El documento describe el proceso de mejoramiento del asentamiento Las Láminas en Bella Unión, Uruguay. El asentamiento surgió hace 14 años cuando miles de personas quedaron sin trabajo debido al fracaso de las cooperativas azucareras. Las familias construyeron ranchos precarios con desechos de madera. En 2008, el gobierno y vecinos acordaron un plan de mejora. Se instaló la red de saneamiento y ahora se está construyendo viviendas definitivas, con el apoyo de programas gubernamentales y la participación de los vecinos.

1. La experiencia de Las Láminas
El proceso de mejoramiento que se está desarrollando en el asentamiento Las
Láminas ubicado en Bella Unión, departamento de Artigas, es un ejemplo de lo
que se puede hacer cuando el Estado y los vecinos y vecinas organizados,
trabajan juntos aunando intereses, demandas, soluciones, que se materializan
en un proyecto conjunto.
El asentamiento Las Láminas surge hace aproximadamente 14 años, cuando a raíz del
fracaso de las grandes cooperativas de productores y del abandono del cultivo de la caña
de azúcar, miles de personas quedan sin trabajo en la ciudad de Bella Unión y un grupo
de familias de cortadores de caña desocupados, ocuparon un predio propiedad del
Ministerio de Defensa que luego es traspasado al MVOTMA.
Estas familias levantaron pequeños ranchos con materiales de desecho, en particular con
láminas de madera o cortezas de árbol descartadas por los aserraderos de la zona, lo
que dio el nombre al asentamiento. Con el correr de los años el asentamiento fue
creciendo y sus habitantes se organizaron para intentar mejorar sus precarias
condiciones de vida.
En agosto de 2008, el MVOTMA y los vecinos acuerdan un plan de trabajo con el objetivo
de determinar si es viable construir viviendas definitivas en dicho predio. Comienza así
un proceso de mejoramiento del barrio que involucra a diferentes organismos públicos y
da lugar a que en el año 2009 el Programa de Mejoramiento de Barrios (PMB-PIAI)
comience a intervenir en el asentamiento.
Programa de Mejoramiento de Barrios PMB-PIAI

2. En ese momento se realiza un anteproyecto integral y el proyecto ejecutivo de la red de
saneamiento, la que es finalmente ejecutada por la OSE en el año 2010, realizándose
una inversión total del orden de más de un millón de dólares.
En concordancia con los cometidos de las intervenciones que aborda el PMB-PIAI se
elaboró y se está ejecutando un proyecto de mejoramiento integral del barrio para dar
repuesta en primer lugar a la mejora de las viviendas y luego ir dotando al barrio de los
servicios e infraestructuras básicas.
En relación al proceso social, el trabajo se orientó en todo momento, a promover la
participación de vecinos/as, grupos organizados y comisiones representativas.
A nivel de articulación, este proyecto se coordina con la Intendencia Departamental de
Artigas, la Municipalidad de Bella Unión, la Agencia Nacional de Vivienda, el Instituto de
Colonización, MIDES, UTU, OSE, UTE entre otros.
La primera acción realizada, priorizada para dar una rápida solución a la emergencia
habitacional, fue la mejora de techos y consolidación de las estructuras de las viviendas
Programa de Mejoramiento de Barrios PMB-PIAI

3. existentes, mitigando el impacto de lluvias, vientos y fríos. Se cambiaron con el aporte
de mano de obra de todas las familias, 1400 chapas, 1500 puntales y cumbreras. Gracias
al trabajo solidario y organizado de los/as vecinos/as se llegó a cubrir el 90% de los
trabajos entre marzo y julio de 2009.
Luego comenzó el proyecto de construcción y consolidación de las viviendas. En
este sentido se proyectó la construcción de viviendas nuevas para el 75% de las familias.
Las restantes familias (cuyas viviendas se encuentran en mejores condiciones) serán
simultáneamente beneficiarias de un programa específico de mejoramiento de las
viviendas actuales.
Operativamente se realizó un plan de trabajo en conjunto con los/as vecinos/as dividido
en tres grandes etapas:
1.- ejecución de los rellenos, plateas e instalaciones sanitarias subterráneas, el cual se
está realizando con la empresa ESPINA S.A., comenzó en agosto de 2011 y tiene un
porcentaje de avance de 70%. El monto total del contrato es de $48.833.509 (IVA y
leyes sociales incluidos).
2.- ejecución de los módulos sanitarios de las viviendas (baños y cocinas con su
correspondiente instalación sanitaria). Es inminente la firma del contrato con la empresa
CONALCO S.A. con un monto total de obra de $51.379.120 (IVA y leyes sociales
incluidos).
3.- la autoconstrucción asistida por parte de los vecinos/as del resto de cada una de las
viviendas. El proceso de autoconstrucción es por ayuda mutua y consiste en la
construcción de los muros perimetrales y la cubierta superior. El trabajo se organiza en
varios grupos integrados por alrededor de 30 familias cada uno. El monto de los
materiales para estas tareas asciende a $23.320.000 que suministra la Intendencia
Departamental con recursos transferidos por el PMB.
Para implementar el proyecto integral está contratado un equipo integrado por
arquitecto, asistentes sociales, sicólogo y sobrestantes que apoyan las tareas de
construcción.
Programa de Mejoramiento de Barrios PMB-PIAI