América Latina tiene una historia importante del uso de los recursos de energía renovable. El uso de estos recursos en la región se ha hecho a través de grandes centrales hidroeléctricas. Sin embargo, existe un enorme potencial para una mayor utilización de nuevas fuentes de energía renovables: pequeñas plantas hidroeléctricas, energía eólica, solar, geotérmica. En la actualidad, estas tecnologías de producción de energía renovable (sin considerar las grandes centrales hidroeléctricas) contribuyen con sólo 2.5 a 5% de la capacidad instalada existente en los países estudiados. En este webinar se presentan los resultados de un estudio sobre la situación y tendencias actuales de la expansión del uso de pequeñas plantas hidroeléctricas, energía eólica, solar, geotérmica en seis países latinoamericanos: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Perú, México, Venezuela y América Central de una manera global. El estudio analiza los planes de expansión del sector energético de cada país hasta el periodo 2020-30, la regulación actual y la presencia de los organismos interesados y comprometidos con la generación de electricidad renovable.

1. Energías Renovables
para Generación de Electricidad en
América Latina: mercado, tecnologías
y perspectivas
2010
Copper Connects Life TM
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página i

2. EJECUCIÓN
Gilberto De Martino Jannuzzi
Universidade Estadual de Campinas – UNICAMP e International Energy Initiative – IEI, Brasil
Odón de Buen Rodríguez
Energía, Tecnología y Educación, S.C. – ENTE, S.C., México
João Gorenstein Dedecca
International Energy Initiative – IEI, Brasil
Larissa Gonçalves Nogueira
International Energy Initiative – IEI, Brasil
Rodolfo Dourado Maia Gomes
International Energy Initiative – IEI, Brasil
Judith Navarro
Energía, Tecnología y Educación, S.C. – ENTE, S.C., México
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página ii

3. DERECHOS AUTORALES
© 2010 International Copper Association
EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD
A pesar de que este documento fue preparado con los debidos cuidados, el ICA y cualquier
otra institución participante no se responsabilizan por la información y los análisis
presentados, cuya responsabilidad corresponde directamente a los autores del estudio.
International Copper Association
Latin America
Av. Vitacura 2909, Oficina 303
Las Condes, Santiago
Chile
www.procobre.org
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página iii

4. Índice
1 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES...........................................................................1
1.1 FACTORES GLOBALES ........................................................................................................1
1.2 DIRECTRICES POLÍTICAS LOCALES..........................................................................................1
1.3 SITUACIÓN ACTUAL (EN 2009) ...........................................................................................1
1.4 PREVISIONES PARA 2015-2020 ..........................................................................................2
1.5 POLÍTICAS Y REGLAMENTACIONES MÁS COMUNES....................................................................3
1.6 INTERESADOS .................................................................................................................3
1.7 ANÁLISIS MULTICRITERIO ...................................................................................................4
1.8 CONCLUSIONES GENERALES ................................................................................................5
1.9 RECOMENDACIONES DE ICA ...............................................................................................5
1.10 TIPOS DE ACCIONES / INTERVENCIONES DE LA ICA. ..................................................................6
2 SUMARIO EJECUTIVO .....................................................................................................7
2.1 GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD A PARTIR DE FUENTES RENOVABLES: SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS .........7
2.2 EL MERCADO FUTURO DE ELECTRICIDAD A PARTIR DE FUENTES RENOVABLES NO CONVENCIONALES ......9
2.3 CANTIDAD DE COBRE ...................................................................................................... 13
2.4 LA SITUACIÓN REGULADORA, DE INCENTIVOS Y FINANCIAMIENTOS ............................................. 13
2.5 AGENTES PÚBLICOS, ACTORES DEL MERCADO, ALIADOS E INSTITUCIONES ..................................... 16
2.6 LA PRIORIZACIÓN DE LOS MERCADOS DE ENERGÍA RENOVABLE EN AMÉRICA LATINA ....................... 18
3 ENERGÍAS RENOVABLES EN AMÉRICA LATINA ............................................................... 21
3.1 MERCADO ACTUAL DE FUENTES RENOVABLES Y TENDENCIAS..................................................... 21
3.1.1 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 21
3.1.2 POTENCIAL EXISTENTE .......................................................................................................... 21
3.1.3 PROYECCIONES .................................................................................................................... 24
3.1.4 ARGENTINA ........................................................................................................................ 30
3.1.5 BRASIL ............................................................................................................................... 38
3.1.6 CENTRO AMÉRICA................................................................................................................ 50
3.1.7 CHILE................................................................................................................................. 56
3.1.8 COLOMBIA........................................................................................................................ 567
3.1.9 MÉXICO ............................................................................................................................. 74
3.1.10 PERÚ ............................................................................................................................... 79
3.1.11 VENEZUELA....................................................................................................................... 86
3.2 MARCO LEGAL .............................................................................................................. 93
3.2.1 ARGENTINA ........................................................................................................................ 93
3.2.2 BRASIL ............................................................................................................................... 99
3.2.3 CENTRO AMÉRICA.............................................................................................................. 110
3.2.4 CHILE............................................................................................................................... 111
3.2.5 COLOMBIA........................................................................................................................ 116
3.2.6 MÉXICO ........................................................................................................................... 123
3.2.7 PERÚ ............................................................................................................................... 124
3.2.8 VENEZUELA....................................................................................................................... 133
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página iv

5. 3.3 SOCIOS E INSTITUCIONES ............................................................................................... 133
3.3.1 ARGENTINA ...................................................................................................................... 133
3.3.2 BRASIL ............................................................................................................................. 135
3.3.3 CENTRO AMÉRICA.............................................................................................................. 136
3.3.4 CHILE............................................................................................................................... 138
3.3.5 COLOMBIA........................................................................................................................ 138
3.3.6 MÉXICO ........................................................................................................................... 140
3.3.7 PERÚ ............................................................................................................................... 142
3.3.8 VENEZUELA....................................................................................................................... 143
3.4 DEMANDA DE COBRE .................................................................................................... 145
4 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.....................................................................................147
5 ANEXO....................................................................................................................... 168
5.1 DESCRIPCIÓN DEL ANÁLISIS MULTICRITERIO. ....................................................................... 168
5.1.1 MÉTODO Y ETAPAS ............................................................................................................ 168
5.1.2 EJEMPLO DE APLICACIÓN DEL MÉTODO .................................................................................. 171
5.1.3 RESULTADOS ..................................................................................................................... 180
5.1.4 CONCLUSIONES ................................................................................................................. 191
5.1.5 REFERENCIAS .................................................................................................................... 191
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página v

6. Índice de cuadros
CUADRO 1: CAPACIDAD INSTALADA ADICIONAL MÍNIMA Y MÁXIMA POR FUENTE Y PAÍS (MW) ....................... 2
CUADRO 2: ESTIMACIÓN DE COBRE ADICIONAL NECESARIO PARA RESPONDER A LA DEMANDA DE ELECTRICIDAD
PROYECTADA A PARTIR DE TECNOLOGÍAS ER PARA EL AÑO 2020 (TON) ............................................... 3
CUADRO 3: POTENCIAL ESTIMADO DE FUENTES ALTERNATIVAS PARA LA GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD............ 9
CUADRO 4: CAPACIDAD INSTALADA ACTUAL Y ESTIMADA DE GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD A PARTIR DE FUENTES
RENOVABLES (MW) ................................................................................................................. 12
CUADRO 5: CANTIDADES MÁXIMA Y MÍNIMA DE COBRE ADICIONAL PROYECTADAS PARA 2020 (EN TONELADAS)
............................................................................................................................................. 13
CUADRO 6: MARCOS LEGALES, INCENTIVOS, MECANISMOS DE APOYO Y FINANCIAMIENTO ........................... 16
CUADRO 7: PARTICIPANTES DEL MERCADO DE TECNOLOGÍAS DE FUENTES RENOVABLES ............................... 17
CUADRO 8: ANÁLISIS MULTICRITERIO: PROBLEMA, OBJETIVOS Y TOMADORES DE DECISIONES ........................ 19
CUADRO 9: TECNOLOGÍAS Y PAÍSES EN ESTUDIO .................................................................................... 19
CUADRO 10: CAPACIDAD HIDROELÉCTRICA TEÓRICA Y ACTUAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE, 2005. ........ 22
CUADRO 11: POTENCIAL DE ENERGÍA GEOTÉRMICA. .............................................................................. 23
CUADRO 12: POTENCIAL DE ENERGÍA EÓLICA........................................................................................ 23
CUADRO 13: POTENCIAL DE ENERGÍA SOLAR (PLANO HORIZONTAL A LA SUPERFICIE). .................................. 24
CUADRO 14: ESCENARIO DE REFERENCIA DE LA GENERACIÓN Y POTENCIA INSTALADA EN AMÉRICA LATINA EN EL
HORIZONTE HASTA 2030........................................................................................................... 26
CUADRO 15: ESCENARIO DE POLÍTICAS ALTERNATIVAS PARA GENERACIÓN Y POTENCIA INSTALADA EN AMÉRICA
LATINA HASTA 2030. ............................................................................................................... 26
CUADRO 16: PERSPECTIVAS PARA LA CAPACIDAD INSTALADA ACUMULADA DE CSP EN AMÉRICA LATINA ........ 28
CUADRO 17: PERSPECTIVAS PARA LA CAPACIDAD INSTALADA ACUMULADA DE ENERGÍA EÓLICA EN AMÉRICA
LATINA ................................................................................................................................... 29
CUADRO 18: CAPACIDAD INSTALADA DE ENERGÍA EÓLICA 2008/2009 (MW) .......................................... 30
CUADRO 19: CAPACIDAD INSTALADA PARA GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD EN ARGENTINA (2008-2009) ...... 31
CUADRO 20: LICITACIONES DE ENERGÍAS RENOVABLES Y POTENCIAS A CONTRATAR ..................................... 33
CUADRO 21: ESCENARIOS DE REFERENCIA Y DE REVOLUCIÓN ENERGÉTICA ................................................. 34
CUADRO 22: PROYECCIONES DE ENERGÍAS RENOVABLES EN BRASIL .......................................................... 38
CUADRO 23: CAPACIDAD INSTALADA EN BRASIL PARA LA GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD ............................. 39
CUADRO 24: TASA DE CRECIMIENTO ANUAL POR FUENTE DE ACUERDO CON EL PDE 2019........................... 40
CUADRO 25: EVOLUCIÓN DE LA CAPACIDAD INSTALADA POR FUENTE DE GENERACIÓN (MW), 2010-2019.... 42
CUADRO 26: EXPANSIÓN DE LA OFERTA DE ENERGÍA ELÉCTRICA A LARGO PLAZO, POR FUENTE DE GENERACIÓN
(MW) ................................................................................................................................... 43
CUADRO 27: CAPACIDAD INSTALADA ADICIONAL PREVISTA POR FUENTE PARA EL PNE 2030 Y LA VERSIÓN
PRELIMINAR DEL PDE 2010-2019. ............................................................................................ 44
CUADRO 28: ESCENARIOS PARA FUENTES RENOVABLES EN 2015, 2020 Y 2030 ........................................ 45
CUADRO 29: SUBASTAS ESPECÍFICAS PARA FUENTES RENOVABLES QUE CONTEMPLARON LA BIOMASA ............ 47
CUADRO 30: DISTRIBUCIÓN REGIONAL DE LA CAPACIDAD DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA EXCEDENTE A
PARTIR DE LA BIOMASA DEL SECTOR ALCO-AZUCARERO, SEGÚN LAS TECNOLOGÍAS DE GENERACIÓN
TERMOELÉCTRICA EMPLEADAS PARA LA EXPANSIÓN Y RENOVACIÓN EN EL PARQUE INDUSTRIAL DEL SECTOR
ALCO-AZUCARERO EN BRASIL - MW............................................................................................ 48
CUADRO 31: PROYECCIÓN DE LA CAPACIDAD INSTALADA Y LA GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD A PARTIR DE
CONCENTRADORES TÉRMICOS SOLARES ........................................................................................ 50
CUADRO 32: CAPACIDAD INSTALADA A PARTIR DEL USO DE ENERGÍAS RENOVABLES EN AMÉRICA CENTRAL, 2008
............................................................................................................................................. 52
CUADRO 33: CAPACIDAD PROYECTADA A INSTALAR USANDO FUENTES RENOVABLES EN AMÉRICA CENTRAL HASTA
2015..................................................................................................................................... 53
CUADRO 34: POTENCIAL HIDROELÉCTRICO EN AMÉRICA CENTRAL, 2008 (MW)........................................ 54
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página vi

7. CUADRO 35: CAPACIDAD INSTALADA Y POTENCIAL GEOTÉRMICO EN AMÉRICA CENTRAL EN 2008 (MW)....... 55
CUADRO 36: PROYECCIONES DE ENERGÍAS RENOVABLES EN CHILE ........................................................... 56
CUADRO 37: CAPACIDAD INSTALADA EN LOS SISTEMAS ELÉCTRICOS DE CHILE (2008) ................................. 57
CUADRO 38: CAPACIDAD INSTALADA EN EL SIC (MW) .......................................................................... 59
CUADRO 39: ESCENARIOS DE REFERENCIA Y ER EN CHILE. ...................................................................... 61
CUADRO 40: ESCENARIOS Y SUS COSTOS DE INVERSIÓN .......................................................................... 62
CUADRO 41: RADIACIÓN SOLAR NACIONAL .......................................................................................... 65
CUADRO 42: LUGARES PRIORITARIOS PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE ENERGÍA DE LAS OLAS Y
PRODUCCIÓN ANUAL ESTIMADA DE ENERGÍA PARA UN PARQUE DE OLAS DE 30 MW PELAMIS (1 KM²) .. 67
CUADRO 43: ÁREAS IDENTIFICADAS CON UN BUEN POTENCIAL DE APROVECHAMIENTO DE LA ENERGÍA DE LAS
MAREAS. ................................................................................................................................ 67
CUADRO 44: CAPACIDAD INSTALADA ACTUAL Y PROYECCIONES PARA LA GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD EN
COLOMBIA (2009) .................................................................................................................. 68
CUADRO 45: CAPACIDAD INSTALADA VERSUS PRODUCCIÓN DE ELECTRICIDAD CON ENERGÍA RENOVABLE EN 2008
............................................................................................................................................. 75
CUADRO 46: CAPACIDAD REQUERIDA PARA 2015 Y 2020 INCLUYENDO ENERGÍAS RENOVABLES EN MÉXICO .. 77
CUADRO 47: CAPACIDAD INSTALADA ACTUAL Y PROYECCIONES PARA LA GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD EN PERÚ
(2009) .................................................................................................................................. 80
CUADRO 48: PRE 2017 – ESCENARIO BASE – INSERCIÓN DE LA CAPACIDAD DE GENERACIÓN RENOVABLE ...... 82
CUADRO 49: LICITACIÓN CON RECURSOS ENERGÉTICOS RENOVABLES........................................................ 82
CUADRO 50: CAPACIDAD INSTALADA EN EL SISTEMA ELÉCTRICO VENEZOLANO (2008) ............................... 87
CUADRO 51: POTENCIAL ESTIMADO Y CAPACIDAD ACUMULADA A PARTIR DE FUENTES RENOVABLES EN
VENEZUELA. ............................................................................................................................ 89
CUADRO 52: EMPRENDIMIENTOS, CAPACIDAD Y FECHA DE ENTRADA EN OPERACIÓN................................... 91
CUADRO 53: VALOR DE LAS TARIFAS ESPECIALES DE INYECCIÓN DE ELECTRICIDAD ....................................... 95
CUADRO 54: FUENTES CONTEMPLADAS POR EL PROINFA, POTENCIA POR FUENTE (MW) Y CANTIDAD DE
PROYECTOS CONTRATADOS POR FUENTE .................................................................................... 101
CUADRO 55: VALORES ECONÓMICOS POR FUENTE .............................................................................. 101
CUADRO 56: REGLAMENTACIÓN E INCENTIVOS ECONÓMICOS: MINI REDES VERSUS SIGFI .......................... 103
CUADRO 57: PROYECTOS DE LEY REFERENTES A FUENTES RENOVABLES. .................................................. 105
CUADRO 58: EQUIPAMIENTO EÓLICO Y SOLAR FOTOVOLTAICO EXENTO DEL ICMS. ................................... 106
CUADRO 59: SÍNTESIS DE LAS PROPUESTAS SEÑALADAS POR EL CGEE. ................................................... 107
CUADRO 60: PROYECTOS DE LEY DE INCENTIVO A LAS ERNC EN CHILE.................................................... 116
CUADRO 61: REMUNERACIÓN PARA LA GENERACIÓN DE ENERGÍA EN ZNI COLOMBIANAS .......................... 122
CUADRO 62: RETORNO MÁXIMO EN ADMINISTRACIÓN Y O&M EN LAS ZNI COLOMBIANAS........................ 122
CUADRO 63: RESULTADOS DE LA LICITACIÓN RER Nº 1/2010 .............................................................. 128
CUADRO 64: ANÁLISIS DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES DE FOMENTO A LAS FUENTES RENOVABLES EN
ARGENTINA........................................................................................................................... 134
CUADRO 65: ANÁLISIS DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES DE FOMENTO A LAS FUENTES RENOVABLES EN BRASIL
........................................................................................................................................... 136
CUADRO 66: ANÁLISIS DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES DE FOMENTO A LAS FUENTES RENOVABLES EN
AMÉRICA CENTRAL................................................................................................................. 136
CUADRO 67: ANÁLISIS DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES DE FOMENTO A LAS FUENTES RENOVABLES EN CHILE
........................................................................................................................................... 138
CUADRO 68: ANÁLISIS DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES DE FOMENTO A LAS FUENTES RENOVABLES EN
COLOMBIA............................................................................................................................ 139
CUADRO 69: ANÁLISIS DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES DE FOMENTO A LAS FUENTES RENOVABLES EN PERÚ
........................................................................................................................................... 142
CUADRO 70: ANÁLISIS DE LAS PRINCIPALES INSTITUCIONES DE FOMENTO A LAS FUENTES RENOVABLES DE
VENEZUELA. .......................................................................................................................... 144
CUADRO 71: CAPACIDAD INSTALADA ADICIONAL POR FUENTE Y PAÍS (MW) ............................................ 145
CUADRO 72: CANTIDAD DE COBRE POR POTENCIA PARA CADA FUENTE ................................................... 145
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página vii

8. CUADRO 73: CANTIDAD MÍNIMA Y MÁXIMA DE COBRE ADICIONAL PROYECTADA PARA 2020 (EN TONELADAS)
........................................................................................................................................... 146
CUADRO 74: ESPECIFICACIÓN DEL PROBLEMA, OBJETIVOS DEFINIDOS Y ACTORES IDENTIFICADOS................ 172
CUADRO 75: TECNOLOGÍAS Y PAÍSES EN ESTUDIO ................................................................................ 172
CUADRO 76: ESCALA DE EVALUACIÓN DEL NIVEL DEL CRITERIO CUANTITATIVO ......................................... 173
CUADRO 77: CRITERIOS PROPUESTOS Y SUS RESPECTIVOS PESOS Y ESCALAS ............................................. 173
CUADRO 78: CANTIDAD MÍNIMA Y MÁXIMA DE COBRE ADICIONAL PROYECTADA PARA 2020 (EN TONELADAS)
........................................................................................................................................... 174
CUADRO 79: VALORACIÓN DE LA LEGISLACIÓN PARA LOS PAÍSES DEL ESTUDIO DE ACUERDO CON LA ESCALA .. 175
CUADRO 80: VALORACIÓN DE LA LEGISLACIÓN PARA LOS PAÍSES DEL ESTUDIO A PARTIR DE LOS PESOS DADOS POR
TIPO DE INSTRUMENTO DE REGULACIÓN ................................................................................... 176
CUADRO 81: VALORACIÓN CONSOLIDADA DE LA LEGISLACIÓN PARA LOS PAÍSES DEL ESTUDIO ..................... 177
CUADRO 82: VALORACIÓN DE LOS ACTORES PARA LAS TECNOLOGÍAS POR PAÍSES ANALIZADOS .................... 178
CUADRO 83: VALORACIÓN DE LOS ACTORES PARA LAS TECNOLOGÍAS POR PAÍSES ANALIZADOS PARA DIFERENTES
PESOS .................................................................................................................................. 179
CUADRO 84 : CRITERIOS Y RESPECTIVAS VALORACIONES PARA LA CANTIDAD DE COBRE MÍNIMA (IZQUIERDA) Y
MÁXIMA (DERECHA) ............................................................................................................... 182
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página viii

9. Índice de gráficos
GRÁFICO 1: PARTICIPACIÓN ACTUAL DE LAS FUENTES RENOVABLES EN LA GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD DE AL 7
GRÁFICO 2: CONTRIBUCIÓN DE CADA PAÍS A LA CAPACIDAD ACTUAL DE GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD A PARTIR
DE FUENTES RENOVABLES ALTERNATIVAS. ...................................................................................... 8
GRÁFICO 3: BIOMASA: CAPACIDAD INSTALADA ACTUAL Y VALORES PROYECTADOS (MEDIOS) (MW) .............. 10
GRÁFICO 4: ENERGÍA EÓLICA: CAPACIDAD INSTALADA ACTUAL Y VALORES PROYECTADOS (MEDIOS) (MW)..... 10
GRÁFICO 5: PCH: CAPACIDAD INSTALADA ACTUAL Y VALORES PROYECTADOS (MEDIOS) (MW) .................... 11
GRÁFICO 6: ENERGÍA GEOTÉRMICA: CAPACIDAD INSTALADA ACTUAL Y VALORES PROYECTADOS (MEDIOS) (MW)
............................................................................................................................................. 11
GRÁFICO 7: CAPACIDAD INSTALADA POR FUENTE PARA LA GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD EN 2015 Y 2019, DE
ACUERDO CON EL PDE 2019 ..................................................................................................... 41
GRÁFICO 8: PARTICIPACIÓN DE LAS FUENTES DE ENERGÍA PARA GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD (% POTENCIA
INSTALADA) ............................................................................................................................ 41
GRÁFICO 9: CAPACIDAD INSTALADA POR FUENTE PARA LA GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD EN 2015 Y 2020, DE
ACUERDO CON EL PNE 2030 ..................................................................................................... 45
GRÁFICO 10: PARTICIPACIÓN PORCENTUAL POR PAÍS EN LA GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD EN AMÉRICA
CENTRAL, 2008 ...................................................................................................................... 51
GRÁFICO 11: CAPACIDAD INSTALADA EN AMÉRICA CENTRAL, 2008 ......................................................... 52
GRÁFICO 12: GENERACIÓN ELÉCTRICA SIC + SING 1996-2008. ............................................................ 57
GRÁFICO 13: EVOLUCIÓN DE LA CAPACIDAD INSTALADA (MW) DE FUENTES RENOVABLES EN EL SIC ENTRE 2015
Y 2025 PARA CADA ESCENARIO .................................................................................................. 59
GRÁFICO 14: ÁREAS DE LICITACIÓN EN JUNIO DE 2009 .......................................................................... 64
GRÁFICO 15: RADIACIÓN SOLAR DIRECTA A NIVEL MUNDIAL.................................................................... 65
GRÁFICO 16: CAPACIDAD INSTALADA EN EL SECTOR PÚBLICO MEXICANO EN 2008 (MW) ........................... 75
GRÁFICO 17: CONSUMO DE ENERGÍA POR FUENTE EN 2007 ................................................................... 88
GRÁFICO 18: LOCALIZACIÓN Y CAPACIDAD DE LOS EMPRENDIMIENTOS DEL PPGE ...................................... 90
GRÁFICO 19: MAPA DEL POTENCIAL DE APROVECHAMIENTO DE LA ENERGÍA EÓLICA.................................... 92
GRÁFICO 20: ZONAS DE APROVECHAMIENTO DE LA BIOMASA.................................................................. 92
GRÁFICO 21: ZONAS CON POTENCIAL DE APROVECHAMIENTO DE LA ENERGÍA SOLAR ................................... 93
GRÁFICO 22: REGLAMENTACIÓN APLICADA EN FUNCIÓN DEL SISTEMA DE CONEXIÓN................................. 112
GRÁFICO 23: EXENCIÓN DE PAGO POR EL USO DEL SISTEMA DE TRANSMISIÓN PARA MGNC EN FUNCIÓN DE LA
CAPACIDAD INSTALADA. .......................................................................................................... 113
GRÁFICO 24: COSTO MARGINAL DE CORTO PLAZO MEDIO ANUAL – BARRA DE REFERENCIA SANTA ROSA. ..... 130
GRÁFICO 25: ETAPAS PARA LA REALIZACIÓN DEL ANÁLISIS MULTICRITERIO ............................................... 171
GRÁFICO 26: RANKING DE LOS PAÍSES-TECNOLOGÍAS EVALUADOS – ESCENARIO 1: LÍMITE INFERIOR DE LA
CANTIDAD DE COBRE ADICIONAL ............................................................................................... 183
GRÁFICO 27: RANKING DE LOS PAÍSES-TECNOLOGÍAS EVALUADOS – ESCENARIO 2: LÍMITE INFERIOR DE LA
CANTIDAD DE COBRE ADICIONAL ............................................................................................... 184
GRÁFICO 28: RANKING DE LOS PAÍSES-TECNOLOGÍAS EVALUADOS – ESCENARIO 3: LÍMITE INFERIOR DE LA
CANTIDAD DE COBRE ADICIONAL ............................................................................................... 185
GRÁFICO 29: RANKING DE LOS PAÍSES-TECNOLOGIAS EVALUADOS – ESCENARIO 4: LÍMITE INFERIOR DE LA
CANTIDAD DE COBRE ADICIONAL ............................................................................................... 186
GRÁFICO 30: RANKING DE LOS PAÍSES-TECNOLOGÍAS EVALUADOS – ESCENARIO 1: LÍMITE SUPERIOR DE LA
CANTIDAD DE COBRE ADICIONAL ............................................................................................... 187
GRÁFICO 31: RANKING DE LOS PAÍSES-TECNOLOGIAS EVALUADOS – ESCENARIO 2: LÍMITE SUPERIOR DE LA
CANTIDAD DE COBRE ADICIONAL ............................................................................................... 188
GRÁFICO 32: RANKING DE LOS PAÍSES-TECNOLOGIAS EVALUADOS – ESCENARIO 3: LÍMITE SUPERIOR DE LA
CANTIDAD DE COBRE ADICIONAL ............................................................................................... 189
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página ix

10. GRÁFICO 33: RANKING DE LOS PAÍSES-TECNOLOGIAS EVALUADOS – ESCENARIO 4: LÍMITE SUPERIOR DE LA
CANTIDADE DE COBRE ADICIONAL ............................................................................................. 190
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página x

11. Glosario
ACR Ambiente de Contratación Regulada
AMDEE Asociación Mexicana de Energía Eólica
ANEEL Agencia Brasileña de Energía Eléctrica
ANES Asociación Nacional de Energía Solar (Mexico)
Asocaña Asociación de Cultivadores de Caña de Azúcar de Colombia
BEN Balance Nacional de Energía
BioC Biocombustibles
BM Banco Mundial
CADER Cámara Argentina de Energías Renovables
CAMMESA Compañía Administradora del Mercado Mayorista Eléctrico
CDE Cuenta de Desarrollo Energético
CEPEL Centro de Investigación de Energía Eléctrica
CFE Comisión Federal de Electricidad (Mexico)
CFEE Consejo Federal de Energía Eléctrica
CNE Comisión Nacional de Energía (Chile)
COES SINAC Comité de Operación Económico del Sistema Interconectado Nacional (Perú)
CORFO Corporación de Fomento de la Producción (Chile)
CRE Comisión Reguladora de Energía (México)
CREE Centro Regional de Energia Eólica (Argentina)
CREG Comisión de Regulación de Energia Y Gas (Colômbia)
CSP Energia Solar Concentrada
DGER Dirección General de Electrificación Rural (Perú)
DR El desarrollo de renovables
ENARSA Energía Argentina Sociedad Anónima
ENRE Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
EPM Empresas Públicas de Medellín
EPE Empresa de Investigación Energética
ER Energías Renovables
EREC Consejo Europeo de Energías Renovables
ERNC Energías Renovables No Convencionales
ESMAP Programa de Asistencia al Gestión del Sector Energético
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página xi

12. f.c. Factor de Capacidad
FV
Fotovoltaica
PV
Fondo de Apoyo Financiero para la Energización de las Zonas no
FAZNI
Interconectadas
FB Fundación Bariloche
FEDEI Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior
FIRCO Fideicomiso de Riesgo Compartido (Mexico)
FNEE Fondo Nacional de Energía Eléctrica
FONHIDRO Fondo Nacional para el Desarrollo de las Tecnologías del Hidrógeno
GAC Centro Aeroespacial Alemán
GEA Grupo de Energía Alternativa
GEF Fondo Mundial para el Medio Ambiente
GENREN Contratos de Abastecimiento con Fuentes Renovables de Energía
GLP Licuado de Petróleo
GWEC Consejo Mundial de Energía Eólica
ICONTEC Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación
IEA Agencia Internacional de Energía
IIE Instituto de Investigaciones Eléctricas (México)
Instituto Nacional (Perú) para la Defensa de la Competencia y Protección de la
INDECOPI
Propiedad Intelectual
INGEMMET Instituto Geológico de Minería y Metalurgia
INGEOMINAS Instituto Colombiano de Geología e Minería
Instituto de Planificación y Promoción de Soluciones Energéticas para Zonas no
IPSE
Interconectadas
LCE Ley de Concesiones Eléctricas
Programa Nacional de Acceso Universal y Uso de Energía Eléctrica - Luz para
LPT
Todo el Mundo
MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio
MEM Ministerio de Energía y Minas (Perú)
MEM Mercado Eléctrico Mayorista (Argentina, Colombia)
MME Ministerio de Minas y Energía (Brasil)
NREL Laboratorio Nacional de Energías Renovables
OEF Obligación de Energía Firme
OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Perú)
OTEC Conversión de Energía Térmica del Mar
PAH Pequeños Aprovechamientos Hidroeléctricos
PCH Pequeño Aprovechamiento Hidroeléctrico
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página xii

13. PDE Plan Decenal de Energía
PEN Plan Nacional de Energía
PENEE Plan Estratégico Nacional de Energía Eólica
PER Plan de Expansión de Referencia Generación-Transmisión
PERMER Programa de Energía Renovable en las Zonas Rurales
PNE Plan Nacional de Energía
PNER Plan Nacional de Electrificación Rural
PRE Plan Referencial de Electricidad
Proinfa Programa de Incentivos para Fuentes Alternativas de Energía Eléctrica
Programa de Uso Racional y Eficiente de la Energía y Otras Formas no
PROURE
Convencionales de Energía
REEEP Energías Renovables y Asociaciones para la Eficiencia Energética
RER Recursos de Energía Renovable
RSU Residuos Sólidos Urbanos
SEIN Sistema Interconectado Nacional
SEN Secretaría de Energía de la Nación
SENER Secretaría de Energía
SFCRs Sistemas Fotovoltaicos Conectados a la Red
SIC Sistema Interconectado Central
SIN Sistema Interconectado Nacional
SING Sistema Interconectado do Norte Grande
UHE Central Hidroeléctrica
UPME Unidad de Planificación de Energía y Minería
URE Uso Racional de la Energía
UTE Planta Termoeléctrica de Energía
WISDOM Integrado de Suministro de Leña / Asignación de la demanda
ZNI Zona no Conectada
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página xiii

14. 1 Conclusiones y recomendaciones
1.1 Factores globales
1. Hay un conjunto de factores globales que tienen influencia significativa en los componentes
económicos del desarrollo de las energías renovables.
o Precio del petróleo. El petróleo es la principal fuente de energía de la economía
mundial y su precio, después de una rápida y acentuada reducción en 2008, se
recuperó significativamente en los últimos dos años. Esa recuperación tuvo un fuerte
impacto sobre las alternativas energéticas, como las energías renovables (ER -
Energía Renovable).
o Tasas de interés. El principal componente del costo de las tecnologías ER es el costo
de la inversión, que es afectado por las tasas de interés, que alcanzaron su nivel más
bajo en décadas en el contexto internacional.
o Costo y desarrollo tecnológico. El costo de las tecnologías ER ($/kWh) disminuyó en
las últimas décadas y en muchos contextos y nichos de mercado. Este hecho, junto a
los factores antes mencionados, las convirtió en competitivas con relación a las
alternativas basadas en combustibles fósiles. Hubo un continuo interés y desarrollo de
algunas tecnologías ER, como la eólica, la biomasa y, más recientemente, la solar
fotovoltaica.
o Negociaciones sobre cambio climático. La potencial reducción de CO2 con las ER y
el hecho de que dos países latinoamericanos (Brasil y México) hayan sido actores
importantes en las negociaciones globales también constituyen factores significativos
que favorecen la implantación de ER en la región.
1.2 Directrices políticas locales
2. El análisis mostró que, en la mayoría de los países, las cuestiones y preocupaciones
locales fueron factores importantes para apoyar las políticas de ER. La siguiente lista
presenta las principales cuestiones y los países que fueron influyentes:
o Seguridad energética nacional
 Brasil, América Central, Chile, México
o Preocupaciones ambientales
 Brasil, Chile
o Costo de la energía
 Argentina, Colombia
o Potencial de la ER
 Argentina, Brasil, Chile, México
1.3 Situación actual (en 2009)
1
3. Las fuentes de ER consideradas en este informe son responsables por el 2.5 al 5% de la
2
capacidad total de energía eléctrica de los países analizados . Brasil y Perú tienen cerca
1
No se consideraron las hidroelétricas de gran porte (>30 MW), solamente las pequeñas
hidroelétricas ≤ 30MW).
(
2
Argentina, Brasil, Centro América, Chile, Colombia, México, Perú y Venezuela.
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página 1

15. del 5% de su capacidad cubierta por ER: Argentina y Colombia tienen cerca del 4%,
México y Chile tienen el 2.5%.
4. Entre las tecnologías investigadas, la biomasa es la principal fuente utilizada para la
generación de electricidad. Cerca del 50% de la capacidad total de ER instalada en
América Latina proviene de la biomasa. Las pequeñas centrales hidroeléctricas (PCH)
suman actualmente el 37% de la capacidad de ER existente y la energía eólica representa
otro 13%. Los sistemas fotovoltaicos todavía constituyen una cantidad insignificante.
5. La producción de electricidad a partir de la biomasa es particularmente representativa en
Brasil (5.4 GW), donde su capacidad instalada es superior a la de las pequeñas centrales
hidroeléctricas. Esta producción también es importante en Argentina (0.72 GW) y en
Colombia (0.18 GW). En estos países, la producción de electricidad a partir de biomasa
está asociada a la producción de azúcar (y etanol) y hay un interés creciente en la
expansión de los sistemas de cogeneración dentro de ese sector.
6. Actualmente, la mayor parte de la capacidad instalada de sistemas de energía eólica está
localizada en Brasil (1.4 GW), seguida por México (0.85 GW) y por Argentina (0.30 GW).
Durante 2008-2009, los países con mayores tasas de crecimiento fueron Brasil (78%),
México (138%) y Chile (740%).
1.4 Previsiones para 2015-2020
7. Todos los países estudiados tienen planes de expansión de la producción de electricidad a
partir de las fuentes alternativas consideradas (Cuadro 1).
8. La energía eólica es la tecnología de energía más prometedora hasta 2020 considerando
los planes oficiales de energía, excepto en Brasil, donde la biomasa debe continuar siendo
dominante. La energía eólica y la de biomasa serán las tecnologías más importantes en los
países analizados en los próximos 5 a 10 años.
9. Se espera una significativa expansión de la energía eólica en Argentina, Brasil y Chile y de
la biomasa en Brasil, Argentina, América Central, Colombia y Perú.
Cuadro 1: Capacidad instalada adicional mínima y máxima por fuente y país (MW)
América
Argentina Perú Colombia Venezuela México
Brasil (2020) Chile (2020) Central
(2020) (2020) (2020) (2013) (2020)
(2015)
Energía eólica 6000- 7800 200 – 8000 1000 – 6122 0 - 403 9 – 100 172 1724 115
PCH 6966 1004 616 - 676 0 – 509 512 – 601 0 465 0
Biomasa 8521 300 – 1000 380 – 1742 101 180 0 100 110
Energía geotérmica 0 100 – 200 0 – 488 125 – 400 55 0 126 25.5
Solar fotovoltaica 0 250 - 500 4 80 0 0 0 0
Océanos 0 0 0 0 0 0 0 0
CSP 195 300 0 - 970 0 0 0 0 0
Fuente: Los valores superiores e inferiores de proyección se extrajeron de fuentes oficiales. Ver 3.4.
10. A partir de estas estimaciones oficiales, la necesidad total adicional de cobre estimada
hasta 2020 deberá alcanzar entre 57 y 111 mil toneladas (Cuadro 2) este año. La energía
eólica y de PCH representan el 73% de la demanda total de cobre para ambos límites,
superior e inferior. Cuando se incluye la generación de electricidad a partir de biomasa
proyectada, esas tres tecnologías ER alcanzan el 86% y el 93% de la demanda estimada
de cobre para 2020 para los valores superiores e inferiores proyectados, respectivamente.
11. Para el límite inferior de la capacidad de energía proyectada, Brasil responde por el 69% de
la cantidad total de cobre, seguido de lejos por México, con el 10%. Para el límite superior,
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página 2

16. por otro lado, las participaciones son más equilibradas: Brasil, Argentina y Chile son
responsables por el 40%, el 27% y el 22% respectivamente.
Cuadro 2: Estimación de cobre adicional necesario para responder a la demanda de electricidad proyectada a
partir de tecnologías ER para el año 2020 (ton)
América
Argentina Colombia Venezuela México Total
Brasil (2019) Chile (2020) Perú (2020) Central
(2020) (2020) (2013) (2020) (min-máx.)
(2015)
Energía
15000-19500 500-20000 2500-15310 0-1010 20-250 430 4310 290 23050-61100
eólica
PCH 13930 2010 1230-1350 0-1020 1020-1200 0 930 0 19120-20440
Biomasa 10230 360-1200 460-2090 120 220 0 120 130 11640-14110
Energía
0 0-800 0-1950 500-1600 220 0 500 100 1320-5170
geotérmica
Solar
0 0-4400 40 700 0 0 0 0 740-5140
fotovoltaica
Océanos 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CSP 780 1200 0-3880 0 0 0 0 0 1980-5860
Total 39940 – 44440 4070 – 29610 4230-24620 1320-4450 1480-1890 430 5860 520 57850-111820
Fuente: Cuadro 4. Nota: Los valores superiores e inferiores de proyección se extrajeron de fuentes
oficiales. Ver la sección 3.4. No son valores acumulados, se refieren a valores estimados para 2020.
1.5 Políticas y reglamentaciones más comunes
12. Todos los países estudiados poseen algún tipo de política de promoción de ER.
13. En la mayoría de los casos, el principal instrumento es una ley general con una variedad de
instrumentos específicos.
o El país con la política más completa y avanzada y con reglamentación más específica
para ER es Brasil.
14. También existen mecanismos específicos de regulación tecnológica, especialmente para la
energía eólica, la biomasa, la energía geotérmica y fotovoltaica.
o Ese el caso de Argentina, Brasil, Chile, Colombia y Perú.
15. Los mecanismos específicos tienen formas diversas:
o Subvenciones tarifarias (FIT – Feed in tariffs) y ventajas competitivas (Brasil)
o Wheeling (transmisión de electricidad de una entidad a través de redes y equipos de
otra compañía) por un precio fijo (México)
o Deducciones y/o exenciones fiscales.
16. En algunos casos, las reglamentaciones promovidas por las agencia reguladoras (y no
leyes específicas orientadas a la ER) están impulsando el desarrollo de proyectos de ER.
o En México, los contratos de interconexión y las tarifas wheeling para proyectos de ER
son instrumentos que impulsan las inversiones.
o Chile introdujo rápidamente varias medidas reguladoras más amplias (no específicas
para determinadas tecnologías) para estimular el mercado de ER.
1.6 Interesados
17. Se investigó la presencia y la actividad de las partes interesadas (stakeholders) vinculadas
a la promoción de las tecnologías de ER. El estudio identificó los desarrolladores de
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página 3

17. proyectos, fabricantes, ministerios/agencias ambientales, asociaciones comerciales,
cámaras de industria y comercio, bancos internacionales, organismos multilaterales y
agencias nacionales.
18. La presencia de los fabricantes todavía es muy limitada, prácticamente inexistente, excepto
en Brasil (biomasa, pequeñas centrales hidroeléctricas y eólicas) y en Argentina (pequeñas
centrales hidroeléctricas y eólicas).
19. Los desarrolladores de proyectos y los socios locales cuentan con más difusión y los
países con mayor número de partes interesadas por estas tecnologías son: fotovoltaica
(Perú y México), biomasa (Argentina y Brasil), pequeñas centrales hidroeléctricas
(Argentina, Brasil, Perú, Colombia, México y América Central), eólicas (Argentina y Brasil) y
geotérmicas (Perú y México).
20. Asociaciones comerciales más activas por tecnologías de ER: fotovoltaica (Perú, Chile y
México), biomasa (Argentina, Brasil), pequeñas centrales hidroeléctricas (Chile) y energía
eólica (Argentina, Brasil y México).
21. Centros de investigación más activos por tecnologías de ER: biomasa (Argentina, Brasil,
América Central, Colombia), solar fotovoltaica (Brasil), pequeñas centrales hidroeléctricas
(Argentina, Brasil).
1.7 Análisis multicriterio 3
22. Considerando el futuro del mercado de cobre (hasta el año 2020), la reglamentación
existente y la presencia de partes interesadas locales, los pares más atractivos de
tecnología-país son (en orden de importancia):
Considerando las proyecciones oficiales más conservadoras para el mercado:
o Brasil-energía eólica
o Brasil-biomasa
o Brasil-pequeñas centrales hidroeléctricas
o Argentina-energía eólica
o México-energía eólica
o Chile-energía eólica
Considerando las proyecciones más ambiciosas para el mercado:
o Brasil-energía eólica
o Argentina-energía eólica
o Brasil-biomasa
o Brasil-pequeñas centrales hidroeléctricas
o Chile-energía eólica
o México-energía eólica y Argentina-fotovoltaica
23. Estos pares representan los mercados más prometedores para el futuro, considerando la
información recogida mediante la suma de las proyecciones oficiales de electricidad (hasta
2020, y considerando la menor y la mayor proyección para la demanda de cobre), la
reglamentación existente y los interesados locales.
3
Consulte la sección 5.1 para ver una descripción completa del ejercicio realizado. Este ejercicio se
llevó a cabo considerando la contribución del análisis realizada para los tres componentes del
presente estudio: potencial de mercado, reglamentación y encuadramiento político y partes
interesadas locales. El objetivo fue investigar los pares más prometedores de tecnología-país
hasta el 2020.
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página 4

18. 1.8 Conclusiones generales
24. A continuación se presentan las principales conclusiones que pueden obtenerse del
estudio:
o Velocidad: La expansión de la ER en los países analizados está avanzando
rápidamente.
o Tecnologías: Las mayores oportunidades están en la energía eólica y de biomasa.
o Países destacados:
 Poseen un gran potencial, pero con crecimiento nulo o muy bajo: Venezuela,
América Central, Colombia
 Poseen gran potencial con rápido crecimiento: Brasil, Argentina, Chile y México
o Políticas: Existen varias iniciativas legales y reguladoras, pero no hay incentivos
financieros suficientes ni otros mecanismos de mercado.
o Reglamentación: Mientras Brasil optó por crear reglamentaciones específicas para las
diversas tecnologías de ER, Chile introdujo una reglamentación de ER más amplia.
Todavía es temprano para recomendar el mejor modelo para estimular los mercados
de ER.
o Partes interesadas: Los desarrolladores de proyectos son fundamentales para
consolidar el mercado de esas tecnologías pero no tienen masa crítica suficiente.
o Impactos: Todavía están por verse.
o Principales factores motivadores: Precio del petróleo, declinación de los costos de la
tecnología, preocupaciones ambientales (cambios climáticos y contaminación local),
seguridad energética.
1.9 Recomendaciones de ICA4
25. Documentar e incentivar a los países con casos exitosos. Eso puede hacerse mediante
estudios de caso que pueden incluir:
o País: Brasil.
o Tecnología: Eólica y biomasa como las más prometedoras. Las pequeñas centrales
hidroeléctricas son una segunda opción relevante.
o Mecanismos (reglamentaciones): Información de tarifas y subastas (Proinfa y subastas
regulares) en Brasil y reglamentaciones en México. Chile (cartera de ER)
26. Volverse más activa en los países que tienen potencial significativo, pero también grandes
incertidumbres con relación al desarrollo de la ER:
o Argentina Evolución de los proyectos de ER
o México  Evolución de las políticas de ER
27. Proporcionar ayuda a los países que tienen baja o ninguna evaluación de recursos de ER.
o Bolivia, Paraguay, Uruguay, Venezuela.
28. Ayudar a identificar cuellos de botella de infraestructura, especialmente en lo referente a
líneas de transmisión.
29. Potencializar el soporte ofrecido a través de:
o Alianzas con quienes conocen el negocio relacionado con ER (colaboradores de los
proyectos y fabricantes).
4
Esta sección también se basó en el análisis multicriterio (ver Anexo 5.1) y en la revisión de la literatura.
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página 5

19. o Facilitar el intercambio con los líderes mundiales de integración a gran escala de redes
de ER (como EE. UU., Alemania, España, China e Irlanda).
o Unirse a otros patrocinadores en sus iniciativas e invitarlos a participar en nuevas
iniciativas (como el BID, el Banco Mundial, PNUMA, USAID y GTZ).
1.10 Tipos de acciones / intervenciones de la ICA.
30. Los elementos anteriores pueden adoptar la forma de:
o Documentación. Documentación de las mejores prácticas para promover a los
vencedores.
o Estudios. Evaluaciones de recursos de ER e identificación de cuellos de botella de la
infraestructura.
o Seminarios.
 En los países que tienen un alto potencial
 Asociados con quienes conocen el negocio y otros patrocinadores
internacionales.
 Traer a los campeones mundiales de integración de ER a gran escala de su red
(en particular para la energía eólica y la biomasa)
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página 6

20. 2 Sumario ejecutivo
2.1 Generación de electricidad a partir de fuentes renovables:
situación y perspectivas
o América Latina posee un rico patrimonio de recursos energéticos renovables, a pesar de
que, históricamente, el aprovechamiento de estos recursos en la región se haya realizado a
través de grandes centrales de energía hidroeléctrica. Sin embargo, hay un inmenso
potencial de utilización más amplia de nuevas fuentes de energía renovables: PCH, eólica,
solar, geotérmica, de acuerdo con lo que presenta en este informe.
5
o Considerando solamente las fuentes renovables utilizadas para la generación de
6
electricidade en los países estudiados , se observa que dichas fuentes participan con entre
el 2.5 y el 5% de la capacidad instalada actual de esos países. Brasil y Perú tienen cerca
del 5%, Argentina y Colombia aproximadamente el 4% y México y Chile el 2.5% de su
capacidad actual.
o Entre las fuentes alternativas utilizadas se observa el predominio de la biomasa, que
corresponde al 50% de la capacidad instalada del conjunto de esos países, seguida de las
PCH (37%) y la energía eólica (13%). La capacidad instalada de energía fotovoltaica (FV)
todavía es insignificante.
0% 0%
13%
Energía eólica
PCH (≤ 20 MW)
50% Biomasa
Energía geotérmica
37%
Solar fotovoltaico
Gráfico 1: Participación actual de las fuentes renovables en la generación de electricidad de AL
Fuente: Cuadro 4.
o Entre os países estudiados, Brasil es actualmente responsable por más del 70% de la
7
capacidad instalada de las fuentes renovables utilizadas para generación de eletricidad ,
seguido por México (9%) y Argentina (7%). Colombia y los países de América Central
representan cada uno el 4% de la capacidad instalada actual y los demás países son
responsables por el 2%, con excepción de Venezuela. La alta participación de la biomasa
entre las fuentes alternativas en Brasil y Argentina explica su predominancia en el ámbito
5
En este trabajo, las grandes hidroeléctricas no se incluyen entre las “fuentes renovables”,
solamente se incluyen las PCH.
6
Argentina, Brasil, Chile, Perú, Colombia, Venezuela, México y América Central.
7
Ver nota a pie de página (5), solamente considerando las fuentes alternativas: eólica, PCH, solar
fotovoltaico, biomasa, geotérmica.
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página 7

21. regional. Sin embargo, en los demás países actualmente hay mayor participación de las
PCH.
Gráfico 2: Contribución de cada país a la capacidad actual de generación de electricidad a partir de fuentes
renovables alternativas.
Fuente: Cuadro 4
o Con relación al potencial hidroeléctrico total, México ya explotó buena parte de sus
recursos económicamente viables, llegando al índice de 87.4%, muy superior al promedio
de la región. Brasil se destaca por la gran participación de la energía hidroeléctrica, pero
todavía existe un 58.4% de la capacidad económicamente explotable para aprovechar. Sin
embargo, esos recursos se concentran en la región Norte del país y existen muchos
obstáculos ambientales. Bolivia, Ecuador y Perú son los países de América del Sur que
todavía poseen la mayor disponibilidad de recursos hídricos económicamente viables para
aprovechamiento, ya que dichos países no aprovechan ni siquiera el 7% del potencial
disponible. Venezuela y Paraguay se destacan en América del Sur por aprovechar más del
50% del potencial económicamente disponible para la generación hidroeléctrica en la
región.
o La energía geotérmica es un recurso importante en México y en América Central, con una
capacidad instalada de 965 MW y 502 MW en 2008, respectivamente. En esos dos casos,
es la principal fuente de generación de electricidad. Argentina posee campos de alta
entalpía, adecuados para el aprovechamiento geotérmico para la generación de
electricidad, pero no hay ninguna estimación del potencial de generación. Chile es otro país
que trata de desarrollar su potencial geotérmico. En 2009, el Gobierno de Chile llamó una
licitación para 20 concesiones de explotación de energía geotérmica. Durante el proceso
de licitación geotérmica se recibieron 59 ofertas de proyectos de explotación y se concedió
a 9 empresas la concesión de las 20 áreas licitadas.
o La biomasa es un recurso energético de especial importancia en Brasil, donde ya supera a
las PCH. También es relevante en Argentina y Colombia, donde está asociada a la
industria alco-azucarera y al creciente interés en sistemas de cogeneración.
o Brasil es el país con mayor capacidad instalada de energía eólica, seguido por México y
Argentina. Brasil, México y Chile tuvieron el mayor crecimiento en la generación de energía
eólica de la región, con el 78%, el 138% y el 740% respectivamente entre 2008 y 2009.
o El siguiente cuadro muestra los potenciales estimados de las fuentes estudiadas para la
generación de electricidad. Los valores se encontraron en la literatura investigada y deben
analizarse con cuidado, ya que provienen de autores y estudios diversos que siguieron
diferentes metodologías para obtener las estimaciones presentadas.
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página 8

22. Cuadro 3: Potencial estimado de fuentes alternativas para la generación de electricidad
Solar Fotovoltaico Energía Eólica
PCH (MW) Geotérmica (MW) Biomasa (MW)
(kWh/m².año) (MW)
Argentina 1800 5000 425-480 150-2000 430
Brasil 1095-2372.5 >250000 25913 360-3000 265401
Chile 663.5-2555 6000-10000 2600 3500-7000 1000
Perú 1900-2500; 1800 2500 1000 1000-2990 1782
Colombia 1800 21000 25000 552 47
Venezuela 1606-2445.5 45195 15000 910 340
México 1640-2370 40000 32503 6500-8000 800
América Central 1725-2175 400 – 600 W/m2(4) 180003 24400-31500 635
1 2
Notas: Potencial estimado para generación de eletricidad a partir de bagazo de la caña hasta 2025;
3
potencia instalada estimada para 2020 debido a la inexistencia de más datos; pequeñas centrales
4 4
(<10MW); pequeño y gran porte; valores para un régimen de viento de bueno a excelente.
Fuentes: Argentina: Asal et al. (2005), SEN et al. (2009), SEN (2008); América Central: Garten Rothkopf
(2009), CEPAL (2007), MINAE (2007); Brasil: Garten Rothkopf (2009), Jannuzzi et al. (2008), Pigatto
(2008), Ecol News (2010), Walter y Ensinas (2010); Chile: Garten Rothkopf (2009), Mocarquer (2009),
Oliva (2008), UTFSM (2008b); Colombia: ESMAP (2007), UPME (2005a); México: Garten Rothkopf
(2009), SENER (2006); Perú: Nogueira (2010), Gamarra (2010), REEEP (2009), DR (2006b); Venezuela:
Garten Rothkopf (2009), Márquez (2009).
2.2 El mercado futuro de electricidad a partir de fuentes
renovables no convencionales
o De modo general, todos los países analizados poseen expectativas de aumento de la
contribución relativa de las fuentes renovables alternativas para la generación de
electricidad. Los diversos estudios analizados poseen diferentes perspectivas y fueron
realizados por agencias de gobiernos nacionales, órganos internacionales y también ONG.
o Considerando el horizonte de 2015-2020, se observa un gran aumento de la capacidad
proyectada para la energía eólica en prácticamente todos los países.
o Las proyecciones de capacidad instalada para las fuentes estudiadas varían mucho de
acuerdo con el tipo de estudio. En el caso de Brasil, las mayores discrepancias están entre
los autores de las proyecciones para la biomasa, variando de 1.5 GW a 13 GW para 2015.
Las indicaciones, de cualquier modo, son de un fuerte aumento en los próximos cinco
años, pudiendo duplicar por lo menos la capacidad instalada de 2010. La expectativa de
expansión de la biomasa para la generación de electricidad también es alta para Argentina
(un aumento de entre el 50 y el 100% de la capacidad actual) y, en menor medida, para
Colombia, Perú y América Central (50% más que la capacidad actual).
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página 9

23. Gráfico 3: Biomasa: Capacidad instalada actual y valores proyectados (medios) (MW)
Fuente: Cuadro 4.
o Las mayores proyecciones para la expansión de la energía eólica son para Argentina y
Chile, a pesar de que las expectativas varíen de 10 a más de 20 veces la actual capacidad
8
hasta 2020 , en el caso de Argentina, y sea todavía mayor en el caso de Chile (de los 20
MW actuales para entre 1.000 y 6.122 MW). La expansión de la generación eólica también
es significativa en Perú, México y Venezuela (Gráfico 4).
Gráfico 4: Energía eólica: Capacidad instalada actual y valores proyectados (medios) (MW)
Fuente: Cuadro 4.
o La expectativa de expansión de las PCH es más conservadora que la observada para la
energía eólica, por lo que debe ocurrir con una mayor tasa de crecimiento en Chile y Perú.
8
Argentina tiene como meta responder a la demanda de energía eléctrica en 2016 con 8% de
fuentes renovables (Ley nº 26.190/06).
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página 10

24. Gráfico 5: PCH: Capacidad instalada actual y valores proyectados (medios) (MW)
Fuente: Cuadro 4.
o La expansión estimada de la generación de FV es más difícil de identificar en el ámbito de
los estudios de los países. Argentina, Perú y Chile fueron los países para los cuales se
encontraron valores proyectados de capacidad instalada, mostrando un fuerte crecimiento
en Argentina y Perú, como se observa en el Cuadro 4.
o La energía geotérmica continuará teniendo mayor representatividad en México y en
América Central, pero Argentina, Chile, Perú y Colombia poseen expectativas de
expansión.
Gráfico 6: Energía geotérmica: Capacidad instalada actual y valores proyectados (medios) (MW)
Fuente: Cuadro 4.
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página 11

25. Cuadro 4: Capacidad instalada actual y estimada de generación de electricidad a partir de fuentes renovables (MW)
Capacidade instalada em MW Capacidad Instalada Estimada en MW
América
Brasil Argentina Chile Perú30 Colombia México Argentina Colombia6 Venezuela América
Venezuela Central Brasil(2015) Chile (2020) Perú(2020) México
(2010) (2008) (2008) (2009) (2009) (2008) (2020) (2020) (2013) Central
(2008)
Total - Sistemas 140447 12; 140935 13; 131000 10; 360002, 18160-
112455 13137 13181 37 11600-135006 -
Interconectados 124000 11; 130600 19; 125800 20 330003 182506
1000 11 ; 1000 10 ; 1423 12 ; 4441 13; 2002,
- Energía eólica 1436 30.56 20 0.7 18.4 0 85 70 6122 26; 1000 27 145.0-403.031 49.9-100.07 172 22 1724 115
1500 17; 1600 18; 3000 19; 2400 20 80003
616 23 ; 676 24; 512.0-
- PCH (≤ 20 MW) 4043 380 159 210.0 472.0 25 21 377 5566 13; 7734 12 1004 410.0-509.031 465
67525 601.06
3000 10; 3000 11 ; 7421 13 ; 3106 14; 3002,
- Biomasa 5380 720 166 77 134.0 0 243 687 300 23; 31424; 40025 178.030,31 180.06 343 110
1900 15;5300 16; 13000 17 10003
- Energía geotérmica 0 0.675 0 0 0 0 965 502 0 11 02, 2003 130 23; 13024; 13025 125.0 400.032 55.035 126 25.5
- Solar FV 20 8 101 029 3.7 1 029 0.11 02, 5003 423, 424, 425 80.033
- Energía de los océanos 0 0 0 0 0 0 0 11 02, 03 0 27 0.031 0
- Energía solar
0 0 0 0 0 0 195 9 02, 3003 10 232425; 195 28 0
concentrada (CSP)
Sistemas de
- 2.4 -
almacenamiento de energía
1 2 3
Notas: Sistemas aislados (SEN, Fundación Bariloche y REEEP, 2009); Escenarios de Referencia (Greenpeace, EREC y Greenpeace International, 2009); Escenario
4 5 6
Revolución Energética (Greenpeace, EREC, y Greenpeace International, 2009); SEN, Fundación Bariloche, y REEEP (2009); Fuera de servicio; UPME (2009) y compilación
8 9 10 11
propia de proyectos; Recordon (2009); sistemas autónomos (Jannuzzi et al., 2009); Greenpeace y ESTIA (2003); Escenario de Referencia (IEA, 2006); Escenario de
12 13 14
Políticas Alternativas (IEA, 2006) ;EPE (2009) Empresa de Pesquisa Energética (EPE) y Ministério de Minas e Energia (MME) (2010); Generación de energía eléctrica
15 16
excedente a partir de la biomasa del setor alco-azucarero (EPE, 2007); Escenario de Referencia (Schaeffer et al., 2000); Escenario de Control Ambiental (Schaeffer et al.,
17 18 19
2000); Escenario de Eliminación de Carbono (Schaeffer et al., 2000); Escenario de Tecnología Avanzada (Schaeffer et al., 2000); Escenario de Referencia (IAEA et al.,
20 21
2006); Escenario Shift (IAEA et al., 2006); En 2009 había una planta hidroelétrica de 25 MW instalada en el sistema eléctrico venezolano, pero no se encontró una
22 23
reglamentación/legislación venezolana que definiera una PCH; De acuerdo con el “Plan Piloto de Generación Eólica”; Escenario Conservador (Universidad de Chile y UTFSM,
24 25 26
2008); Escenario Dinámico (Universidad de Chile y UTFSM, 2008); Escenario Dinámico-plus (Universidad de Chile y UTFSM, 2008); Escenario Revolución Energética para
27 28 29 30 31
2020 (Greenpeace y EREC, [s.d.]); Escenario de Referencia para 2020 (Greenpeace y EREC, [s.d.]); Greenpeace y ESTIA (2003); SFCRs; Gamarra (2009); DGER
32 33 34 ; 35 36 37
(2009); MEM (2009); MEM (2010); MEM (2010); Artieda (2008); MEM (2010); Recordon (2009) Bastidas (2010); Higuera (2010); MEM (2009); Referente solo al SIC
(Universidad de Chile y UTFSM, 2008).
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página 12

26. 2.3 Cantidad de cobre
o El siguiente cuadro presenta la cantidad de cobre adicional estimada para los países
analizados por el estudio y por tecnología. Los valores presentados son los límites mínimos
y máximos de las proyecciones de capacidad instalada de acuerdo con las diversas
referencias encontradas.
Cuadro 5: Cantidades máxima y mínima de cobre adicional proyectadas para 2020 (en toneladas)
América
Argentina Colombia Venezuela México Total
Brasil (2020) Chile (2020) Perú (2020) Central
(2020) (2020) (2013) (2020) (mín-máx.)
(2015)
Energía eólica 15000-19500 500-20000 2500-15310 0-1010 20-250 430 4310 290 23050-61100
PCH 13930 2010 1230-1350 0-1020 1020-1200 0 930 0 19120-20440
Biomasa 10230 360-1200 460-2090 120 220 0 120 130 11640-14110
Energía
0 0-800 0-1950 500-1600 220 0 500 100 1320-5170
geotérmica
Solar
0 0-4400 40 700 0 0 0 0 740-5140
fotovoltaica
Océanos 0 0 0 0 0 0 0 0 0
CSP 780 1200 0-3880 0 0 0 0 0 1980-5860
Total 39940 – 44440 4070– 29610 4230-24620 1320-4450 1480-1890 430 5860 520 57850-111820
Fuentes: Cuadro 71 y Cuadro 72.
2.4 La situación reguladora, de incentivos y financiamientos
o Los países estudiados utilizan diversos tipos de mecanismos para incentivar la expansión
del mercado de fuentes renovables, con diferentes grados de alcance y efectividad.
Argentina, Brasil, Chile y Perú ya poseen iniciativas importantes de tipo legislativo y
regulador que crean condiciones iníciales para la expansión de mercados para tecnologías
de las fuentes renovables consideradas. El alcance y profundidad y, en consecuencia, la
eficacia de esas medidas varía mucho entre los países, pero es un hecho que existe una
preocupación inicial por proporcionar mayor protección para las nuevas inversiones en
esas fuentes. El impacto de esa legislación todavía es marginal en la gran mayoría de los
países analizados.
o Argentina, a través de la Ley 26.190/2006, estableció que hasta 2016 el 8% de la
generación de electricidad del país debe provenir de fuentes renovables. Esa ley reconoce
las siguientes fuentes para el cumplimiento de esa meta: PCH de menos de 30 MW,
energía eólica, solar, geotérmica, mareomotriz, biomasa, gas de relleno sanitario y de
estaciones de tratamiento de biogás. Esta ley incluye mecanismos de incentivos financieros
a través de la anticipación de impuestos y de esquemas de amortización de inversiones
más ventajosas. Existen proyectos de ley para ofrecer tarifas especiales para energía
eólica (alterando de 0.15 $/MWh a 0.30 $/MWh), solar FV y CSP (de 0.9 $/MWh a 1.0
$/MWh). También se realizan conversaciones para ofrecer subsidios a la energía eólica
con recursos del Fondo Nacional de Energía Eléctrica (FNEE) para determinados lugares
de generación eólica. Existe un programa destinado al sector rural (PERMER – Programa
de Energías Renovables en el Medio Rural) que viene realizando licitaciones para sistemas
fotovoltaicos. Los procedimientos de funcionamiento del sistema son importantes para
disciplinar la inserción de la energía proveniente de las plantas de generación en la red.
Argentina ya posee estos procedimientos, que incluyen algunas consideraciones
especiales sobre la generación a partir de fuentes renovables de energía.
o Brasil posee una estructura legal y reguladora para la promoción de las fuentes renovables
y, entre los países analizados, es el que ha sido capaz de expandir más rápidamente el
mercado. El Proinfa (Programa de Incentivo às Fontes Alternativas de Energia Eléctrica)
tuvo un importante papel en la creación de un mercado de fuentes renovables de energía
del país. Sin embargo, actualmente las subastas específicas para fuentes alternativas
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página 13

27. constituyen el principal mecanismo de incentivo a esas fuentes en el país. Hubo una
expansión de la energía eólica, la biomasa y las PCH en el Sistema Interconectado
Nacional (SIN) ya que estas fueron contempladas por las subastas específicas y por el
Proinfa. Ese programa se basa en la oferta de una tarifa-premio para las tres fuentes
9
contempladas y una meta total de 3.3 GW (alcanzada en 2009). La biomasa presentó
problemas para el cumplimiento de la meta preestablecida de 1.1 GW debido,
principalmente, a los precios ofrecidos. La energía eólica fue la que más se expandió a
través de este programa. Otro programa nacional que afecta la promoción de fuentes
renovables fue "Luz para Todos", cuyo objetivo es universalizar el acceso a la electricidad.
El país avanzó en la reglamentación para el suministro de electricidad a través de sistemas
intermitentes de generación, como los fotovoltaicos, una de las soluciones técnicas dentro
del Programa Luz para Todos para las regiones aisladas y sin acceso a la red del sistema
interconectado. Actualmente existen incentivos económicos para la instalación de mini
redes en comunidades remotas para posibilitar el aprovechamiento de las PHC e incluso
de pequeñas centrales con paneles fotovoltaicos. Sin embargo, no hay noticias
cuantitativas sobre la diseminación de estas tecnologías dentro del programa. El Estado de
Ceará creó un fondo para inversiones en energía solar (el FIES). En Brasil, existen
incentivos fiscales para determinados equipos fotovoltaicos y eólicos y una reglamentación
que considera tarifas especiales para la utilización de sistemas de transmisión y
distribución de energía producida a partir de PCH, solar, eólica, biomasa o cogeneración
cualificada. Además, existen diversos proyectos de ley en trámite en el congreso nacional
que ofrecen apoyo, incentivos económicos y hasta la creación de una agencia nacional de
energía renovable.
o Chile, a partir de la crisis de energía que enfrentó en 2004, comenzó a introducir diversos
mecanismos para fomentar una mayor participación de las fuentes renovables. Las dos
principales leyes promulgadas ofrecen garantías para pequeños productores que usan
energías renovables para la conexión a la red. Además, la legislación introducida crea un
mercado exclusivo para las fuentes renovables no convencionales a través de la concesión
del derecho de suministro de hasta el 5% de la demanda. Ese mecanismo se aplica a los
clientes regulados de las distribuidoras al precio negociado. Esa disposición reconoce un
tratamiento especial a las fuentes renovables, lo que puede favorecer a los pequeños
generadores que poseen pocas posibilidades de participación en las subastas. En 2008, el
país estableció una legislación que incentiva la generación de energía eléctrica a partir de
fuentes renovables a través de la exigencia de que las empresas de generación de
electricidade con capacidad instalada superior a 200 MW tengan un porcentaje de su
energía comercializada mediante distribuidoras o clientes libres proveniente de fuentes de
energía renovables no convencionales o usinas hidroelétricas con potencia inferior a 40
10
MW . También se está debatiendo en el país legislación específica para energía
geotérmica.
o El apoyo de la legislación peruana al desarrollo de la generación por fuente renovable
puede verse ya en la década del 90 con la ley orgánica de recursos geotérmicos que, al
eliminar los tributos de importación de equipos, garantizar la estabilidad fiscal y autorizar
una amortización acelerada, proporcionaba ya desde entonces una ventaja comparativa
para la utilización de ese recursos para la generación de energía. Nuevos avances en el
terreno legislativo solo llegarían con la reglamentación de la actividad de cogeneración, en
2006. Determinando la prioridad del despacho de cogeneradores cuando están asociados
a las necesidades de producción, esta reglamentación estableció un mecanismo importante
para la viabilidad de la venta de excedentes de energía. Una de las principales leyes de
Perú para las fuentes renovables establece que el Ministerio de Minas y Energía (MME)
deberá determinar cada 5 años un porcentaje mínimo de participación de fuentes
9
Energía eólica, biomasa y PCH.
10
La exigencia se aplica a los generadores que proporcionan energía al Sistema Interconectado Central
(SIC) y al Sistema Interconectado del Norte Grande (SING), cuyas instalaciones hayan sido conectadas al
sistema a partir del 1 de enero de 2007. La legislación afirma que el porcentaje exigido del 10% deberá
obtenerse gradualmente aumentando el volumen de este tipo de energía, de modo que, entre 2010 y
2014 sea del 5%, y aumentando 0,5% al año a partir de 2015, alcanzando el 10% en 2024 y garantizando
esa participación hasta 2030.
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página 14

28. renovables. Además, reglamentaciones posteriores establecen las subastas y determinan
la prioridad del despacho de la energía contratada en dichas subastas.
o En Colombia, la legislación determina que el MME elabore un programa prioritario para el
desarrollo de fuentes renovables en las regiones aisladas del país. Sin embargo, las leyes
y reglamentos existentes todavía no configuran instrumentos claros y objetivos para
fomentar una mayor participación de las fuentes renovables. Las leyes son vagas y no
poseen dispositivos claros de incentivo.
o Prácticamente todos los países de América Central analizados también poseen dispositivos
legales que ofrecen incentivos financieros a proyectos de generación de electricidad a
partir de fuentes renovables. En la mayoría de esos países, esos instrumentos se
concibieron a partir de 2007.
o México introdujo en 2008 la “Ley para la utilización de energías renovables y financiamiento
de la transición energética” con el objetivo de fomentar el uso de fuentes renovables y
establecer una estrategia nacional para la “transición energética”. Se contemplan las
fuentes eólica, fotovoltaica, olas y mareas, geotérmica y biomasa. También existen
dispositivos legales para facilitar la interconexión de fuentes intermitentes al sistema
nacional a través de contratos.
o En el caso de Venezuela, no se encontró ningún dispositivo legal relevante para
promociones de fuentes renovables para la generación de electricidad.
o El Cuadro 6 presenta de forma comparativa la situación de los esfuerzos legislativos,
reguladores y la existencia de programas estructurados con repercusiones para el avance
de las fuentes renovables en la generación de electricidad. Brasil se destaca presentando
numerosos instrumentos, no solo generales, sino también específicos para determinadas
fuentes. A continuación aparecen Argentina y Chile, Perú y Colombia. La clasificación
presentada consideró los siguientes criterios: naturaleza de la legislación, grado de detalle,
existencia de programas, incentivos financieros y subastas específicas.
o Brasil tuvo un desarrollo de leyes, regulaciones e incentivos que privilegiaron a lo largo del
tiempo tecnologías específicas, como la biomasa y, más recientemente, la energía eólica y
solar FV. Chile demostró interés en introducir incentivos fiscales y reglas para las fuentes
de una manera más general y esa ha sido la tendencia de los demás países analizados.
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página 15

29. Cuadro 6: Marcos legales, incentivos, mecanismos de apoyo y financiamiento
América
Brasil Argentina Chile Perú Colombia Venezuela México
Central
L/I/E, L/M,
Per, PL, L/I,M , L/I, DR, DR, L-DR/I/M,
L/I, L/E, F/E R L/I L/I
Generación (fuentes R/E, R/M DR/E Mc, Per, L/I/Per,
renovables) R/E
- Energía eólica Mf, I/E, Le L/E, F, PL/E R/I, PL/IE L/I
- PCH (≤ 20 MW)* Mf, Le L/E L/I
- Biomasa Mf, Le DR/I
- Energía geotérmica - PL L-DR/I/E
- Solar FV F, I/E, Ep L/E, F, PL/E L/E L/I L/I
- CSP L/E, F, PL/E
Transmisión y
R/E
distribución
Sistemas de
almacenamiento de - L/I -
energía
Referencias: (1) Legislación: DR – Decreto reglamentador; L – Ley; PL – Proyecto de ley; R: Resolución;
(2) Tipo de mecanismo: E – De incentivo económico; F – Mecanismo de fondo; I - Mecanismo de
incentivo; M – De creación de mercado; Mf– Mecanismo Feed-In; Mc– Mecanismo de cuotas;
(3) Otros: Ep– Estudio para elaboración de política; Le– Subastas especiales; Per– Programa de
electrificación rural.
Nota: (*) En el caso de Brasil PCHs < 30 MW.
+ Avanzado - Avanzado
2.5 Agentes públicos, actores del mercado, aliados e instituciones
o Se realizó un análisis de tipo institucional buscando verificar los diversos tipos de actores
que están presentes en las iniciativas existentes para fomento de las fuentes renovables
consideradas. Se trató de clasificar a los actores en agentes públicos (ámbito nacional,
regional o local); fabricantes de equipos relacionados con fuentes renovables; asociaciones
sectoriales; empresas dedicadas a proyectos, instalación y mantenimiento de sistemas de
fuentes renovables; agencias ambientales y ONG que actúan en el área específica;
entidades de investigación; firmas de consultoría y agencias de financiamiento. En el
informe principal se enumeran las entidades estudiadas.
o La presencia de fabricantes de equipos relacionados con las fuentes estudiadas todavía es
muy baja en la totalidad de los países, con excepción de Brasil (biomasa, PCH, eólica) y
Argentina (PCH, eólica).
o El cuadro es levemente mejor con relación a los implementadores y aliados locales,
incluyendo organismos gubernamentales más específicos. En ese caso, solar FV (Perú,
México), biomasa (Argentina, Brasil), PCH (Argentina, Brasil, Perú, Colombia, México y
América Central), eólica (Argentina, Brasil) y geotérmica (Perú y México) están
relativamente bien posicionados.
o Se encontraron representaciones sectoriales relacionadas con las fuentes estudiadas y
puede evaluarse su grado de actuación con relación a las actividades de divulgación y
defensa de intereses relacionados con las respectivas fuentes a través de información
puesta a disposición, número de seminarios, talleres y convenciones patrocinadas. Las
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página 16

30. mejores situaciones se encuentran para: solar FV (Perú, Chile y México), biomasa
(Argentina, Brasil), PCH (Chile), eólica (Brasil y Argentina).
o Con relación a empresas especializadas en instalación y mantenimiento, la situación es
mejor para: solar FV (Brasil, Colombia, América Central), biomasa (Brasil), PCH y eólica
(Argentina, Brasil).
o Se encontraron centros de investigación capaces de dar apoyo a mejoras y adaptaciones
para las fuentes renovables de mayor actuación: biomasa (América Central, Argentina,
Brasil, Colombia, México), solar FV (Brasil, México), PCH (Argentina, Brasil, México).
Cuadro 7: Participantes del mercado de tecnologías de fuentes renovables
Aliados Instalación y
Asociacione Investigació Consultoría Financiado
locales/ Fabricantes manteni-
s sectoriales n e ingeniería -res
Gobierno miento
Solar FV
CSP
Biomasa
Argentina
PCH
Geotérmic
a
Océanos
Eólica
Solar FV
CSP
Biomasa
Brasil
PCH
Geotérmic
a
Océanos
Eólica
Solar FV
CSP
Biomasa
Chile
PCH
Geotérmic
a
Océanos
Eólica
Ref.: Bueno Regular Insuficiente Inexistente Sin información
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página 17

31. Cuadro 7: Participantes del mercado de tecnologías de fuentes renovables (cont.)
Aliados Asociacion Instalación
locales/ Fabricante y Investig Consultoría Financiador
es
Gobiern s mantenimie ación e Ingeniería es
sectoriales
t
Solar FV
CSP
Biomasa
Perú
PCH
Geotérmic
aa
Océanos
Eólica
Solar FV
CSP
Biomasa
Colombia
PCH
Geotérmic
a
Océanos
Eólica
Solar FV
CSP
Biomasa
Venezuela
PCH
Geotérmic
a
Océanos
Eólica
Solar FV
CSP
Biomasa
Mexico
PCH
Geotérmic
a
Océanos
Eólica
Solar FV
CSP
América Central
Biomasa
PCH
Geotérmic
a
Océanos
Eólica
Ref.: Bueno Regular Insuficiente Inexistente Sin información
2.6 La priorización de los mercados de energía renovable en
América Latina
o A partir de la información recopilada y analizada, se trató de determinar una jerarquización
de los mercados de acuerdo con la situación encontrada en cada país para las fuentes de
energía consideradas. Se consideraron las características actuales y proyectadas del
mercado, la existencia de regulación y la presencia de actores en cada país y para cada
tecnología.
Energías Renovables para Generación de Electricidad en América Latina Página 18