Présentation sur les stratégies semencières en Afrique de l’Ouest lors de la 1ère édition de l'Université Paysanne du ROPPA

1. Université Paysanne
Du ROPPA
Les stratégies semencièresLes stratégies semencières
en Afrique de l’Ouest
Université Paysanne
Du ROPPA
Les stratégies semencièresLes stratégies semencières
en Afrique de l’Ouest

2. Contexte de développement
en Afrique de l’Ouest
• Une Politique Agricole Régionale, porteuse
d’une vision construite consensuellement avecd’une vision construite consensuellement avec
le ROPPA
• Des PRIA et PNIA qui opérationnalisent les
orientations majeures et les stratégies
• Un focus sur la sécurité alimentaire basée sur
le renforcement des capacités productives des
exploitations familiales
Contexte de développement
en Afrique de l’Ouest
Une Politique Agricole Régionale, porteuse
d’une vision construite consensuellement avecd’une vision construite consensuellement avec
Des PRIA et PNIA qui opérationnalisent les
orientations majeures et les stratégies
Un focus sur la sécurité alimentaire basée sur
le renforcement des capacités productives des

3. Contexte de développement
en Afrique de l’Ouest
• L’accès à des semences certifiées en quantité,
en qualité et à moindre coût constitue un desen qualité et à moindre coût constitue un des
leviers de la productivité durable
• Des chantiers sont en cours aussi bien au
niveau régional que dans les pays portant sur
la réglementation, la régulation, la
réorganisation du secteur semencier
Contexte de développement
en Afrique de l’Ouest
L’accès à des semences certifiées en quantité,
en qualité et à moindre coût constitue un desen qualité et à moindre coût constitue un des
leviers de la productivité durable
Des chantiers sont en cours aussi bien au
niveau régional que dans les pays portant sur
la réglementation, la régulation, la
réorganisation du secteur semencier

4. Brève revue des systèmes semenciers
nationaux
Principes gouvernant le fonctionnement du
système semencier
L’Etat poursuit ses missions régaliennes de police, de contrôle et de certification
des semences en plus de celles de recherches et production des semences de pré
base :base :
Le secteur privé a en charge les missions de production, de collecte et de
commercialisation des semences (semences de base et semences commerciales
Des omissions importantes : sécurité semencière
face aux changements climatiques et les
incitations pour favoriser le moindre coût (taux
d’intérêt élevé, TVA sur les intrants, insuffisance
d’infrastructures)
Brève revue des systèmes semenciers
Principes gouvernant le fonctionnement du
L’Etat poursuit ses missions régaliennes de police, de contrôle et de certification
des semences en plus de celles de recherches et production des semences de pré
production, de collecte et de
commercialisation des semences (semences de base et semences commerciales)
Des omissions importantes : sécurité semencière
face aux changements climatiques et les
incitations pour favoriser le moindre coût (taux
d’intérêt élevé, TVA sur les intrants, insuffisance

5. Brève revue des systèmes semenciers
nationaux
Des interventions intempestives
marchés non transparents et subventions
contrôlées
Impréparation des OP à se substituer à l’Etat suite
aux mesures de libéralisation
Impréparation des OP à se substituer à l’Etat suite
aux mesures de libéralisation
Une gouvernance peu efficace et transparente du
secteur semencier : les CNS peu fonctionnels,
capacités opérationnelles faibles des services de
contrôle
Une insuffisante couverture de la diversité de la
demande en semences de prébase
Brève revue des systèmes semenciers
intempestives de l’Etat :
marchés non transparents et subventions non
Impréparation des OP à se substituer à l’Etat suiteImpréparation des OP à se substituer à l’Etat suite
Une gouvernance peu efficace et transparente du
secteur semencier : les CNS peu fonctionnels,
capacités opérationnelles faibles des services de
Une insuffisante couverture de la diversité de la
prébase par les INRA

6. Brève revue des systèmes semenciers
nationaux
Les OP constituent les principaux intervenants dans la production de semences des
grandes cultures, dans tous les pays
Les OP sont également le principal sinon l’unique animateur des opérations de
production et de commerce de semences
Les OP s’organisent progressivement et acquièrent de nouvelles capacités,Les OP s’organisent progressivement et acquièrent de nouvelles capacités,
fédèrent leur action, d’où une émergence soutenue de coopératives semencières,
de fédérations de producteurs semenciers, d’interprofessions
L’absence d’un secteur commercial dynamique semble constituer un des principaux
goulots d’étranglement de la filière des semences
L’absence de mécanismes adéquats de financement
Les filières semencières ont besoin d’être arrimées
compétitive et par voie de conséquence, intéressante pour tous les acteurs au
développement, en particulier : le producteur, l’intermédiaire, le commerçant et
l’industriel
Brève revue des systèmes semenciers
constituent les principaux intervenants dans la production de semences des
principal sinon l’unique animateur des opérations de
s’organisent progressivement et acquièrent de nouvelles capacités,s’organisent progressivement et acquièrent de nouvelles capacités,
émergence soutenue de coopératives semencières,
de fédérations de producteurs semenciers, d’interprofessions semencières
L’absence d’un secteur commercial dynamique semble constituer un des principaux
L’absence de mécanismes adéquats de financement
Les filières semencières ont besoin d’être arrimées au marché pour devenir
compétitive et par voie de conséquence, intéressante pour tous les acteurs au
développement, en particulier : le producteur, l’intermédiaire, le commerçant et

7. Interventions en cours dans les pays
Face à ces dysfonctionnements et insuffisances, plusieurs interventions sont
en cours, caractérisées par leur insuffisance de coordination et d’alignement
sur les priorités et les stratégies en cours
La FAO conduit plusieurs projets/programmes d’appui à la production de
semences dans des opérations d’urgence
L’USAID qui se concentre sur la mise en place d’entreprises et de coalitions
d’entreprises, l’appui au contrôle et à la certification
L’UE, à travers la facilité alimentaire, intervient en urgence pour répondre
aux effets de la crise de 2008
AGRA qui se focalise dans la sélection variétale et la formation des chercheurs
La BM à travers le PPAO qui promeut la diffusion de technologies à grande
échelle
Interventions en cours dans les pays
Face à ces dysfonctionnements et insuffisances, plusieurs interventions sont
en cours, caractérisées par leur insuffisance de coordination et d’alignement
La FAO conduit plusieurs projets/programmes d’appui à la production de
L’USAID qui se concentre sur la mise en place d’entreprises et de coalitions
d’entreprises, l’appui au contrôle et à la certification
L’UE, à travers la facilité alimentaire, intervient en urgence pour répondre
AGRA qui se focalise dans la sélection variétale et la formation des chercheurs
La BM à travers le PPAO qui promeut la diffusion de technologies à grande

8. Interventions en cours dans les pays
L’USAID à travers le WASP pour corriger les dysfonctionnements du WASA en se
focalisant sur la promotion d’une alliance de l’industrie semencière
La CEDEAO, le CILSS, l’UEMOA focalisés sur la réglementation sans une réelle
implication des professionnels
Interventions en cours dans les pays
L’USAID à travers le WASP pour corriger les dysfonctionnements du WASA en se
focalisant sur la promotion d’une alliance de l’industrie semencière
La CEDEAO, le CILSS, l’UEMOA focalisés sur la réglementation sans une réelle

9. ENJEUX D’UNE POLITIQUE REGIONALE
SEMENCIERE
Une meilleure gouvernance des secteurs semenciers : le
COASEM comme vecteur d’intégration régionale à travers les
acteurs, garantissant le suivi de la mise en œuvre de la
législation, de la circulation et du commerce des semences,législation, de la circulation et du commerce des semences,
de la moralité des acteurs, de la diffusion de l’information,
de la capitalisation des bonnes pratiques
Accompagner l’émergence d’opérateurs semenciers
professionnels en améliorant les statuts juridiques et les
capacités
ENJEUX D’UNE POLITIQUE REGIONALE
SEMENCIERE
Une meilleure gouvernance des secteurs semenciers : le
COASEM comme vecteur d’intégration régionale à travers les
acteurs, garantissant le suivi de la mise en œuvre de la
législation, de la circulation et du commerce des semences,législation, de la circulation et du commerce des semences,
de la moralité des acteurs, de la diffusion de l’information,
de la capitalisation des bonnes pratiques
Accompagner l’émergence d’opérateurs semenciers
professionnels en améliorant les statuts juridiques et les

10. ENJEUX D’UNE POLITIQUE REGIONALE
SEMENCIERE
Aligner la production de semences de prébase des INRA sur les demandes et les
besoins des opérateurs semenciers mais également, assurer la sécurité
semencière
Promouvoir une alliance et des liens étroits entre les opérateurs semenciers et
les industries de transformation et les exploitations familiales et leurs OP etles industries de transformation et les exploitations familiales et leurs OP et
orientée vers la valorisation des produits agricoles concourrant à la sécurité
alimentaire et culturelle
Mettre en place et faire fonctionner des mécanismes particuliers, adaptés et
incitatifs pour le financement de la production, de la collecte et de l’acquisition
de semences certifiées
ENJEUX D’UNE POLITIQUE REGIONALE
SEMENCIERE
Aligner la production de semences de prébase des INRA sur les demandes et les
besoins des opérateurs semenciers mais également, assurer la sécurité
Promouvoir une alliance et des liens étroits entre les opérateurs semenciers et
les industries de transformation et les exploitations familiales et leurs OP etles industries de transformation et les exploitations familiales et leurs OP et
orientée vers la valorisation des produits agricoles concourrant à la sécurité
Mettre en place et faire fonctionner des mécanismes particuliers, adaptés et
incitatifs pour le financement de la production, de la collecte et de l’acquisition