¿Por qué Putin está tan determinado a mantener a Ucrania dentro de la esfera de poder de la Federación Rusa (ex-USSR) y por qué se ha movido tan decididamente a efectuar la anexación de la Crimea a mano forzado? Este análisis estratégico efectuado en 2011 a partir de la "Primavera Árabe", explica al menos una parte de sus maniobras geo-estratégicas y -políticas. Asimismo, si sale con lo suyo debido a la respuesta débil de la UE y EE.UU., el próximo paso sería - probablemente - aumentar la presión sobre los estados Bálticos: Estonia, Letonia y Lituania.

1. L’histoire se Répète
« L'histoire se répète. Comme autrefois comme toujours on ne peut vaincre que par la
force des armes le massacre et la trahison. » (Mariline)
"La historia se repite. Como antes, como siempre, no se puede vencer sino por la fuerza de
las armas, la masacre y la traición."
Muhammad Bouazizi (Túnez-TU, 04-01-2011)
Thích Qu ng Đ c (Saigón-VN, 11-06-1963)ả ứ
Jan Palach (Praga-CZ, 19-01-1969)
1

2. I - INTRODUCCIÓN.
Hay pocas protestas que impresionan a los poderes de facto en el mundo moderno, sin
embargo, la auto-inmolación (del Latín: immolar – sacrificar con fuego) ha tenido sus
efectos inesperados para las esferas de poder al momento de enfocar el descontento
popular y provocar las protestas masivas capaces de cambiar el equilibrio del poder.
Aún cuando la auto-inmolación del monje tibetano Thích Qu ng Đ c no tiene ningúnả ứ
efecto directo en el curso político de la guerra de Vietnam y el auto sacrificio del
estudiante Checo Jan Palach no hace nada para detener la invasión Rusa en Hungría para
suprimir la “Primavera de Praga” de Alexander Dubček, los dos sí llegan a ser símbolos de
la lucha de los suprimidos contra los opresores.
El caso de Muhammad Bouazizi es particular: este vendedor callejero, tras una
fiscalización implacable por un inspector municipal tunecino y desesperado por la
represión, falta de oportunidades y altos precios de los alimentos se prende fuego para
llamar la atención a su caso.
No sólo se prende fuego a si mismo, sino a protestas populares masivas en Túnez y en
otros países en el norte de África y la península arábiga que están viviendo casi desde la
caída del imperio Otomano en 1922 bajo el mano de hierro de oligarquías militarizadas,
corruptas y autocráticas.
I.i - Antecedentes generales
Fig. 1: Mapa de la Libertad. Verde: libre, amarillo: parcialmente libre, morado: no libre1
1 http://www.freedomhouse.org/
2

3. I.ii - Definiciones:
Debido a que este conflicto se está desarrollando en “patio trasero” de la Unión Europea,
se analiza sus efectos tanto en el ámbito local sobre los países estratégicamente
relevantes, como en el contexto geo-político, por los efectos que podría tener sobre la
región y Europa – incluyendo la ex Unión Soviética.
I.iii - Países Afectados por revueltos populares:
Aún cuando algunos de los países del medio oriente y la península arábiga están viendo
protestas aisladas, los principales países “Bouazazi” son los siguientes:
Túnez, Maruecos, Argelia, Libia y Egipto. Hay también protestas aisladas en países como
Yemen, Arabia Saudita, Irán y Bahrein, pero estas no toman el impulso de las en el norte
de áfrica y están (aún) bajo del control de sus respectivos gobiernos.
Así, los efectos de esta revuelta son relativamente limitados. Los gobiernos involucrados
han anunciado reformas en la mayoría de los casos, lo que – al parecer – aplaca el fervor
popular. Es probable, aún incierto, que esta crisis termina como todos los (muchos)
anteriores: no cambiará nada esencial.
Sin embargo, hay dos países geopolíticamente relevantes donde la revuelta tiene un
impacto profundo y cuyos resultados podrían tener repercusiones geo-políticos.
I.iv - Egipto:
En Egipto – país controlador del canal de Suez – el presidente Hosni Mubarak se va al
retiro involuntario después de casi 30 años en el poder y con $ 90.000 MM. en el bolsillo.
Aún cuando EE.UU. tiene el temor que los “Hermanos Musulmanes” podrían llenar el
vacío de poder en Egipto, es el ejercito que se hace cargo.
I.v - Libia:
En Libia, Muammar Muhammad al-Gaddafi se aferra al poder y desata una guerra civil
contra la “insurgencia” que aún tiene un resultado final incierto.
Sin embargo, sus mercenarios africanos de mil-dólares-por-día están haciendo retroceder
a los rebeldes en todos los territorios que ocuparon hace algunas semanas.
Como la ONU, EE.UU. y la UE se están demorando en decidir la imposición de una zona de
restricción de vuelo sobre el país, mientras no se impone, Gadaffi está ganado cada vez
más terreno, matando a civiles y insurgentes por igual, bombardeando posiciones de los
insurgentes en ciudades clave como Benghasi.
I.vi - Energía:
Cualquier conflicto en África del Norte y el Medio Oriente tiene efectos inmediatos sobre
el precio del crudo, y es – por lo tanto – de impacto global.
La región abastece en el orden del 60% del consumo de petróleo mundial, que es en el
orden de 88 millones de barriles diarios (bb/d). Se calcula que las reservas globales
alcanzan para unos 30 años más. El precio del petróleo ha escalado desde US$ 1,8 el barril
en 1968 hacia US$ 80 a fines de 2005. El precio más alto (corregido en dólares) en la
historia se alcanzó en enero del 2008: US$ 140,29.
3

4. Antes del terremoto en Japón del 11 de enero 2011, el precio de crudo WTI estaba en US$
102 y el Brent en US$ 113, bajando hoy, lunes 14/03 a US$ 99.
Los expertos prevean una alta volatilidad en su precio en los meses o – incluso – años
venideros, no sólo afectado por la crisis africana sino también por el terremoto en Japón,
su crisis nuclear posterior, y también por la volatilidad de la economía China.
Sin embargo, el norte de áfrica no tiene mayor incidencia en estos números, con la única
excepción de Libia, que provee el 10% del crudo importado en Europa (el 85% de sus
exportaciones), exportando principalmente a Italia y Alemania.
El escenario cambiará dramáticamente si el descontento popular se extendiera hacia la
península arábiga.
Por el momento, sin embargo, esto parece improbable debido a que la población nativa
del país dominante en la región, Arabia Saudita, está participando en la abundancia
petrolera, siendo los principales afectados los integrantes de la mano de obra importada.
Aún así, parece que la crisis ha sido contenido en el norte de áfrica y que el último domino
en caer ha sido Egipto, constituyéndose la “frontera” de la crisis en el canal de Suez y el
Mar Rojo.
II - ANTECEDENTES GENERALES DE LOS PAÍSES RELEVANTES EN LA CRISIS
II.i - Túnez:
República popular, población 35,4 millones, ingreso per cápita de US$ 4.478.
Las protestas en Túnez – las primeras en 30 años – son las que inician la “caída de
dominós” en todo la costa mediterránea de África.
La auto inmolación de Mohamed Bouazizi en diciembre 17 de 2010, desencadena una ola
de protestas, motivadas por la escasez de alimentos, desempleo, corrupción y la falta de
libertades cívicas. Culminan con el exilio del presidente, Zine El Abidine Ben Ali en enero
del 2011; pero siguen hasta el día de hoy.
II.ii - Argelia:
República, población 35,4 millones, ingreso per cápita US$ 7.104. 50% menores de 25
años; desempleo 10%, bajo el umbral de pobreza, 23%.
Ex colonia francesa, independiente desde 1962. A principios de los 90 hubo una guerra
civil, hoy sus grandes problemas son vivienda, desempleo, la escasez de agua y los precios
de los alimentos.
Su economía depende por un 60% de la exportación de petróleo y derivados, seguido por
la agricultura con un 25%.
II.iv - Libia:
República “popular”, población de 6.5 millones, ingreso per cápita US$ 12.020. Desempleo
30%, bajo el umbral de pobreza, 33%.
Reservas en divisas exteriores de US$ 140 mil millones, 40 M. MM en EE.UU. (monto total
bajo el control de la familia Gadaffi).
4

5. Libia produce 1,55 millones de barriles diarios de petróleo, tomando el lugar 18 entre los
productores mundiales. 2
Después de su llegada al poder en 1962, Gadaffi impuso un “socialismo beduino”, que
destruyó sistemáticamente una ya pobre estructura administrativa estatal, requisó las
riquezas naturales y capitales, e instituyó como únicas estructuras de gobierno los
llamados “Comités del Pueblo”.
II.v - Egipto:
República, población de 80 millones, ingreso per cápita de US$ 2.070.
Después de las monarquías (1952), en Egipto se sucedieron tres dictaduras, lideradas por
Abdul Nasser, Anwar Sadat y Husni Mubarak, respectivamente.
Economía basada en energía, el canal de Suez, turismo y agricultura.
Desempleo 9.7%. Bajo el umbral de la pobreza, 20%.
Después del derrocamiento de Mubarak – inspirado en las protestas civiles en Túnez –
ahora el poder y gobierno están (temporalmente) en manos del ejército.
II.vi - Bahrein:
Monarquía, población 1,2 millones, ingreso per cápita US$ 27.214, desempleo 3,7%.
Aunque el país no se encuentra directamente dentro de la zona de conflicto, la Isla de
Bahrein es actualmente la base de la quinta flota de la armada de EE.UU., y una de las
razones del rápido despliegue de esta hacia Libia podría ser la amenaza que
representaban las protestas por reformas y más “democracia”, junto con el efecto
colateral negativo de la llegada de tropas Saudíes para restaurar el orden.
Este último ha sido interpretado como una intervención/invasión y llevado a que los
“rebeldes” no sólo exigen reformas, sino también la remoción de la monarquía.
II.vii - Turquía
República, estado secular. Población 77,8 millones, per cápita: US$ 13,392. 17ª economía
a nivel mundial.
Fue el centro de gravedad del imperio persa, el territorio donde Alejandro Magno ganó
sus batallas más decisivas y – posteriormente – el eje del imperio Otomano, que cayó
recién en 1922.
Controla mares geo-estratégicos históricos: Mediterráneo, Mar Negro, Mar Mármara y
Egeo y se proyecta sobre el Caspio. Hacia el norte tiene acceso directo a los campos de
petróleo y gas del Caucásico y el sur-oriente de Rusia a través del Mar Negro y la península
de Crimea.
Asimismo, tiene el control histórico y férreo sobre el Bósforo en el sur del Mar Negro, que
es la única entrada-salida marítima sur hacia el mediterráneo y el Atlántico de la
Federación Rusa.
III - CONTEXTO HISTÓRICO Y CONFLICTOS EN LA REGIÓN DESDE 1900
El norte de África, el Medio Oriente y Europa están íntimamente relacionados. Decenas de
conflictos internos, golpes militares, revueltos y guerras demuestran la precariedad de la
2 CIA Factbook, 2008
5

6. paz en la región, el delicado estado de las relaciones entre los distintos poderes de facto y
su tremenda relevancia geo-política.
• Guerra Otomano-Macedonio (1903)
• Guerra Alemana-Namibia (1904)
• Guerra Italo-Otomano (1911-12)
• Guerra de los Balcanes (1913)
• Primera Guerra Mundial (1914-18)
• Revolución Rusa (1917-21)
• Guerra Griega-Turca (1917-19)
• Guerra Polaca-Rusa (1919-21)
• Caída del imperio Otomano (1922) Atatürk toma el poder, moderniza Turquía.
• Guerra Ruso-Ucrania (1932-33)
• Italia invade Etiopía (1936)
• Guerra civil Española (1936-39)
• Segunda Guerra Mundial (1940-45)
• Guerra de Independencia de Israel. Egipto, Jordania, Siria, Iraq, Arabia Saudita,
Líbano, Yemen, Hermandad Musulmana (1946)
• Italia renuncia a sus derechos sobre Libia (1947)
• Revolución Egiptana (1952)
• Guerra Franco-Algeriano (1954-62)
• Independencia de Jordania, Marruecos y Túnez (1956)
• Nacionalización del Canal de Suez por Egipto (1956)
• Crisis de Suez, Guerra de Sinaí. Israel, Francia, Inglaterra vs. Egipto. EE.UU.
interviene a favor de Egipto.
• Creación de la República Árabe Unida, unión entre Egipto y Siria (1958)
• Golpe militar en Irak, cae la monarquía. Intervenciones preventivas de Inglaterra
en Jordania y Beirut (1958)
• Derrocamiento del emir en Yemen (1962)
• Golpe de estado en Damasco (1963)
• Creación de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP - 1964)
• Guerra de los seis días: Israel vs. Egipto, Siria, Jordania, Irak, Arabia Saudita,
Marruecos, Argelia, Libia, Túnez, Sudán, OLP (1967)
• Guerra de Atrición: Israel vs. Egipto, Jordania, URSS, OLP (1967-1970)
• Libia, Gadaffi derroca al rey Idris as-Sanusi. (1969)
• Guerra de Yom Kipur. Israel vs. Egipto, Siria, Jordania, Irak, Líbano, Arabia Saudita,
Kuwait, Marruecos, Argelia, Libia, Túnez, Sudán, Cuba, Corea del Norte, Pakistán
(1973)
• Primera crisis del petróleo (1973)
• Guerra civil en Líbano (1975-90)
• Revolución Iraní. El Shah Mohammad Reza Pahlavi al exilio. Islamistas
fundamentalistas toman el poder (1979).
• Israel ocupa Cisjordania y Gaza, invade el Líbano y bombardea Irak y Siria (1982)
6

7. • Intifada I (1987-92)
• Guerra civil, Afganistán (1988-2001)
• Guerra del Golfo (1991)
• Guerra civil Ruso-Chechenia (1991-2009)
• Guerra Armenia-Azerbaiján (1991-94)
• Guerra civil Tajikstán (1992-96)
• Guerras de Yugoslavia (1992-96)
• Guerra civil en Argelia (1992-99)
• Guerra de liberación en Kosovo (1999)
• Intifada II (2000-03)
• Segunda guerra Irak-EE.UU. (2003)
• Guerra civil de Irak (2003-fecha)
• Bloqueo Israelí de la franja de Gaza (2006).
• Guerra Israel-Hamas (2008)
• Revueltas en el norte de África y Medio Oriente (2010-fecha)
IV - DEFINICIÓN DEL TEMA Y HORIZONTE TEMPORAL
A continuación se analiza la crisis estudiando con mayor profundidad a Egipto, Libia y los
posibles efectos sobre el contexto geo-político de Europa, OTAN y su relación con los dos
actores de relevancia global: la Federación Rusa (incluyendo países ex USSR) y EE.UU.
Se buscará proyectar esta prospectiva sobre un horizonte no mayor a 5 años.
Aparte de los revueltos populares de mayor o menor transcendencia antes descritas, hay
dos factores adicionales detonantes del descontento que deben ser considerados.
Uno es el cambio generacional que está viviendo la región, que tiene como consecuencias
principales la apertura al mundo, el acceso a la tecnología y el rechazo entre los jóvenes
del totalitarismo estatal y el fundamentalismo islámico.
Los primeros revueltos surgieron organizados a través de Internet, chateo y mensajes de
texto en los celulares. La edad media de todos estos países está por debajo los 30 años,
como queda demostrado en la tabla a continuación.
Tabla 1: Edad media de la población3
El segundo factor, y posiblemente el más trascendente, es que la región está siendo
flagelado por los altos precios de los alimentos, que afecta aún más a los pobres.
Ya en 2008 hubo varias revueltas por el tema y – según trasciende – fue la razón principal
para que Bouazazi se prendiera fuego.
3 Fuente: el Mercurio, 6/2/11
7
Argelia 27,1 Arabia Saudita 24,9
Egipto 24 Jordania 21,8
Libia 29,4 Siria 21,5
Marruecos 26,5 Yemen 17,6
Túnez 29,7

8. Sin embargo, las preguntas centrales son cuál será la evolución de estos movimientos
sociales y cuáles sus efectos sobre el abastecimiento de petróleo y gas natural,
principalmente para Europa.
A pesar de los esfuerzos loables en este sentido, el dilema estratégico para Europa no son
los derechos humanos y ni siquiera la detención del masacre de civiles en Libia.
Siendo este el único país de la región hoy envuelto en una cruda guerra civil, representa
más del 10% de las importaciones Europeos de hidrocarburos y un prolongado conflicto o
su derrumbe administrativo podría resultar en severos problemas de suministro.
En cualquier caso, es previsible que el caos en la región está lejos de terminar.
No cabe duda que el horizonte temporal puede definirse como de mediano o largo plazo,
ya que las eventuales soluciones, es decir, la reorganización civil-política de los países y los
cambios negociados en su economías, productividad e institucionalidad tomarán años,
sino décadas, acentuando aún más la inestabilidad que ha marcada la región desde la
caída del imperio Otomano en 1922.
Entre los países afectados hay dos que merecen especial atención: Egipto por su posición
estratégica sobre el canal de Suez y el Mar Rojo y Libia por ser el único proveedor
relevante de crudo para Europa (no exporta a EE.UU.)
IV.i - Situación y posibles escenarios en Egipto:
El movimiento popular está perdiendo momentum, y el ejercito tomó riendas del país
después de la abdicación de Hosni Mubarak y su clan.
En las altas esferas del poder no parece haber un cambio fundamental, ya que los
militares están a cargo del país desde 1952.
Lo que sí es un emergente factor de poder son los Hermanos Musulmanes. La contención
de esta organización fundamentalista, con histórica presencia en el país (más de 30 años)
he sido una de las razones para las billionarias ayudas militares de EE.UU. al país y los
regímenes totalitarios.
Sin embargo, el abierto apoyo del Pdte. Obama a los movimientos civiles egipcios marcó
un cambio de rumbo en la política exterior de EE.UU. en este sentido, al menos en lo
verbal.
Aún así, debido a que los militares están nuevamente en control y que Egipto es un
histórico aliado de EE.UU., es poco probable que la Casa Blanca permitirá una vuelca hacia
el extremismo, si puede evitarlo.
Hay que considerar – por ejemplo – que la Quita Flota pasó sin ningún impedimento por el
canal de Suez en plena post-crisis Egipcio.
Previa su zarpa desde Bahrein, su base habitual, el movimiento popular en el país estaba
tomando un impulso importante, particularmente desde la llegada de tropas Saudíes.
Mientas, en Arabia Saudita también se estaban dando los primeros señales de
descontento popular, por lo cual vale contemplar la posibilidad que el traslado de la Flota
desde Bahrein hacia las costas de Libia tenía más que ver con una posible amenaza sobre
su seguridad que con otros motivos.
8

9. Es también posible que se considera – por el momento – que el secularismo de los
jóvenes egipcios es la mejor manera de evitar la creación de un estado fundamentalista
islámica al oeste de la península arábiga.
Hay que tener en cuenta que Arabia Saudita – aún cuando “pro-occidente” – se rige por
las leyes fundamentalistas de “Sharia”, ley sagrada islámica, y que al lado oriente de la
península se ubica Irán, estado fundamentalista por excelencia.
Una eventual alineación ideológica-política de estos países “eje” no sería nada menos que
una pesadilla para el occidente (incluyendo Turquía) ya que entre los tres controlan el
canal de Suez, el Mar Rojo, el Golfo Pérsico, el Arábigo y el de Omán, vías marítimas
imprescindibles para el suministro de petróleo.
Posibles Escenarios:
1 - El gobierno temporal logra controlar el caos actual, organiza elecciones y el país
vuelve a la “normalidad”.
2 - Los movimientos civiles logran transformarse en un movimiento político capaz de co-
gobernar e implementar los cambios exigidos.
3 - Los movimientos civiles NO logran transformarse en un movimiento político
relevante, y vuelvan las protestas, desestabilizando el país nuevamente.
4 - Surgen los Hermanos Musulmanes como poder relevante, que, en colaboración con
el gobierno militar logra una transición ordenada a un estado más “democrático”.
5 - Surgen los Hermanos Musulmanes como poder desequilibrante, que se opone al
gobierno militar temporal, dificultando una eventual transición con el objetivo de
establecer una estado totalitario fundamentalista.
6 - Los Hermanos Musulmanes logran los objetivos descritos en pto. 5, obligando a
EE.UU. y/o la comunidad internacional a intervenir (abierta u encubiertamente) con
la posibilidad que la situación escala “a-la-Iraq” extendiéndose la guerra desde Libia
hacia Egipto.
IV.ii – Situación y posibles escenarios en Libia:
Las protestas en Libia se centran en los mismos temas que en los demás países: un
régimen autocrático, concentración de poder, corrupción, falta de libertades cívicas,
desempleo y – sobre todo – el sostenido aumento de precios de los alimentos.
Mientras que en otros países de la región los gobiernos han cedido al menos parcialmente
y prometido reformas, el caso de Libia es extremo.
Gaddafi ha señalado que no cederá ni entregará el gobierno, señalado como culpables de
la revuelta y los desórdenes a jóvenes drogadictos, la CIA y a Al Qaeda.
Ha liberado una guerra civil total contra los rebeldes con la ayuda de mercenarios
provenientes de todo el continente africano, que ya he costado la vida a cientos de civiles.
Con los constantes bombardeos sobre las posiciones de la oposición, que la comunidad
internacional todavía no impide, cabe poca duda que Gadaffi está en una excelente
posición para finalmente ganar la batalla.
Sin embargo, aún cuando logra mantenerse en el poder, parece razonable suponer que no
con esto también logra ganar la guerra. Con un descontento popular de esta magnitud, es
9

10. posible que la oposición se va a la clandestinidad, con serias consecuencias para la
estabilidad del país
Cabe destacar que el líder libio mantiene fuertes lazos personales con el Presidente de
Venezuela Hugo Chávez, el Italiano Silvio Berlusconi y el primer ministro ruso Vladimir
Putin. La relación con este último es particularmente relevante en este contexto; Rusia ha
votado consistentemente en contra de cualquier intervención en el conflicto.
Posibles Escenarios:
1 - Los movimientos civiles logran ganar la guerra y transformarse en un gobierno capaz
de ordenar y administrar el país, controlar la crisis y volver a la normalidad.
2 - Los movimientos civiles NO logran transformarse en un gobierno estable y el
gobierno actual NO logra volver a gobernar con normalidad, dejando un vacío de
poder.
3 - El gobierno actual logra mantenerse en el poder, controlar el crisis y volver a la
normalidad.
4 - El gobierno actual logra mantenerse en el poder, pero no es capaz de controlar la
crisis.
5 - Surgen otros actores con afán de poder, como los Hermanos Musulmanes, por
ejemplo.
6 - El gobierno gana la guerra, pero la oposición se va a la clandestinidad, abriendo con
ello el camino al terrorismo y, posiblemente, el fundamentalismo islámico.
7 - El conflicto – independiente de quien gana – escala de tal manera que la ONU se ve
obligado a intervenir.
8 - La ONU interviene, causando renovados sentimientos anti-occidente y nuevas
protestas en toda la región.
V - DIAGNÓSTICO GENERAL
V.i - A nivel local:
Las causas de fondo parecen ser varios. En primer lugar un aumento importante de la
población joven “digitalizada”, por un aumento de la natalidad desde los años 90, un
mayor acceso a las tecnologías de información y por ello una mayor capacidad de
convocatoria.
En Túnez, por ejemplo, un 42% de la población tiene menos de 25 años y en Egipto ese
segmento llega a la mitad de la población.
Junto a ello, un fuerte y sostenido aumente en los precios de los alimentos desde 2008,
deficiencias educacionales, necesidades sociales no cubiertas, desempleo, una falta de
libertades cívicas básicas, arbitrariedad de las autoridades, compadrazgo, corrupción y el
desfalco de enormes flujos de dinero por parte de los gobernantes y sus aliados han
creado una gran insatisfacción y desesperación en la población.
Por otro lado, estos países han sido – por distintas razones – incapaces de crear industrias
paralelas a las de los hidrocarburos y/o diversificar sus economías.
10

11. Son mono exportadores bajo un monopolio estatal y/o de sus respectivos gobernantes, la
mayoría de una orientación “socialista”, donde el estado subvenciona ciertos sectores de
la población o transformándose en el único gran oferente de trabajo.
Así, las personas y los profesionales que egresan del sistema educacional no encuentran
oportunidades en el rudimentario mercado laboral, a lo que se agrega que varios países
“importan” mano de obra barata no-calificada para trabajar en la industria petrolera, la
construcción, etc..
No hay duda que el factor religioso de los países en cuestión también puede afectar la
evolución de los cambios solicitadas, y es posible que no se solucionan los problemas
fundamentales o que se impongan populismos o fanatismos religiosos al estilo Iraní.
Cabe destacar que estos pueblos desconocen el modelo “democrático occidental” e
intentar imponerlo podría implicar consecuencias graves, como ya quedó demostrado en
Iraq y Afganistán.
Han sido – por siglos – reinados por monarquías autócratas ó dictaduras militares,
mientras hoy los militares son un poder de facto tan fuerte como en el América Latina de
los años '70.
No tienen “tradición democrática” y tomará décadas para “aprenderlo”; como ejemplo
sirve que Chile se demoró más de una década en este proceso y que la polarización entre
su población sigue presente hasta el día de hoy.
V.ii - A nivel global:
Los países en crisis no son proveedores de hidrocarburos para EE.UU., siendo Libia y
Argelia las únicas excepciones relevantes en el caso de la Unión Europea.
Las importaciones de crudo Europeas de esta zona provienen de: Libia (10,22%), Argelia
(1,71%), Egipto (0.67%) y Túnez (0,31%)4
.
Hoy el principal proveedor de crudo para Europa occidental es la FSU (Former Soviet
Union - ex Unión Soviética) con una participación total de mercado del 42,55%, dividido de
la siguiente manera: Federación Rusa 29,55%; Kazajstán 6,06%; Azerbaiján 3,93%; otros
ex miembros USSR 3%.
Importaciones ex-UE de gas natural: FSU 31,5%, Noruega (no es miembro de la UE) 24,1%,
Argelia 12,4%, Libia 2,4%, Egipto 1,8%, Qatar: 1,4%. (2008)5
Se puede concluir que Europa occidental ya está altamente dependiente del crudo y gas
natural proveniente de la ex unión soviética y que Noruega y Holanda son los únicos
países dentro de la esfera de la UE eventualmente capaces de compensar algunas
pérdidas de influjo. Noruega aportó en 2008 13,75% en crudo y 24,1% en gas natural. 6 7
Rusia acabó de cerrar un ciclo de 20 años de decadencia (1991-2011) y parece que la
estrategia de su siguiente ciclo de 20 años es volver a expandir su esfera de influencia.
4 http://ec.europa.eu/energy/observatory/oil/doc/import/coi/eu-coi-from-extra-eu-2010-01-08.pdf
5 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Energy_production_and_imports
6 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Energy_production_and_imports
7 http://ec.europa.eu/energy/observatory/oil/doc/import/coi/eu-coi-from-extra-eu-2010-01-08.pdf
11

12. Su presupuesto de defensa se ha cuadruplicado entre 2000 y 2006 y – por primera vez en
30 años – la Federación está construyendo nuevos naves para su Armada de Guerra.
Vale considerar que a Putin cs. les conviene este crisis, para así aumentar aún más la
dependencia europea del crudo y gas ruso (a costo de Libia y otros estados en revuelta)
además de distraer la atención de los europeos hacia el caos en su patio trasero.
Lo anterior permitirá negociar en algún momento no demasiado lejano con la UE sobre
sus renovadas pretensiones en los estados bálticos8
(Estonia, Letonia, Lituania), que
considera estratégicos para asegurar su acceso al Mar Báltico, además de poner presión
sobre Polonia, Alemania y, especialmente, los estados con afán de independencia dentro
de su actual esfera de poder como Ucrania y Georgia.
Vale recordar que hace dos años los Rusos ya cerraron la llave del gas en pleno invierno a
varios países ex-USSR como Georgia y Chechenia, entre otros, y que son perfectamente
capaces de hacer lo mismo con Europa occidental.
Fig. 2. Puntos de presión para Europa. Rojo N>S: estados bálticos, Crimea - Mar Negro, Egipto - canal de
Suez. Nombres de países: blanco: UE/OTAN; celeste: candidatos UE/OTAN estratégicos; rojo: Federación
Rusa; blanco/rojo: neutro; amarillo: principales estados islámicos en revuelto.
8 http://www.terroristplanet.com/2010/02/russias-new-threat-to-former-soviet-states-aug-2008/
12

13. Después de haber perdido todos sus estados búfer en Europa del Este en los últimos 30
años, Rusia tiene actualmente dos dolores de cabeza geo-políticos.
El deseo de Ucrania para integrarse en OTAN y la Unión Europea revive las pesadillas rusas
sobre el imperio polaco del siglo XVII en su frontera noroeste.
Mientras, la rebeldía en Chechenia – al norte el Cáucaso – y la voluntad de Georgia para
incorporarse también en la UE, reviven recuerdos aún más recientes de la amenaza Turca-
Otomana sobre su frontera sur, que resultó de la guerra de Crimea entre 1853 y 1856.
Con la sola incorporación de Ucrania en la UE, el Mar Negro quedará envuelta casi por
completo por OTAN (fig. 2), presentándose la península de Crimea como una plataforma
de salto perfecto en el sur de la Federación Rusa, debido a que permitirá bypasear el
Cáucaso, dando acceso libre a la planicie sur Rusa.
Europa, por otro lado, tiene malos recuerdos de sus intervenciones en la región en crisis,
que han casi siempre terminado en desastre, alimentando – además – sentimientos anti-
occidente, fundamentalismos y el terrorismo.
Vale observar también que, históricamente, en un número importante de los países
afectados, la corrupción y los conflictos internos tribales han tenido un rol aún más
preponderante en su (sub) desarrollo que la intervención de naciones extranjeras.
Al revisar la geografía de la mayoría de estos países, nos damos cuenta que tienen en
común un territorio desértico, donde no sería tan fácil desarrollar industrias alternativas al
petróleo, aparte de – posiblemente – minería, pesca, turismo y algunos otros que nunca
serán capaces de reemplazar a los hidrocarburos como principales fuentes de ingreso.
A esto se agrega que la inestabilidad del norte de África es un problema fundamental
para Europa occidental, obligando a destinar recursos relevantes a su contención o
solución, que no implica ninguna amenaza directa para EE.UU., mientras presenta
oportunidades únicas para la Federación Rusa, como descritas anteriormente.
V.iii - Amenazas por considerar:
1 - Resurgimiento del fundamentalismo islámico y el terrorismo asociado
2 - Seguridad energética. Alemania y Italia son dependientes del crudo Libio, España
altamente dependiente del gas natural argelino.
3 - Fortalecimiento del ciclo financiero negativo Europeo, en particular en países como
España y Grecia.
4 - Aún mayor dependencia de los hidrocarburos Rusos.
5 - En el caso que Egipto se vuelca hacia el fundamentalismo, una amenaza sobre la
península arábiga, su única alternativa relativamente cercana de abastecimiento de
hidrocarburos, además su vía de acceso vital, el canal de Suez.
5 - Una amenaza en la forma de la inmigración ilegal y la llegada de decenas de miles de
refugiados al alargarse la crisis; en particular en España e Italia.
6 - Una fracturación del bloque, con Francia votando (por el momento) alineado con
Rusia y China en la ONU en contra de cualquier intervención, en particular en Libia.
7 - Una extensión de la infiltración rusa en el continente.
8 - EE.UU. podría – por varias razones – demorarse en brindar apoyo directo
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14. 9 - Una posible fracturación de OTAN, si Rusia decide aprovechar la crisis para volver a
presionar sobre los estados bálticos. Si la OTAN cede, significará el fin del bloque
como se conoce.
10 - El rompimiento de OTAN pondría también fin al proceso de la integración de los
estados satélites ex-USSR en dicha organización.
11 - Si la crisis se prolonga por más de seis meses, el invierno europeo presentaría una
oportunidad perfecta para que los Rusos pongan a prueba la cohesión de la alianza.
VI - VARIABLES CLAVE A CONSIDERAR
Debido que la crisis presenta los mayores desafíos para la Unión Europea, evaluaremos a
continuación la situación desde su punto de vista.
VI.i - Energía
En lo inmediato, los países más afectados en Europa necesitarán proveedores alternativos,
conscientes que no es recomendable aumentar su dependencia de la Federación Rusa.
VI.ii - Economía
La inestabilidad de África del Norte no he tenido, hasta ahora, un impacto decisivo en el
precio de petróleo, entre otros “gracias” a la abrupta caída del consumo japonés.
Si el problema se extendiera hacia la península arábiga, por otro lado, el impacto sobre el
precio del crudo será inestimable, así como en los mercados de valores en general, que se
caracterizan por su alta volatilidad actual con fuertes caídas a partir de la crisis y el
terremoto en Japón.
Cabe considerar también que, aún cuando el precio del crudo es muy volátil desde hace
casi un año (y seguirá siéndolo), con el terremoto en Japón su precio efectivamente BAJÓ
de la barrera de los US$ 100.
La crisis nuclear en Japón sí tendrá un fuerte impacto sobre los futuros de hidrocarburos,
ya que – dependiente de su resultado final – es posible que el país renuncia
temporalmente o permanentemente a la energía nuclear, causando una alza fuerte en su
consumo interno de aquí a 24 meses.
VI.iii - Política
El objetivo debería ser la contención del descontento en el norte de África a partir de la
frontera Egipcio-Libia, razón por lo cual nadie he prestado atención a la cuasi invasión de
Arabia Saudita en Bahrein.
Hay sólo protestas aisladas en algunos países menores en la península arábiga, y vale
considerar también que las protestas en Irak no llegarán muy lejos mientras EE.UU.
mantiene su presencia militar en este país.
Particular atención se debe prestar a que la Federación Rusa no saca provecho a esta
situación. Tienen buena llegada en varios de estos países, lo que facilita la extensión de su
infiltración en el continente desde Libia hacia otros países en conflicto, en particular
Egipto.
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15. Además, aún cuando el poderío militar de la Federación Rusa todavía no alcanza un
umbral peligroso, la dependencia de Europa occidental de sus hidrocarburos sí le
permitirá comprobar la coherencia de la OTAN en su frontera noroeste, poniendo Polonia,
Ucrania y también Alemania en una situación muy delicada.
A esto se agrega que Francia está, al momento de escribir, navegando un curso “euro-
independiente” en la ONU – votando alineado con Rusia y China – por razones aún sin
entender.
VI.iv - Social
Como se ha señalado, los movimientos civiles corresponden a manifestaciones de
descontento por la falta de trabajo y comida, precios altos, autoritarismo, falta de
oportunidades, pobreza y corrupción.
Estos son todos factores que podrían causar una presión inmigratoria sobre Europa en
general y el sur de Europa en particular.
Debido a que la intervención internacional está por el momento descartada, hay que
esperar y observar cómo se desarrollan los procesos civiles, prestando mano sólo en casos
de excesos y con cuidado extremo.
La intervención en los asuntos internos de los países no sólo se considera hoy un tabú en
el derecho internacional, sino también podría ser una nueva detonante de desordenes,
pavimentando el camino para movimientos populares extremistas y/o fundamentalistas.
VI.v - Orden público e internacional
El problema fundamental para la comunidad internacional es la matanza que está
efectuando el régimen de Gadaffi. La situación es muy delicada, porque intervención
militar es prácticamente imposible debido a la oposición de Rusia, Francia y China,
mientras que las organizaciones involucradas todavía no se ponen de acuerdo siquiera
sobre la posible imposición de una zona de no vuelo sobre el país. Esta exigirá, además, al
menos una aplicación limitada de la fuerza militar.
VI.vi - Fuerzas armadas
Las fuerzas armadas juegan un rol preponderante en casi todos los países afectados, ya
que son sin excepción muy militarizados.
Son un poder de facto en alternativamente el apoyo de los respectivos gobiernos, o
formado el núcleo duro de apoyo y soporte militar de los movimientos civiles.
En algunos países están, además, divididos, lo que hace aún más compleja la situación.
VII - CONSIDERACIONES ESTRATÉGICAS
Debido a la desconfianza histórica del mundo árabe hacia el occidente, sería difícil, sino
imposible estabilizar estos países por vía democrática occidental.
Además, la mayoría de estos regímenes han sido históricamente apoyados por el
occidente y han desmantelado sistemáticamente sus instituciones, por lo cual la mayoría
no está en condiciones de asumir la “democracia” occidental como modelo, aunque fuese
factible ideológicamente.
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16. El temor de la usurpación del poder por la Hermandad Musulmana tampoco parece ser
una amenaza inmediata (al menos no en Egipto), debido a que los que están “moviendo el
bote” no tienen lazos ni cercanía emocional con el extremismo islámico.
A esto se debe agregar que la influencia de Al Queda se está decayendo, primero porque
promociona conceptos fundamentalistas, extremistas que tienen cada vez menos
adhesión entre los jóvenes, segundo porque los bases de su poder (en Afganistán y
Pakistán) están bajo constante presión militar de EE.UU., lo que limita considerablemente
su radio de acción.
Debido a que EE.UU. no importa crudo desde ningún país afectado por la crisis, hay,
además, dudas si estaría dispuesto a escalar, por ejemplo a través de una intervención
militar directa en Libia.
Se puede agregar a esto de la UE no está en condiciones de intervenir por su cuenta y que
la Federación Rusa y China bloquearán cualquier intento de intervención militar e incluso
civil en los procesos revolucionarios en estos países.
Para la Federación Rusa y su líder de facto, Vladimir Putin, el interés podría justamente ser
mantener el desorden en el patio trasero de Europa occidental, lo que aumentará la
presión sobre los países del sur con inmigrantes, refugiados, y complicará, además, los
países dependientes de la energía proveniente de África del Norte, como España, Italia y
Alemania.
VII.i - Dinámica y evolución de los actores y del entorno
Como se desprende de lo anterior, a juicio de los que subscriben, el problema geo-político
fundamental no está en África del Norte sino en Europa con dos puntos de presión
particularmente complicados en el Báltico y el Mar Negro.
Por ende, se consideran como principales actores en Europa:
Unión Europea/OTAN, Federación Rusa, estados bálticos, Polonia, Ucrania, Alemania.
Es posible que los EE.UU. no se convirtieran de inmediato en un actor principal ya que
habrá una fuerte presión política para no involucrarse en otro conflicto más,
especialmente en el teatro Europeo.
Hay también observadores que expresan sus dudas sobre la capacidad de decisión y
política del Pdte. Obama en tiempos de crisis.
Mientas, Turquía no se puede descartar como actor principal, incluso en un conflicto en el
báltico, ya que el eventual rompimiento de la OTAN lo aislará nuevamente al sur del Mar
Negro, posiblemente sin ancla en los Balcanes.
Principales actores en África:
Gobiernos, poderes de facto (militares, etc.) y capitales extranjeros (principalmente
petroleras) y movimientos civiles en los países involucrados.
Actores secundarios en África:
ONU, OTAN, EE.UU., UE, China, Liga Árabe, todo tipo de movimientos civiles y religiosos
islamitas (visibles y escondidos) en particular la Hermandad Musulmana.
El el caso que la ONU decidiese una intervención en Libia, obviamente la organización y los
estados involucrados en ejercer la fuerza se convertirán en actores principales.
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17. VII.ii - Escenario desde el punto de vista estratégico Europeo
Los factores en juego son fundamentalmente energía, territorio y poder. El actor que tiene
más por ganar es – como explicado anteriormente – la Federación Rusa con como posibles
grandes perdedores a mediano plazo la Unión Europea y OTAN.
El principal campo de batalla que se estaría desarrollando a partir de esta crisis está en la
planicie noreuropea cuyo centro es el imperio Polaco del Siglo XVII – compuesto por los
estados bálticos, Polonia y Ucrania.
Hay que ver como la crisis africana se sigue desarrollando en los próximos 6 a 8 meses,
pero no sería sorpresa alguna si los Rusos aumentarán su presión tanto sobre los estados
bálticos como Ucrania y – en consecuencia – sobre la UE/OTAN.
El imperio Polaco en 1617: Lituania, Polonia, Bielorrusia, Ucrania, Checoslovaquia, Alemania.
Sería la primera prueba seria para la cohesión de OTAN en casi 20 años, permitiendo
evaluar su capacidad para proteger sus miembros, la voluntad política de EE.UU. para
poner su fuerza detrás de los intereses de la alianza y la disposición de los Rusos para usar
el arma de la energía como medio de fuerza.
Si debemos creer al Sr. Friedman, a EE.UU. tal vez no le vendría mal una temporal
disminución del poder europeo ya que debilita uno de sus competidores relevantes,
mientras la amenaza rusa sobre el báltico tal vez no le preocupa tanto, debido a que la
flota rusa está en un estado deplorable – ni siquiera tiene un portaaviones operable
actualmente – y que sus procesos de recuperación militar son incipientes.
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18. En África hay un solo país con una guerra civil en curso, todos los demás parecen estar en
algún u otro proceso de reformas, mientras el dinamismo de sus movimientos civiles está
bajando paulatinamente.
Llama la atención que es justamente Libia donde estalló la guerra civil, siendo este país el
único proveedor relevante para Europa occidental y su gobernante un declarado amigo
del gobernante Ruso, el ex-KGB Vladimir Putin.
La formación de estados teocráticos al estilo de Irán es siempre posible en la región; la
Hermandad Musulmana es parte de los procesos de reforma en varios países - Egipto en
particular.
Aún así, parece más probable que estos vuelvan a algún statu quo parecido al anterior que
a un gobierno extremista islámico; he sido así por cientos de años y como dice el Sr.
Friedman: “La historia se repite”.
Además, en la mayoría de los países no sería de mayor trascendencia internacional un
gobierno tipo Irán, con excepción de Egipto.
La implementación del modelo de un estado secular con una economía de libre mercado
tipo Turco sería ideal desde el punto de vista Europeo, pero no necesariamente los
conviene ni a los Rusos ni a EE.UU. crear en Egipto – por ejemplo – un estado poderoso e
independiente a la semejanza Turca.
Cabe observar también, que una de las razones que Turquía todavía no se incorpora como
miembro pleno de la Unión Europea es justamente porque sus gobiernos aún tienen
rasgos autocráticos, y que todavía falta que el país llega a un modelo plenamente
democrático al “estilo occidental”.
Para ser exitoso, además, se debe considerar al menos una década, sino dos, de desarrollo
y crecimiento sostenido, para lo cual en la mayoría de los países faltan las condiciones.
VIII - ESCENARIOS POSIBLES & PROBABLES
A continuación se desarrollan los escenarios posibles desde el contexto de la Unión
Europea. En el caso de África del Norte hay una multitud de posibles escenarios,
altamente dependiente de las características de los países involucrados, elaboración de
los cuales excederá el alcance de este trabajo.
VIII.i - Escenarios Posibles
• Caos permanente en África del Norte
• Caos en la península Arábiga
• Escasez de Hidrocarburos en Europa
• Presión Inmigratoria
• Conflictos en la UE sobre la distribución de los costos asociados
• Profundización del ciclo financiero negativo Europeo (España, Grecia)
• Presión Rusa sobre Ucrania
• Presión Rusa sobre los estados bálticos
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19. • Conflictos entre los países dominantes en la UE: Alemania, Francia
• Fracciones en la OTAN
• Cortes de gas Rusos durante el invierno en el hemisferio norte, posiblemente
primero en los estados bajo amenaza directa (Estonia, Letonia, Ucrania, Georgia)
• OTAN se fragmenta y posteriormente fracasa
• Polonia aislada
• Conflicto o crisis en el Báltico
• Los estados bálticos pasan a manos Rusos, Ucrania, Moldavia, Georgia no se
incorporan en la UE/OTAN, los estados Balcánicos no-miembros lo piensan 2 veces.
• Turquía se incorpora de inmediato
• Fuertes conflictos en el corazón de la UE, críticas a Alemania, Francia
VIII.ii - Escenarios Probables
• Caos permanente en África del Norte
• Presión Rusa sobre los estados bálticos, Ucrania y Georgia
• Conflictos en la UE, OTAN
• Conflicto en el Báltico
IX - OPCIONES ESTRATÉGICAS, HORIZONTES
Si la presente crisis he dejado algo en claro es la excesiva dependencia de Europa
Occidental de los hidrocarburos provenientes de la ex-USSR.
Revela una debilidad estratégica tan o más peligrosa que la superioridad en fuerzas
terrestres que la Unión Soviética tenía amasada sobre la frontera Alemana en los años
ochenta del siglo pasado.
El cambio estratégico de la Federación Rusa desde la producción industrial hacia materias
primas en los últimos 20 años he tomado Europa Occidental silenciosamente, llegando
hasta un punto donde los Rusos están en condiciones de usar el arma de la energía más
efectivamente que sus fuerzas armadas.
De usarla estrangularía a Europa Occidental al mismo tiempo de estar en condiciones de
lograr sus objetivos históricos, e.d.: mover sus fronteras lo más lejos posible del corazón
de su imperio – especialmente Moscú – anulando simultáneamente la amenaza OTAN-
Turca sobre su frontera sur.
Como el conflicto todavía no se desarrolla y es probable que Rusia todavía no va a querer
llegar al despliegue total de su capacidad, sus maniobras posiblemente se efectuarán en
primera instancia sobre los estados independentistas dentro de su esfera de poder actual,
en particular Ucrania y Georgia.
De ser así Europa tendrá un poco de espacio de maniobra, aunque no mucho. Es
pertinente considerar las siguientes medidas:
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20. • Independizarse al máximo del gas Ruso (horizonte: 12-24 meses - URGENTE)
 Aumento de producción terrestre interna (Noruega, Holanda)
 Mar del Norte (Noruega, Holanda, Inglaterra)
 Proveedores externos (Indonesia, Canadá, Argelia, e.o.)
 Construcción acelerada de plantas regasificadoras GNL y adaptación de la
infraestructura de distribución
• Inversión acelerada en infraestructura energética (h.: 60-120 m.)
 Proveedores alternativos de crudo
 Energías alternativas
 Tecnología nuevas en carbón
 Extender la vida útil de las plantas nucleares (muy conflictivo)
• Reforzamiento de la UE/OTAN (h.: 12-60 m.)
 Incorporación inmediata de Turquía
 Considerar la incorporación de Israel y posiblemente Egipto
 Reforzamiento, integración y unificación de las FF.AA. Europeas
 Inversión acelerada en armamento terrestre, naval
 Flexibilización de las condiciones de incorporación a la UE y OTAN
 Apoyo económico-militar a los países candidatos (en lo posible)
X - CONCLUSIONES
Europa Occidental se encuentra baja una amenaza Rusa nunca antes vista desde la
Segunda Guerra Mundial.
Aunque es el bloque económico más grande del mundo en cuanto a su población, es
también inherentemente débil por su constitución de múltiples naciones, tribus, intereses,
protagonismos y antagonismos históricos.
Revisando la lista de conflictos en el último siglo, uno se puede dar cuenta que en toda su
frontera oriental, desde Finlandia hasta los Balcanes y Turquía la UE es un polvorín, donde
cada nación, país o etnia he estado en guerra con sus vecinos en alguna u otra
oportunidad.
Tal como Chile se entregó en manos Argentinos en cuanto a su dependencia estratégica
del gas natural, Europa he hecho lo mismo con la Federación Rusa, con la diferencia que
su población excede los 500 millones.
Aunque es posible que los Rusos todavía no sacan provecho a la situación, en la medida
que se avanza la incorporación de Ucrania en la UE es improbable que esperará más, ya
que es el país ancla sobre el Mar Negro y su “deserción” hacia OTAN dejaría la frontera sur
del impero Ruso con la puerta completamente abierta.
Aunque a Europa le queda muy poco tiempo, es urgente que actúa ahora para
contrarrestar el poderío energético Ruso.
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21. Fuentes consultadas:
Der Spiegel, Die Zeit
Ercilla Nº 3.419 del 7/377
Le Monde Diplomatique, edición 116 de marzo 2011-03-11
Atlas geográfico Zig-Zag
Wikipedia
El Mercurio
Chile y su inseguridad energética, de Raúl Sohr
El desafío energético, de Nicolás Sarkis
Defensa de las energías renovables, de Hermann Scheer
Prof. Julian Cooper, Profesor of Russian Economic Studies, University of Birmingham
Google Earth
US Geological Service
CIA fact book, 2008
US Energy Information Administration, EIA
European Commission, Directorate-General for Energy
epp.eurostats.eu
ec.europa.eu
terroristplanet.com
freedomhouse.com
worldstats.org
NOTA BENE:
Debido a la alta dinámica con que se desarrollan los escenarios en la región, es probable
que algunos datos y hechos descritos anteriormente quedaron obsoletos y – por ende –
también las conclusiones que de ellos se desprenden.
Preparado por Gerardo Kanthak y Gerard Prins, con la colaboración de Juan Andrés
Barberis, entre Marzo 10 y 16, 2011.
© 2011 - Gerardo Kanthak, Gerard Prins, Juan Andrés Barberis.
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