Apresentação realizada no evento "II Jornada Nacional de Investigación" da Escuela de Ingeniería de Sistemas de la ULADECH Católica (Peru) em 5/12/2014.

1. Democracia en la era digital
Frederico Bortolato
II Jornada Nacional de Investigación
Analista Legislativo - ALESP
05/12/2014

2.  Presentación
 Gobierno Electrónico
 Gobierno Abierto
 Ley de Acceso a la Información
 Datos Abiertos
◦ Definición, concepttos y principios
◦ Aplicaciones y ejemplos
Web Semántica

3.  Frederico Bortolato
 Graduado en Sistemas de Información
 Maestro en Ingeniería de Software
 Analista Legislativo – Assembleia Legislativa
de São Paulo (Brasil)
 Hackerativista – Transparência Hacker

4.  La adopción de las TICs por las organizaciones
de la administración pública, como diferentes
formas en que se conectan e interactúan con
otras organizaciones e individuos
 Servicio público por medios electrónicos,
utilizando los recursos de tecnología de
información

5.  Automatización de procesos pre-existentes en los
departamentos (papel, manual)
 Los datos sobre las diversas actividades públicas están
ahora en formato digital
 Perspectivas para un uso más eficaz del principio de
publicidad

6.  Idea que el gobierno debe ser
totalmente transparente --> control de
los ciudadanos
 La Alianza para el Gobierno Abierto
(http://www.opengovpartnership.org)

7.  Constituição Federal - Art. 5º, Inciso XXXIII
“todos tem direito a receber dos órgãos públicos informações de seu
interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas
no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo
sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado”.
 Constituição Federal - Art. 37º
 § 3º A lei disciplinará as formas de participação do usuário na
administração pública direta e indireta, regulando especialmente:
 I - as reclamações relativas à prestação dos serviços públicos em geral,
asseguradas a manutenção de serviços de atendimento ao usuário e a avaliação
periódica, externa e interna, da qualidade dos serviços;
 II - o acesso dos usuários a registros administrativos e a informações sobre atos
de governo, observado o disposto no art. 5º, X e XXXIII;

8.  Lei Nº 12.527, de 18 de novembro de 2011
(Ley de Acceso a la Información – LAI)
◦ Em vigor desde 16/05/2012
 ¿Quién debe cumplir la ley? (Todos!)
 Información mínima que debe proporcionarse
(Portales web): el sitio web debe estar abierto a la
acción de los mecanismos automáticos de recogida de
información en formatos abiertos y estructurados

9. Según la definición de la Fundación Conocimiento Abierto
(OKF), los datos se consideran abiertos cuando:
“Los datos abiertos son datos que pueden ser
utilizados, reutilizados y redistribuidos libremente por
cualquier persona, y que se encuentran sujetos,
cuando más, al requerimiento de atribución y de
compartirse de la misma manera en que aparecen.”
http://okfn.org

10. 1. Completos: Todos los datos públicos están disponibles.
Los datos públicos son aquellos que no están sujetos a
restricciones de privacidad, seguridad o privilegio.
2. Primarios: Los datos son obtenidos en la fuente, con el
mayor nivel posible de granularidad, sin ser modificados
ni agrupados.
3. Periódicos: Los datos quedan disponibles tan pronto
como sea necesario para preservar su valor.
4. Accesibles: Los datos quedan disponible para la mayor
cantidad posible de usuarios y propósitos.
http://www.opengovdata.org/home/8principles

11. 5. Procesables por máquinas: Los datos están razonablemente
estructurados, de forma de permitir su procesamiento automático.
6. No discriminatorios: Los datos están disponibles para todos, sin
requisitos de registro.
7. No propietarios: Los datos están disponibles en un formato sobre el
que ninguna entidad tiene control exclusivo.
8. Sin licencia: Los datos no están sujetos a ningún tipo de regulación de
derechos, patentes o registros de marca. Se podrán permitir restricciones
razonables de privacidad, seguridad o privilegio.
http://www.opengovdata.org/home/8principles

12.  La información contenida en una base de datos o un
sitio web que sólo los usuarios registrados pueden
acceder a los datos.
 Derechos de autor, licencias de patentes o de prohibir
la reutilización de la información.
 Un límite de tiempo para el uso de los datos.
 Utilizando una tecnología patentada en los protocolos
o cifrado para proporcionar datos.

13.  TXT (Archivo Texto)
 CVS (Comma-Separated Values)
 XML (Extensible Markup Language)
 JSON (JavaScript Object Notation)
 RDF (Resource Description Framework)
 API’s
 Web Services

14.  La transparencia y el control democrático;
 La participación popular;
 El empoderamiento de los ciudadanos;
 Eficiencia y eficacia de los servicios públicos mejorada;
 La medición del impacto de las políticas públicas;
 Los nuevos conocimientos a partir de la combinación
de fuentes y estándares de datos.
 La innovación y el espíritu empresarial

15.  Um mashup é um website ou uma aplicação web que
usa conteúdo de mais de uma fonte para criar um novo
serviço completo.

16. http://www.paraondefoiomeudinheiro.com.br

17. http://www.it4biz.com.br/apps/dados.gov.br/obrasdopac/

18. http://www.precodoscombustiveis.com.br

20.  Interoperabilidad: bases de datos
interconectadas entre el propio gobierno
 El uso de las redes sociales:
aproximación, la evaluación y el medio
ambiente de cambio
 Crowdsourcing: producción colaborativa
 Ciudadano como protagonista
 Linked Data y Web Semántica

21.  La actual Web representa la información usando:
◦ El lenguaje natural (por ejemplo., Inglés, Portugués, etc.)
◦ Gráficos, multimedia y diseño de página (formato)
 Los datos están dispuestos para serem leídos por
los seres humanos y no por software
 Las computadoras sólo hacen la presentación de
la información, pero el proceso de interpretación
es sólo los seres humanos

22.  Tiene un gran volumen de información no estructurada
 Dificultad para encontrar lo que quieres
 La integración de la información procedente de diversas
fuentes
 Interpretación: extracción del significado de las páginas
 Falta de precisión: muchos resultados irrelevantes
 La falta de contexto
 La falta de semántica en la definición de las páginas y
contenido

23. • La falta de contexto en la web
inhibe un tratamiento por máquina
más inteligente.

24.  Describir los datos contenidos en la web y
representarlos de una manera conveniente,
proporcionando el contexto.

25.  “La Web Semántica es una extensión de la
Web actual, donde la información tiene un
significado claro y bien definido, lo que
permite una mejor interacción entre
computadoras y las personas” (Tim Berners-
Lee)
 También llamada Web 3.0

26. Recurso
Link para
Recurso Recurso Recurso Recurso
Recurso
Recurso Recurso Recurso
Link para
Link para
Link para
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Link para
Software
temManual
Documento Biblioteca Imagem Biblioteca
Documento
Tópico Tópico Pessoa
As s unto
requer
requer
baseadoEm
parteDe
autor
Assunto
Assunto

28.  Metadatos
 RDF
 SPARQL
 Ontologias
 OWL

29.  La Web Semántica utiliza metadatos para
añadir significado a sus recursos
 Significa "datos sobre datos" o "información
sobre otros datos."
 Definición del contexto de información web

30.  Resource Description
Framework
 Modelo para la descripción
de los recursos y cómo se
relacionan
 Basado en un modelo de
grafo en lugar del modelo
de árbol
 Utiliza XML como sintaxis
 Sintaxis: describe los
recursos a través de las
declaraciones (triples)

31. PREFIX foaf: <http://xmlns.com/foaf/0.1/>
SELECT ?name ?mbox
WHERE
{ ?x foaf:name ?name .
?x foaf:mbox ?mbox }
name mbox
"Johnny Lee Outlaw" <mailto:jlow@example.com>
"Peter Goodguy" <mailto:peter@example.org>

32.  Para que la información existente puede ser
procesada y relacionada es necesario que
haya una definición de la relación entre los
conceptos contenidos en diferentes
documentos y bases de datos. Para eso se
utilizan las ontologías.

33.  ".. una especificación formal y explícita de
una conceptualización compartida..." (FENSEL,
2001)
 "An ontology defines the terms used to
describe and represent an area of knowledge
[...] need to share domain information [...]
include computer-usable definitions of basic
concepts in the domain and the relationships
among them [...] they make that knowledge
reusable...“ (W3C)

34.  Por medio de ontologías, es posible lograr un
vocabulario uniforme, para evitar la ambigüedad
e inconsistencias.
 Una ontologia describe:
 Individuos: los objetos más básicos
 Clases: conjuntos de objetos, o tipo de objetos
 Atributos: propiedades, características o parámetros que
los objetos tienen y pueden compartir
 Relaciones: formas de relación entre los objetos

35.  OWL es un lenguaje para definir y crear instancias de
ontologías Web.
 Mayor capacidad para la interpretación del contenido de
las máquinas que XML, RDF y RDFS (Esquema RDF), para
proporcionar vocabulario adicional con una semántica
formal
 OWL tiene tres sub-idiomas y cada uno de ellos es una
extensión de su predecesor

36.  Cyc
 KACTUS
 SENSUS
 Uschold e King
 Grüninger e Fox
 Método 101
 METHONTOLOGY
 On-To-Knowledge
 Neon - http://www.neon-project.org/

37. Definição:
“An ODP is a modeling
solution to solve a
recurrent ontology
design problem.”
http://ontologydesignpatterns.org/wiki/Main_Page

38.  Ontología del Proceso Legislativo de São
Paulo
https://drive.google.com/file/d/0B8ctxnAweX0qY3VaYVBXNW9UUG8

39. LEI Nº 12.527, DE 18 DE NOVEMBRO DE 2011 – Lei de Acesso a Informação Pública
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2011/Lei/L12527.htm
Portal da ALESP
http://www.al.sp.gov.br/portal/site/Internet/
As três leis e os oito princípios dos Dados Abertos Governamentais (W3C.Br)
http://www.w3c.br/divulgacao/pdf/dados-abertos-governamentais.pdf
Manual dos Dados Abertos: Governo traduzido e adaptado do opendatamanual.org
http://www.w3c.br/pub/Materiais/PublicacoesW3C/Manual_Dados_Abertos_WEB.pdf
Manual dos Dados Abertos: Desenvolvedores
http://www.w3c.br/pub/Materiais/PublicacoesW3C/manual_dados_abertos_desenvolvedores_web.pdf
Open GovernmentWorking Group – Oito princípios dos dados abertos governamentais
http://www.opengovdata.org/
David Eaves – As três leis do dado aberto governamental
http://eaves.ca/
CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm
Guia de Abertura de Dados – INDA
https://www.consultas.governoeletronico.gov.br/ConsultasPublicas/download.do?acao=arquivoDocumentoItem&tipo=pdf&id=588
OWL – OntologyWeb Language – Wikipedia
http://pt.wikipedia.org/wiki/OWL

40. RDFa 1.1 Primer - Rich Structured DataMarkup for Web Documents
http://www.w3.org/TR/xhtml-rdfa-primer/
HTML Microdata
http://www.w3.org/TR/2011/WD-microdata-20110525/
Bernes-Lee T. The Semantic Web.
http://www.scientificamerican.com/article.cfm?id=the-semantic-web&page=2
Perreira H. Microformats
http://revolucao.etc.br/archives/microformats
BREITMAN, Karin. Web semântica: a internet do futuro. Rio de Janeiro: LTC, 2005.
Pollock, Jeffrey T. Semantic Web For Dummies:Wiley Publishing, 2009
Resource Description Framework (RDF): Concepts and Abstract Syntax
http://www.w3.org/TR/2004/REC-rdf-concepts-20040210
Web Semântica –W3C
http://www.w3c.br/Padroes/WebSemantica
Semantic Web
http://semanticweb.org/wiki/Main_Page
OWL – Ontology Web Language – Wikipedia
http://pt.wikipedia.org/wiki/OWL

41. Frederico Bortolato
frederico.bortolato@gmail.com
@fredbortolato