Pmirs ctpga 2011

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE

COMPLEJO TECNOLÓGICO PARA LA GESTIÓN AGROEMPRESARIAL

INFORME

PLAN DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

PLAN DE GESTION AMBIENTAL

GLORIA ELENA DIAZ RIOS

COORDINADORA SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos
Sistema de Gestión Ambiental

TABLA DE CONTENIDO
Contenido
ANTECEDENTES......................................................................................................................4
OBJETIVOS ...............................................................................................................................5
OBJETIVO GENERAL...........................................................................................................5
OBJETIVOS ESPECÍFICOS...................................................................................................5
DEFINICIONES IMPORTANTES.............................................................................................6
MARCO LEGAL.........................................................................................................................9
INFORMACIÓN GENERAL ...................................................................................................13
PRINCIPIOS CORPORATIVOS .........................................................................................13
ALCANCE Y LOCALIZACIÓN..........................................................................................13
EQUIPO DE TRABAJO........................................................................................................14
CLASIFICACIÓN Y CARACTERISTICAS DE LOS RESIDUOS........................................16
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS ..................................................................................18
DIAGNOSTICO AMBIENTAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS............18
PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN....................................................................................19
GENERACIÓN .....................................................................................................................19
SEPARACIÓN EN LA FUENTE.........................................................................................20
MOVIMIENTO INTERNO...................................................................................................21
ALMACENAMIENTO CENTRAL......................................................................................22
RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE:....................................................................................25
APROVECHAMIENTO Y TRATAMIENTO......................................................................26
DISPOSICIÓN FINAL..........................................................................................................26
DEFINICIÓN DE MET|AS ......................................................................................................27
PROGRAMA DE FORMACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL.........................................28
PROGRAMA MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - PMIRS...........................30
GENERACIÓN: PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN........................................................30
PLAN DE CONTINGENCIA....................................................................................................31
OBJETIVOS..........................................................................................................................31
TERMINOLOGÍA.................................................................................................................31
COMPONENTES DEL PLAN DE CONTINGENCIA........................................................33

SENA: CONOCIMIENTO PARA TODOS LOS COLOMBIANOS
Ministerio de la Protección Social
Calle 31 x cra 16 Diagonal Hospital. Tels: 8392373 – 8391918 – Fax: 8392474
Caucasia Antioquia
http://www.sena.edu.co
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ANTECEDENTES

El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) fue creado el 21 de junio de 1957 como
resultado de la iniciativa conjunta de trabajadores organizados, empresarios e iglesia católica
con el apoyo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

Desde esa fecha hasta hoy sigue siendo un establecimiento público del orden nacional, con
personería jurídica, patrimonio propio e independiente y autonomía administrativa, adscrito al
Ministerio de la Protección Social. Sus ingresos provienen de los aportes parafiscales que
pagan las empresas legalmente constituidas, de caracter estatal o privado, que ocupen uno
o más trabajadores permanentes.

Dentro de la cual el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, dentro de la responsabilidad
que tiene con la protección y preservación del medio ambiente, y en cumplimiento de los
postulados constitucionales y legales que regulan su manejo, se compromete en todos los
niveles de la organización y en todos los procesos administrativos y misionales a desarrollar
e implementar buenas prácticas ambientales, con el propósito de minimizar los riegos de
contaminación; igualmente a gestionar mecanismos que permitan el mejoramiento continuo
de los procesos que se adopten, a fin de lograr impacto en las acciones, cumplimiento de
objetivos, teniendo como resultado un ambiente sano y sostenible.

Debido a la problemática que gira alrededor del inadecuado manejo de los residuos sólidos,
se ha despertado un gran interés por hacer que estos desechos se manejen de una manera
integral, es así que se han expedido una serie de normas nacionales como los decretos
1713/02, 1505/03, 1045/03, 2676/00. Es por lo anterior, que consientes de la necesidad de
implementar una gestión integral de los residuos sólidos generados y contemplado cada una
de las etapas del ciclo de vida de éstos (generación, transporte, almacenamiento,
recolección, reuso, tratamiento y disposición final), el Complejo para la Gestión
Agroempresarial - SENA formula e implementa un Plan de Manejo Integral de Residuos
Sólidos “PMIRS” que propende por la recuperación, reutilización, reciclaje y tratamiento de
los residuos, minimizando la cantidad dispuesta en el relleno sanitario y los impactos
ambientales negativos generados por el Complejo en cada una de sus Sedes.

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OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Formular e Implementar el Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos para el Servicio
Nacional de Aprendizaje - SENA, Complejo Tecnológico para la Gestión Agroempresarial.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Identificar las características cualitativas y cuantitativas de los residuos sólidos
generados en el Complejo.

• Realizar el diagnostico de las situación actual de cada una de las etapas asociadas al
manejo (segregación, almacenamiento, movimiento interno, transporte, tratamiento y
disposición final) de los residuos sólidos generados en la empresa.

• Estableces un programa de sensibilización y capacitación a la comunidad SENA.

• Plantear estrategias que permitan mejorar el manejo de los residuos sólidos al interior de
la institución.

• Cumplir con las regulaciones ambientales vigentes.

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DEFINICIONES IMPORTANTES

• Almacenamiento. Es el depósito temporal de residuos o desechos en un espacio físico
definido y por un tiempo determinado con carácter previo a su aprovechamiento y/o
valorización, tratamiento y/o disposición final.

• Aprovechamiento y/o Valorización. Es el proceso de recuperar el valor remanente o el
poder calorífico de los materiales que componen los residuos o desechos, por medio de
la recuperación, el reciclado o la regeneración.

• Disposición Final. Es el proceso de aislar y confinar los residuos o desechos, en
especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente
seleccionados, diseñados y debidamente autorizados, para evitar la contaminación y los
daños o riesgos a la salud humana y al ambiente.

• Generador. Cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechos. Si se
desconoce quien produce los residuos, se considera generador la persona que este en
posesión de ellos.

• Gestión Integral. Conjunto articulado e interrelacionado de acciones de política,
normativas, operativas, financieras, de planeación, administrativas, sociales, educativas,
de evaluación, seguimiento y monitoreo. desde la prevención de la generación hasta la
disposición final de los residuos o desechos, a fin de lograr beneficios ambientales, la
optimización económica de su manejo y su aceptación social, respondiendo a las
necesidades y circunstancias de cada localidad o región.

• Manejo Integral. Es la adopción de todas las medidas necesarias en las actividades de
prevención, reducción y separación en la fuente, acopio, almacenamiento, transporte,
aprovechamiento y/o valorización, tratamiento y/o disposición final, importación y
exportación de residuos o desechos, individualmente realizadas o combinadas de
manera apropiada, para proteger la salud humana y el ambiente contra los efectos
nocivos temporales y/o permanentes que puedan derivarse de tales residuos o
desechos.

• Residuo o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia, elemento o producto que
se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido en
recipientes o depósitos, cuyo generador descarta, rechaza o entrega porque sus
propiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad que lo generó ó porque la
legislación o la normatividad vigente así lo estipula.

• Residuo o Desecho Peligroso. Es aquel residuo o desecho que por sus características
corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede
causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente. Así mismo, se considera
residuo o desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en
contacto con ellos.

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• Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante los cuales
se modifican las características de los residuos o desechos, teniendo en cuenta el riesgo
y grado de peligrosidad de los mismos, para incrementar sus posibilidades de
aprovechamiento y/o valorización ó para minimizar los riesgos para la salud humana y el
ambiente.

• Relleno sanitario. Es una técnica de disposición de residuos sólidos, que consiste en la
disposición de capas de los mismos compactadas sobre un suelo previamente
impermeabilizado para evitar la contaminación del agua subterránea y recubiertas por
capas de suelo.

• Reciclaje. Es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos
recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como
materia prima para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje puede constar de
varias etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación,
recolección selectiva acopio, reutilización, transformación y comercialización.

• Reciclador: Es la persona natural o jurídica que presta el servicio público de aseo en la
actividad de aprovechamiento.

• Recuperación. Es la acción que permite seleccionar y retirar los residuos que pueden
someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en materia prima
útil en la fabricación de nuevos productos.

• Minimización de residuos en procesos productivos. Es la optimización de los
procesos productivos tendiente a disminuir la generación de residuos sólidos.

• Reutilización. Es la prolongación y adecuación de la vida útil de los residuos
recuperados y que mediante procesos, operaciones o técnicas devuelven a los
materiales su posibilidad de utilización en su función original o en alguna relacionada, sin
que para ello requieran procesos adicionales de transformación.

• Recolección. Es la acción y efecto de recoger y retirar los residuos de uno o varios
generadores efectuada por la persona prestadora del servicio.

• Multiusuarios del servicio público domiciliario de aseo. Son todos aquellos usuarios
agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos residenciales,
condominios o similares bajo el régimen de propiedad horizontal vigente o concentrados
en centros comerciales o similares, que se caracterizan porque presentan en forma
conjunta sus residuos a la persona prestadora del servicio.

• Residuo sólido aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento
sólido que no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es
susceptible de incorporación a un proceso productivo.

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• Residuo sólido no aprovechable. Es todo material o sustancia sólida o semisólida de
origen orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de actividades domésticas,
industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad
de aprovechamiento, reutilización o reincorporación en un proceso productivo. Son
residuos que no tienen ningún valor comercial, requieren tratamiento y disposición final y
por lo tanto generan costos de disposición.

• Separación en la fuente. Es la clasificación de los residuos en el sitio donde se generan
para su posterior recuperación.

• Otros Actores. Se denominan otros actores, a las organizaciones que intervienen en la
gestión integral de los residuos en las etapas de recolección, transporte,
almacenamiento, aprovechamiento, valorización, tratamiento y/o disposición final.

• Residuos biodegradables. Son aquellos residuos químicos o naturales que se
descomponen fácilmente en el ambiente. En esta clasificación se encuentran las frutas,
vegetales, restos de alimentos, madera y otros residuos que puedan ser transformados
en materia orgánica.

• Residuos reciclables. Son aquellos que no se descomponen fácilmente y pueden volver
a ser utilizados en procesos productivos como materia prima. Entre estos residuos se
encuentran: algunos papeles y plásticos, chatarra, vidrio, telas, partes y equipos
obsoletos o en desuso, entre otros.

• Residuos ordinarios e inertes. Son aquellos que no se descomponen ni se transforman
en materia prima por ausencia de tecnología disponible en la región, o porque su
degradación natural requiere grandes períodos de tiempo. Entre estos se encuentran: el
papel higiénico, las colillas de cigarrillo, lo que resulta del barrido, envolturas de mekato,
entre otros.

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MARCO LEGAL

Las siguientes son las principales leyes, decretos y resoluciones relacionadas con los
residuos y que enmarcan o delimitan el ámbito legal en que se desarrolla este Plan.

• Ley 23 de 1973
Elaborada por el Congreso de la República de Colombia. Por la cual se conceden facultades
extraordinarias al presidente de la república para expedir el Código Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente y se dictan otras disposiciones.

• Decreto Ley 2811 de 1974
Elaborado por el Presidente de la República de Colombia. Por el cual se dicta el Código
Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al medio Ambiente. El Título III:
de los residuos, basuras, desechos y desperdicios comprende los artículos 34 al 38 donde
regula las reglas para su manejo, la prohibición de descarga en el suelo sin autorización, la
disposición final, la organización de los municipios sobre el servicio de aseo (recolección,
transporte y disposición final) y la obligación de los grandes productores de residuos de
coordinar su recolección, tratamiento o disposición final.

• Ley 9 de 1979
Elaborada por la Presidencia de la República de Colombia. En ella se dictan las medidas
sanitarias que contemplan el saneamiento ambiental y los residuos sólidos están regulados
en los artículos 22 a 35.

• Resolución 2309 de 1986
Elaborada por el Ministerio de Salud. Por la cual se dictan normas para el cumplimiento del
contenido del Título III de la Parte 4a. del Libro 1º del Decreto-Ley No. 2811 de 1974 y de los
Títulos I, III y XI de la Ley 09 de 1979, en cuanto a Residuos Especiales.

• Constitución Política de Colombia de 1991
Elaborada por la Asamblea Constituyente: TITULO II, de los derechos, las garantías y los
deberes, Capítulo 2, de los derechos sociales, económicos y culturales, Artículo 49: La
atención de la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado.
Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud a
los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia,
universalidad y solidaridad.

• Ley 99 de 1993
Elaborada por el Congreso de la República de Colombia. Por la cual se crea el Ministerio del
Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del
medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones. Una de las funciones del Ministerio es
regular las condiciones generales para el saneamiento del medio ambiente, y el uso, manejo,
aprovechamiento, conservación, restauración y recuperación de los recursos naturales, a fin

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de impedir, reprimir, eliminar o mitigar el impacto de actividades contaminantes,
deteriorantes o destructivas del entorno o del patrimonio natural.

• Ley 142 de 1994
Elaborada por el Congreso de la República de Colombia. Por la cual se establece el régimen
de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía eléctrica,
distribución de gas combustible, telefonía fija pública básica conmutada y la telefonía local
móvil en el sector rural y se dictan otras disposiciones.

Elaborada por el Ministerio del Medio Ambiente. Por medio de la cual se regula el cargue,
descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales,
elementos, concretos y agregados suelos, de construcción, de demolición y capa orgánica,
suelo y subsuelo de excavación.

• Ley 226 de 1995
Elaborada por el Congreso de la República de Colombia. Modifica parcialmente la Ley 142
de 1994 sobre servicios públicos domiciliarios.

• Ley 253 de 1996
Elaborada por el Congreso de la República de Colombia. Por medio de la cual se aprueba el
Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminación.

• Ley 286 de 1996
Elaborada por el Congreso de la República de Colombia. Modifica parcialmente la Ley 142
de 1994 sobre servicios públicos domiciliarios y la ley 143 de 1994 (Régimen para la
generación, interconexión, transmisión, distribución y comercialización de electricidad en el
territorio nacional.

• Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos de 1997
Elaborada por el Ministerio del medio Ambiente. Contiene el diagnóstico de la situación de
los residuos, los principios específicos (gestión integrada de residuos sólidos, análisis del
ciclo del producto, gestión diferenciada de residuos aprovechables y basuras,
responsabilidad, planificación y gradualidad), los objetivos y metas, las estrategias y el plan
de acción. Plantea como principio la reducción en el origen, aprovechamiento y valorización,
el tratamiento y transformación y la disposición final controlada, cuyo objetivo fundamental es
"impedir o minimizar" de la manera más eficiente, los riesgos para los seres humanos y el
medio ambiente que ocasionan los residuos sólidos y peligrosos, y en especial minimizar la
cantidad o la peligrosidad de los que llegan a los sitios de disposición final, contribuyendo a
la protección ambiental eficaz y al crecimiento económico.

• Ley 388 de 1997
Elaborada por el Congreso de la República del Colombia. Clasifica el territorio en el suelo
urbano, rural y de expansión urbana, localizando y señalando las características para el

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transporte, los servicios públicos domiciliarios, la disposición final y el tratamiento de los
residuos sólidos, líquidos, tóxicos y peligrosos.

• Ley 430 de 1998
Elaborada por el Congreso de la República del Colombia. Regula la prohibición de introducir
residuos peligrosos al territorio nacional y aboga por la obligación del generador o productor
de ese tipo de residuos de realizar su caracterización fisicoquímica en laboratorios
debidamente autorizados por la autoridad ambiental.

• Ley 632 de 2000
Elaborada por el Congreso de la Republica de Colombia. Por la cual se modifica
parcialmente la ley 142,143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996.

• Decreto 2676 de 2000
Elaborado por el Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de Salud. Por el cual se
reglamenta la gestión integral de los residuos hospitalarios y similares.

• Ley 689 de 2001
Elaborada por el Congreso de la República de Colombia. Por la cual se modifica
parcialmente la ley 142 de 1994.

Elaborada por el Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de Salud. Por el cual se
modifica parcialmente el Decreto 2676 de 2000 sobre la gestión integral de los residuos
hospitalarios y similares.

Elaborado por la Presidencia de la República de Colombia. Por el cual se reglamenta la Ley
142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del
servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con
la Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Elaborado por la Presidencia de la República de Colombia. Por el cual se reglamenta el
manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera.

Elaborado por la Presidencia de la República de Colombia. Por el cual se modifica
parcialmente el Decreto 1713 de 2002 en relación con el tema de unidades de
almacenamiento y se dictan otras disposiciones.

Elaborado por el Municipio de Medellín. Por medio del cual se establecen medidas de cultura
ciudadana y de manejo ambiental para prevenir y evitar estados de emergencia sanitaria en
la ciudad, obligando a los domicilios de Medellín a separar las basuras en recipientes que
contengan diferencialmente los materiales orgánicos de los inorgánicos, a partir de enero 15
del 2003.
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Elaborada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Por la cual se
adopta la metodología para la elaboración de los Planes de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, PGIRS, y se toman otras determinaciones.

Elaborada por el Departamento Técnico Administrativo del Medio Ambiente – DAMA. Por la
cual se adopta el manual de normas y procedimientos para la gestión de aceites usados en
el Distrito Capital.

Elaborada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Por el cual se
modifica la Resolución 1045 de 2003, en cuanto a los plazos para iniciar la ejecución de los
Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, y se toman otras determinaciones.

modifica parcialmente la Resolución 415 del 13 de marzo de 1998, que establece los casos
en los cuales se permite la combustión de aceites de desecho o usados y las condiciones
técnicas para realizar la misma.

Elaborada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Por el cual se
reglamenta parcialmente la prevención y manejo de los residuos o desechos peligrosos
generados en el marco de la gestión integral.

establecen los regímenes de regulación tarifaria a los que deben someterse las personas
prestadoras del servicio público de aseo y la metodología que deben utilizar para el cálculo
de las tarifas del servicio de aseo de residuos ordinarios.

Elaborada por la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico. En la cual
se da un documento de trabajo para la medición en el servicio público domiciliario de aseo.

• Política Ambiental para la Gestión Integral de Residuos o Desechos Peligrosos
Elaborada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Contiene el
diagnóstico nacional de la situación actual en el tema de residuos peligrosos, las bases de
política para la gestión integral de los residuos o desechos peligrosos, objetivos y metas,
estrategias y acciones específicas, estrategias generales y el plan de acción.

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INFORMACIÓN GENERAL

PRINCIPIOS CORPORATIVOS

• Misión
El Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) se encarga de cumplir la función que le
corresponde al Estado de invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores
colombianos, ofreciendo y ejecutando la Formación Profesional Integral gratuita, para la
incorporación y el desarrollo de las personas en actividades productivas que contribuyan al
desarrollo social, económico y tecnológico del país.

• Visión
Nos vemos ejerciendo la Formación Profesional Integral, como elemento central de nuestra
función social, enfocada hacia afuera, en función de la dinámica nacional e internacional,
contribuyendo a la creatividad y la innovación empresarial, e impulsando los procesos que
apoyen la transformación laboral y ocupacional que demanda el país.

• Política de Calidad
Nos comprometemos a impartir Formación Profesional Integral oportuna, flexible y pertinente
en la diferentes áreas de la salud, con personal fundamentado científica, humanística,
pedagógica y tecnológicamente, en constante mejoramiento continuo, acorde con las
necesidades de nuestros clientes avances del sector.

• Política Ambiental Institucional
El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, dentro de las responsabilidades que tiene con la
protección y preservación del medio ambiente, y en cumplimiento de los postulados
constitucionales y legales que regulan su manejo, se compromete en todos los niveles de la
organización y en todos los procesos administrativos y misionales a desarrollar e
implementar buenas prácticas ambientales, con el propósito de minimizar los riesgos de
contaminación; igualmente a gestionar mecanismos que permitan el mejoramiento continuo
de los procesos que se adopten, a fin de lograr impacto en las acciones, cumplimiento de
objetivos, teniendo como resultado un ambiente sano y sostenible.

ALCANCE Y LOCALIZACIÓN

El presente documento establece los lineamientos para que los generadores realicen un
manejo integral de los residuos especiales, peligrosos y no peligrosos, del Complejo
Tecnológico para la Gestión Agroempresarial, que está ubicado en las zonas Norte y Bajo
Cauca del departamento de Antioquia, tiene jurisdicción en 22 municipios y está adscrito a la
Regional Antioquia del SENA, Servicio Nacional de Aprendizaje.

Cuenta con una Sede principal en el municipio de Caucasia, y cuatro Subsedes en los
municipios de Santa Rosa de Osos, Yarumal, Ituango y El Bagre, desde donde se coordina
la prestación de sus servicios a los 22 municipios bajo su jurisdicción.
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Los municipios son:

BAJO CAUCA
• Cáceres
• Caucasia
• El Bagre
• Nechi
• Tarazá
• Zaragoza

NORTE
• Angostura
• Barbosa
• Bello
• Belmira
• Briceño
• Campamento
• Carolina
• Copacabana
• Don Matías
• Entrerrios
• Girardota
• Gómez Plata
• Guadalupe
• Ituango
• San Andrés de Querquia
• San José de la Montaña
• San Pedro de los Milagros
• Santa Rosa de Osos
• Toledo
• Valdivia
• Yarumal

La Sede de Caucasia, posee instalaciones propias, en Santa Rosa se utiliza un local del
municipio el cual se lo dio en comodato al Sena. En El Bagre, está ubicado en las
instalaciones de la empresa Mineros S.A., en Ituango en un Colegio y en Yarumal está
ubicado en el antiguo Seminario.

EQUIPO DE TRABAJO

En Resolución 038 del 10 de marzo de 2009, el Subdirector del Complejo crea el equipo de
trabajo para el área ambiental por medio del Comité de Gestión Ambiental, conformado por:
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• El Subdirector de Centro o su delegado.
• Director de Formación Profesional.
• Director Administrativo y Financiero.
• Director de Relaciones Corporativas.
• Director de Calidad y Productividad.
• Coordinador Académica.
• Coordinador Administrativo, subsede El Bagre.
• Coordinador Administrativo, subsede Yarumal.
• Coordinador Administrativo, subsede Santa Rosa de Osos.
• Integrador AVA.
• Asesor Jurídico del Complejo.
• Coordinador del Sistema de Gestión Ambiental del Complejo.
• Responsable del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.

La persona Coordinadora del Sistema de Gestión Ambiental, será la responsable de formular
los Planes y Programas de trabajo a nivel ambiental y de supervisar todas las acciones que
generen algún tipo de impacto.

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CLASIFICACIÓN Y CARACTERISTICAS DE LOS RESIDUOS

Los residuos son resultado de actividades domésticas, comerciales, industriales,
institucionales, de prestación de servicios, entre otras.

A continuación se presenta una clasificación de los residuos según la normatividad ambiental
vigente:

• Residuos no peligrosos

Los residuos no peligrosos se clasifican en:
• Biodegradables
• Reciclables
• Ordinarios e Inertes

• Residuos o desechos Peligrosos

En la figura N° 1 se presenta el esquema que facilita la identificación de los residuos o
desechos peligrosos, basados en la normatividad ambiental vigente que tiene en cuenta la
mayoría de los criterios de peligrosidad establecidos en el convenio de Basilea, del cual
Colombia es signataria desde al año 1995, mediante la Ley 253. Dicho convenio fue
ratificado el 31 de diciembre de 1996 y entró en vigencia para Colombia desde marzo 31 de
1997.

RESIDUOS PELIGROSOS
CARACTERÍSTICAS

I I R
C E
R N N A
O X
E F F D
R P T
A L E I
R L Ó
C A C A
O O X
T M C C
S S I
I A I T
I I C
V B O I
V V O
O L S V
O O
E O O

Figura 1. Criterios de peligrosidad según Decreto 4741 de 2005

• Residuos Especiales
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Son aquellos residuos que por su naturaleza, composición, tamaño, volumen y peso no
puedan ser recolectados, manejados, tratados o dispuestos normalmente por la persona
prestadora del servicio. Incluye los residuos producto de las actividades de corte de césped y
poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas; aquellos provenientes del barrido y
limpieza de vías y áreas públicas1, y los residuos provenientes de actividades de
construcción y demás obras civiles.

1
Ministerio de Medio Ambiente y de Desarrollo Económico. Decreto 1713 del 6 de agosto de 2002.
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MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS

El Manejo Integral de Residuos implica la adopción de todas las medidas necesarias en las
actividades de prevención, minimización, separación en la fuente, almacenamiento,
transporte, aprovechamiento, valorización, tratamiento y/o disposición final, importación y
exportación de residuos peligrosos, no peligrosos y especiales que se realizan de manera
individual o interrelacionadas de manera adecuada y en condiciones que propendan por el
cuidado de la salud humana y el ambiente.

DIAGNOSTICO AMBIENTAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

La elaboración del Diagnóstico nos permite analizar la situación actual, permitiendo
identificar aquellos aspectos que no cumplen con la normatividad ambiental y sanitaria
vigente y así proseguir a tomas las medidas correctivas pertinentes. Para esto se hace
necesario valorar el manejo actual de los residuos sólidos en las diferentes actividades
realizadas en la Institución en todas las etapas del manejo integral, desde su generación
hasta su disposición final; contemplando áreas de mayor generación, por cantidad de
residuos y por complejidad de éstos, evaluación en la calidad de la separación en fuente,
seguimiento y ajuste a las rutas de recolección internas, al almacenamiento de los desechos
y como es realizada y por quienes la recolección externa, el tratamiento y la disposición final
y bajo qué condiciones se desarrollan estas actividades.

Para el Complejo Tecnológico para la Gestión Agroempresarial, en sus cuatro Sedes
(Caucasia, Santa Rosa, Yarumal y El Bagre), las actividades que se desarrollan son
administrativas y de formación, no se cuenta con actividades productivas. Se cuenta con un
promedio de entre 300 y 400 aprendices por Sede, y un total de 182 personas entre
docentes y administrativos para todo el Complejo.

Los residuos que se generan en el CTPGA, son de la siguiente clase:

• Ordinarios e inertes: barreduras, papel aluminio, papel carbón, icopor, papel higiénico,
toallas higiénicas, servilletas, colillas de cigarrillo, chiclets, madera (con recubrimiento).

• Reciclables: papel y cartón (papel archivo, cartón, papel Kraft, plegadiza), plásticos
(bolsas, vasos desechables, tarros y botellas), vidrio (botellas).

• Biodegradables: restos de alimentos (frutas, cáscaras), hojas y restos de follaje.

• Especiales y Peligrosos: Lámparas de Neón, tintas, tóner y cartuchos de impresora,
electrodomésticos y/o aparatos en desuso.

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La mayoría de los residuos sólidos generados se encuentran mezclados en los recipientes
(es decir no hay una adecuada separación en la fuente) y en los pocos casos en que los
residuos se encuentran separados, son mezclados de nuevo en las labores de recolección.
En las Sedes, se observan los llamados puntos comunes de separación (Pequeños centros
de acopio provistos de recipientes para la segregación en la fuente). Todas las canecas se
encuentran en buen estado, a excepción de la Sede de Yarumal donde apenas las canecas
están en proceso de adquisición. Y en la Sede del Bagre, donde se utilizan en vez de las
canecas de colores, bolsas de colores.

Cabe anotar, que dentro de los programas de sensibilización se ha trabajado en que en
todos los procesos se utilice el papel por ambas caras.

En el caso de las aulas, se dispone de papeleras para depositar los residuos.

La limpieza y lavado de los recipientes se realiza cada ocho días por la personas encarga del
aseo en cada Sede.

Diariamente las labores de recolección de las papeleras, se realiza en las horas de la
mañana, y se disponen en las canecas de almacenamiento intermedio con una capacidad
aproximada de 53 litros.

El cambio de bolsas de los recipientes se hace cada ocho días, por tanto la recolección de
los residuos desde un recipiente a otro implica la mezcla de los mismos.

De ahí son transportadas al centro de acopio, donde se almacenan.

La recolección de los residuos se hace por la empresa encargada en cada Municipio, con
una frecuencia de dos veces por semana. Y el reciclaje es entregado a recicladores
informales en cada Municipio.

PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN

En el Complejo Tecnológico para la Gestión Agroempresarial, se propende
constantemente por fomentar y promover la minimización de los desechos, esto
mediante campañas continuas de capacitación, planteamiento de nuevas medidas.
Además, se sensibiliza constantemente sobre la importancia de algunos temas
donde todos podemos participar como: la separación en la fuente, el reso, la
reducción en la generación de residuos y el reciclaje.

GENERACIÓN

En el CTPGA, en sus Sedes de Caucasia, El Bagre, Santa Rosa y Yarumal, no posee
procesos productivos, solo formativos y administrativos. Y cuenta con talleres de
Confecciones, Sistemas, Soldadura, y Joyeria.

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Por lo que en su mayoría los residuos que se generan son residuos reciclables, ordinarios y
muy poco biodegradables.

En los talleres de confección se generan telas y otros residuos inertes, las agujas son
manejadas en guardianes.

SEPARACIÓN EN LA FUENTE

Se debe determinar si en la organización se realiza separación en la fuente, si es así, tener
en cuenta aspectos como:

• Tipo de residuos que se separan.
• Existencia y cantidad de recipientes adecuados (capacidad, código de colores, entre
otros).
• Ubicación estratégica dentro de la organización y distribución por zonas.
• Calidad de la separación.

Además, se deben identificar las dificultades que se presentan en el proceso de separación
de los residuos para establecer en una etapa posterior las alternativas de solución.

Actualmente se cuenta con recipientes que cumplen el código de colores tomado de la Guía
Técnica 024 del ICONTEC adoptada por la Guía para el Manejo Integral de Residuos Sólidos
del AMVA año 2004, Tabla 2, en cada uno de los centros generadores, la cantidad y el
volumen de estos quedo establecido en el DAI.

Los recipientes con los que se cuenta dentro de las instalaciones, están distribuidos según
los residuos generados en el punto en particular, es importante mencionar que en el
Complejo se cuentan con puntos comunes de separación en los corredores y en áreas
comunes para los residuos sólidos, los cuales permiten separar el papel y cartón, el plástico,
metal y vidrio y los ordinario y biodegradables, tal como se muestra en la foto xxx; pese a ello
no se cuenta con una adecuada segregación en la fuente por lo que es importante
intensificar las campañas de educación y hacerlas mas agresivas.

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Tabla 1. Código Internacional de colores según el ICONTEC
MATERIAL COLOR RECIPIENTE

Plástico Azul

Vidrio Blanco

Cartón y Papel Gris

Ordinarios e
Verde
Inertes

Chatarra Vino Tinto

Infecciosos o
Riesgo Biológico, Rojo
Químicos

Biodegradables Crema

Es importante mencionar que en el CTPGA, no es necesario contar con el total de los
recipientes en todos los puntos generadores, por la poca cantidad de ciertos residuos que se
generan, es por eso que estos tres se agrupan en el recipiente de color blanco, los metales y
vidrios.

Por lo anterior, se cuenta con papeleras para el papel y cartón limpio, en la cocinetas beige
para biodegradables, en los puntos comunes está ubicado el gris para papel y cartón, verde
para ordinarios, blanco para vidrio y metal y azul para plásticos.

MOVIMIENTO INTERNO

En el CTPGA, se cuentan actualmente con una ruta para la recolección de los desechos, se
realiza recogiendo primero los residuos de las oficinas y luego los de los corredores, los
residuos se recogen en bolsas separadas según el tipo.

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Las frecuencias y los horarios son una vez al día, en horas de la mañana (7:00 a.m.). El
movimiento al interior de la institución, es realizado por la empleada de aseo y servicios
varios. Durante la recolección el operario emplea elementos de protección como guantes,
tapabocas y uniforme.

ALMACENAMIENTO CENTRAL

Se recomienda establecer la existencia y ubicación de los sitios de almacenamiento dentro
de la organización, evaluando las características que debe cumplir de acuerdo a lo
establecido en este Manual:

Tabla 2. Características de los sitios de almacenamiento de residuos no peligrosos

DESCRIPCIÓN CUMPLE NO CUMPLE
1. Localizado al interior de la organización y de acceso restringido.
2. Los acabados permiten su limpieza e impiden la formación de
ambientes propicios para el desarrollo de microorganismos.
3. Cubierto para protección de aguas lluvias, Iluminación y
ventilación adecuada (rejillas o ventanas), sistema de drenaje y
piso duro e impermeable,.
4. Posee sistemas de control de incendios (equipo de extinción de
incendios, suministro cercano de agua, etc)
5. La unidad de almacenamiento evita el acceso y proliferación de
animales domésticos, roedores y otras clases de vectores.

6. El sitio no causa molestias e impactos a la comunidad.

7. Cuenta con recipientes o cajas de almacenamiento para realizar
su adecuada presentación.
8. La unidad de almacenamiento es aseada, fumigada y
desinfectada frecuentemente.
9. Dispone en lo posible de una báscula o sistema de medición de
pesos o volúmenes y se lleva un registro para el control de la
generación de residuos.*
10. Debe ser de uso exclusivo para almacenar residuos y estar
debidamente señalizado.

11. Disponer de espacios por clase de residuo, de acuerdo a su
clasificación (reciclable, peligroso, ordinario, etc).
*Nota: La organización puede definir una metodología para el cálculo de los pesos o
volúmenes de residuos generados. En el anexo # 2 se presenta una metodología basada en
las densidades y volúmenes de los residuos.

Las especificaciones técnicas de un sitio para el almacenamiento de residuos o desechos
peligrosos se encuentran consignadas en las Guías Ambientales de Almacenamiento y
Transporte por Carretera de Sustancias Químicas Peligrosas y Residuos Peligrosos
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expedidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Consejo
Colombiano de Seguridad.

Para efectos del presente manual, a continuación se definen las características mínimas de
los sitios de almacenamiento de residuos o desechos peligrosos

Tabla 3. Características mínimas de los sitios de almacenamiento de residuos o
desechos peligrosos
1. La bodega está alejada de zonas densamente pobladas, de
fuentes de captación de agua potable, de áreas inundables y
de posibles fuentes externas de peligro.
2. La bodega esta ubicada en un sitio de fácil acceso para el
transporte y para situaciones de emergencia.
3. En caso de contar con salida de emergencia, ésta debe estar
señalizada.
4. El piso es no resbaloso, impermeable, libre de grietas y
resistente a las sustancias y/o residuos que se almacenen.
5. Los drenajes del interior de la bodega están conectados a
pozos colectores para una posterior disposición del agua
residual.
6. Los drenajes están sellados y protegidos de daño por el paso
de vehículos y el movimiento de estibas.
7. Todas las sustancias peligrosas almacenadas están ubicadas
en un sitio confinado mediante paredes, diques o bordillos
perimetrales.
8. El techo esta diseñado de tal forma que no admita el ingreso
de agua lluvia a las instalaciones.
9. La bodega cuenta con ventilación adecuada (ya sea natural o
forzada).
10. La bodega opera con iluminación adecuada.
11. Están señalizadas todas las áreas de almacenamiento y
estanterías con la clase de riesgo correspondiente a la
sustancia química peligrosa almacenada.
12. Están señalizados todos los lugares de almacenamiento con
las correspondientes señales de advertencia, obligación,
prohibición e información.
13. Cuenta con sistemas de control de incendios como equipos de
extinción y suministro cercano de agua.
14. Posee las Hojas de Seguridad de todas las sustancias
almacenadas, y se encuentran en un lugar visible y señalizado.

Adicionalmente es necesario evaluar actividades inherentes al almacenamiento2 como se
establece en la tabla 3:

2
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y Consejo Colombiano de Seguridad. Guías Ambientales de
Almacenamiento y Transporte por Carretera de Sustancias Químicas Peligrosas y Residuos Peligrosos.
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Tabla 4. Actividades inherentes al almacenamiento de residuos peligrosos
1. Están definidas y documentadas las responsabilidades de
cada actor asociado a la operación de almacenamiento.
2. El proveedor y/o dueño de las sustancias químicas peligrosas
provee las Hojas de Seguridad.
3. Asegura que todas las sustancias peligrosas almacenadas
estén debidamente etiquetadas o marcadas.
4. Cuenta con un registro actual de las sustancias químicas
peligrosas almacenadas que garantice el conocimiento de la
cantidad y ubicación de las sustancias.
5. La bodega de almacenamiento se mantiene limpia y ordenada.
6. Organizan regularmente inspecciones ambientales y de
seguridad.
7. Almacenan las sustancias químicas peligrosas agrupando las
que tienen riesgos comunes y evitando la proximidad de las
incompatibles.
8. Ha dejado un pasillo peatonal perimetral entre los materiales
almacenados y los muros.
9. El apilamiento de recipientes y bultos es menor a tres metros
de altura.
10. Los estantes son suficientemente estables y firmes, de forma
que no exista el riesgo de derrumbamiento del mismo.
11. Los estantes son de un material resistente a las sustancias
almacenadas.
12. Las sustancias peligrosas o residuos almacenados tienen las
debidas protecciones para evitar caídas y derrames.
13. Tiene en cuenta las recomendaciones de las Hojas de
Seguridad para la ubicación de las sustancias peligrosas
dentro de la bodega.

El lugar de almacenamiento en las Sedes del CTGA, se encuentra localizado al interior de la
institución, y en la actualidad se encuentra en construcción, su acceso es restringido, las
superficies son lisas lo que permite su limpieza e impiden la formación de ambientes
propicios para el desarrollo de microorganismos, se encuentra aislado no causando
molestias e impactos a la comunidad y cubierto para protección de aguas lluvias, cuenta con
Iluminación y ventilación adecuada con malla protectora que impide la entrada de vectores,
así como la entrada por puertas de animales domésticos, posee sistema de drenaje, piso
duro e impermeable.

El sitio no causa molestias e impactos a la comunidad; dentro de este se cuenta con
recipientes (canecas) para realizar su adecuada separación por clase de residuo, de acuerdo
a su clasificación (reciclable ú ordinario). La unidad de almacenamiento permanece aseada.
El lugar de almacenamiento de residuos sólidos, es de uso exclusivo para este fin. Fotos

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RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE:

Verificar la manera como se están evacuando los residuos generados, tanto al interior de la
organización en lo concerniente a los diferentes puntos de generación, como al exterior de la
misma en cuanto a las empresas que recogen y transportan los residuos hasta la siguiente
etapa del manejo.

Se deben verificar aspectos como:

Recolección al interior de la organización

Tabla 5. Actividades inherentes a la recolección interna de residuos
1. Tiene definidas rutas de recolección.
2. Establece horarios y frecuencias de recolección.
3. Realiza la recolección selectiva de los residuos en los puntos de
generación.
4. Los elementos empleados para la recolección de residuos
peligrosos son de uso exclusivo para este fin.
5. Las personas que realizan esta actividad cuentan con los
elementos de protección personal necesarios como tapabocas,
guantes, gafas, etc.
6. En caso de ser necesario (por cantidades, distancias y tipo de
residuos) se cuenta con equipos de cargue y movilización.

Recolección al exterior de la organización

Tabla 6. Actividades inherentes a la recolección y transporte externo de residuos
1. Verifica que los vehículos que transportan sustancias o residuos
peligrosos tengan toda la documentación establecida por el
Decreto 1609/02 o normas que la sustituyan o modifiquen y
cumplan con los requisitos dispuestos en este mismo.
2. Verifican los documentos y la integridad de los envases y
embalajes para la entrega de residuos.

Los residuos no peligrosos en el Complejo, son recogidos por empresas encargadas en cada
Municipio, así:

• Caucasia: Caucasia Medio Ambiente
• Santa Rosa: Empresas varias de Santa Rosa
• Yarumal: Empresas varias de Yarumal
• El Bagre: Mineros S.A.
• Ituango: Colegio.
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El desarrollo de este proceso se esta comenzando a verificar por parte de los funcionarios
del Complejo, garantizando el cumplimiento del la resolución 541 de 1994 y el decreto 1609
de 2002 y demás normas que lo sustituyan o modifiquen y cumplan con los requisitos
dispuestos en este mismo.

APROVECHAMIENTO Y TRATAMIENTO

Se recomienda identificar si se está realizando el aprovechamiento o tratamiento de residuos
al interior o al exterior de la organización y establecer el tipo de técnica o proceso, el tipo de
residuo y el producto final que se obtiene.

Para el caso de los desechos reciclables, se realiza reciclaje, estos desechos son
entregados a Recicladores informales, debido a que en los municipios no hay cooperativas
organizadas.

Residuos peligrosos: Cumpliendo con el decreto 2676 de 2000, 1669 de 2000, la resolución
1164 de 2002, el decreto 4741 de 2005, se les proporciona a los residuos generados en el
Complejo, los siguientes tratamientos a los diferentes tipos de desechos peligrosos
generados:
• Lámparas de Neón: Son devueltos los proveedores.
• Tintas, tóner y cartuchos de impresoras: Son devueltos los proveedores.

DISPOSICIÓN FINAL

Identificar que clase de disposición final se da para cada tipo de residuo, el lugar donde se
están disponiendo finalmente los residuos que se generan en su organización, y si ésta se
hace al interior o al exterior de la organización.

Es de anotar que según lo establecido en el Decreto 1220 de 2005, las actividades de
almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de residuos peligrosos
requieren de la obtención previa de una licencia ambiental.

A partir de lo identificado en el diagnóstico y de los resultados obtenidos, los residuos del
Complejo se están disponiendo finalmente en los rellenos sanitarios de los municipios donde
se encuentran las Sedes.

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DEFINICIÓN DE MET|AS

Las metas están orientados, entre otros, a propender por:

• La prevención y minimización de la generación de residuos.

• Mejorar las condiciones de separación en la fuente, almacenamiento, aprovechamiento,
tratamiento, disposición final de los residuos especiales, peligrosos y no peligrosos.

• Disminuir los riesgos a los que están expuestos los trabajadores que manejan los
residuos generados en la organización.

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PROGRAMA DE FORMACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

Se tienen establecido unos programas de capacitación a toda la comunidad del Complejo, el
cual está dirigido a fortalecer y promover la cultura del manejo adecuado de los residuos
sólidos. La temática a tratar durante el programa de formación y educación ha sido:

• Prevención en la generación de residuos y Reducción en el origen, propendiendo por la
minimización de los desechos al interior de la institución y en general expandir a sus
quehaceres diarios.

• Talleres de segregación de residuos, recolección, almacenamiento, orientada
principalmente a despertar conciencia ambiental por parte de los integrantes a dicha
capacitación; aquí se tratará como debe de realizarse una adecuada separación en la
fuente y se realizará trazabilidad a los desechos, posterior recolección de la empresa de
aseo encargada; por otro lado en el Complejo se trabaja conjuntamente el tema
ambiental y ocupacional.

• Beneficios Ambientales, Económicos y Sociales, buscando generar en el asistente
compromiso social, exponiendo la importancia de realizar una adecuada separación en la
fuente.

• Impactos ambientales ocasionados por el inadecuado manejo de los desechos, ilustrando
las afectaciones nocivas a que conlleva un manejo inadecuado de los residuos en el aire,
agua, suelo, flora y fauna y en los seres humanos.

• Política Ambiental Institucional, exponiendo los principios, el alcance y en general la
importancia de propender institucionalmente por un mejoramiento ambiental.

• Manejo de residuos peligrosos o desechos peligrosos, dirigido directamente a quienes
manejan o generan dichos desechos y a quienes en su futuro laboral también
intervendrán con el manejo adecuado de estos desechos.

En el Complejo, desde el año 2007 se comenzó a capacitar al personal en el tema ambiental.

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Tabla 7. Plan anual de formación y educación ambiental propuesto en el Complejo

MESES DEL AÑO
TEMAS METODOLOGIA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Sensibilización
personalizada en
Prevención en la
diversos
generación de
ambientes de
residuos y
trabajo y de
Reducción en el
aprendizaje y
origen
capacitaciones
masivas
Talleres de
segregación de Taller teórico –
residuos, practico, dirigido a
recolección, comunidad
almacenamiento
Carteles y frases
Beneficios
alusivas a temas
Ambientales,
Ambientales.
Económicos y
Capacitaciones
Sociales
masivas
Impactos Carteles y frases
ambientales alusivas a temas
ocasionados por el Ambientales.
inadecuado manejo Capacitaciones
de los desechos masivas
Capacitaciones
masivas y en
Política Ambiental inducciones
Institucional ambiéntales a
personal y
aprendices nuevos
Dirigido al
personal que
Manejo de residuos directamente se
peligrosos encuentra
vinculado a este
tipo de desechos

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PROGRAMA MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - PMIRS

GENERACIÓN: PREVENCIÓN Y MINIMIZACIÓN

Dentro del diseño y adopción del PMRIS, se velará por dirigir las actividades a prevenir y
reducir la generación de los residuos desde su origen, ya que esta es la forma más eficaz de
reducir la cantidad de residuos a manejar, el costo asociado a su manipulación y los
impactos a la salud y al ambiente. Para esto se definirán actividades tales como:

• La adopción de buenas prácticas, el cambio a tecnologías limpias, la modificación de
productos. Para el logro de estas se contará con el compromiso de personal SENA y se
comprometerán a los contratistas externos.

• La reutilización de elementos que se generan en los procesos de la institución.
Igualmente el reciclaje de materiales y el aprovechamiento de subproductos.

• La utilización de una menor cantidad de empaques, solicitando a los proveedores la
entrega de productos sin envolturas innecesarias, el empleo de elementos que sean
susceptibles de aprovechamiento para reemplazar el uso de aquellos que no lo son.

La figura 2 ilustra las estrategias de gestión de residuos que puede tener en cuenta el
generador, para lograr la minimización.

Figura 2. Alternativas de Minimización
Fuente: Centro de iniciativas para la producción neta de Cataluña

La implementación de estas estrategias de gestión representará para la Institución beneficios
económicos, ambientales, legales y de imagen pública, entre otros.

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PLAN DE CONTINGENCIA

En cualquiera de las etapas que conforman la gestión integral de los residuos sólidos
peligrosos y no peligrosos, existe la posibilidad de enfrentarse a situaciones de emergencias,
tales como incendios, explosiones, fugas, derrames, entre otros. Estas emergencias se
pueden prevenir aplicando normas legales y técnicas relacionadas con el manejo adecuado
de combustibles, de equipos eléctricos, de fuentes de calor y de sustancias peligrosas. No
obstante el cumplimiento de lo anterior, siempre se debe estar preparado para responder
ante una emergencia.

El Plan de Contingencia es un programa de tipo predictivo y reactivo que establece una
estrategia de respuesta a un accidente o eventualidad (derrame, fuga, incendio, etc.) y define
los componentes de la operación, los recursos y las acciones para su control.

Todo Plan de Contingencias se debe basar en los potenciales escenarios de riesgo del
sistema que deben obtenerse del análisis de vulnerabilidad realizado de acuerdo con las
amenazas que puede afectar a la organización gravemente durante su vida útil. Éste debe
incluir procedimientos generales de atención de emergencias y procedimientos específicos
para cada escenario de riesgo identificado.

El Plan de Contingencias expuesto para el Complejo, se centra en mantener la continuidad
en el Manejo de los Residuos al interior de la institución mediante la utilización de
procedimientos operacionales mínimos cuando ocurren eventos de tipo natural o antrópico
que afectan el normal manejo de los dichos Residuos.

OBJETIVOS

• Formular funciones, procedimientos y recursos que permitan prevenir, mitigar y atender
eficiente y efectivamente las emergencias que se puedan presentar.

• Generar respuestas rápidas y efectivas en caso de ocurrir incidentes en el Manejo de los
Residuos Sólidos generados en el Complejo.

TERMINOLOGÍA

A continuación se presentan algunas definiciones de términos relacionados con el Plan de
Contingencia, con el fin de que el contenido de este documento sea comprendido a
cabalidad por los lectores.

• Amenaza. Peligro latente asociado con un fenómeno físico de origen natural, de origen
tecnológico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio específico y
en un tiempo determinado, produciendo efectos adversos en las personas, los bienes,

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servicios y el medio ambiente. Técnicamente se refiere a la probabilidad de ocurrencia de
un evento con una cierta intensidad, en un sitio específico y en un periodo de tiempo
determinado.

• Análisis de vulnerabilidad. Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de
exposición y la predisposición a la perdida de un elemento o grupo de elementos ante
una amenaza específica.

• Desastre. Situación causada por un fenómeno de origen natural, tecnológico o
provocado por el hombre que significa alteraciones intensas en las personas, los bienes,
los servicios y el Medio Ambiente. Es la ocurrencia efectiva de un evento, que como
consecuencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos causa efectos adversos
sobre los mismos.

• Emergencia. Toda situación generada por la ocurrencia real o inminente de un evento
adverso, que requiere de una movilización de recursos sin exceder la capacidad de
respuesta.

• Escenario. Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él.

• Evento. Descripción de un fenómeno natural, tecnológico o provocado por el hombre en
términos de sus características, su severidad, ubicación y área de influencia.

• Plan de Contingencias. Componente del plan de emergencias y desastres que contiene
los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento
específico.

• Plan de Emergencias. Definición de políticas, organizaciones y métodos, que indican la
manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo general y en lo
particular, en sus distintas fases.

• Prevención. Conjunto de medidas y acciones dispuestas con anticipación con el fin de
evitar la ocurrencia de un evento o de reducir sus consecuencias sobre la población, los
bienes, servicios y Medio Ambiente.

• Simulacro. Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o
construcción en la forma posible para asemejarlo.

• Vulnerabilidad. Factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a una
amenaza, correspondiente a su predisposición intrínseca a ser afectado o de ser
susceptible a sufrir una pérdida. La diferencia de la vulnerabilidad de los elementos
expuestos ante un evento determina el carácter selectivo de la severidad de las
consecuencias de dicho evento sobre los mismos.

Las anteriores definiciones relacionadas con el Plan de Contingencia fueron tomadas del
Manual Para la Elaboración de Planes Empresariales de Emergencia y Contingencias y su

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Integración con el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
(Generalidades sobre la Guía de Actuación en caso de un desastre Súbito de cobertura
Nacional y Plan Local de Emergencia y Contingencias).

COMPONENTES DEL PLAN DE CONTINGENCIA

DIAGNOSTICO Y EVALUACIÓN DEL RIESGO

ANÁLISIS DE RIESGOS

Tiene por objeto evaluar cuales son aquellos eventos o condiciones que pueden llegar a
ocasionar una contingencia en la empresa.

Este análisis se convierte en una herramienta para establecer las medidas de prevención y
control de los riesgos asociados a la actividad de la organización, al entorno físico y al
entorno social en el cual desarrolla sus funciones.

Se deben identificar las situaciones a las cuales está expuesta la empresa y las condiciones
que generen peligro sean naturales o antrópicas, entendiéndose éste como una “fuente o
situación con potencial de daño en términos de lesión o enfermedad, daño a la propiedad, al
ambiente de trabajo o una combinación de éstos”. Para esto es necesario:

• Hacer suposiciones de posibles escenarios de accidentes potenciales.
• Evitar que los impactos pasen a otros límites superiores.
• Prevenir que situaciones externas agraven el accidente.

IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS

La identificación de riesgos lleva a conocer las diferentes circunstancias por las cuales estos
se presentan, con consecuencias en algunas oportunidades nefastas para el ser humano y el
medio ambiente. Al respecto se propone hacer un análisis de aspectos en la Prevención y
Atención de Contingencias, cuya finalidad es determinar el nivel de vulnerabilidad de la
organización.

Aunque son varios los factores de riesgo que pueden afectar interna o externamente a la
empresa, se debe realizar una discriminación dentro de los factores de riesgo que puedan
afectarlo por la generación, almacenamiento y/o disposición de residuos. En la Tabla se
muestran algunas de las posibles amenazas que pueden afectar los componentes de la
gestión Integral de Residuos Sólidos.

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Tabla 8. Identificación de amenazas y su grado de influencia en la Gestión Integral de
Residuos Sólidos – GIRS
1 2 3 4 5 6 7 X

orgánicosTratamiento de

Tratamiento de residuos
Recolección externa

Aprovechamiento
Almacenamiento

Disposición final
Presentación

Recolección interna

reciclable

peligroso
AMENAZA

1 Incendios y explosiones X X X
2 Tormentas y huracanes X
3 Deslizamientos X X
4 Sismos X X X X
Interrupción de servicios públicos como agua y
5 X X X
energía
Incremento en las tasas de generación de
6 X X X X X X X X
residuos

7 No recolección total o parcial de los residuos X X X X

Cierre temporal o permanente del sitio de
8 X X
disposición final

9 Derrame de residuos peligrosos y/o especiales X X
10 Separación inadecuada de los residuos X X X X X

Incompatibilidad en el almacenamiento de
11 X X
residuos peligrosos
Fallas en el proceso de tratamiento térmico de
12 X
residuos peligrosos
Inexistencia de entidades encargadas de la
13 recolección, transporte y disposición de cierto X X
tipo de residuos peligrosos.
Acumulación excesiva de residuos en el centro
14 X X X X X X
de almacenamiento

15 Daño de Equipo de recolección

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1 2 3 4 5 6 7 X

orgánicosTratamiento de

Tratamiento de residuos
Recolección externa

Aprovechamiento
Almacenamiento

Disposición final
Presentación

Recolección interna

reciclable

peligroso
AMENAZA

1 Incendios y explosiones X X X
16 Accidentes Laborales

ANÁLISIS POR VULNERABILIDAD

Es el proceso mediante el cual se determina el nivel de exposición y predisposición a la
perdida de un elemento o grupo de elementos ante una amenaza específica. El grado de
vulnerabilidad que tiene una institución frente a una amenaza específica está directamente
relacionado con la organización interna que ésta tiene para prevenir o controlar aquellos
factores que originan el peligro, al igual que su preparación para minimizar las
consecuencias una vez sucedan los hechos. Generalmente la vulnerabilidad se califica como
probabilidad alta, media o baja de acuerdo con la frecuencia y severidad de los daños
potenciales estimados y de las consecuencias que pueden significar la prestación del
servicio aunque la valoración queda a criterio de la empresa.

Algunas de las características de una organización que almacena o transporta sustancias
peligrosas que deben ser evaluadas para determinar la vulnerabilidad son:
• Las rutas de transporte
• La ubicación de la organización
• La facilidad de acceso a y evacuación de las instalaciones
• Recursos externos para control de emergencias
• Las características de las instalaciones y de los vehículos
• Las actividades que se desarrollan
• Descripción de la ocupación. Número de personas que laboran, horarios, visitantes, etc.
• Recursos físicos con los cuales cuenta la empresa para la prevención y atención de
emergencias

INVENTARIO DE RECURSOS

La institución debe hacer un inventario de los recursos técnicos con que cuenta y los
necesarios para atender los diferentes tipos de accidentes potenciales; en particular se debe
asignar un responsable para primeros auxilios (básicos), evacuación, comunicación,
dotación y equipos. Para dicho fin deberán tenerse en cuenta los siguientes aspectos:
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