La tercerizacion en la minería peruana

Federación Nacional de Trabajadores Mineros
Metalúrgicos y Siderúrgicos del Perú - FNTMMSP

EXPERIENCIA SINDICAL
Y LEY DE
TERCERIZACION

8 De agosto del 2008
LUIS CASTILLO CARLOS
Secretario General

Perú un País Minero
 El Perú mantiene liderazgo en la
producción minera mundial.
 En el 2007 ocupo el segundo
lugar como atractivo para la
inversión en exploración minera
en el mundo.
 Para el periodo 2008 – 2015 las
inversiones proyectadas
ascienden a 20,000 millones de
dólares.
 Nuestros recursos mineros
son polimetálicos, con mas de
40 tipos de metales,
explotándose solo unos 16.
2 Luis Castillo Carlos - FNTMMSP

Perú un País Minero
 La minería representa el 6% del PBI
nacional y hoy genera el 62% de los
ingresos por exportaciones.
 Las exportaciones durante el 2,007
alcanzaron los 17,000 millones de
dólares.
 La minería emplea directo a más de
120,000 trabajadores a través de mas de
157 empresas mineras.

Actividad Minera en el Perú


Perú: Líder Mundial en Volúmenes de
Producción
RANKING 2007
En América Latina En el Mundo
Cobre 2 2
Oro 1 5
Zinc 1 2
Plata 1 1
Plomo 1 4
Estaño 1 3
Hierro 5 10
Molibdeno 2 4
Bismuto 1 3
Telurio 1 3
Fuente: USGS, Silver Institute, GFMS, ICSG, ILZSG, ITRI, IMOA, ILAFA, MEM

EL PROBLEMA DEL EMPLEO
EN LA MINERIA


Nuevas estructuras de
trabajo en el mundo
“Outsourcing” Tercerización -
externalización
(De origen
 Reducción de procesos-
externo)
trabajadores – nómina
Amplio campo de acción

Tercerización-
Fusiones externalización
empresariales  Reducción de
procesos -
trabajadores - nómina
Amplio campo de
7
acción

Flexibilización y des-
sindicalización Flexibilización
 tecnológica :
Tecnología no rígida
Flexibilización del mercado de
trabajo:
Flexibilización De la contratación
del Trabajo De la ruptura o despido
De la negociación colectiva

Flexibilización de las
condiciones
individuales de trabajo :
* Salarial
* Del tiempo de trabajo
Disminución de tasas de
afiliación
Desafiliación  Reducción del poder
sindical
Sindical Desprotección laboral
Tendencia a la desaparición


LA TERECERIZACION EN EL PERU
Que se entiende por tercerización ?

Es la contratación o subcontratación de
obras o servicios para ser prestados por
otras empresas externas, las que:
•Asumirían su labor por su cuenta y
riesgo,
•Cuenten con sus propios recursos
financieros, técnicos o materiales
• Den Cumplimiento de sus obligaciones
laborales y seguridad social para sus
trabajadores.

•Luego de mas 16 años, en el Perú, la tercerización
se ha empleado de forma fraudulenta e incorrecta.

•El claro fin para su proliferación ha sido la de burlar
los derechos de los trabajadores y sus derechos
colectivos.

•En la minería peruana es uno de los sistemas que
mayor rendimiento les esta generando a las Empresas
Mineras.

El marco constitucional actual y
normativo promotor de los
“incentivos a la inversión”
garantizó:

 Exoneraciones tributarias.
 Estabilidad jurídica.
 Privatización de empresas publicas.
 Rol subsidiario del estado.
 Revisión de Pactos y Convenios Colectivos.
 Flexibización de las normas laborales, etc.


La actual Ley General de Minería
permite:
 Que la exploración, desarrollo, explotación
y beneficio de la actividad minera sea a
través de terceros.
 La legislación flexible permite usar los
mecanismos de:
 Intermediación.
 Contratacióntemporal.
 Las modalidades formativas laborales.


EFECTOS DE LA TERCERIZACION
 Temporalidad del trabajo
 Precarización de los trabajadores.
 Impacto negativo a la afiliación sindical,
por :
 Temor a la no renovación del contrato.
 Sanción
 Despido o
 Represalia al ejercicio del derecho de
sindicación


EFECTOS DE LA TERCERIZACION
 Los derechos a la Negociación Colectiva y
a la Huelga fueron limitados.
 Las Negociaciones colectivas:
 No alcanzan a TODOS los trabajadores de la
empresa.
 Dejan fuera del ámbito de la Negociación a
los tercer izados por no estar representados.
 Las condiciones de trabajo se han
precarizado, lo que se refleja en el alto índice
de muertes por accidentes.

POBLACION LABORAL MINERA
Diciembre 2006
MINERIA METALICA
Trabajadores
Sectores Trabajadores CIA Total
de E. E.
Gran y Mediana Minería 33.351 63.450 96.801
Pequeñas Minería 1.913 5.605 7.518
Minería Artesanal 92 - 92
Sub Totales 35.356 69.055 104.411
MINERIA NO METALICA
Gran y Mediana Mineria 1.629 2.767 4.396
Pequeñas Mineria 785 114 899
Mineria Artesanal 196 - 196
Sub Totales 2.610 2.881 5.491

Fuente: MEM
Elaboración: FNTMMSP

Trabajadores estables y contratados en minería y metalúrgica 1994 - 2006

104.140

86.447 85.149
76.869
68.796 67.667 69.559 70.956
61.500
54.710 58.166
50.222 51.264 54.286 56.954
49.646
42.915 43.839 41.366 43.533
36.090 33.184
30.705 30.882 28.046 28.850 28.281
29.542 26.026

26.240 25.860 25.410 24.957 26.301 27.223 28.195
20.680 20.382
12.210

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Estables Contratados Total

LA OIT Y EL TRABAJO DIGNO

Según la OIT el trabajo decente es:
 “..empleo de calidad que respete los derechos
laborales fundamentales, con adecuados
niveles de protección social y derecho a la
representación y participación..”
 La Declaración de la OIT 1988 reconoce:
 La Libertad de asociación, libertad sindical y
negociación colectiva.
 Eliminación a la discriminación en materia de empleo
y ocupación.

UTILIDADES NETAS DE 24 EMPRESAS MINERAS INSCRITAS EN
CONASEV
(En miles de dólares americanos)
EMPRESA 2007 2006

SOUTHERN PERU COPPER CORP. (SPCC) 1,415,473 1,273,669

SOCIEDAD MINERA CERRO VERDE S. A. A. 804,685 444,621

MINERA BARRICK MISQUICHILCA S.A. 490,670 419,648

VOLCAN CIA. MINERA S. A. A. 388,800 245,368

CIA. DE MINAS BUENAVENTURA SAA 274,761 428,057

MINSUR S.A. 265,634 164,058

MINERA YANACOCHA S. R. L. 244,192 567,658

EMP. MINERA LOS QUENUALES S. A 152,248 164,583

SOCIEDAD MINERA EL BROCAL S. A. A. 125,321 109,533

Otras Empresas 526,203 510,160

UTILIDAD NETA TOTAL 4,687,987 4,327,355

Fuente: CONASEV
Elaboración: FNTMMSP

ATENTADO DIARIO CONTRA LA VIDA
 El modelo tercerizado provoca la
mayor cantidad de muertos en la
minería.
 En el 2008 ya suman 38 muertes
fatales, de las cuales el 58% (22
muertes) han ocurrido en Empresas
Contratistas, mientras que el 2007 le
correspondió el 75% a las E.E.
 La desprotección y la falta de atención
y asistencia de estos trabajadores es
19
altísima. Luis Castillo Carlos - FNTMMSP

CUADRO COMPARATIVO DE ACCCIDENTES FATALES : PERIODO : 2000 - 2008

AÑOS ENERO FEBR. MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOS. SEPTIEM OCTUB. NOVIEM DICIEM. TOTAL

2000 6 4 2 3 3 6 8 0 0 7 8 7 54
2001 2 9 5 5 8 3 8 8 4 5 4 5 66
2002 20 3 4 6 5 5 4 6 4 8 8 1 74
2003 4 8 5 7 5 3 4 5 3 3 4 3 54
2004 2 9 8 5 2 9 1 3 4 7 5 1 56
2005 3 8 6 6 6 3 5 3 7 5 8 9 69
2006 6 7 6 3 6 5 6 5 5 8 4 4 65
2007 5 6 7 3 7 6 4 6 5 6 5 2 62
2008
(*) 13 4 7 5 3 6 -- -- -- -- -- -- 38

LA FNTMMSP Y LA LUCHA CONTRA LA
TERCERIZACION
 El IX y X Congreso de la FNTMMSP sancionaron una
Plataforma de Lucha cuyo contenido fue:
 Los Pase a Planilla de Todos los contratados del
sector Minero.
 Distribución justa de las uti9lidades laborales.
 Restitución de la Jubilación Minera (Art. 7º de la
Ley 25009)
 Jornada Laboral de 8 horas para la Minería.
 Libre Desafiliación de las AFP para los
trabajadores del sector minero.


LAS HUELGAS MINERAS
 Después de 18 años los trabajadores mineros dan inicio
a una prolongada lucha por su Plataforma de Lucha: el
30 de abril del 2007.
 El éxito de la huelga origina la firma de una ACTA
de compromiso con el Gobierno que incluye los 5
puntos básicos del sector minero.
 Luego de 6 meses de espera se reinicia la II Huelga
minera, en el mes de noviembre del 2007.
 Lo característico es que la lucha se centra contra el
Poder Legislativo antes que ante el Gobierno
Central.
 Los trabajadores de Planilla y los Contratados
consolidan su unidad historica.

 La inminencia de la Huelga Minera
provoco que el Ejecutivo emitiera:
 En el 2007, el D.S. 008-2007-TR que
regula a las servicies y
cooperativas.
 El D.S Nº 020-2007-TR que modifica
el D.S. Nº 003-2003-TR. Reglamento
de Intermediación Laboral.


APROBACION DE LA LEY º 29245
 El dos de Junio del 2008 el Congreso de la
República aprueba la nueva Ley de
Tercerización y el 23 de junio del 2008 es
promulgada por el ejecutivo.
Ventajas o aspectos positivos
 Establece la responsabilidad solidaria de la
empresa principal respecto a los derechos
laborales y beneficios sociales del trabajador.
 Reconoce el goce de todos los derechos
colectivos e individuales.


Ventajas o aspectos positivos
 Reconoce medianamente el derecho a la
libertad sindical y el de huelga.
 Establece el derecho a impugnar la no
renovación del contrato por motivo de
prácticas anti sindicales y de negociación
colectiva.
 Originalmente establece 30 días para la
adecuación de las Empresas
Especializadas a la nueva norma.


DEFINE LOS CRITERIOS BASICOS DE LA
TERCERIZACION: (Art. 2º)
 Pluralidad De clientes
 Equipamiento técnico y material propio.
 Recursos financieros propios.
 Trabajadores bajo su exclusiva subordinación.
 Responsabilidad de sus actividades
 No se admite solo la provisión de personal.
 No hay restricción de derechos individuales o
colectivos.

DESVENTAJAS Y LIMITACIONES DE LA
LEY
 No limita la Tercerización, la legaliza.
 El reconocimiento de los derechos laborales
es declarativo, pues no establece sanciones
definidas a las empresas que la incumplan.
 Establece el derecho a la subcontratación
“de acuerdo a ley”, lo cual es una forma de
promover su incumplimiento.
 Mantiene el derecho de la E. E. imponer la
forma del contrato (3 meses).


D. Leg. Nº 1038:
 A 24 horas de promulgar la Ley Nº 29245 el
gobierno por presión de los empresarios
modifica.
 Estas modificaciones están referidas a:
 Ampliación a 1 año para la adecuación a la ley
de las Empresas Esp. nuevas o ya existentes.
 Flexibiliza el concepto de la pluralidad de
clientes, dejándolo al simple criterio del
inspector de trabajo.
 Hay que destacar que aun no es publicado el

30
Reglamento respectivo.
Luis Castillo Carlos - FNTMMSP

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