1. La Federación de industrias de Alimentación
y Bebidas propone exportar el modelo
agroalimentario español a la Unión Europea
 Como primer sector industrial de la economía nacional, FIAB ha elaborado un
documento con una serie de propuestas encaminadas a establecer una estrategia
agroalimentaria sólida.
 Estas propuestas servirán de impulso al recientemente aprobado Marco Estratégico
para la Industria de la Alimentación y bebidas, que pretende reactivar la economía.
Madrid, 9 de mayo de 2014. Las próximas elecciones al Parlamento Europeo que
se celebrarán el 25 de mayo marcan un hito en el proceso de integración europeo
y deben ser por tanto la palanca de cambio para aprovechar la salida de la crisis,
el reforzamiento de los intereses comunes y la definición de los nuevos objetivos
que permitan a Europa ganar su sitio en el contexto mundial y elevar su
competitividad.
Desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa el Parlamento Europeo ha
ganado influencia en el contexto de las Instituciones Comunitarias, y su poder de
codecisión es vital para un sector como el de Alimentación y Bebidas cuyo marco
legislativo, en todos los órdenes, viene orientado desde Bruselas.
Como contribución a este importante proceso, la Federación Española de
Industrias de Alimentación y Bebidas (FIAB), como primer sector industrial de la
economía nacional, ha elaborado un documento con una serie de propuestas
encaminadas a establecer una estrategia agroalimentaria sólida y que favorezca
el contexto en el que operan las empresas del sector. Estas propuestas, además,
servirán de impulso al recientemente aprobado Marco Estratégico para la
Industria de la Alimentación y bebidas, que pretende unir, bajo una agenda
común con el Gobierno, el esfuerzo necesario para reactivar nuestra economía.
Asimismo, FIAB impulsará una ronda de reuniones con los candidatos de cada
partido político que concurre a estos comicios con el fin de trasladarles el
documento con todas las sugerencias enfocadas a impulsar el crecimiento, crear
un marco normativo estable y garantizar el bienestar social.

2. Propuestas de la Federación de Industrias de Alimentación y Bebidas:
1. UNA REPRESENTACIÓN ACORDE A LA IMPORTANCIA DE LA INDUSTRIA
ALIMENTARIA EN LA UNIÓN EUROPEA
La industria de Alimentación y Bebidas es la primera industria nacional y se ha
convertido en uno de los pilares para reforzar la salida de la crisis. De hecho, el
sector constituye un importante motor de la economía española y sigue siendo el
primer sector industrial de nuestro país en términos de facturación. Sus ventas
anuales ascienden a 90.168 millones de euros, lo que supone el 20,5% del total
de las ventas netas de la industria española.
A nivel europeo las cifras avalan también su importancia estratégica y conforman
un sector industrial clave en la economía europea. En base a los datos de ventas
netas, la industria española de la alimentación se ha posicionado en los primeros
puestos tanto a nivel europeo como mundial.
Una de sus características es la dependencia que tiene hacia diferentes órganos
administrativos, un factor que dificulta en la práctica la existencia de una
auténtica Política Alimentaria que integre todos los aspectos que afectan a su
desarrollo.
Por ello FIAB propone una Comisión Parlamentaria que responda al eje
agro/mar/alimentario, y/o un Intergrupo que reúna a parlamentarios europeos
de las diferentes comisiones en las que la industria de Alimentación y Bebidas
tiene intereses: agricultura y pesca, comercio exterior, mercado interior,
fiscalidad, medioambiente, política industrial, salud, protección de consumidores
e innovación.
2. UN MERCADO INTERIOR REFORZADO
El mercado único es el motor económico de la Unión y por tanto las medidas para
su protección deben reforzarse para garantizar la igualdad de tratamiento y el
despegue económico. Esta iniciativa debe llevarse a cabo incluso en aquellos
ámbitos donde la competencia comunitaria no es plena, ya que la acción de los
Estados miembro puede afectar al mercado interior.
Las Asociaciones y las empresas juegan un papel esencial para alcanzar este
objetivo mediante los procedimientos de queja o infracción del Derecho
Comunitario. Teniendo en cuenta que su encuadre actual carece de la necesaria
base jurídica, y presenta procedimientos demasiado largos (media de 18 meses
para la resolución), complejos y sobre todo vagos, desde FIAB solicitamos la
adopción de un Reglamento Comunitario que enmarque los procedimientos de
queja frente a la violación del Derecho Comunitario con criterios transparentes
en cuanto a fases, derecho de información, plazos y efectos.

3. 3. ORDENAR Y AGILIZAR EL ANÁLISIS DE IMPACTO NORMATIVO
La obligatoriedad de llevar a cabo un análisis de impacto previo a cualquier
propuesta de la Comisión ha sido un paso adelante en la racionalización
legislativa. Sin embargo, en la práctica, el análisis de impacto que llevan a cabo
los servicios se ha convertido en un pesado trámite (más de un año en muchos
casos), y con poco contenido económico.
Desde FIAB proponemos revisar el modelo de análisis de impacto normativo de la
Comisión para hacerlo más ejecutivo, efectivo y racional, incidiendo
especialmente en los aspectos económico y de costes añadidos que la actividad
empresarial pueda sufrir.
4. ELEVAR EL MODELO ESPAÑOL DE RELACIONES COMERCIALES EN LA CADENA
ALIMENTARIA A ESCALA COMUNITARIA
La Ley de Mejoras del Funcionamiento de la Cadena Alimentaria ha creado un
marco único en Europa para equilibrar la relación comercial en el sistema
agroalimentario español. Bruselas lleva años debatiendo en torno a este
importante asunto, y pese a varios intentos, no se ha conseguido ninguna
iniciativa concreta. Sólo ha prosperado la idea de un código de conducta de
mínimos puesto en marcha por los representantes de los eslabones de la cadena,
con la notable ausencia de los agricultores.
La experiencia no ha dado resultados y además nace mermada por la ausencia del
sector productor. Sin embargo, un código de conducta europeo podría ser el
complemento a una iniciativa legislativa comunitaria que ordenara, de una vez
por todas, el equilibrio de la cadena agroalimentaria europea.
Esto supondría el traslado del modelo español de la Ley de Medidas de Mejora de
la Cadena al ámbito comunitario, que es en definitiva la extensión natural del
mercado nacional para nuestros productos y nuestras empresas.
5. IMPULSAR LA POLÍTICA DE INNOVACIÓN
Si Europa quiere crecer necesita una industria potente, y principalmente una
industria alimentaria que se erija como el primer motor, que implique al sector
agrario y al comercio en beneficio del consumidor. La experiencia nos demuestra
que en la aplicación del H2020 caben mejoras, y se deben impulsar iniciativas a
propuesta de los primeros eslabones. Hemos de tener especial consideración con
los proyectos que implican a pymes y simplificar las gestiones; priorizar la
colaboración público-privada entre Universidad-Centros Tecnológicos-Empresas,
así como incidir en la divulgación de resultados y en la formación como elemento
clave de la innovación.

4. En el apartado de las iniciativas KIC (Knowledge and Innovation Communities), la
denominada Food for Future debe facilitar la participación de Pymes para dar
cabida a todas las industrias. Debe además abrirse la participación del sector
alimentario y de bebidas en la KIC Manufuture, una posibilidad que actualmente
no se contempla.
6. SIMPLIFICACIÓN LEGISLATIVA
La industria de Alimentación y Bebidas está hiperregulada a todos los niveles:
comunitario, nacional, autonómico e incluso local. Sin embargo, el necesario
marco normativo que debe regir en un sector de productos de consumo no está
reñido con la racionalidad, la lógica y la necesidad de evitar costes innecesarios.
En este sentido, hay varios textos legislativos que merecerían la reconsideración
en estos términos y que el nuevo Parlamento Europeo puede impulsar. Entre
ellos destacan el Reglamento de Información alimentaria facilitada al
consumidor(1169/2011), la modificación de la normativa de controles oficiales, la
regulación de los organismos modificados genéticamente (OGMs), la
modificación de la legislación de residuos y residuos de envases y la
Comunicación de la Comisión sobre el Sistema Alimentario Sostenible.
7. IMPULSO LEGISLATIVO
Como en toda legislatura, alguno de los proyectos normativos en proceso de
debate ven suspendido su procedimiento hasta la constitución del nuevo
Parlamento. Entre ellos, destacan algunos de especial interés para nuestra
industria que por su importancia deberán, a nuestro juicio, retomarse desde el
inicio de la nueva legislatura: el Reglamento de Promoción de Productos
Agroalimentarios, la modificación del Reglamento UE nº 16/2011 de la Comisión
Europea por el que se establecen medidas de ejecución del Sistema de Alerta
Rápida para los Productos Alimenticios y los Alimentos para Animales, y la
revisión de la legislación alimentaria general (Fitness Check) y de la legislación de
nuevos alimentos.
SOBRE FIAB
La Federación Española de Industrias de la Alimentación y Bebidas (FIAB) se creó
en 1977 para representar, a través de un único organismo y una sola voz, a la
industria española de alimentación y bebidas, primer sector industrial de nuestro
país que, actualmente, engloba a 46 asociaciones.

5. PARA MÁS INFORMACIÓN:
FIAB
Clara Pi
Directora de Comunicación
Ana Torres
Dpto. de Comunicación
comunicacion@fiab.es
Telf.: 91 411 72 11
Hill + Knowlton Strategies (Gabinete de prensa de FIAB)
Juan Ignacio Moreno
juan.ignaciomoreno@hkstrategies.com
Marina Tocón
marina.tocon@hkstrategies.com
Telf.: 91 435 11 22