descuentos para contribuyentes morosos y con rezago en sus
obligaciones.
Campañas de invitación y fomento al pago de impuestos.
Firma de convenios de colaboración con la Canaco y Canadevi, así como con
otros niveles y órdenes de gobierno.
Reuniones de trabajo con notarios y Valuadores para facilitar trámites y
servicios.
Mesas de seguimiento periódico a las metas y objetivos con los responsables
de las diversas áreas generadoras de ingresos.
Fortalecimiento del Proyecto de Ley de Ingresos Municipal para el ejercicio
2010, subsanando las deficiencias.

ZOFEMAT

Dentro del convenio de colaboración
celebrado con la Federación y el Gobierno del
Estado en materia de Zona Federal Marítimo
Terrestre, se han logrado recaudar más de
30.00 millones de pesos durante el presente
ejercicio, lo cual ha permitido finalizar
diversas obras pendientes de 2008, además
de la realización de nuevos proyectos entre
los que destacaron:

43 | P á g i n a

2009-2010

Baños públicos en el acceso al hotel Calinda.
Programa de seguridad y vigilancia en playas.
Programa de limpieza en playas.
Equipamiento para actividades de limpieza.
Rehabilitación de accesos a Playa.
Proyecto de emboyado de playas.

Catastro e Impuesto Predial

La crisis del mercado inmobiliario provocó que se realizaran menos traslados de
dominio, y esto a su vez ocasionó que los ingresos disminuyeran, sobre todo en el
impuesto sobre adquisición de inmuebles y sus adicionales. Sin embargo, la
recaudación vía impuesto predial, superó en un 9% a la obtenida en 2008.

El uso de la cartografía digital ha hecho posible realizar 10,120 levantamientos, 280
actualizaciones de valores y notificación de nuevos avalúos, además de que los
deslindes catastrales se expidan dentro del plazo de 48 horas y localice a
contribuyentes evasores, buscando incrementar los ingresos que se traducen a la vez
en obras y servicios.

En el marco de la modernización de Catastro y el mejoramiento continuo de la
estructura técnica y administrativa, se han realizado 9,850 registros para actualizar el
padrón, expidiendo 11,650 certificados catastrales y 20,250 de no adeudo, 16,380
avalúos y deslindes y enviado 133,879 cartas invitaciones.

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2009-2010

Fiscalización

Se ha dado atención a 12,354 contribuyentes, quienes han cubierto 2,000 multas en
primera instancia y 1,316 en segunda, de un total de 8,129 que se han emitido.

Como parte del programa de abatimiento del rezago de créditos fiscales, se realizaron
2,250 entrevistas con contribuyentes, se entregaron 1,091 notificaciones y se han
realizado 340 embargos administrativos, además de que se han depurado 2,750
expedientes.

Egresos

En el tema del gasto, a pesar de la escasez de recursos, se priorizaron los programas y
acciones de beneficio social, lo cual ha derivado en importantes mejoras en la calidad
de vida de la población acapulqueña.

Asimismo, se establecieron esquemas de seguridad y eficiencia que brindan mayores
garantías a nuestros empleados y proveedores. Uno de ellos, es la implementación del
sistema de cadenas productivas que, en coordinación con Nafin, permite que nuestros
proveedores cobren los servicios brindados en un plazo menor y vía electrónica. Este
mecanismo, además de acortar los plazos de cobro para nuestros proveedores, reduce
la posibilidad de actos de corrupción, dando transparencia y eficiencia a los egresos.

45 | P á g i n a

2009-2010

Deuda Pública

La crisis económica y financiera internacional ha impactado en forma severa a nuestro
país, que aunada a la baja producción petrolera y a la caída de los precios de los
hidrocarburos, trajo como consecuencia la desaceleración de la economía y la pérdida
de muchos empleos a nivel nacional. Esta situación crítica y dramática la hemos sufrido
en nuestro municipio. Mi gobierno realiza un esfuerzo extraordinario para trabajar más
con menos recursos, debido a que no se cuenta con las participaciones federales y
estatales, en las cantidades con las que contó la anterior administración.

Mi gobierno aceptó el ofrecimiento del gobierno federal con la intervención del Banco
Nacional de Obras y Servicios, (BANOBRAS), para obtener un crédito de 218.00
millones de pesos, ofreciendo en garantía las participaciones federales que le
corresponden al municipio, hasta por un monto del 25% de las mismas, a una tasa
anual del 7%. Estos recursos se destinarán a los proyectos de distribuidores viales, para
modernizar nuestras vialidades y evidentemente para generar empleos.

La línea de crédito citada fue escrupulosamente analizada en sus bondades y operación
por parte de los responsables de las áreas de finanzas, con la intervención de la
Contraloría General. Con la opinión de mis colaboradores, tomé la decisión de someter
este asunto a la aprobación del H. Cabildo y del H. Congreso del Estado.

46 | P á g i n a

2009-2010

Justicia Administrativa

La Contraloría General en el presente año inició 98 procedimientos administrativos
disciplinarios, en contra de irregularidades cometidas por servidores públicos, de los
cuales 78 concluyeron con determinación de inexistencia de responsabilidades y en los
20 casos restantes se emitió la correspondiente resolución, fincando las
responsabilidades administrativas consistentes en sanción económica para 15 asuntos y
los restantes 5 en amonestación privada.

Actualmente, se encuentran en trámite 44 procedimientos administrativos, mismos que
se espera concluir en el primer trimestre del año 2010.

Mi gobierno es respetuoso del estado de Derecho, por ello los servidores públicos
sujetos a un procedimiento disciplinario de responsabilidades, tienen la garantía de
agotar todas las instancias legales para ejercer su mejor defensa jurídica. Actualmente,
se tramitan 6 asuntos ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado y
ante el Juzgado Tercero de Distrito, en contra de las resoluciones emitidas por la
Contraloría General, que sancionó a los respectivos servidores públicos por
irregularidades cometidas en el desempeño de sus funciones.

El compromiso de la Administración Municipal es y será respetar y acatar cabalmente, lo
que resuelvan en definitiva los tribunales correspondientes.

47 | P á g i n a

2009-2010

Capital Humano

Después de un profundo análisis de la estructura orgánica vigente, se promulgó el
Reglamento Interno de la Administración Pública Municipal, en el que se definen las
facultades y funciones de cada una de las dependencias que conforman la
Administración Pública Municipal y se establece una nueva estructura orgánica.

A pesar de la profunda carencia de recursos financieros, se logró llegar a un importante
acuerdo con representantes de las secciones sindicales durante la revisión contractual
del presente ejercicio. De esta manera, se consolidó la relación de colaboración entre el
gobierno municipal y su base trabajadora sindicalizada, logrando así proteger los
intereses del municipio, y a la vez mejorar las condiciones financieras de nuestros
compañeros trabajadores.

Se estableció un Comité de Revisión de Asuntos Laborales, en el cual participan las
áreas involucradas en dicho tema. El objetivo del comité es atender y reducir los casos
de demandas en contra del Ayuntamiento, a través de un trabajo colegiado y
coordinado.

El capital humano es pilar fundamental en todas las tareas de gobierno y la distribución
de la nómina se conforma con el 38% de sindicalizados, el 17% de supernumerarios, el
2% de funcionarios y el 43% de personal que corresponde a seguridad pública, lo que
demuestra la importancia de este renglón para mi administración.

A pesar de las críticas, el incremento general del costo de la nómina del Ayuntamiento,
sólo fue de un 3%, lo cual se debe fundamentalmente al incremento salarial otorgado

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2009-2010

del 5.6%, 40 plazas de base otorgadas, a 202 plazas de nueva creación de policías y a
las acciones y estrategias de racionalización implementadas, como la reducción de
sueldos a funcionarios y la disminución del número de plazas de supernumerarios.

Se ha intensificado la capacitación en materia de desarrollo humano, informático y
técnicos que han hecho posible mejorar el servicio, y por ende simplificar, agilizar y
eficientar las labores que desarrolla el personal.

Recursos Materiales

En cumplimiento a lo previsto por el Reglamento de Adquisiciones, Arrendamientos,
Contratación de Servicios y Enajenaciones, el Comité respectivo, emitió 182 acuerdos
relativos a la compra de bienes y a la contratación de servicios, a través de 11 sesiones
ordinarias y 8 extraordinarias celebradas.

De la totalidad de Acuerdos emitidos, 7 fueron mediante licitación pública nacional, 6 por
invitación a cuando menos 3 personas, y 169 por adjudicación directa a cuando menos
3 cotizaciones.

Fueron atendidas 5,330 peticiones de mantenimiento preventivo y correctivo del parque
vehicular, por un monto cercano a los 34.00 millones de pesos. En el suministro de
combustible el monto ejercido fue superior a los 30.00 millones de pesos.

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2009-2010

En materia de Control Patrimonial se realizaron 41,359 registros, cambios y
actualizaciones de resguardos, así como bajas de bienes muebles, además de
registrarlos en el nuevo formato enviado por la Auditoria General del Estado, para la
integración y presentación de los informes cuatrimestrales respectivos.

A través de convocatoria, se invitó a personas físicas y morales para integrarse al
Padrón de Proveedores del Municipio, quedando conformado, una vez depurado, con
116 empresas, que atendieron 1,956 solicitudes de adquisiciones diversas de las
dependencias del Ayuntamiento.

Sistemas y Comunicaciones

Con el propósito de proveer de herramientas y equipos avanzados tecnológicamente,
así como la administración y mantenimiento de los mismos, se proporcionó servicio de
acceso en los 6 sistemas que existen a un total de 182 usuarios.

Se mantienen actualizados 101 equipos de cómputo de 1,398 que existen y el sistema
Tonalli cuenta con 285 usuarios, habiendo además 184 cuentas de correo electrónico
institucional.

En la sección del portal oficial Comunícate con el Presidente, se han atendido a más de
5,000 ciudadanos vía correo electrónico, respondiendo oportunamente sus solicitudes,
comentarios, quejas y sugerencias.

El gobierno municipal cuenta con redes sociales como Facebook y Youtube, que le
permiten al ciudadano acercarse a su gobierno, y a través de las cuales se han atendido
a más de 1,000 acapulqueños.

50 | P á g i n a

CAPÍTULO III
ACAPULCO ORDENADO, MODERNIZADO Y
CON SERVICIOS DE CALIDAD

2009-2010

ACAPULCO ORDENADO, MODERNIZADO Y CON SERVICIOS
DE CALIDAD

Mi compromiso con Acapulco es procurar el bienestar de sus habitantes, es por ello que
estamos trabajando en la obra pública construyendo infraestructura de agua potable y
alcantarillado, pavimentando calles, ampliando y eficientando la cobertura de los
servicios públicos. Estamos dando respuesta inmediata a las solicitudes de la
ciudadanía, en un marco de responsabilidad para la protección del medio ambiente. Por
esto mismo hemos establecido nuevas líneas de acción que permiten regular los
desarrollos inmobiliarios, habitacionales y turísticos que se llevan a cabo en nuestro
municipio.

52 | P á g i n a

2009-2010

Política Ambiental

Nuestras acciones para proteger y preservar el
medio ambiente están basadas en la
participación de los tres niveles de gobierno, el
sector empresarial, sector educativo, sociedad
organizada y la ciudadanía. Involucrando a la
sociedad con el gobierno garantizamos la
aceptación de nuestros programas. Un
instrumento principal de nuestra política
ambiental es el Programa de Ordenamiento
Ecológico Territorial (POET), el cual se
encuentra en su Fase IV con un avance del
40%. El POET busca aprovechar al máximo el
territorio de Acapulco, determinando la forma
adecuada para su aprovechamiento,
impulsando zonas productivas, de desarrollo
urbano y turístico, comerciales, económicas y las
de conservación ecológica.

En coordinación con las dependencias Estatales
y Federales hemos implementado el Sistema de
Ventanilla Única para trámites en materia
ambiental, dando calidad al servicio de atención
al cliente, que ya no tiene que desplazarse a
diversas dependencias. Ahora un solo lugar se

53 | P á g i n a

2009-2010

da seguimiento y resuelve su trámite. Con este sistema hemos reducido de 15 a 45 días
el tiempo de respuesta que anteriormente llevaba de 6 a 12 meses.

En lo relativo a impacto ambiental, a un año de gobierno se han logrado realizar 245
inspecciones y verificaciones a obras de construcción, se ha actualizado el Reglamento
de Ecología y Protección al Medio Ambiente de Acapulco de Juárez; y se están
evaluando 125 informes preventivos de impacto ambiental, que corresponden a obras
de menor magnitud y 50 manifiestos de impacto.

Una problemática en nuestro municipio es el volumen excesivo de sonido en calles y
establecimientos por empresas y particulares, en atención a las quejas recibidas de las
familias de Acapulco por la contaminación auditiva, se implementó la regularización de
260 empresas y particulares combinándolos a que cumplan el Reglamento de Ecología
y Protección al Medio Ambiente.

En materia de educación ambiental, se han
realizado 5 reforestaciones en la laguna de
Tres Palos, la más significativa es la
acontecida en el mes de noviembre en el
marco de la Semana Nacional por la
Conservación, en la que más de 1,000
personas representativas de organizaciones
y grupos no gubernamentales, académicos,
profesionistas, amas de casa, funcionarios
de todos los niveles de gobierno, niños,
jóvenes y adultos, nos dimos cita para hacer
una reforestación de 10,000 árboles de mangle.

54 | P á g i n a

2009-2010

Además se han sembrado más de 2,000 árboles de diferentes especies, en la zona rural
del municipio. Tal es el caso del poblado La Providencia donde se sembraron más de
1,000 arbolitos de roble, almendro, palo morado y demás árboles endémicos para
conservar el suelo del lugar. Asimismo en la escuela primaria “Raymundo Abarca
Alarcón” se hizo una arborización con más de 300 plantas y árboles endémicos.

Con la puesta en marcha del programa Ponte las Pilas por Acapulco, se han
recolectado más de 10,000 pilas en 50 contenedores ubicados estratégicamente en
centros comerciales, tiendas de autoservicio, escuelas, talleres, unidades
habitacionales, centros de trabajo y avenidas principales. Este programa ha sido
reforzado con dinámicas creativas e ingeniosas para que a través del juego, los niños
de primaria conozcan la importancia de esta tarea y aprendan a cuidar su medio
ambiente. Hemos visitado 200 escuelas y nuestra meta es visitar todas las escuelas

55 | P á g i n a

2009-2010

públicas y privadas del municipio para que los niños conozcan y se acerquen a su
medio ambiente y vean que es divertido conservar y proteger.

En el marco del Día Mundial de Medio Ambiente, se llevó a cabo una función de lucha
libre en el asta bandera del Parque Papagayo. Dicho evento, contó con la asistencia de
más de 300 personas, quienes de manera entretenida fueron concientizadas acerca del
cuidado del medio ambiente.

Tarea fundamental ha sido la
de tener contacto directo con
los campamentos tortugueros
que operan en el municipio,
acercando a más de 50
escuelas y 5,000 niños para
que valoren el cuidado y la
protección a las tortugas.

56 | P á g i n a

2009-2010

Por ello, hemos iniciado con los trabajos de lo
que será el Primer Campamento Tortuguero
Municipal, que será una reserva de vida y de
estudio para investigadores del tema.

En el marco de la Semana Nacional por la
Conservación se puso en marcha el Primer
Rally por la Biodiversidad de Acapulco, que
contó con la organización de la iniciativa
privada y la participación de más de 500
personas quienes se involucraron de manera
directa y más de 350,000 que lo vivieron a
través de los medios de comunicación.
Aunado a esto, se organizaron concursos de
fotografía y video en el que participaron más
de 300 estudiantes de universidades
públicas y privadas.

Un programa más de educación ambiental,
es Eco guardas al Servicio por la Naturaleza,
para lo cual he firmado convenio de
colaboración con los Colegios de Bachilleres
del puerto. En este programa se da valor al servicio social de estudiantes de
bachillerato, y en este año más de 200 alumnos han llevado a cabo limpieza de playas y
operativos de remozamiento en cada uno de sus planteles, además de realizar
actividades ambientales para la comunidad.

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2009-2010

En la ventana ecológica del Parque Papagayo se
realizó la exposición fotográfica, Una Mirada
Submarina por Acapulco, exposición a gran escala
que mostró las bellezas submarinas del puerto,
impactando su importancia a nivel mundial.

Continuando con las acciones en pro del medio
ambiente, se invirtieron 200 mil pesos para el
programa No Rompo el Ciclo, Reciclo, que consiste
en el reciclado del plástico blando recolectado en
el municipio y que a través de la empresa T-CRA
se convierte en manguera para riego, que es
distribuida en beneficio de los campesinos
acapulqueños. A la fecha se han recolectado 80
toneladas y repartido más de 10,000 metros de
manguera.

El incumplimiento de la Ley y los Reglamentos
sobre Ecología, resulta preocupante para la
sociedad, es por eso que se realizan operativos
constantes verificando la emisión de ruido, humo y
contaminación visual. Se realizaron este año 43
operativos nocturnos en restaurantes, bares,
centros nocturnos y discotecas; se levantaron 31
actas de inspección por equipos de sonido en

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urbanos; y 19 operativos en talleres mecánicos por contaminar el suelo y por ende los
mantos freáticos, debido a los desechos de aceites, grasas y otras sustancias.

Desarrollo urbano

El crecimiento urbano en el municipio es cada vez mayor, ya que casi la tercera parte de
la población total de los habitantes guerrerenses, se encuentran en Acapulco. Ante este
fenómeno la presión que ejerce la sociedad hacia la administración pública es grave,
obligando a planear con mucho cuidado el crecimiento de los conglomerados humanos.

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2009-2010

Mediante el cumplimiento de la ley garantizamos que en Acapulco haya orden, estamos
dando batalla al incumplimiento de ésta, es así que del 1 de Enero a la fecha se han
retirado de la vía pública 746 anuncios, se otorgaron 809 licencias de anuncios; 782
alineamientos, 55 de subdivisiones, 35 fusiones, 4,344 de factibilidades de uso de
suelos, 207 constancias de uso de suelo y 199 números oficiales; y se han expedido
382 licencias de construcción.

Relativo a la inspección de obras se han efectuado 4,918 recorridos, levantandose
2,740 actas de inspección, se suspendieron 598 obras, se clausuraron 110 obras y se
verificaron 114 sellos.

Cuidando lo relativo a la preservación y rescate de la vía pública, durante este período
se han realizado 200 operativos de alineamiento en diferentes áreas de la ciudad.

En 48 operativos coordinados con las autoridades federales y estatales, se retiraron
comerciantes ambulantes que invadían áreas turísticas.

Se implementó el programa de Deschatarrización de la vía pública, retirando a la fecha
1,200 vehículos abandonados. Se han realizado 100 mesas de trabajo con diferentes
líderes de comerciantes ambulantes para encontrar una solución a la invasión de la vía
pública.

Debido al incremento de comerciantes ambulantes en las zonas turísticas en horarios
nocturnos, se integró un grupo de inspectores encargados de vigilar La Quebrada,
Sinfonía del Mar, la Avenida Adolfo López Mateos y a toda la Avenida Costera Miguel
Alemán, en el horario comprendido entre las 8 de la noche y 3 de la madrugada los 365
días del año.

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2009-2010

Planeación del Desarrollo Municipal

La planeación para el desarrollo en esta administración se decide de manera
democrática, a través del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal
(COPLADEMUN), el cual está integrado por los miembros del Cabildo, comisarios
municipales, presidentes de comisariados ejidales y bienes comunales, funcionarios
públicos de la administración municipal, representantes del gobierno estatal y federal,
sociedad organizada, representantes de instituciones educativas y presidentes de
comités comunitarios, que resuelven en conjunto el destino de los recursos que
constituyen el presupuesto municipal para obra pública, proyectos productivos y
acciones sociales, dando respuesta a las prioridades de la comunidad. Es así que en
este primer año de gobierno se llevaron a cabo 3 reuniones ordinarias, para nombrar al

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presidente y al coordinador operativo; para dar a conocer el programa de obras,
acciones y proyectos productivos a ejecutarse y nombrar al vocal de control y vigilancia,
y la tercera para dar a conocer las acciones, obras y proyectos productivos que
quedaron en definitiva en el Programa Operativo 2009. Asi también se tienen integrados
817 comités comunitarios correspondientes al Fondo de Infraestructura Municipal que
realizan el trabajo de contraloría social de las obras y acciones de dicho programa.

Inversión 2009

En este año, destinamos para la ejecución de la obra pública, acciones sociales,
seguridad pública, mejoramiento de los servicios públicos, mejoramiento de la vivienda,
proyectos productivos y remuneraciones y seguros de los elementos de seguridad
pública 845.43 millones de pesos, que supera en un 15% a la ejercida en el año
anterior. Esta cantidad fue lograda gracias a la mezcla de recursos propios, estatales,
federales, aportaciones de los beneficiados y de organizaciones civiles. Distribuidos de
la siguiente manera:
Concepto Inversión millones de pesos
Fondo para la Infraestructura Municipal 82.14
Fondo para la Infraestructura Social Municipal 305.64
Fondo para el Fortalecimiento Municipal 259.02
Productos Financieros del FORTAMUN 17.17
Rescate de Espacios Públicos 33.75
Programa Hábitat 53.20
Subsidio para la Seguridad Municipal 74.61
Aportación de los Beneficiados 14.00
Congregación Mariana Trinitaria 5.90
Total ==> 845.43
Fuente: Secretaría de Planeación y Desarrollo Económico.

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2009-2010

Obra Pública

Dando cumpliendo a las líneas de acción encaminadas a la ejecución de la obra pública,
establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, se ha asignado en promedio
el 46% del total de los ingresos del municipio, cuando la media nacional es del 30%.
Estos recursos se orientaron a elevar la calidad de vida a través de la ejecución de la
obra pública.

Nos hemos ocupado de que las obras que se han realizado lleguen a los sectores más
vulnerables de la población, o bien, sean de beneficio colectivo. Al día de hoy son más
las colonias y comunidades que cuentan con calles pavimentadas, obras de agua
potable, alcantarillado y drenaje sanitario, espacios públicos como parques, jardines,
canchas deportivas y de usos múltiples; electrificación, alumbrado público, pasos
peatonales, caminos rurales y centros comunitarios.

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2009-2010

Con la mezcla de recursos provenientes del Ramo 33, en sus modalidades Fondo para
la Infraestructura Social Municipal y Fondo de Aportaciones Municipales; del Ramo 20,
con los programa Hábitat y Rescate de Espacios Públicos y el Fondo de Infraestructura
Municipal invertimos un monto de 426.00 millones de pesos para la ejecución de 731
obras, beneficiando a 473,400 habitantes en el municipio de 192 colonias en el área
urbana y 119 localidades rurales que generaron 21,000 empleos directos y 49,000
indirectos.

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Vialidades

Una prioridad más que nos propusimos al inicio de esta administración es la de mejorar
integralmente las vialidades, por lo cual este año invertimos 3.50 millones de pesos en
trabajos de desazolve y reparación de las rejillas pluviales; se invirtieron 4.50 millones
de pesos, para el señalamiento a calles y avenidas principales, mediante la aplicación
de pintura antireflejante en guarniciones, guiones, líneas, marimbas y cinturones,
cubriendo una superficie de 27,295 metros cuadrados. En vialidades principales, como
el Boulevard de las Naciones, avenida Las Palmas y avenida Costera Las Palmas, se
realizaron trabajos de señalización horizontal con una inversión total de 2.17 millones
de pesos.

Con el programa de Bacheo y Renivelación de Vialidades hemos dado respuesta
inmediata en las vialidades que así lo han requerido, invirtiendo 11.98 millones de
pesos, logrando que los baches no representen mayor problema como en otros años.

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Como algo inédito y con la donación de Grupo Yoli S.A. de C.V., se llevó a cabo la
colocación de nomenclatura para orientación ciudadana, instalándose 1,080 placas,
que iniciaron en la Col. Progreso y actualmente en los Barrios Históricos. Este programa
continuará durante toda mi administración resolviendo el problema de falta de
nomenclatura.

Se realizaron trabajos de rescate de imagen urbana, en
la avenida Wilfrido Massieu y Costera Miguel Alemán,
con una inversión de 9.68 millones de pesos. Se
rehabilitaron 2.4 kilómetros de la Avenida Escénica
invirtiendo la cantidad de 22.04 millones de peso. En
los accesos de Puerto Marqués, del crucero de Cayaco,
Avenida Las Palmas y Costera Palmas se invirtieron
3.94 millones de pesos para su rehabilitación.

En el Boulevard Vicente Guerrero se realizaron trabajos de pavimentación con concreto
hidráulico, rehabilitación de la imagen urbana y construcción de guarniciones y
banquetas por un monto de 16.14 millones de pesos, logrando 37,000 metros
cuadrados en obra, es decir que se cambió la imagen de 3.95 kilómetros de esta
vialidad en ambas laterales y camellones.

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Pavimentaciones

En la pavimentación de calles y andadores en colonias y
comunidades rurales se están invirtiendo 156.97 millones
de pesos, equivalente al 40% del total invertido en la obra
pública, logrando realizar en este primer año de gobierno,
217 obras de pavimentación con concreto hidráulico y 8 de
concreto asfáltico, en beneficio de 267,600 habitantes
distribuidos en 95 colonias populares y 41 poblados.

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Las obras más relevantes en este rubro fueron:

Prog. Nombre de la obra Localidad Inversión $

Pavimentación con concreto hidráulico de la calle José Antonio de Sucre
1 Col. Libertadores 2,195,481.89
(antes Circuito Libertadores )
2 Pavimentación de calle 14, segunda etapa Col. Altos de Miramar 2,000,000.00
3 Pavimentación de la calle Vicente Guerrero Col. Ampliación Arroyo Seco 1,999,994.20
4 Pavimentación de calle Hermenegildo Galeana Col. La Libertad 1,774,863.32
5 Pavimentación de calle Río Atoyac Pob. El Cayaco 1,700,000.00
Pavimentación de calle Augusto César Sandino entre calle José Martí y
6 Col. Libertadores 1,681,590.00
calle del Pozo
7 Pavimentación de calle Amézquita Fracc. Magallanes 1,600,021.02
8 Pavimentación de calle Hermenegildo Galeana Pob. Tres Palos 1,573,000.00
Pavimentación de calle Francisco I. Madero 4a. etapa, entre carretera
9 Pob. La Sabana 1,530,871.00
nacional Acapulco Pinotepa y calle Barranca
10 Pavimentación de calle Principal Tamarindos Col. Lomas de tamarindos 1,512,735.50
11 Pavimentación de calle Isauro Polanco Col. Constituyentes 1,400,000.00
12 Construcción de drenaje y pavimentación calle Vicente Guerrero Col. 2 de Febrero 1,400,000.00
13 Pavimentación de calle avenida del Tanque Col. Navidad de Llano Largo 1,350,000.00
Pavimentación de avenida Universidad, entre Callejón de la Luna y
14 Col. Ampliación San Isidro 1,320,680.00
Cerrada Universidad
15 Pavimentación de calle Circuito Ometepec 2a. etapa Col. Alejo Peralta II 1,320,000.00
16 Pavimentación de calle 32 Sector 6 Col. Emiliano Zapata 1,302,232.83
17 Pavimentación de calle Alejandro Cervantes Delgado Col. Navidad de Llano Largo 1,100,000.00
18 Pavimentación de avenida Independencia 2a. etapa Pob. Metlapil 1,100,000.00
19 Pavimentación de calle 7 Pob. Cumbres de Llano Largo 1,045,361.75
20 Pavimentación de calle El Limón Col. Praderas de Costa Azul 1,040,359.38
21 Pavimentación calle Dragos Col. La Parota - Llano Largo 1,015,778.90

Fuente: Programa Anual de Obras 2009. Secretaría de Planeación y Desarrollo Económico.

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Muros de Contención

Por recomendación de Protección Civil, como medida preventiva, se ha invertido en este
año un monto de 7.45 millones de pesos para la construcción de 14 muros en colonias
y poblados, beneficiando a más de 12,000 habitantes, evitando con esto, posibles
derrumbes. Asimismo se ha invertido la cantidad de 2.78 millones de pesos, para
construcción de muros de contención en 5 escuelas públicas.

Pasos Peatonales y Vehiculares

En este rubro se han invertido 8.83 millones de pesos, en la construcción de 5 puentes
peatonales en la Colonia Garita, Colonia Juan R. Escudero, Colonia Mirador Coloso y
Poblado Kilómetro 40, y 8 puentes vehiculares en Colonia Ampliación Parotas, Colonia
Agrícola, Colonia Postal, Colonia Unidos por Guerrero, Poblado Dos Arroyos y Poblado
El Cerrito, beneficiando a más de 10,500 habitantes.

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