Sesion3 icei-2010-v2

Del terrorismo de estado al
“giro socio-emocional”

Sesión 3
Capitalismo chileno 1973-2005

Fernando Leiva

¿Por qué “giro socio-
emocional”?

Economía política cultural Prof. Fernando Leiva - Curso ICEI
crítica del capitalismo Julio 2010
chileno contemporáneo

Concepto de
gubernamentalidad (Foucault)
Forma de ‘gobernar mentalidades”
 Modalidad de producir subjetividad
 Racionalidad
 Modos de saber y poder
 El manejo de la conducta
 Condicionar los parámetros dentro de
las cuales se ejerce la libertad y el
auto-cuidado


El giro socio-emocional
 En vez de redibujar los derechos de propiedad o
redistribuir el excedente econòmico, el centro de
gravedad de las políticas públicas se desplaza:
 De la economía al ámbito de la subjetividad,
lo simbólico, y la dimensión cultural.
 El sistema político se recalibra para producir nuevo
tipo de:
 Expectativas, ciudadanía, identidades,
subjetividades, construcción de sentidos
congruentes con el nuevo regimén de acumulación
exportador transnacionalizado


El giro socio-emo en Chile
1. Legitimar al Estado (Nuevo Trato)
2. Nueva ciudadanía -- “circuitos de
reconocimiento” (Bachelet)
3. Erradicación de la pobreza (Chile
Solidario y Programa Puente)
4. Política de desarrollo comunidades
indígenas rurales (Programa Orígenes)


Contenido
 Breve Repaso sesión anterior
 Discursos y capitalismo
 imaginarios, cartas de navegación, políticas
públicas y producción de subjetividad
 Pinochet: De proletarios a propietarios
 Aylwin: Consensos y gobernabilidad
 Frei: Nuevos tiempos y sacralización del
mercado
 Lagos: Nuevo trato y la crisis de legitimidad
 El rol histórico de la centro-izquierda:
Acumulación y Legitimación

Repaso Sesiòn Anterior: Periodización
 Tres etapas reestructuración
 Política de shock (1973-1978)
 Reformas estructurales (1979-1989)
 Consolidación y recuperación niveles
inversión (1990-presente)
 Conceptos Escuela de Regulación
 Régimen de acumulación
 Modo de regulación
 Modo de societalización


Discursos y capitalismo chileno
Prácticas discursivas y materialidad de relaciones de
poder han co-constituído:
1. Reestructuración del capitalismo
2. Legitimación
3. Regulación de conflictos
4. Apertura de nuevos caminos para la valorización
del capital
Prácticas discursivas a estudiar:
 Imaginarios
 Cartas de navegación
 Racionalidad tras políticas públicas
 Producción de subjetividad y ciudadanía


Practicas discursivas y capitalismo

1. Imaginario social
 “.. entendimiento común que hace posible prácticas
compartidas y un sentido ampliamente aceptado de
legitimidad” (Taylor)
 “Conjunto integral de creencias compuesto por ideas
construidas y aseveraciones que son reivindicadas como
veraces. Codificado por las elites sociales, estas
creencias también son adheridas por grupos
importantes de la sociedad” (Steger 5)
 …producto de contextos históricos y sociales, pero
también tienen un contenido normativo que define que
es permitido y no permitido socialmente
 Se caracterizan por la “no-disputa” (decontestation)
(Steger)
 Son concebidos como veraces con tal confianza, que ya
dejaron de aparecer como supuestos


2. Cartas de navegación
 Definen camino de acción propuesta al
sistema político
 Buscan modificar relacion economía, estado y
sociedad
 Concentran las fuerzas políticas, intelectuales
y comunicativas en torno a un objetivo
común
 Trazan ruta para:
1. Resolución (imaginada) de problemas de la
sociedad
2. Unificar al bloque en el poder
3. Disolver fuerzas oposicionales

3. Racionalidad de políticas públicas
 Producir lógicas de acción y dispositivos
en apoyo a funciones Estado capitalista
1. Asegurar las condiciones externas generales para la acumulación capitalista

2. Asegurar el derecho y la capacidad del capital para controlar la fuerza de trabajo en el proceso de
producción y la relación capital-trabajo en términos de empleo

3. Proveer la provisión de condiciones para la producción de infraestructura intensiva en capital con
tiempos largos de rotación

4. Asegurar la mercantilización ficticia de la tierra, la fuerza de trabajo, el dinero, el conocimiento y
modular los conflictos que de ello derivan

5. Definir la frontera entre la esféra económica y lo no-económica, alterando los vínculos entre ellas para
asegurar la acumulación de capital

6. Admministrar la contradicción entre el carácter crecientemente social de la producción y la apropiación
privada del trabajo excedente

7. Articular los procesos inter-relacionados de desterritorialización-reterritorialización y de
destemporalización y re-temporalización asociados con la reconfiguración de los “arreglos spacio-
temporales” para periódos relativamente estables de acumulación capitalista

8. Manejar las repercusiones sociales y políticas más amplias creadas por los dilemas y contradicciones de
la acumulación de capital


4. Producción de subjetividad

 Producción de deseos, estilos de vida,
motivaciones, y “estructuras de sentimiento”
 Clave para la reproducción del orden social
 Dan surgimiento a determinadas
 prácticas cotidianas
 hábitos
 comportamientos
que se plasman en la creación de nuevas instituciones,
leyes y prácticas (Read 2003: 41)
 Ver Seis Momentos de Sum


Del terrorismo de estado al
“giro-socio-emocional”


Pinochet: DINA + Laissez faire

 Imaginario
 Modernización via privatización
 De proletarios a propietarios
 Carta de navegación
 El ladrillo
 Discurso de Chacarillas ( 9Julio 1977)
“Una democracia autoritaria, protegida, integradora,
tecnificada y de autentica participación social”
 Políticas públicas
 Transformar economía primero
 Apertura política gradual posterior
 Siete modernizaciones (11 Sept 1979)


Pinochet: DINA + Laissez faire
 Producción de subjetividad
 Libertad para elegir = modernidad

 Manejo conflictos sociales
 Represión y desarticulación de actores
sociales colectivos
 Focalización


Carácterísticas transición chilena

 Transición pactada
 Acuerdos se construyen entre 1983-1988
 Tres giros importantes
1. De la crítica a los Chicago boys a la admiración por
la transformación y modernización económica del
pais
2. De la critica a la dictadura a aceptación dela
democracia tutelada y la Constitución del 80
3. Del enfasis transformadodel estructuralismo, a la
defensa del status quo neoestructuraslista (Cepal
1990)
– Conversión ideológica, no enclaves autoritarios


Aylwin: Consensos y gobernabilidad
Imaginario
 Modernización via internacionalización
 Crecimiento con equidad
Carta de navegación
 Modernidad compartida => consumo
civilizado (Lahera 1991)
Racionalidad políticas públicas
 Equilibrios macroeconómicos


Aylwin: Consensos y gobernabilidad (cont.)

 Para intelectualidad - Pragmatismo/Elogio de la
mediocridad
 Para las “masas”:
La Alegría ya Viene +
Supeditar demandas a “defensa de nuestra
democracia”
 Conflicto social
 Control político a traves de dirigentes sociales
adscritos a Concertacion
 Laboral: Acuerdos tripartitos, Acuerdo Marco
 Cooptación organizaciones poblacionales via
capacitación microempresas


Frei: Nuevos tiempos y sacralización del
mercado

 Imaginario “Estamos ante un año
(1995) que puede ser
 Los Nuevos Tiempos espectacular, si lo
manejamos bien y nadie
 Carta de navegación mete los dedos en el
ventilador” Aninat
 Gobernabilidad cambia de eje
 Boom economía
 “Nueva síntesis entre estado y mercado”
“Debemos elegir entre ser “explotados” con capittales y
tecnología avanzada o no ser “explotados” y quedarnos sin eso.. “Nada ni nadie nos
(…) En buenas cuentas, si no hay una “explotación hará cambiar el modelo
imperialista,” nos sucedería lo que le ocurre al Africa: que tanto esfuerzo
quedaríamos al márgen de la historia y de la economía mundial” nos costó construir”
Carlos Altamirano Frei

Frei y sacralización del mercado (cont.)

 Racionalidad políticas públicas
 Internacionalización de la economía
 Pragmatismo de mercado
 Mercado incorporaría a los pobres a la modernidad
 La Revolución cultural producida por el consumo
 Celebración del
 Consumo (Correa, Tironi, Brunner)
 Despolitización
 Tres hechos acaban con revolución cultural
 Critica de M.A. Garreton y Percepción
Pública

Lagos: Nuevo trato y crisis de legitimidad

Imaginario
 Nuevo Trato
Carta de navegación
 Alianza entre Estado y Sociedad Civil
 País plataforma


Lagos:
 Racionalidad políticas públicas
 Producir cohesión social para ser
competitivo
 “Co-habitación” con derecha
 Fortalecimiento de sociedad civil


Lagos y la cohesión social

“Un país sin cohesion social es conflictivo. Un país
conflictivo no es competitivo. Para competir en el
exterior es preciso tener cohesión social”
Ricardo Lagos

Lagos
 Informes PNUD 1998 y 2000
“asincronía¨entre modernidad y subjetividad
Creciente sensación de inseguridad y
desconfianza
 Proveer a individuos una ¨linea de
referencia¨, un “proyecto país¨(Navarrete 2001)
 Eje se desplaza del mercado a promoción de
“valores cívicos”, “confianza” y
“asociatividad”


subjetividad - Lagos
 ¿Cómo capturar el capital social?
 Promoción de un “ethos de confianza”
 Al fortalecer la capacidad para cooperar,
se torna posible que los individuos
“adquieran habilidades que les permita…
vivir la vida moderna”


Contradicciones de la política
de Nuevo Trato
1. Participación ciudadana vs tasa de
ganancia capitalista
2. Usuarios individualizados o soberania
popular
3. Fortalecer tejido social o destruir
organizaciones sociales autónomas?


Círculo virtuoso NL
Competitividad
genuina
6. Alianzas 1.
estado/sector Productividad
privado via inovación

5. Consenso 2.
nacional Exportaciones
proyecto mayor VA
exportador
Competitividad
Estabilidad Sistémica Cohesión
política social

3. Creación
4. Mayor empleos
equidad mayor calidad


Concertación social y
gobernanza participativa
 Uso del estado y sistéma político para
fortalezar formas extra-mercado de
coordinación social
 Fortalecer la disposición a cooperar, la
confianza y la asociatividad (acuerdos, pactos,
capital social)
 Políticas públicas “participativas” aseguran
tanto el crecimiento como la equidad


Instrumental político extra-económico
Iniciativas extra-económicas
1. Construcción de consensos Critica:
2. “Participación” ciudana  Estado debe
civilizar a los
3. Alianzas público-privadas pobres para que
4. Aprovechar el capital social participen a
5. Alianzas sociedad civil/Estdo traves del
mercado y
6. Construcción de nueva mecanismos
ciudadanía extra-mercado
 La Paradoja
heterodoja


La paradója heterodója

La búsqueda de la competividad internacional, mediante
políticas aparentemente “progresistas, (construcción de
consenso, “gobernanza participativa,” etc)
facilita la subordinación y colonización de lo público y del
ámbito no-económico de la sociedad por la lógica del
capital transnacional.


EL rol histórico de la centro-
izquierda: Acumulación y
Legitimación

BM 1998: Importancia de instituciones
1. Información asimétrica
2. Mecanismos de retroalimentación
3. Derechos de propiedad y contratos
4. Costos de transacción
5. Bienes públicos
6. Predictabilidad y credibilidad de
políticas económicas


Progresismo, acumulación y
legitimación del capitalismo
(Leiva 2008)

Acumulación

Legitimación y Regulación
Construcción de un nuevo modelo Colonizar el espacio público y la
de regulación de conflictos dimensión no-económica de la
sociales sociedad con la lógica de la
competitividad y del capital
transnacional


Aumentar la tasa de ganancia y Subordinar las formas de coordinación
aminorar las contradicciones no basadas en el mercado a la

Productivdad
surgidas del proceso de ganancia capitalista y la valorización
acumulación del capital

• Salario variable
1. Productividad y • Acuerdos tripartitos
consentimiento • Flexibilidad laboral
proactiva
de fuerza de
• Involucrar al trabajador/a en
trabajo
reorganización y monitoreo
constante del proceso de
producción



Sobrevivencia
aminorar las contradicciones
surgidas del proceso de
no basadas en el mercado a la
ganancia capitalista y la valorización

2. Subsidiar al • Pobres son
capital acoplando protagonistas en
estrategias de políticas de reducción
sobrevivencia a de la pobreza
las de reducción • Alianzas sociedad civil-
de costo de las Estado y políticas de
empresas reducción de pobreza a
nivel municipal


Clusters

3. Facilitar la formación • Fortalecer las
de clusters, la relaciones de
subcontratación y la
cooperación y
incorporación en
cadenas globales de confianza
valor • Promoción de redes



Costos de Reproducción

• Subcontratación de
programas sociales a
4. Reducir los ONGs
costos de
• Política social basada en
reproducción Fondos Concursables
• Legitimación de
privatización de seguridad
social, salud, educación
• Pactos Fiscales y Regla
de Balance Estructural


Expectativas

• Reducir conflictos
5. Crear •Construir consensos
expectativas de •Pacto Fiscal
largo plazo que •Pactos sobre Equidad,
faciliten la Multiculturalidad,
inversión Innovación, etc.


“Progresismo”
 Vincula conceptualmente las transformaciones en la
economía global y latinoamericana con la necesidad de
 Nuevos arreglos institucionales
 Intervenciones políticas de nuevo cuño
 Atención a lo extra-económico
 Nuevo modelo de regulación de conflictos - mantención
de cohesión social


5 intervenciones novedosas
1. Formas de coordinación social no basadas en el
mercado
2. Nuevos ciudadanos, expectativas, y subjetividades
capaces de construir sentido de pertenencia
3. Cooptación y domesticación/destrucción de
organizaciones sociales autónomas
4. Nuevo aparato burocrático capaz de desplegar su
accionar:
 Territorios sociales y geográficos finamente focalizados
 La dimensión socio-emocional
5. Alianza sociedad civil-Estado orientada a
colonización duradera de lo público y lo no-
económico por la lógica del capital


Nuevas formas de intervención política

 Producir una sistema más efectivo de mediación y
manejo de conflictos
 Creciente focalización en la dimensión socio-
emocional
 “Equidad,” “Participación,” y “Protagonismo social”
…siempre y cuando…
 No se cuestione el derecho de la clase capitalista
transnacioanalizada para organizar la producción,
apropiación y distribución del excedente económico


Instrumental político extra-económico
Iniciativas extra-económicas Critica:
Estado debe civilizar a los
1. Construcción de consensos pobres y ciudadan@s
para que
2. “Participación” ciudadana  participen
individualmente
3. Asociación público-privadas  a traves del mercado,y,
4. Captar el capital social  apoyándose en
mecanismos extra-
5. Crear alianzas sociedad mercado aseguren su
adaptabilidad y “auto-
civil/Estado cuidado”
6. Construcción de nueva  La Paradoja heterodoja
ciudadanía y nuevas (Leiva 2008)
identidades


intervenciones innovadoras

1. Formas de coordinación social no basadas en el mercado
2. Cooptación y domesticación/destrucción de
organizaciones sociales autónomas y formación de
organizaciones sociales “funcionales”
3. Nuev@s ciudadan@s, expectativas, y subjetividades
capaces de construir sentido de pertenencia
4. Nuevo aparato burocrático capaz de desplegar su
accionar:
 Territorios sociales y geográficos finamente focalizados
 La dimensión socio-emocional
 Nuevos dispositivos transnacionalizados de saber/poder


de regulación de conflictos sociales dimensión no-económica de la
sociedad con la lógica de la
competitividad
Gubern1 • Promover redes para
complementar al mercado y al
1. Ampliar las formas estado
de coordinación • Fortalecer la confianza y
social asociatividad
• Fondos sociales co-
administrados estado-sociedad
civil
• Promover nueva filantropía y
voluntariado -alianza estado,
empresarios, sociedad civil
para financiar la producción de
cohesión social.



Gubern2
competitividad

• Conversión en
2. Destrucción y microempresarios
cooptación de • Política social basada en
organizaciones Fondos Concursables
sociales autónomas • “Nuevo trato” orientado a
y promoción organizaciones “post-
organizaciones materialistas”
sociales funcionales • Capacitación y ley sindical



Gubern 3 competitividad

3. Orientar la acción del • Promover distribución de
Estado para producir “bienes simbólicos”
nuev@s ciudadan@s (participación, sentido de
pertenencia, etc.)
“de mercado” y
• Intervenir la dimensión
capaces/content@s
socio-emocional para
con el autocuidado. modificar las prácticas de
individuos y comunidades
• De ciudadanos a cliente
usuario individual pero
“empoderado

competitividad
Gubern 5 • Alianza estado-ong-empresarios
para diseñar, financiar y evaluar
4 Ampliar el aparato políticas sociales
•Reorganizar y capacitar a
estatal: nuevo funcionarios del estado para que
complejo intervengan en escala social,
territorial, soci-emocional (monitores,
transnacionalizado Apoyos Famliares)
Estado - ONGs- •Nueva legislación para facilitar
filantropia - voluntariado
Sector Privado
• Crear organismos especializados y
decentralizados (FOSIS, Sernam,
CONADI,, Chile Solidario, Proyecto
Puente)


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